突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與管理規(guī)范

1、.突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與管理規(guī)范.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念l時(shí)間性：時(shí)間性：突然發(fā)生的數(shù)小時(shí)、一天或數(shù)天l性質(zhì)：性質(zhì)：造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害人的病、傷、死亡及心理影響、社會(huì)行為l內(nèi)容：內(nèi)容：重大傳染病疫情流行、爆發(fā)、死亡病例出現(xiàn)群體性不明原因疾病疫情早期或新發(fā)疾病重大食物中毒集體就餐、同源致病職業(yè)中毒物理因素、化學(xué)因素、生物因素其他影響公眾健康的事件異常反應(yīng)、腫瘤等慢病、災(zāi)害、恐怖襲擊、菌毒種丟失等.廣義突發(fā)公共衛(wèi)生事件：廣義突發(fā)公共衛(wèi)生事件：包括9.11事件、7.5事件此類所有與公共衛(wèi)生有關(guān)的事件。狹義突發(fā)公共衛(wèi)生事件：狹義突發(fā)公共衛(wèi)生事件：包括炭疽生物恐怖、

2、針刺事件、傳染病疫情、中毒、意外事件、不明原因等事件，是我們傳統(tǒng)意義上所指的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要由公共衛(wèi)生系統(tǒng)參與處置。. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)及響應(yīng) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào) 兵團(tuán)突發(fā)公共事件管理與處置.突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，一般劃分為：特別重大（級(jí)）：常作為紅色預(yù)警重大（級(jí)）：常作為橙色預(yù)警較大（級(jí)）：常作為黃色預(yù)警一般（級(jí)）：常作為藍(lán)色預(yù)警.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)） 有以下情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（有以下情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）級(jí)）1 1、肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市疫情波及、肺鼠疫、肺炭

3、疽在大、中城市疫情波及2 2個(gè)以上的省份，并個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。2 2、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。擴(kuò)散趨勢。3 3、涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。、涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。4 4、發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)、發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。5 5、發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。、發(fā)生烈性病菌株

4、、毒株、致病因子等丟失事件。6 6、周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并、周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。7 7、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)） 有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）級(jí)）1 1、在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（、在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6 6天）發(fā)天）發(fā)生的生的5

5、 5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2 2個(gè)以上的縣（市）。個(gè)以上的縣（市）。2 2、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。3 3、腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)市（地）行政區(qū)以內(nèi)，一個(gè)平均期、腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)市（地）行政區(qū)以內(nèi)，一個(gè)平均期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病2020例以上，或流行范圍波及例以上，或流行范圍波及2 2個(gè)以上市（地）。個(gè)以上市（地）。4 4、霍亂在一個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行，、霍亂在一個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行，1 1周內(nèi)發(fā)病周內(nèi)發(fā)病3030例以上，

6、例以上，或波及或波及2 2個(gè)以上市（地），有擴(kuò)散趨勢。個(gè)以上市（地），有擴(kuò)散趨勢。5 5、乙類、丙類傳染病波及、乙類、丙類傳染病波及2 2個(gè)以上縣（市），個(gè)以上縣（市），1 1周內(nèi)發(fā)病水平超周內(nèi)發(fā)病水平超過前過前5 5年周期平均水平年周期平均水平2 2倍以上。倍以上。. 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）6 6、我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。、我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。7 7、發(fā)生群體性不明原因疾病擴(kuò)散到縣（市）以外的地區(qū)。、發(fā)生群體性不明原因疾病擴(kuò)散到縣（市）以外的地區(qū)。8 8、發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。、發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。9 9、預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)

7、人員死亡。、預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。1010、一次食物中毒人數(shù)超過、一次食物中毒人數(shù)超過100100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)1010例以上死亡病例。例以上死亡病例。1111、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒5050人以上，或死亡人以上，或死亡5 5人以上。人以上。1212、境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我、境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。境內(nèi)人員感染或死亡的。1313、省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共、省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。衛(wèi)生事件。

8、.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)） 有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）1、發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過超過5 5例，流行范圍在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域以內(nèi)。例，流行范圍在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域以內(nèi)。2 2、腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平、腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10102929例，或波及例，或波及2 2個(gè)以上縣（市）。個(gè)以上縣（市）。3 3、霍亂在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，、霍亂在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1 1周內(nèi)發(fā)病周內(nèi)發(fā)病10102929

9、例，或波及例，或波及2 2個(gè)以上縣（市），或市（地）級(jí)以上城市個(gè)以上縣（市），或市（地）級(jí)以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。的市區(qū)首次發(fā)生。4 4、一周內(nèi)在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)、一周內(nèi)在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過病水平超過5 5年同期平均發(fā)病水平年同期平均發(fā)病水平1 1倍以上。倍以上。. 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）5 5、在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因病例。、在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因病例。6 6、一次食物中毒人數(shù)超過、一次食物中毒人數(shù)超過100100人，或出現(xiàn)死亡病例。人，或出現(xiàn)死亡病例。7 7、預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心

10、因性反應(yīng)或不良、預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。反應(yīng)。8 8、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10104949人，或死亡人，或死亡4 4人以下。人以下。9 9、市（地）級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大、市（地）級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 .一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)） 有些列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）1、腺鼠疫在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。2、霍亂在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。3、一次食物中毒人數(shù)3099人，未出現(xiàn)死亡病例。4、一次發(fā)生急性

