地表沉降、坍塌、管線事故專項應急預案

1、地表沉降、坍塌、管線事故專項應急預案 1 事故類型和危害程度分析事故類型地表沉降、坍塌事故：在基坑開挖、基底處理、盾構(gòu)始發(fā)、到達、掘進、換刀過程中，基底或掌子面出現(xiàn)涌水、涌沙，導致地層原土壓平衡破壞，引起附近地表沉降，甚至坍塌。管線事故：因地表不均勻沉降、坍塌，基坑或隧道開挖對管線的破壞、施工場地內(nèi)堆料荷載過大、重車碾壓、降水引起地面沉降對管線的破壞等導致管線損壞。危害程度分析因地表不均勻沉降、坍塌，導致建筑物基礎破壞，引起建筑物裂縫、傾斜甚至倒塌，造成人員傷亡。在施工過程中，電力、煤氣管道管線的破壞等，導致公共服務系統(tǒng)癱瘓甚至造成人員傷亡。2 應急處置基本原則堅持“安全第一，預防為主”、“保

2、護人員安全優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進”的原則。早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救治。保證組織到位、應急救援隊伍到位、應急救援物資到位。3 組織機構(gòu)及職責3.1 管線突發(fā)事故救援領(lǐng)導小組地表沉降、坍塌、管線事故救援領(lǐng)導小組人員由總預案中應急救援領(lǐng)導小組成員組成。領(lǐng)導小組辦公室設在工程部，日常工作由指定專業(yè)工程師負責。3.2 領(lǐng)導小組職責A、徹底執(zhí)行國家及廣東省有關(guān)建筑施工的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，保證施工生產(chǎn)的順利進行，及時掌握本單位的情況。嚴格執(zhí)行建設部第3號令工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定以及廣州市地下鐵道總公司安全生產(chǎn)管理辦法、廣州地鐵工程建設安全

3、文明施工單位管理辦法的要求。B、對本單位施工的項目工程進行風險評估。按照有關(guān)規(guī)定報請安全委員會及廣州地鐵公司安全主任、項目工程師、安全監(jiān)理工程師共同對工程項目進行風險評估和風險級別鑒定。C、負責配置和組織應急救援隊伍，及時救援發(fā)生的意外安全事故。D、負責對本單位的應急救援提供必要的物資和組織保障。E、組織本單位安全檢查，定期分析本單位施工安全生產(chǎn)中存在的隱患，制定整改措施和方案，督促整改，負責將存在的安全隱患和整改情況上報工程師。3.3 管理網(wǎng)絡圖在總預案的基礎上成立應急組織機構(gòu)，下設應急技術(shù)組、物資設備組、保衛(wèi)組、和突擊隊，各職責和總預案中的職責相同。應急預案領(lǐng)導小組應急處理工作小組應急處理

4、技術(shù)組應急處理監(jiān)測組應急處理物資設備組應急處理保衛(wèi)組 應急處理突擊隊圖3.1 管理網(wǎng)絡圖4 預防與預警4.1 危險源監(jiān)控對基坑、隧道30米范圍內(nèi)的構(gòu)筑物進行標記，設置監(jiān)控點，定時對其進行沉降監(jiān)測。同時提前對基礎薄弱的構(gòu)筑物進行注漿等措施加固。做好管線調(diào)查，將施工場地各種管線的類型、位置、走向標記清楚。場地規(guī)劃時施工區(qū)盡量避開管線位置，或?qū)⒐芫€遷移。對于易沉降地段的管線和場地重車道下面的管線應事先對管線進行注漿加固或懸掛處理。堆料場地盡量避開管線線路。對煤氣管道等危險管道應適時監(jiān)控。4.2 預警行動當風險點出現(xiàn)危險信號時，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知應急指揮部及相關(guān)部門采取相應行動預

5、防事故發(fā)生。5 信息報告程序1、發(fā)生緊急事故時，項目部值班領(lǐng)導及現(xiàn)場施工人員立即向副組長匯報，并立即組織人員按照應急救援預案并結(jié)合施工現(xiàn)場情況展開相關(guān)救援行動。2、副組長應立即召開緊急會議，確定行動方案，并向組長匯報。3、依據(jù)事故的大小情況，立即啟動相應的應急預案，應急小組人員按照即定的分工立即開展各項工作。4、若發(fā)生重大的事故，由總指揮立即向當?shù)匦姓鞴懿块T和集團公司進行匯報，并請求外援支持，防止事故進一步擴大。報告內(nèi)容：1. 發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點和聯(lián)系電話、報告人；2. 事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失的初步估計；3. 事故原因、性質(zhì)的初步判斷；4. 事故搶救處理的情況和

