農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資料

1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，確保 資金安全運(yùn)行和高效使用，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法（中華人民共和國財(cái)政部令第 84 號(hào)）等行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦 法。第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā) 展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng) 業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合 開發(fā)利用和保護(hù)的活動(dòng)。第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生 態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提

2、高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，保障國 家糧食安全，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第四條 凡屬國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“國家農(nóng) 發(fā)辦”）管理的地方切塊內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā) 項(xiàng)目”），以及陜西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 （以下簡(jiǎn)稱“省農(nóng)發(fā)辦” ） 立項(xiàng)的省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目均依照本實(shí)施辦法進(jìn)行管理。第五條 農(nóng)發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目土地治理項(xiàng)目：包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中型 灌區(qū)節(jié)水配套改造等。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目：包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基 地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體 系建設(shè)等。第六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)創(chuàng)新機(jī)

3、制，強(qiáng)化管理，實(shí)行與社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)政相適應(yīng)的管理機(jī)制和投資政策。第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行國家引導(dǎo)、民辦公助的多元投入 機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。資金和項(xiàng)目管理應(yīng) 當(dāng)遵循以下原則：（ 一 ） 因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；（ 二 ） 集約開發(fā)，注重效益；（ 三 ） 產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點(diǎn)；（ 四 ） 公平公開，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。第八條 依照統(tǒng)一組織、分級(jí)管理的原則，合理劃分省農(nóng)發(fā) 辦和設(shè)區(qū)市（簡(jiǎn)稱市級(jí)）、縣（區(qū)、市）（簡(jiǎn)稱縣級(jí)）財(cái)政、農(nóng) 發(fā)部門的管理權(quán)限和職責(zé)。省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作， 擬定全 省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和發(fā)展規(guī)劃，分配農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，組織 開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目

4、管理，確定省、市、縣財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門的 管理職責(zé)，對(duì)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。市級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)工作，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃和具體管理辦法，落 實(shí)市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，組織開展項(xiàng)目評(píng)估論證、立項(xiàng)、申報(bào) 以及項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理和資金運(yùn)行監(jiān)管?？h級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金的管理， 制定管理細(xì)則，組織編制年度項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目申報(bào)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí) 施、竣工驗(yàn)收以及落實(shí)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)責(zé)任和管理細(xì)則。第九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)， 優(yōu)化開發(fā)布局。對(duì)資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)?行重點(diǎn)開發(fā)；對(duì)資源環(huán)境承載能力有限

5、，但有一定恢復(fù)潛力、能 夠達(dá)到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)性開發(fā)，以生態(tài)綜合 治理和保護(hù)為主，適度開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；對(duì)資源環(huán)境承載能 力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為 主。第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對(duì)象包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及涉 農(nóng)企業(yè)與單位等。第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行開發(fā)縣管理。土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排在國家開發(fā)縣。開發(fā)縣實(shí)行總量控制、分級(jí)管理、定期評(píng)估、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的管理方式省農(nóng)發(fā)辦在總量以內(nèi)根據(jù)耕地面積、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、工作基礎(chǔ)等 確定具體開發(fā)縣，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第二章資金管理第十二條 中、省、市財(cái)政分別承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支

6、出責(zé) 任。省財(cái)政根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的目標(biāo)和任務(wù)在年度預(yù)算中安 排必要的資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。市財(cái)政投入資金應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)政府年度預(yù)算。第十三條 省財(cái)政分配農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金主要采取因素 法，分配因素包括基礎(chǔ)資源因素、工作績(jī)效因素和其他因素，其 中以基礎(chǔ)資源因素為主?；A(chǔ)資源因素包括耕地面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)、 糧食及油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、水資源和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工作績(jī)效因素包括資金管理、項(xiàng)目管理、綜合管理、 監(jiān)督管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目年度統(tǒng)計(jì)等工作情況；其他因素主要 包括特定的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求、政策創(chuàng)新、工作創(chuàng)新情況等。省財(cái)政根據(jù)年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)重點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整每年分

7、配資金選擇的具體因素和權(quán)重。第十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補(bǔ)助、貼息等多種形式，吸引社會(huì)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。第十五條 省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的類型和扶 持對(duì)象規(guī)定項(xiàng)目自籌資金的投入比例。鼓勵(lì)土地治理項(xiàng)目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資投勞 的形式進(jìn)行投入。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的自籌資金不得低于財(cái)政投入資金。第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金投入以土地治理項(xiàng)目 為重點(diǎn)。省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定以及我省資源狀況和經(jīng) 濟(jì)發(fā)展要求確定全省土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的投入比 例。第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi) 容：（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；（二）土地平整、土壤改良；（三）田間道路建