11、職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。5、縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。.突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)反應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)反應(yīng).特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門調(diào)查確定、綜合評(píng)估必要時(shí)向國務(wù)院提出成立應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查處理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)采取措施地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)衛(wèi)生地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署做好本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作。行政部門的統(tǒng)一部署做好本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急

12、處理工作。 發(fā)布、通報(bào).重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng) 由省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)由省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門省級(jí)衛(wèi)生行政部門調(diào)查確定、綜合評(píng)估必要時(shí)向省級(jí)人民政府提出成立應(yīng)急指揮部采取控制措施、提出建議通報(bào)有關(guān)情況、發(fā)布信息對(duì)省級(jí)衛(wèi)生行政部門督導(dǎo)協(xié)助控制、開展救治向有關(guān)省份通報(bào).較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng) 由市由市( (地地) )級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)市(地)級(jí)衛(wèi)生行政部門省級(jí)衛(wèi)生行政部門調(diào)查確定、綜合評(píng)估采取措施、指導(dǎo)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門按規(guī)定向本級(jí)人民政府、省級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告加強(qiáng)督導(dǎo)組織專家、提供指導(dǎo)和支持適時(shí)向有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)采取

13、防控措施國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)需要提供技術(shù)支持、指導(dǎo).一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng) 由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門省級(jí)衛(wèi)生行政部門市(地)級(jí)衛(wèi)生行政部門調(diào)查確認(rèn)、綜合評(píng)估組織、協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查處理按規(guī)定向本級(jí)人民政府、上一級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告組織專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)根據(jù)需要提供技術(shù)支持、指導(dǎo).突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告時(shí)限和程序l監(jiān)測報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位監(jiān)測報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位小時(shí)小時(shí)內(nèi)盡快向所在地區(qū)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告內(nèi)盡快向所在地區(qū)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告l接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事

14、件信息報(bào)告的衛(wèi)生行政部門經(jīng)核實(shí)、調(diào)查確認(rèn)后，經(jīng)核實(shí)、調(diào)查確認(rèn)后，小時(shí)小時(shí)內(nèi)盡快向本級(jí)人民政府報(bào)告內(nèi)盡快向本級(jí)人民政府報(bào)告同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告l地方各級(jí)人民政府地方各級(jí)人民政府接到報(bào)告后接到報(bào)告后小時(shí)小時(shí)內(nèi)盡快向上一級(jí)人民政府報(bào)告內(nèi)盡快向上一級(jí)人民政府報(bào)告 l對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件省級(jí)以下地方人民政府衛(wèi)生行政部門可省級(jí)以下地方人民政府衛(wèi)生行政部門可直接直接上報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門上報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門在接到報(bào)告的省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門在接到報(bào)告的1 1小時(shí)小時(shí)內(nèi)，向國

15、務(wù)院衛(wèi)生行政內(nèi)，向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告部門報(bào)告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即立即向國務(wù)院報(bào)告向國務(wù)院報(bào)告.食物中毒食物中毒 .分 級(jí)食物中毒事件的發(fā)病人數(shù)達(dá)到30例及以上時(shí)，應(yīng)按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行處理，事件分級(jí)如下：u暫不列出。u屬重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）的食物中毒事件：一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10例以上死亡病例。u屬較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）的食物中毒事件：一次食物中毒人數(shù)超過100人；或出現(xiàn)死亡病例。u屬一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）食物中毒事件：發(fā)病人數(shù)在30-99人，未出現(xiàn)死亡病例。.食物中毒事件的分級(jí)響應(yīng)原則各級(jí)衛(wèi)生

16、行政部門在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，開展衛(wèi)生應(yīng)急處理工作。屬特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的食物中毒事件（級(jí)）由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)；屬重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的食物中毒事件（級(jí)）由省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)；屬較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的食物中毒事件（級(jí)）由市（地）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)；I.屬一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的食物中毒事件（級(jí)）由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。.食物中毒的報(bào)告時(shí)限及報(bào)告方法 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的食物中毒后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向所在地區(qū)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。由接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同

17、時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門指定的負(fù)責(zé)接收食物中毒報(bào)告的部門，在經(jīng)衛(wèi)生行政部門對(duì)中毒事件核實(shí)無誤后2小時(shí)內(nèi)，同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。 .書面報(bào)告內(nèi)容 u事件簡要情況接報(bào)時(shí)間發(fā)生單位事件發(fā)生經(jīng)過u患者情況l發(fā)病時(shí)間l中毒人數(shù)及死亡人數(shù)l中毒主要表現(xiàn)及嚴(yán)重程度l患者就診地點(diǎn)及救治情況u事件原因及調(diào)查情況l可疑中毒食品、食品情況l可疑食品加工單位及地址l進(jìn)食時(shí)間、進(jìn)食人數(shù)l樣品采集情況（包括患者、食品、從業(yè)人員等環(huán)節(jié)涉及的樣品）；u已采取的控制措施及效果（可疑中毒食品的封存、追回和銷毀、食品生產(chǎn)場所的消毒、預(yù)防中毒危害擴(kuò)大的其他措施）。.非職業(yè)性一氧化碳中毒事件.分 級(jí)u級(jí)（特別重