6、采取的措施；5. 需要項目所屬公司協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。事故單位項目經(jīng)理部所屬公司總部業(yè)主質(zhì)監(jiān)站集團公司地方相關(guān)部門監(jiān)理辦公部圖5.1 信息傳遞流程圖匯報程序：按地方政府的事故上報規(guī)定和行業(yè)事故上報制度，依照程序向上級相關(guān)主管部門上匯報。6 應急處置6.1 響應分級按照事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應共分為級、級和級共三個等級。級：事故情況較小，項目部的資源能夠處理的緊急情況。級：事故比較嚴重，項目部的資源難以處理，需集團公司介入的緊急情況。級：事故非常嚴重，項目部的資源無法處理，需集團公司和外部資源支持的緊急情況。6.2 響應程序搶救遇險人員啟動現(xiàn)場處置方案突發(fā)事故發(fā)生立即

7、上報項目經(jīng)理部啟動二級應急行動啟動一級應急行動進行現(xiàn)場應急救援公司應急救援系統(tǒng)配合上級或、地方政府救援機構(gòu)進行救援上級或地方政府接到報警項目部應急指揮中心接到報警搶險結(jié)束、恢復生產(chǎn)措施及善后處理、進行總結(jié)6.2.1 報警系統(tǒng)和通知程序表6.1 緊急事故聯(lián)絡表部門職務姓名手機領(lǐng)導項目經(jīng)理王立務副經(jīng)理兼項目總工蔣中全總監(jiān)曹康目副經(jīng)理汪學門安質(zhì)部部長陳程部部長張業(yè)工程師李拯業(yè)工程師李鏡驗員馬曉平

8度員李玥電部部長鄒小資部部長唐官務部部長連照合部部長王曉述所列人員的電話必須24小時開機，確保在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時能保持聯(lián)絡暢通，保證應急救援工作及時。表6.2 增城市醫(yī)院清單醫(yī)院名稱地址電話號碼增城市人民醫(yī)院廣東增城市光明東路1警救助電話須知l 說明重大生產(chǎn)安全事故基本情況和已采取了些什么措施，以便救援人員事先做好急救準備。l 講清楚事故發(fā)生的具體位置。 l 說明報救者單位、姓名、電話，以便救護車找不到地方時

9、隨時電話聯(lián)系。l 獲取進一步信息，確認聯(lián)系人的姓名和電話號碼。l 通完話后派人員在現(xiàn)場外等候接應，同時清楚現(xiàn)場道路上的障礙，以便救護車輛能及時進行救護。l 應急行動級別。6.2.2 救援行動程序 應急救援行動是指在緊急情況發(fā)生時，為及時營救人員、疏散撤離現(xiàn)場、減緩事故后果和控制災情而采取的一系列搶救援助行動。一旦事故發(fā)生，應及時調(diào)動并合理利用應急資源，包括人力資源和物資資源投入行動：在事故現(xiàn)場，針對事故的具體情況選擇應急對策和行動方案，從而能及時有效地使傷害和損失降低到最低程度和最小范圍。特別關(guān)注的事情：應急救援行動的優(yōu)先選擇原則：A、員工和應急救援人員的安全優(yōu)先；B、防止事故擴散優(yōu)先；C、保

10、護環(huán)境優(yōu)先如果事故仍在進一步擴大，相關(guān)人員的生命受到威脅，但對救援人員的進入也存在很大的生命威脅，則絕不允許盲目采取救援行動，避免傷亡事故進一步擴大。要采取萬無一失的措施或方案實施救援行動。1、事故發(fā)生區(qū)項目負責人、事故現(xiàn)場負責人、安全部門應采取以下行動：1）掌握情況。不論現(xiàn)場何種局面，必須掌握的情況有：事故發(fā)生時間與地點；種類、強度、已知的危害方向；事故現(xiàn)場傷亡情況，現(xiàn)場人員是否還在進行搶救活動；有無火災與爆炸伴隨；現(xiàn)場的方向、風速；事故危及項目外的可能性。2）報告與通報。在掌握事故情況，并判明或已發(fā)現(xiàn)事故危及項目外時，應立即向有關(guān)單位或部門報告：報告負責本項目的業(yè)主（廣州市地下鐵道總公司）

11、；報告本系統(tǒng)直接領(lǐng)導部門（中鐵一局集團有限公司城市軌道分公司）；根據(jù)事故的嚴重程度及情況的緊急程度，按預案的應急級別發(fā)出警報。3） 組織搶救與搶險。制止危害擴散的最有效措施實施是迅速消除事故源，制止事故擴展。同時，因本單位最熟悉事故設施和設備性能，懂得搶險方法，必須組織盡早搶救與搶險。要迅速集中力量和未受傷的崗位職工，投入先期搶險，包括：搶救受傷人員和在危險區(qū)域的人員，組織經(jīng)過培訓的醫(yī)務人員搶救傷員，并將傷員轉(zhuǎn)移到安全地帶；停止設備運轉(zhuǎn)、滅火、隔離危險區(qū)等；清點撤出現(xiàn)場人員數(shù)量，組織本單位人員撤離危險區(qū)；組織力量為后期應急救援的隊伍創(chuàng)造條件。2、應急指揮中心1）值班人員的行動：記錄事故發(fā)生區(qū)報

