關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)范審計(jì)市場秩序若干問題的決定

1、冀會協(xié)200718號河北省注冊會計(jì)師協(xié)會關(guān)于印發(fā)?關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)市場秩序假設(shè)干問題的決定?的通知各會計(jì)師事務(wù)所：?河北省注冊會計(jì)師協(xié)會關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)市場秩序假設(shè)干問題的決定?已經(jīng)省注協(xié)五屆四次理事會暨五屆五次常務(wù)理事會審議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。附件：河北省注冊會計(jì)師協(xié)會關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)市場秩序假設(shè)干問題的決定二七年三月九日附件：河北省注冊會計(jì)師協(xié)會關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)市場秩序假設(shè)干問題的決定近年來，我省注冊會計(jì)師行業(yè)業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步增長，執(zhí)業(yè)范圍不斷拓展，隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高，行業(yè)開展勢頭總體良好。但是，行業(yè)開展仍面臨許多突出問題，主要表現(xiàn)在：一些

2、不法機(jī)構(gòu)和人員非法承攬驗(yàn)資、審計(jì)等注冊會計(jì)師法定業(yè)務(wù)，甚至偽造注冊會計(jì)師簽名和事務(wù)所印章，出具虛假報(bào)告；同行之間的不正當(dāng)競爭行為仍有發(fā)生，事務(wù)所競相壓價(jià)爭搶業(yè)務(wù)，造成實(shí)際收費(fèi)遠(yuǎn)低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，甚至低于正常的業(yè)務(wù)本錢，執(zhí)業(yè)質(zhì)量難以保證；有些客戶向會計(jì)師事務(wù)所索要高額回扣，也有不少事務(wù)所采取高提成、高回扣等手段開拓業(yè)務(wù)，減少了事務(wù)所的實(shí)際收入。這些問題嚴(yán)重影響了行業(yè)的社會形象，如不采取措施加以治理，將會導(dǎo)致審計(jì)市場秩序持續(xù)惡化，最終會對我省社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來不利影響。為此，省注協(xié)決定采取以下措施加強(qiáng)行業(yè)自律，標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)市場秩序。一、實(shí)行驗(yàn)資報(bào)告和工商年檢審計(jì)報(bào)告防偽標(biāo)識制度為預(yù)防和打擊假冒事務(wù)所

3、出具業(yè)務(wù)報(bào)告的行為，打擊不法機(jī)構(gòu)和人員非法承攬驗(yàn)資審計(jì)業(yè)務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)所出具報(bào)告的行為，從2007年4月15日起，在全省會計(jì)師事務(wù)所實(shí)行驗(yàn)資報(bào)告和工商年檢報(bào)告防偽標(biāo)識制度。一注冊會計(jì)師對外出具的驗(yàn)資報(bào)告和工商年檢審計(jì)報(bào)告，除按?中國注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)那么?規(guī)定應(yīng)包括的要素外，應(yīng)在報(bào)告首頁右上角顯著位置粘貼統(tǒng)一印制的防偽標(biāo)識。防偽標(biāo)識由省注協(xié)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、印制，連續(xù)編號、免費(fèi)發(fā)放。防偽標(biāo)識使用范圍目前僅限定為驗(yàn)資報(bào)告和年檢審計(jì)報(bào)告，待完善相關(guān)制度后再行推廣。二經(jīng)省級以上財(cái)政部門審批設(shè)立的事務(wù)所含省外所在我省設(shè)立的分所，凡在我省范圍內(nèi)承辦業(yè)務(wù)的，都應(yīng)領(lǐng)取防偽標(biāo)識。三事務(wù)所出具的單個(gè)驗(yàn)資報(bào)告和單個(gè)年檢審計(jì)報(bào)

4、告僅配發(fā)防偽標(biāo)識一個(gè)，作為正本交由委托方辦理工商登記和工商年檢使用，如報(bào)告一式多份含事務(wù)所存檔的，那么其余副本無須粘貼防偽標(biāo)識。事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立防偽標(biāo)識登記、發(fā)放、保管制度，由專人負(fù)責(zé)保管。四省注協(xié)核定事務(wù)所領(lǐng)取第一批防偽標(biāo)識的數(shù)量。上批次防偽標(biāo)識快使用完時(shí)，由事務(wù)所指定專人持?防偽標(biāo)識領(lǐng)取及使用登記簿?，到省注協(xié)領(lǐng)取防偽標(biāo)識，同時(shí)將對應(yīng)的發(fā)票存根送省注協(xié)。省注協(xié)審驗(yàn)合格后，發(fā)放下一批次防偽標(biāo)識。五凡在我省從事驗(yàn)資業(yè)務(wù)和年檢審計(jì)業(yè)務(wù)的合法機(jī)構(gòu)，其委托客戶在本省境內(nèi)的，事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告和年檢審計(jì)報(bào)告應(yīng)粘貼防偽標(biāo)識，如委托客戶為省外，事務(wù)所出具報(bào)告可不粘貼防偽標(biāo)識。省外事務(wù)所在河北省臨時(shí)執(zhí)行驗(yàn)資