8、設(shè)；（四）防護(hù)林營(yíng)造；（五）牧區(qū)草場(chǎng)改良；（六）優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)推廣；（七）種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)；（八）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購置和廠房建設(shè)；（九）農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮、批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施建設(shè)；（十）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；（十一）國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容。第十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的支出范圍包括：（一）項(xiàng)目建設(shè)所需的材料、設(shè)備購置及施工支出；（二）項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）編制、環(huán) 境影響評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算審計(jì)等支出；（三）工程監(jiān)理費(fèi)；（四）科技推廣費(fèi)；（五）項(xiàng)目管理費(fèi)；（六）土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi)；（七）貸款貼息；（八）國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費(fèi)用。第十九條 本辦法第十八條中

9、規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)由縣級(jí) 農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投入資金的一定比例提取使用，財(cái) 政投入資金 1500 萬元以下的按不高于 3%提??；超過 1500 萬元的， 其超過部分按不高于 1%提取。項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)地考察、評(píng)審、檢 查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、工程招標(biāo)、信息化建設(shè)、工程實(shí)施監(jiān)管、績(jī) 效評(píng)價(jià)、資金和項(xiàng)目公示等項(xiàng)目管理方面的支出。不得用于人員 工資、補(bǔ)貼、購置車輛等行政經(jīng)費(fèi)開支。市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府預(yù)算安排，不得另行提取。第二十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有 關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、專 款專用。第二十一條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根

10、據(jù)法律、 行政法規(guī)和財(cái) 政部的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。第二十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金支付實(shí)行縣級(jí) 報(bào)賬制，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦 理報(bào)賬。縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程建設(shè) 進(jìn)度情況報(bào)賬，并根據(jù)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行清算。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成至少 過半后辦理報(bào)賬，并在項(xiàng)目完工驗(yàn)收后根據(jù)驗(yàn)收確認(rèn)意見及時(shí)、 足額支付財(cái)政資金。第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收回 同級(jí)財(cái)政。第三章項(xiàng)目管理第二十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目申報(bào)前 的準(zhǔn)備工作，包括

11、制定開發(fā)規(guī)劃、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。 前期準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。第二十五條 省農(nóng)發(fā)辦依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案。第二十六條 省農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)適時(shí)公布下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 扶持政策和重點(diǎn)。第二十七條 市、縣財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門根據(jù)省農(nóng)發(fā)辦公布的 扶持政策、扶持重點(diǎn)和本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方 案，建立項(xiàng)目庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第二十八條 納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)單位基本情況、 建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)條件、建設(shè)方案、投資估算及來源、效益預(yù)測(cè)等。第二十九條 項(xiàng)目申報(bào)

12、單位向當(dāng)?shù)刎?cái)政、農(nóng)發(fā)部門申報(bào)下一 年度項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等材料， 并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的類型編制，其主要內(nèi)容包括 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性，申報(bào)單位基本情況，建設(shè)地點(diǎn)、現(xiàn)狀與 建設(shè)條件，產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建 設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施與運(yùn)營(yíng)管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響 分析，綜合效益評(píng)價(jià)以及必要的附件等。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)單位可以將可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議 書合并編制，并向當(dāng)?shù)刎?cái)政、農(nóng)發(fā)部門提交。第三十條 項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：（一）土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范 圍，水源有保證，灌排骨

13、干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對(duì)集 中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境；當(dāng)?shù)卣娃r(nóng) 民群眾積極性高。（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃； 資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯；市場(chǎng)潛力大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、 預(yù)期效益好；項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求。第三十一條 省農(nóng)發(fā)辦按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，組織開展 全省申報(bào)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的評(píng)審工作。（一）財(cái)政總投資 1000 萬元（不含 1000 萬元）以下單個(gè)土 地治理項(xiàng)目和 500 萬元（不含 500 萬元）以下的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目 由市級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門負(fù)責(zé)評(píng)審立項(xiàng)，報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案，省農(nóng)發(fā) 辦按一定比例進(jìn)行抽審核查。（二）超

14、過以上額度的項(xiàng)目，由市級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門初評(píng)后 報(bào)省農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)審立項(xiàng)。（三）貸款貼息項(xiàng)目按“先選項(xiàng)后結(jié)算”方式，由省農(nóng)發(fā)集 中審核，或委托市級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門進(jìn)行審核。項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政 策為依據(jù)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn) 行評(píng)估和審查，為項(xiàng)目確立提供決策依據(jù)。第三十二條 省、市級(jí)財(cái)政、 農(nóng)發(fā)部門對(duì)評(píng)審可行的項(xiàng)目， 根據(jù)資金額度，擇優(yōu)確定。項(xiàng)目原則上一年一定。省、市級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門應(yīng)當(dāng)將擬扶持的項(xiàng)目及資金數(shù)額 通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示，涉及國家秘密的內(nèi)容除外。公示 期一般不少于 7 日。第三十三條 擬扶持項(xiàng)目確定后， 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織