12、告的基本情況；按預案規(guī)定，通知指揮部所有人員到達集中地點，并規(guī)定時限；根據(jù)情況的危害程度，或按預案規(guī)定通知各應急救援組織做好應急出動準備。2）應急救援工作小組的行動：根據(jù)事故發(fā)生區(qū)報告的情況，指示安全技術(shù)人員進行危害估算；會同專家咨詢組判斷情況，研究應急行動方案，并向總指揮提出建議。其主要內(nèi)容是：事故危害后果及可能發(fā)展趨勢的判斷，應急的等級及規(guī)模，需要調(diào)動的力量及部署，公眾應采取的防護措施；按總指揮的指令調(diào)動并指揮各應急救援組投入行動。6.2.3 人員和財產(chǎn)保護項目經(jīng)理是授權(quán)發(fā)布疏散項目員工、周邊居民指令的負責人。項目副經(jīng)理是人生、財產(chǎn)保護的責任人。當事故危及施工現(xiàn)場人員、財產(chǎn)、周邊居民的生命

13、財產(chǎn)安全時，由總指揮宣布實施保護程序。人員疏散：由項目經(jīng)理組織應急保衛(wèi)組首先對受安全威脅的人員進行疏散到安全地帶。人員查點：由安質(zhì)部長指定安全人員隊疏散人員進行查點。并將查點情況向項目副經(jīng)理匯報，項目副經(jīng)理向總指揮匯報。財產(chǎn)疏散：確保未受安全威脅的人員后，再對受安全威脅的財產(chǎn)實施轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移至安全地帶。危險區(qū)進出管制：根據(jù)現(xiàn)場危險情況，設立警示或警告標示，只能由搶險人員進入危險區(qū)。6.2.4 事故現(xiàn)場保護第一步 各工區(qū)負責人在向安全負責人報告的同時組織人員隊現(xiàn)場區(qū)域圍護，保護事故現(xiàn)場不被破壞。第二步 安全員到達事故現(xiàn)場后，用警示牌和警示帶進行進一步圍護，確保事故現(xiàn)場不被破壞。第三步 安全員對事故

14、現(xiàn)場實施圍護后拍照、攝像取證。6.3 處置措施發(fā)現(xiàn)管線斷、裂等情況，立即進行處理，以免對周圍居民生活造成影響。發(fā)現(xiàn)周邊建筑物開裂、傾斜等情況時，立即與建筑物業(yè)主聯(lián)系，疏散建筑物內(nèi)居民，現(xiàn)場立即對建筑物進行支撐、注漿等加固措施，以確保周邊建筑物的安全，將附近居民的損失降到最低。（1）建筑物變形超過警戒值，但建筑物結(jié)構(gòu)未發(fā)生異常情況 1) 立即由總工分析原因，造成沉降原因是注漿步飽滿還是開挖面壓力偏低。 2) 如果由于注漿不飽滿造成的地面建筑物沉降，根據(jù)發(fā)生沉降的里程所對應的洞內(nèi)位置，在管片吊裝孔上打孔，加注水泥和水玻璃雙液漿，直至隧道上方可能存在的空間被漿液填充滿。這種方法在控制隧道上方地表沉降

15、最為有效，對于控制淺基礎建筑物沉降作用非常大。 3) 如果由于開挖面壓力不夠造成地面建筑物沉降，則提高土倉壓力，并改良好倉內(nèi)土體，同時增加同步注漿壓力。 4) 加強地面監(jiān)測，同時增加對建筑物結(jié)構(gòu)狀況的調(diào)查，以便指導施工。（2）建筑物結(jié)構(gòu)發(fā)生異常情況，出現(xiàn)比較嚴重的裂縫1）疏散建筑物內(nèi)人員，直至沉降穩(wěn)定。 2）隧道內(nèi)二次補注漿：根據(jù)發(fā)生沉降的里程所對應的洞內(nèi)位置，在管片吊裝孔上打孔，注雙液漿（水泥+水玻璃），直至隧道上方可能存在的空間被漿液填充滿。這種方法在控制隧道上方地表沉降最為有效，對于控制淺基礎建筑物沉降作用非常大。3）地面打孔注漿：對于基礎為摩擦樁體的建筑物，如果發(fā)生沉降，可以在樁提周邊

16、打孔進行壓力注漿，增強樁體與周邊土體摩擦阻力。6.3.1 醫(yī)療救護 1.定有無人員被掩埋，如有，應及時挖掘被掩埋傷員及時脫離危險區(qū)。 2.清楚傷員口、鼻內(nèi)泥塊、凝血塊、嘔吐物等，將昏迷傷員舌頭拉出，以防窒息。 3.進行簡易包扎、止血或簡易骨折固定。 4.對呼吸、心跳停止的傷員予以心臟復蘇。 5.盡快城市人民醫(yī)院急救中心取得聯(lián)系，詳細說明事故地點、嚴重程度，并派人到路口接應。 6.組織人員盡快解除重物壓迫，減少傷員擠壓綜合癥的發(fā)生，并將其轉(zhuǎn)移至安全地方。 7.若有骨折時應及時用夾板等簡易固定后立即送醫(yī)院。6.3.2 危急時的社會援助根據(jù)地下管線情況，按電話須知的要求撥打“煤氣