18、大）在24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)地級(jí)行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)100人（含100人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡15人（含15人）以上。u級(jí)（重大）在24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)60-99人，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡10-14人。u級(jí)（較大）在24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)30-59人，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡6-9人。u級(jí)（一般）在24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)社區(qū)、村級(jí)行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)10-29人，或死亡3-5人。 .報(bào)告方式、時(shí)限和程序 .高于高于級(jí)級(jí)確認(rèn)確認(rèn)級(jí)級(jí)確認(rèn)確認(rèn)級(jí)級(jí)事件得到控制，組織有關(guān)專家分析論證，終止應(yīng)急反

19、應(yīng)事件得到控制，組織有關(guān)專家分析論證，終止應(yīng)急反應(yīng)市級(jí)政府及市級(jí)政府及有關(guān)部門響應(yīng)有關(guān)部門響應(yīng)縣級(jí)政府及縣級(jí)政府及有關(guān)部門響應(yīng)有關(guān)部門響應(yīng)省級(jí)政府及省級(jí)政府及有關(guān)部門響應(yīng)有關(guān)部門響應(yīng)醫(yī)療救助、公共衛(wèi)生調(diào)查及檢測、衛(wèi)生醫(yī)療救助、公共衛(wèi)生調(diào)查及檢測、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、組織專家核實(shí)、分類、事件執(zhí)法監(jiān)督、組織專家核實(shí)、分類、事件評(píng)估評(píng)估醫(yī)療救助、公共衛(wèi)生調(diào)查及檢測、衛(wèi)生醫(yī)療救助、公共衛(wèi)生調(diào)查及檢測、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、組織專家核實(shí)、分類、事件執(zhí)法監(jiān)督、組織專家核實(shí)、分類、事件評(píng)估評(píng)估成立醫(yī)療救助、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督專成立醫(yī)療救助、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督專家組、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門、調(diào)動(dòng)應(yīng)急家組、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門、調(diào)

20、動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備組織專家確認(rèn)、分類、事件評(píng)物資儲(chǔ)備組織專家確認(rèn)、分類、事件評(píng)估估市級(jí)衛(wèi)生市級(jí)衛(wèi)生行政部門行政部門衛(wèi)生部衛(wèi)生部應(yīng)急辦應(yīng)急辦省級(jí)衛(wèi)生省級(jí)衛(wèi)生行政部門行政部門縣級(jí)衛(wèi)生縣級(jí)衛(wèi)生行政部門行政部門國務(wù)院及有關(guān)國務(wù)院及有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)部門應(yīng)急響應(yīng)高于高于級(jí)級(jí)確認(rèn)確認(rèn)級(jí)級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮、協(xié)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，社會(huì)動(dòng)員有關(guān)部門，社會(huì)動(dòng)員確認(rèn)確認(rèn)級(jí)級(jí)成立全國突發(fā)公共成立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部督導(dǎo)督導(dǎo)督導(dǎo)督導(dǎo)指揮指揮指揮指揮指揮指揮督導(dǎo)督導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)應(yīng)急處理流程突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)應(yīng)急處理流程.國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)簡介

21、報(bào)告管理信息系統(tǒng)簡介. 各級(jí)衛(wèi)生行政部門管理、監(jiān)督提供保障督導(dǎo)、指導(dǎo)核實(shí)、確認(rèn)、級(jí)別劃分、上報(bào).建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)的目的建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)的目的l 加強(qiáng)突發(fā)事件的加強(qiáng)突發(fā)事件的管理和預(yù)警預(yù)測管理和預(yù)警預(yù)測， 為做好防控工作提供依據(jù)為做好防控工作提供依據(jù)l 為進(jìn)行快速為進(jìn)行快速應(yīng)對(duì)和處置應(yīng)對(duì)和處置提供實(shí)時(shí)信息支持提供實(shí)時(shí)信息支持l及時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類 1、傳染病事件2、食物中毒事件3、職業(yè)中毒事件4、其他中毒事件5、環(huán)境因素事件6、群體性不明原因疾病7、群體性預(yù)防接種、服藥事

22、件8、醫(yī)院感染事件9、意外輻射放射事件10、其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件11、高溫中暑事件12、流感樣病例事件.突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn) 國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范以下簡稱以下簡稱規(guī)范規(guī)范.u報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn) l報(bào)告事件：按報(bào)告事件：按1212大類事件進(jìn)行報(bào)告大類事件進(jìn)行報(bào)告l報(bào)告范圍：可能構(gòu)成或已發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告范圍：可能構(gòu)成或已發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息 l報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)：不完全等同于報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)：不完全等同于國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的判定標(biāo)

23、準(zhǔn)。的判定標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)容更具體、操作性更強(qiáng)、符合相關(guān)規(guī)定內(nèi)容更具體、操作性更強(qiáng)、符合相關(guān)規(guī)定.報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)傳染病報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)傳染病1 1 鼠疫：鼠疫：1 1例病例例病例 霍亂：霍亂：1 1例病例例病例 傳染性非典型肺炎：傳染性非典型肺炎：1 1例病人或疑似病人例病人或疑似病人 人感染高致病性禽流感：人感染高致病性禽流感：1 1例病例例病例 . 炭疽：炭疽：肺炭疽肺炭疽1 1例例1 1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生建筑工地等集體單位發(fā)生3 3例及以上皮膚炭疽例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例或腸炭疽病例或或1 1例及以上職業(yè)性炭疽