5、業(yè)務(wù)和年檢審計(jì)業(yè)務(wù)的，可直接到省注協(xié)領(lǐng)取防偽標(biāo)識，省注協(xié)做相關(guān)登記后即可發(fā)放防偽標(biāo)識。六事務(wù)所在驗(yàn)資報(bào)告和年檢審計(jì)報(bào)告上粘貼防偽標(biāo)識，僅證明出具報(bào)告事務(wù)所主體上的合法性，形式上的真實(shí)性，并不代表該報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)、合法。事務(wù)所和注冊會計(jì)師在執(zhí)業(yè)中應(yīng)遵守審計(jì)準(zhǔn)那么和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，對事務(wù)所出具的報(bào)告承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。七省注協(xié)將與工商行政管理部門和報(bào)告使用人進(jìn)行溝通，促進(jìn)其管理行為與防偽標(biāo)識制度相銜接。二、在業(yè)務(wù)收費(fèi)方面，大力打擊惡性競爭行為，標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)收費(fèi)秩序合理的審計(jì)收費(fèi)是審計(jì)質(zhì)量保證的主要要素之一。會計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)過低，會造成審計(jì)力量和審計(jì)時(shí)間投入缺乏，注冊會計(jì)師只有通過減少審計(jì)程

6、序、降低審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量、減少審計(jì)證據(jù)的數(shù)量來執(zhí)行業(yè)務(wù)，甚至直接出具報(bào)告，審計(jì)質(zhì)量根本無法保證。一為了治理局部會計(jì)師事務(wù)所以遠(yuǎn)低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)爭攬業(yè)務(wù)，搞惡性競爭，省注冊會計(jì)師協(xié)會根據(jù)河北省物價(jià)部門發(fā)布的?關(guān)于重新核定河北省會計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知?冀價(jià)經(jīng)費(fèi)字1999第53號規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合行業(yè)實(shí)際，但凡事務(wù)所在收費(fèi)方面有以下行為的，即被視為搞惡性競爭，將予以嚴(yán)厲懲戒：1驗(yàn)資業(yè)務(wù)收費(fèi)低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的70%。2工商年檢審計(jì)業(yè)務(wù)收費(fèi)低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的50%。3其他審計(jì)業(yè)務(wù)收費(fèi)低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的60%。二會計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)收費(fèi)必須開具正規(guī)發(fā)票，并做好登記以備檢查。三、推行區(qū)域誠信自律公約，建立各

7、市誠信自律公約監(jiān)督管理委員會通過本省及省外局部地區(qū)試行區(qū)域誠信自律公約的實(shí)踐看，簽訂區(qū)域誠信自律公約能夠一定程度上解決行業(yè)開展過程中出現(xiàn)的諸如違反職業(yè)道德、相互無序競爭，弄虛作假等問題；有利于執(zhí)業(yè)人員自我管理、自我標(biāo)準(zhǔn)、自我約束、自我完善、自我提高；有利于維護(hù)良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境和行業(yè)秩序，實(shí)現(xiàn)公平競爭。推行區(qū)域誠信自律公約，成立各市誠信自律公約監(jiān)督管理委員會是加強(qiáng)行業(yè)自律，標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)市場秩序重要的組織保證。一各市誠信自律公約監(jiān)督管理委員會以下簡稱“行約管委會，負(fù)責(zé)公約的制訂、解釋和組織實(shí)施；檢查公約的實(shí)際履行情況；違約事件投訴舉報(bào)及申訴的受理、違約事實(shí)的調(diào)查核實(shí)與確認(rèn)、違約行為認(rèn)定、處理與執(zhí)行；履約

8、保證金的結(jié)算管理及行約成員履約考評獎(jiǎng)勵(lì)等工作事宜。各市要在2007年4月底前成立行約管委會。二行約管委會人數(shù)按當(dāng)?shù)貢?jì)師事務(wù)所數(shù)量的30%確定，由簽約會員選舉產(chǎn)生，并選舉主任一名，副主任兩名，負(fù)責(zé)自律公約的日常工作，并召集全體會員大會、管委會會議，議定有關(guān)事項(xiàng)。三各市要在當(dāng)?shù)匦屑s管委會的組織下，結(jié)合本地實(shí)際，商定區(qū)域誠信自律公約的各項(xiàng)條款，并于2007年4月底簽訂完本錢市的誠信自律公約并實(shí)施。四各市自律公約條款要充分表達(dá)省注冊會計(jì)師協(xié)會關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律，標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)市場秩序的有關(guān)要求，并可以參加履約保證金、集中收費(fèi)等其他約定。四、大力整治商業(yè)賄賂行為行業(yè)內(nèi)商業(yè)賄賂的存在使會計(jì)師事務(wù)所獲取業(yè)務(wù)的本錢