15、 編制初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案），主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主 要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購置計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，工 程概算，項(xiàng)目建設(shè)組織與管理，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖等。土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由市級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部 門負(fù)責(zé)組織審定。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由項(xiàng)目實(shí)施單位自 行審定后報(bào)縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門備案。對(duì)于不涉及工程建設(shè)內(nèi)容 的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）可根據(jù)具體情況由評(píng) 審?fù)ㄟ^的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申報(bào)書替代。第三十四條 各級(jí)財(cái)政、 農(nóng)發(fā)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬扶持項(xiàng)目初 步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）的審定或者備案情況，編制、匯總農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)批

16、復(fù)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并 報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案，同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處 （以下簡(jiǎn)稱專員辦）。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門應(yīng)當(dāng)按照年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃開展項(xiàng)目實(shí) 施、檢查驗(yàn)收工作。第三十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制。土地 治理項(xiàng)目按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、資金和 項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行； 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位自行實(shí)施， 并實(shí)行資金和項(xiàng)目公示制。第三十六條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)（實(shí)施 方案）組織實(shí)施，按期建成并達(dá)到項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期一般為 1-2 年。第三十七條 年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃原則上必須嚴(yán)格執(zhí)行， 不 得擅自調(diào)整或終止

17、。確需進(jìn)行調(diào)整或終止的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定 執(zhí)行：（ 一 ） 財(cái)政資金投入 100 萬元（不含 100 萬元）以下項(xiàng)目調(diào)整， 由市級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門組織進(jìn)行實(shí)地踏勘，審核批復(fù)，報(bào)省農(nóng)發(fā) 辦備案。（ 二 ） 財(cái)政資金投入 100 萬元（含 100 萬元）以上項(xiàng)目調(diào)整， 市級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門審核后，報(bào)省農(nóng)發(fā)辦審批。（三）終止項(xiàng)目由省農(nóng)發(fā)審批。省農(nóng)發(fā)辦審批的調(diào)整或終止項(xiàng) 目報(bào)國家辦備案。（ 四 ） 項(xiàng)目調(diào)整或終止經(jīng)批準(zhǔn)后，縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目實(shí)施單位或項(xiàng)目區(qū)群眾（五）經(jīng)批準(zhǔn)終止項(xiàng)目的資金由同級(jí)財(cái)政部門收回統(tǒng)籌使用， 重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。（六）經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整或終止項(xiàng)目，其已發(fā)生的費(fèi)用，原則上由

18、項(xiàng) 目實(shí)施單位自行負(fù)擔(dān)。（七）項(xiàng)目的調(diào)整或終止，應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)次年 4 月底之前集中 申報(bào)。本款所稱項(xiàng)目的調(diào)整是指項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期 限發(fā)生變化。第三十八條 土地治理項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng) 檢查初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）完成情況，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工決算， 做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目竣工決算審批管理由縣級(jí) 財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門負(fù)責(zé)，要報(bào)請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目竣工決算真實(shí)性、 合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查核定，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。第三十九條 土地治理項(xiàng)目由市級(jí)財(cái)政、 農(nóng)發(fā)部門組織驗(yàn)收。 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi) 容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度、項(xiàng)目建

19、設(shè)任務(wù)完成、主 要工程建設(shè)的質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、工程運(yùn)行管理和 文檔管理情況等?？h級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門驗(yàn)收經(jīng)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn) 行實(shí)地核查，確認(rèn)項(xiàng)目完成情況。省農(nóng)發(fā)辦在市級(jí)縣全面驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查驗(yàn)收第四十條 土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照基本建設(shè)財(cái)務(wù) 規(guī)則（財(cái)政部令第 81 號(hào)）有關(guān)資產(chǎn)交付管理的規(guī)定及時(shí)辦理資 產(chǎn)交付，并根據(jù)資產(chǎn)交付情況明確管護(hù)主體。土地治理項(xiàng)目管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度， 明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)要求，保證項(xiàng)目工程在設(shè)計(jì)使用 期限內(nèi)正常運(yùn)行。第四十一條 市級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門要按規(guī)定的時(shí)間向省農(nóng)發(fā) 辦上報(bào)上年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況。省農(nóng)發(fā)辦在按規(guī)定時(shí)限向國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì) 劃完成情況，同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦。第四十二條 對(duì)財(cái)政資金投入較少的項(xiàng)目和貼息項(xiàng)目，市、 縣財(cái)政、 農(nóng)發(fā)部門可以簡(jiǎn)化有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、 初步設(shè)計(jì) （實(shí)施方案） 、 項(xiàng)目調(diào)整、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金報(bào)賬等方面的程序和要求。第四章 監(jiān)督管理第四十三條 各級(jí)財(cái)政、 農(nóng)發(fā)部門應(yīng)當(dāng)按照 預(yù)算法中 華人民共和國政府信息公開條例等有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)政策、申請(qǐng)條件、提交申請(qǐng)材料目錄、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程 序和結(jié)果等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第四十四條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施內(nèi)部控 制制度，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。第四十五條