24、病例例及以上職業(yè)性炭疽病例 報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)傳染病報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)傳染病2 2.報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)傳染病報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)傳染病3 3 甲肝甲肝/ /戊肝：戊肝：1 1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生等集體單位發(fā)生5 5例及以上甲肝例及以上甲肝/ /戊肝病例戊肝病例 傷寒（副傷寒）：傷寒（副傷寒）：1 1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生筑工地等集體單位發(fā)生5 5例及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現(xiàn)例及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現(xiàn)2 2例及例及以上死亡以上死亡

25、 細(xì)菌性和阿米巴性痢疾：細(xì)菌性和阿米巴性痢疾：3 3天內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社天內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生1010例例及以上細(xì)菌性和阿米巴性痢疾病例，及以上細(xì)菌性和阿米巴性痢疾病例，或出現(xiàn)或出現(xiàn)2 2例例及以上及以上死亡死亡.報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)傳染病報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)傳染病4 4 麻疹：麻疹：1 1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生筑工地等集體單位發(fā)生1010例例及以上及以上 風(fēng)疹：風(fēng)疹：1 1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)等集周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然

26、村寨、社區(qū)等集體單位發(fā)生體單位發(fā)生1010例例及以上及以上 流行性腦脊髓膜炎：流行性腦脊髓膜炎：3 3天內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村天內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3 3例例及以上流腦病例，及以上流腦病例，或者有或者有2 2例例及以上及以上死亡死亡.報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)傳染病報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)傳染病5 5 登革熱：登革熱：1 1周內(nèi)，一個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生周內(nèi)，一個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生5 5例例及以上；或及以上；或首次首次發(fā)現(xiàn)病例發(fā)現(xiàn)病例 流行性出血熱：流行性出血熱：1 1周內(nèi)，同一自然村寨、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校等集體周內(nèi)，同一自然村寨、社區(qū)、建筑

27、工地、學(xué)校等集體單位發(fā)生單位發(fā)生5 5例例（高發(fā)地區(qū)高發(fā)地區(qū)1010例例）及以上，或）及以上，或死亡死亡1 1例例及以上及以上 鉤端螺旋體?。恒^端螺旋體?。? 1周內(nèi)，同一自然村寨、建筑工地等集體單位發(fā)生周內(nèi)，同一自然村寨、建筑工地等集體單位發(fā)生5 5例例及及以上，或以上，或死亡死亡1 1例例及以上及以上 流行性乙型腦炎：流行性乙型腦炎：1 1周內(nèi)，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等發(fā)生周內(nèi)，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等發(fā)生5 5例例及以上，或及以上，或死亡死亡1 1例例及以上及以上. 瘧疾：瘧疾：以行政村為單位，以行政村為單位，1 1個(gè)月內(nèi)，發(fā)現(xiàn)個(gè)月內(nèi)，發(fā)現(xiàn)5 5例（高發(fā)地區(qū)例（高發(fā)地區(qū)1010例）及以上當(dāng)例）及以上當(dāng)?shù)?/p>

28、感染的病例地感染的病例在近在近3 3年內(nèi)無當(dāng)?shù)馗腥静±龍?bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以行政村為單位，年內(nèi)無當(dāng)?shù)馗腥静±龍?bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以行政村為單位，1 1個(gè)月個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)內(nèi)發(fā)現(xiàn)5 5例及以上當(dāng)?shù)馗腥镜牟±耙陨袭?dāng)?shù)馗腥镜牟±趷盒辕懥餍械貐^(qū)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，在惡性瘧流行地區(qū)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，1 1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2 2例及以上例及以上惡性瘧死亡病例惡性瘧死亡病例在非惡性瘧流行地區(qū)，出現(xiàn)輸入性惡性瘧繼發(fā)感染病例在非惡性瘧流行地區(qū)，出現(xiàn)輸入性惡性瘧繼發(fā)感染病例報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)傳染病報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)傳染病6 6.報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)傳染病報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)傳染病7 7 血吸蟲病：血吸蟲病：在未控制地區(qū)，以行政村為單位，在未控

29、制地區(qū)，以行政村為單位，2 2周內(nèi)發(fā)生周內(nèi)發(fā)生1010例及以上，或在同一感染例及以上，或在同一感染地點(diǎn)地點(diǎn)1 1周內(nèi)連續(xù)發(fā)生周內(nèi)連續(xù)發(fā)生5 5例及以上；例及以上；在傳播控制地區(qū)，以行政村為單位，在傳播控制地區(qū)，以行政村為單位，2 2周內(nèi)發(fā)生周內(nèi)發(fā)生5 5例及以上，或在同一感染例及以上，或在同一感染地點(diǎn)地點(diǎn)1 1周內(nèi)連續(xù)發(fā)生周內(nèi)連續(xù)發(fā)生3 3例及以上；例及以上；在傳播阻斷地區(qū)或非流行區(qū)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)馗腥镜牟∪恕⒉∨；蚋腥拘葬斅菰趥鞑プ钄嗟貐^(qū)或非流行區(qū)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)馗腥镜牟∪?、病?；蚋腥拘葬斅?報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)傳染病報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)傳染病8 8 流感：流感：1 1周內(nèi)，在同一學(xué)校、幼兒園或其他集體單位發(fā)生下列