9、增高，大幅減少了事務(wù)所的實(shí)際收入，影響了審計(jì)本錢投入和審計(jì)質(zhì)量的提高。嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂行為，是維護(hù)行業(yè)利益，整頓審計(jì)市場秩序，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量的重要措施。一省注協(xié)將利用協(xié)會網(wǎng)站、協(xié)會會刊等媒介對開展治理行業(yè)商業(yè)賄賂工作的重大意義廣泛宣傳，營造治理行業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的環(huán)境。二會計(jì)師事務(wù)所以及全體從業(yè)人員，要從自我做起，從現(xiàn)在做起，不參與并自覺抵抗商業(yè)賄賂行為。三省注協(xié)將通過行業(yè)自律手段嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，對重大商業(yè)賄賂案件決不姑息，該移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送。四省注協(xié)將積極與省紀(jì)委、監(jiān)察部門協(xié)調(diào)，向有關(guān)政府部門和相關(guān)單位下發(fā)文件，要求其不得利用職權(quán)干預(yù)事務(wù)所和注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)、違規(guī)指定業(yè)務(wù)和收

10、取回扣，由省紀(jì)委、監(jiān)察廳牽頭，開展清理整治注冊會計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境的專項(xiàng)活動，以期還行業(yè)一個(gè)公開、透明、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)環(huán)境，還注冊會計(jì)師一個(gè)老實(shí)、守信、公正的執(zhí)業(yè)形象。五、統(tǒng)一刻制注冊會計(jì)師印章，實(shí)行注冊會計(jì)師印模和簽名備案制度為了解決全省注冊會計(jì)師印章樣式不統(tǒng)一、隨意使用印章、別人代替或冒充注冊會計(jì)師在審計(jì)和驗(yàn)資報(bào)告上簽名或蓋章等問題，提高注冊會計(jì)師印章使用的嚴(yán)肅性，省注協(xié)將統(tǒng)一刻制注冊會計(jì)師的印章，統(tǒng)一印章式樣，統(tǒng)一印章編號，并將各注冊會計(jì)師的印模和本人簽字存檔備案，以便將來檢查核對注冊會計(jì)師印章和簽名的真?zhèn)?。統(tǒng)一刻制的印章下發(fā)后，舊印章不再使用。六、加大監(jiān)督檢查和懲戒力度，確保標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)市場秩序

11、各項(xiàng)措施的落實(shí)為了保證加強(qiáng)行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)市場秩序各項(xiàng)措施的落實(shí)，省注協(xié)將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和懲戒力度。一首次發(fā)現(xiàn)會計(jì)師事務(wù)所出具報(bào)告不按規(guī)定粘貼防偽標(biāo)識的，或出具報(bào)告不開具正式發(fā)票，省注協(xié)將給予訓(xùn)戒并限期整改，違規(guī)兩次以上的，省注協(xié)將進(jìn)行行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評或社會公開譴責(zé)。二發(fā)現(xiàn)會計(jì)師事務(wù)所出具報(bào)告不存檔逃避檢查的，省注協(xié)將進(jìn)行行業(yè)通報(bào)批評或社會公開譴責(zé)；對問題較嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)要向財(cái)政部、中注協(xié)、省財(cái)政廳推薦作為重點(diǎn)檢查單位或作為省注協(xié)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點(diǎn)單位。三搞惡性競爭的，進(jìn)行行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評或社會公開譴責(zé)，同時(shí)向財(cái)政部、中注協(xié)、省財(cái)政廳推薦作為重點(diǎn)檢查單位或作為省注協(xié)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點(diǎn)單位。四注冊

12、會計(jì)師不按省注協(xié)的要求使用統(tǒng)一刻制的印章、允許他人使用本人的印章或允許他人代替本人簽名，省注協(xié)將給予行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評或社會公開譴責(zé)。五省注協(xié)對事務(wù)所會計(jì)根底工作的標(biāo)準(zhǔn)性進(jìn)行檢查。2007年重點(diǎn)檢查近年來新批設(shè)的事務(wù)所。六違規(guī)行為及其處理情況記入省注協(xié)誠信檔案。several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in