30、情況之一周內(nèi)，在同一學(xué)校、幼兒園或其他集體單位發(fā)生下列情況之一 5 5例相關(guān)聯(lián)病例；例相關(guān)聯(lián)病例；2 2例含例含1 1例重癥；出現(xiàn)死亡病例例重癥；出現(xiàn)死亡病例 流腮：流腮：1 1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中發(fā)生周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中發(fā)生1010例及以上例及以上 感染性腹瀉感染性腹瀉：1 1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位中發(fā)生等集體單位中發(fā)生2020例及以上，或死亡例及以上，或死亡1 1例及以上例及以上 猩紅熱猩紅熱：1 1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中，發(fā)生周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中，發(fā)生

31、1010例及以上例及以上 水痘：水痘：1 1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中，發(fā)生周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中，發(fā)生1010例及以上例及以上.報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)傳染病報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)傳染病9 9 輸血性乙肝、丙肝、輸血性乙肝、丙肝、HIVHIV：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)發(fā)生：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)發(fā)生3 3例例及以上輸血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或及以上輸血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIVHIV感染感染.報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)傳染病報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)傳染病1010 新發(fā)或再發(fā)傳染?。盒掳l(fā)或再發(fā)傳染?。喊l(fā)現(xiàn)本縣（區(qū)）從未發(fā)生過的傳染病發(fā)現(xiàn)本縣（區(qū)）從未發(fā)生過的傳染病發(fā)生本縣近發(fā)生本縣近5 5年從未報(bào)告的傳染病

32、年從未報(bào)告的傳染病國家宣布已消滅的傳染病國家宣布已消滅的傳染病 不明原因肺炎：發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例不明原因肺炎：發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例.報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)食物中毒報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)食物中毒 一次食物中毒人數(shù)一次食物中毒人數(shù)3030人及以上或死亡人及以上或死亡1 1人及以上人及以上 學(xué)校、幼兒園、建筑工地等集體單位發(fā)生食物中毒，一次學(xué)校、幼兒園、建筑工地等集體單位發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)中毒人數(shù)5 5人及以上或死亡人及以上或死亡1 1人及以上人及以上 地區(qū)性或全國性重要活動(dòng)期間發(fā)生食物中毒，一次中毒人地區(qū)性或全國性重要活動(dòng)期間發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)數(shù)5 5人及以上或死亡人及以上或死亡1 1人及以上人

33、及以上.報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境因素環(huán)境因素 急性職業(yè)中毒：急性職業(yè)中毒：發(fā)生發(fā)生1010人及以上（預(yù)案要求發(fā)生人及以上（預(yù)案要求發(fā)生1 1人即報(bào)告）人即報(bào)告），或者死亡或者死亡1 1人及以上人及以上 其他中毒：出現(xiàn)食物中毒、職業(yè)中毒外的急性中毒其他中毒：出現(xiàn)食物中毒、職業(yè)中毒外的急性中毒3 3例及以上例及以上 環(huán)境因素事件：發(fā)生環(huán)境因素改變所致的急性病例環(huán)境因素事件：發(fā)生環(huán)境因素改變所致的急性病例3 3例及以上例及以上.報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)意外事故意外事故 意外輻射照射事件：出現(xiàn)意外輻射照射人員意外輻射照射事件：出現(xiàn)意外輻射照射人員1 1例及以上例及以上 傳染病菌、毒種丟失：

34、發(fā)生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、傳染病菌、毒種丟失：發(fā)生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍亂、脊灰等菌毒種丟失事件霍亂、脊灰等菌毒種丟失事件.報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防接種預(yù)防接種 預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng)預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng)群體性預(yù)防接種反應(yīng)：一個(gè)預(yù)防接種單位一次預(yù)防接群體性預(yù)防接種反應(yīng)：一個(gè)預(yù)防接種單位一次預(yù)防接種活動(dòng)中出現(xiàn)群體性疑似異常反應(yīng)；或發(fā)生死亡種活動(dòng)中出現(xiàn)群體性疑似異常反應(yīng)；或發(fā)生死亡群體預(yù)防性服藥反應(yīng)：一個(gè)預(yù)防服藥點(diǎn)一次預(yù)防服藥群體預(yù)防性服藥反應(yīng)：一個(gè)預(yù)防服藥點(diǎn)一次預(yù)防服藥活動(dòng)中出現(xiàn)不良反應(yīng)（或心因性反應(yīng)）活動(dòng)中出現(xiàn)不良反應(yīng)（或心因性反應(yīng)）1010例及以上；例

35、及以上；或死亡或死亡1 1例及以上例及以上 .報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)其他其他 醫(yī)源性感染事件：醫(yī)源性、實(shí)驗(yàn)室和醫(yī)院感染暴發(fā)醫(yī)源性感染事件：醫(yī)源性、實(shí)驗(yàn)室和醫(yī)院感染暴發(fā) 群體性不明原因疾?。喝后w性不明原因疾病：2 2周內(nèi)，一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或同一自然周內(nèi)，一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或同一自然村寨、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校等集體單位發(fā)生有相同臨床村寨、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校等集體單位發(fā)生有相同臨床癥狀的不明原因疾病癥狀的不明原因疾病3 3例及以上例及以上 各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件.突發(fā)事件的分級(jí)突發(fā)事件的分級(jí)級(jí)級(jí) 級(jí)級(jí)衛(wèi)生部省級(jí)衛(wèi)生行政部門地

36、市級(jí)衛(wèi)生行政部門縣級(jí)衛(wèi)生行政部門監(jiān)測機(jī)構(gòu)事件的確認(rèn).突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng).瀏覽、填報(bào)瀏覽、填報(bào).報(bào)告單位報(bào)告單位 / / 報(bào)告人報(bào)告人事件分類事件分類 / / 分級(jí)分級(jí)流行病學(xué)特征流行病學(xué)特征臨床癥狀臨床癥狀 / / 體征體征事件發(fā)生原因事件發(fā)生原因 / / 病因病因控制措施控制措施經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)濟(jì)損失 其他必要的信息（附件）其他必要的信息（附件）.突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理與處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理與處置.當(dāng)前突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征當(dāng)前突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征突發(fā)性：突然、緊迫、非預(yù)期、意外發(fā)生突發(fā)性

37、：突然、緊迫、非預(yù)期、意外發(fā)生公共性：可能影響發(fā)生區(qū)域內(nèi)所有人公共性：可能影響發(fā)生區(qū)域內(nèi)所有人嚴(yán)重性：人員傷亡或心理恐慌造成壓力嚴(yán)重性：人員傷亡或心理恐慌造成壓力復(fù)雜性：種類多，原因復(fù)雜復(fù)雜性：種類多，原因復(fù)雜易變性：處理難度大，結(jié)局存在較大變數(shù)易變性：處理難度大，結(jié)局存在較大變數(shù).做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作: :1.1.是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事；是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事；2.2.是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；3.3.是

38、各級(jí)政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。是各級(jí)政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門重點(diǎn)抓好三件事：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門重點(diǎn)抓好三件事：一是開展調(diào)查，立即組織疾控中心等有關(guān)單位對(duì)事件發(fā)生的原因，涉及的人一是開展調(diào)查，立即組織疾控中心等有關(guān)單位對(duì)事件發(fā)生的原因，涉及的人群、地域范圍、事件的危害程度、影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行調(diào)查，并初步判定突群、地域范圍、事件的危害程度、影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行調(diào)查，并初步判定突發(fā)事件的等級(jí)；發(fā)事件的等級(jí)；二是采取控制措施，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)分別采取不同的現(xiàn)場控制措施，如二是采取控制措

39、施，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)分別采取不同的現(xiàn)場控制措施，如保護(hù)現(xiàn)場、隔離患者、現(xiàn)場消毒、切斷傳染源、保護(hù)水源等，防止進(jìn)一步擴(kuò)保護(hù)現(xiàn)場、隔離患者、現(xiàn)場消毒、切斷傳染源、保護(hù)水源等，防止進(jìn)一步擴(kuò)大；大；三是開展醫(yī)療救治，對(duì)事件的傷病員進(jìn)行搶救、轉(zhuǎn)送、治療，對(duì)傳染病人進(jìn)三是開展醫(yī)療救治，對(duì)事件的傷病員進(jìn)行搶救、轉(zhuǎn)送、治療，對(duì)傳染病人進(jìn)行隔離治療。行隔離治療。.疾控機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的作用疾控機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的作用:1.組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)危險(xiǎn)因素的監(jiān)測及預(yù)警組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)危險(xiǎn)因素的監(jiān)測及預(yù)警2.儲(chǔ)備突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的相關(guān)技術(shù)3.健康教育健康

40、教育4.組織現(xiàn)場調(diào)查及樣品采集檢測組織現(xiàn)場調(diào)查及樣品采集檢測5.組織群體性不明原因事件病因推斷組織群體性不明原因事件病因推斷6.參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與溝通參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與溝通7.提出并實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施提出并實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施.突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理內(nèi)容監(jiān)測：監(jiān)測：長期系統(tǒng)收集資料，有時(shí)可控制發(fā)生。長期系統(tǒng)收集資料，有時(shí)可控制發(fā)生。報(bào)告：報(bào)告：語音、文字、圖像、電子文檔等語音、文字、圖像、電子文檔等分析：分析：專業(yè)人員提供技術(shù)分析報(bào)告，負(fù)責(zé)人做出決策專業(yè)人員提供技術(shù)分析報(bào)告，負(fù)責(zé)人做出決策預(yù)測與預(yù)警：預(yù)測與預(yù)警：依據(jù)分析報(bào)告進(jìn)行預(yù)

41、測，提出預(yù)警信息依據(jù)分析報(bào)告進(jìn)行預(yù)測，提出預(yù)警信息預(yù)備與準(zhǔn)備：預(yù)備與準(zhǔn)備：人、物資、資金、程序、技術(shù)支持方案、處理現(xiàn)場前準(zhǔn)備人、物資、資金、程序、技術(shù)支持方案、處理現(xiàn)場前準(zhǔn)備現(xiàn)場處理：現(xiàn)場處理：迅速評(píng)估病傷情、搶救處理危重病人、核實(shí)診斷、調(diào)查并提出假迅速評(píng)估病傷情、搶救處理危重病人、核實(shí)診斷、調(diào)查并提出假設(shè)和措施、實(shí)施控制措施、調(diào)查驗(yàn)證病因、防擴(kuò)散、防重癥、防死亡設(shè)和措施、實(shí)施控制措施、調(diào)查驗(yàn)證病因、防擴(kuò)散、防重癥、防死亡事件恢復(fù)：事件恢復(fù)： 善后、回顧與查遺補(bǔ)缺、責(zé)任劃分、應(yīng)對(duì)媒體善后、回顧與查遺補(bǔ)缺、責(zé)任劃分、應(yīng)對(duì)媒體 總結(jié)與討論：總結(jié)與討論：分析總結(jié)、報(bào)告上級(jí)分析總結(jié)、報(bào)告上級(jí)完善預(yù)案：

42、完善預(yù)案：建立或完善有針對(duì)性的預(yù)案建立或完善有針對(duì)性的預(yù)案提供科學(xué)信息：提供科學(xué)信息：技術(shù)信息、工作信息、需傳遞的信息技術(shù)信息、工作信息、需傳遞的信息.突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng): :1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)2、法定傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、法定傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)3、不明原因肺炎監(jiān)測系統(tǒng)、不明原因肺炎監(jiān)測系統(tǒng)4、 救災(zāi)防病信息管理監(jiān)測系統(tǒng)救災(zāi)防病信息管理監(jiān)測系統(tǒng)5、 重點(diǎn)傳染病監(jiān)測系統(tǒng)重點(diǎn)傳染病監(jiān)測系統(tǒng)6、 病媒生物監(jiān)測病媒生物監(jiān)測7、 衛(wèi)生狀況監(jiān)測衛(wèi)生狀況監(jiān)測8、 媒體與群眾舉報(bào)媒體與群眾舉報(bào)(1232

43、0).預(yù)警預(yù)警: :1公共衛(wèi)生狀況惡化預(yù)警公共衛(wèi)生狀況惡化預(yù)警 （1）水環(huán)境污染預(yù)警）水環(huán)境污染預(yù)警; （2）食品污染預(yù)警）食品污染預(yù)警; （3）大氣污染預(yù)警）大氣污染預(yù)警; （4）工作環(huán)境污）工作環(huán)境污染預(yù)警染預(yù)警2傳染病流行因素異常預(yù)警傳染病流行因素異常預(yù)警（1）病媒生物、宿主動(dòng)物預(yù)警）病媒生物、宿主動(dòng)物預(yù)警:“驚驚”現(xiàn)帶（菌）毒宿主動(dòng)物現(xiàn)帶（菌）毒宿主動(dòng)物;宿主動(dòng)物、傳播媒介密宿主動(dòng)物、傳播媒介密度明顯增加度明顯增加;宿主動(dòng)物帶（菌）毒率大幅度增加宿主動(dòng)物帶（菌）毒率大幅度增加;宿主動(dòng)物大量死亡。宿主動(dòng)物大量死亡。（2）病原體演變預(yù)警：流感抗原變異、出現(xiàn)新亞型大流行；流腦流行菌群改變）病

44、原體演變預(yù)警：流感抗原變異、出現(xiàn)新亞型大流行；流腦流行菌群改變大流行；耐藥性改變。大流行；耐藥性改變。（3）人群易感性預(yù)警）人群易感性預(yù)警3. 突發(fā)事件次生突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警突發(fā)事件次生突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警.早期預(yù)警：早期預(yù)警：1.綜合征預(yù)警綜合征預(yù)警發(fā)熱發(fā)熱急性出血、皮疹癥候群急性出血、皮疹癥候群或或急性腹瀉癥候群急性腹瀉癥候群或或急性呼吸道感染癥候群急性呼吸道感染癥候群或或急性神急性神經(jīng)癥候群經(jīng)癥候群或或急性黃疸癥候群急性黃疸癥候群2.類似事件預(yù)警類似事件預(yù)警 在某一單位、某一社區(qū)或某一區(qū)域，發(fā)生中毒、疾病暴發(fā)等公共衛(wèi)生事件，向有在某一單位、某一社區(qū)或某一區(qū)域，發(fā)生中毒、疾病暴發(fā)等公共衛(wèi)

45、生事件，向有可能發(fā)生類似事件的單位或區(qū)域發(fā)出預(yù)警。如：同一類食品、同類環(huán)境（可能發(fā)生類似事件的單位或區(qū)域發(fā)出預(yù)警。如：同一類食品、同類環(huán)境（CO中毒）、中毒）、河流下游。河流下游。3、 傳染病早期預(yù)警傳染病早期預(yù)警-出現(xiàn)個(gè)別特殊病例：已消滅疾病出現(xiàn)個(gè)別特殊病例：已消滅疾病 (天花、脊灰天花、脊灰)，傳入本土沒有的疾?。ò２├?，傳入本土沒有的疾?。ò２├?，傳染性、致死性極強(qiáng)的疾病（鼠疫）傳染性、致死性極強(qiáng)的疾病（鼠疫）-呈現(xiàn)聚集性病例：時(shí)空間上的聚集性，與歷史同期比較，有流行病學(xué)聯(lián)系呈現(xiàn)聚集性病例：時(shí)空間上的聚集性，與歷史同期比較，有流行病學(xué)聯(lián)系.貯備：貯備：1.預(yù)案體系和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范預(yù)案體系

46、和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范預(yù)案體系包括：重大傳染病，群體性不明原因疾病，中毒事件。預(yù)案體系包括：重大傳染病，群體性不明原因疾病，中毒事件。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范包括：現(xiàn)場調(diào)查與處置、標(biāo)本采集與檢測、專家管理。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范包括：現(xiàn)場調(diào)查與處置、標(biāo)本采集與檢測、專家管理。2.技術(shù)研發(fā)與儲(chǔ)備技術(shù)研發(fā)與儲(chǔ)備監(jiān)測及數(shù)據(jù)分析技術(shù)、預(yù)警技術(shù)、快速風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、致病原因快速診斷與監(jiān)測及數(shù)據(jù)分析技術(shù)、預(yù)警技術(shù)、快速風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、致病原因快速診斷與鑒別技術(shù)、醫(yī)療救治技術(shù)、病原體及病媒生物消殺技術(shù)、化學(xué)、核和輻射污鑒別技術(shù)、醫(yī)療救治技術(shù)、病原體及病媒生物消殺技術(shù)、化學(xué)、核和輻射污染物洗消技術(shù)、安全防護(hù)技術(shù)、預(yù)防控制技術(shù)。染物洗消技術(shù)、

47、安全防護(hù)技術(shù)、預(yù)防控制技術(shù)。3.物資儲(chǔ)備物資儲(chǔ)備物資儲(chǔ)備方式：實(shí)物儲(chǔ)備、計(jì)劃（能力）儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備物資儲(chǔ)備方式：實(shí)物儲(chǔ)備、計(jì)劃（能力）儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備儲(chǔ)備物資種類：現(xiàn)場處理防護(hù)的裝備設(shè)備設(shè)施、診斷治療藥械（包括診斷試儲(chǔ)備物資種類：現(xiàn)場處理防護(hù)的裝備設(shè)備設(shè)施、診斷治療藥械（包括診斷試劑血清細(xì)胞毒物標(biāo)準(zhǔn)品、疫苗、消殺滅洗消藥品及器械、診療藥械救治藥劑血清細(xì)胞毒物標(biāo)準(zhǔn)品、疫苗、消殺滅洗消藥品及器械、診療藥械救治藥品）、交通工具、通訊設(shè)備。品）、交通工具、通訊設(shè)備。.技術(shù)培訓(xùn)工作：技術(shù)培訓(xùn)工作：1.預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2.現(xiàn)場調(diào)查技術(shù)方法和技能現(xiàn)場調(diào)查技術(shù)方法和技能3.現(xiàn)場處置方法和技能現(xiàn)場處置

48、方法和技能4.消殺及洗消技術(shù)消殺及洗消技術(shù)5.標(biāo)本采集及檢測技術(shù)標(biāo)本采集及檢測技術(shù)6.風(fēng)險(xiǎn)溝通技能風(fēng)險(xiǎn)溝通技能.健康教育健康教育: :1.1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的法律法規(guī)宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的法律法規(guī)宣傳; ;2.2.公民履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的義務(wù)和報(bào)告方法公民履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的義務(wù)和報(bào)告方法; ;3.3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的自我防護(hù)知識(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的自我防護(hù)知識(shí); ;4.4.突發(fā)應(yīng)急事件的現(xiàn)場自救和現(xiàn)場逃生技巧等。突發(fā)應(yīng)急事件的現(xiàn)場自救和現(xiàn)場逃生技巧等。.1 1、時(shí)間順序、時(shí)間順序、關(guān)聯(lián)強(qiáng)度、關(guān)聯(lián)強(qiáng)度、可重復(fù)性、可重復(fù)性、分布趨勢、分布趨勢、終止效應(yīng)、終止效應(yīng)、劑量反應(yīng)、

49、劑量反應(yīng)、特異性、特異性、合理性、合理性病因推斷的八條準(zhǔn)則病因推斷的八條準(zhǔn)則.在確保已有傷病員得到處理后，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件尤其是群體不明原因在確保已有傷病員得到處理后，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件尤其是群體不明原因疾病的處置中，查找原因非常重要，特別是懷疑為中毒事件時(shí)，迅速查明疾病的處置中，查找原因非常重要，特別是懷疑為中毒事件時(shí)，迅速查明致病原因，對(duì)搶救中毒患者采取有針對(duì)性的特異治療方法以及撤離和保護(hù)致病原因，對(duì)搶救中毒患者采取有針對(duì)性的特異治療方法以及撤離和保護(hù)處理危險(xiǎn)之中的人群，至關(guān)重要。因此，在采取防控措施的同時(shí)，應(yīng)盡快處理危險(xiǎn)之中的人群，至關(guān)重要。因此，在采取防控措施的同時(shí)，應(yīng)盡快查明致病原