失衡的天平_對義務教育城鄉(xiāng)教師交流的政策性透視

1、失衡的天平對義務教育城鄉(xiāng)教師交流的政策性透視楊習虹楊勇出。5.模擬考試法:任意模擬一些音樂或舞蹈,讓學生現(xiàn)場創(chuàng)作出與之相對應的舞蹈或音樂,強化學生頭腦中音樂與舞蹈共存、融合的整體藝術(shù)意識。三、實施方案:1.理論學習階段通過理論學習,首先讓學生了解、掌握民族音樂、舞蹈的發(fā)展歷程及相互之間密切的聯(lián)系、藝術(shù)本質(zhì)和歷史淵源,為今后的教學深入和提高儲備豐富、扎實的理論知識。2.藝術(shù)實踐階段按學生不同的知識需求和自身條件開設(shè)專業(yè)實踐課,將前一階段所學的理論知識充分應用到民族音樂和舞蹈的曲目的熟練、編排和表演配合上。充分發(fā)揮學生的主觀能動性,在教師的指導和幫助下,嘗試讓他們根據(jù)學到的知識自己編寫、并親自參與

2、演出一些短小的歌舞劇。在提高了動手、動腦能力的同時,加強學生理論聯(lián)系實際的能力。3.理論回爐階段經(jīng)過前兩個階段的學習,學生已經(jīng)掌握了大量的理論與實踐知識。尤其是經(jīng)過長時間的實踐鍛煉,無論是學科間縱向與橫向的聯(lián)系、還是單科本身的理論結(jié)構(gòu),學生都已有了比較全面的掌握。所以,在此階段主要是進行一周左右的民間采風活動,使學生把已經(jīng)學到的知識完成從感性到理性,從理性再到感性的升華和提高。4.再實踐與論文階段在此階段,要求學生按分組自定題目,獨立完成一場不少于20分鐘的民族音樂舞蹈劇的編劇和曲目設(shè)計,并以該劇為參考,各自撰寫一篇3000字的學習論文。經(jīng)篩選后,較優(yōu)秀的劇目在全校公演。四、復合式教學的意義一

3、是變“單一枯燥”式授課為“多樣活潑”式授課,全面激發(fā)學生作為教學主體的熱情和積極性。二是音樂與舞蹈結(jié)合教學,使學生能夠觸類旁通,比較容易地理解民族藝術(shù)的外延和內(nèi)涵的關(guān)系,進而豐富了學生的藝術(shù)修養(yǎng)。三是變“只唱不跳”或“只跳不唱”為“唱跳結(jié)合”,寓教于樂,充分發(fā)揮和引導學生在課堂內(nèi)外的想像力和創(chuàng)造力。四是可以全面提高我校民族藝術(shù)的教學質(zhì)量和效率,造就高素質(zhì)、多技能的復合型藝術(shù)人才。五是可以最大限度地節(jié)約師資力量、降低民族藝術(shù)教學成本。(作者單位:河西學院音樂系我國長期城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的二元格局孕育了義務教育階段教育體制的二元分布,導致教育資源嚴重的非均衡化發(fā)展現(xiàn)狀”。要改變現(xiàn)階段城鄉(xiāng)教育資源分布的嚴

4、重失衡,國家必須從政策上保障城鄉(xiāng)教育資源的均衡化發(fā)展。在教育資源的均衡化發(fā)展方面,教師資源的均衡發(fā)展成為首當其沖的關(guān)注點。本文將對城鄉(xiāng)教師交流的政策性缺失,城鄉(xiāng)教師交流的政策性制約因素,城鄉(xiāng)教師交流的政策完善與建構(gòu)方略進行初步探討。一、城鄉(xiāng)教師交流的政策性關(guān)注現(xiàn)階段,我國對義務教育城鄉(xiāng)教師交流的政策性關(guān)注始于1993年。在1993年,我國頒布的教師法中第17條規(guī)定“學校和其他教育機構(gòu)應當逐步實行教師聘任制”。聘任制是實現(xiàn)教師資源優(yōu)化配制的有效方式,但由于我國教師聘任制的不完善,導致了教師人才的盲目、無序流動。1999年中共中央、國務院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定指出:“各地要制定政策

5、,鼓勵大中城市骨干教師到基礎(chǔ)薄弱學校任教或兼職,中小城市(鎮(zhèn)學校教師以各種方式到農(nóng)村缺編學校任2008/3新學術(shù)創(chuàng)新教育93教?！?002年,中小學教師隊伍建設(shè)“十五”計劃出臺,計劃中明確提出了城鄉(xiāng)中小學教師交流的基本原則。并且把“建立教師轉(zhuǎn)任交流制度”作為實現(xiàn)計劃的政策措施和工作重點。2003年,國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定進一步提出了“建立城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務期制度。地(市、縣教育行政部門要建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)校對校教師定期交流制度。增加選派東部地區(qū)教師到西部地區(qū)任教、西部地區(qū)教師到東部地區(qū)接受培訓的教師數(shù)量”。2004年,周濟部長在教育部2005年度下作會議上的講話中強調(diào):“

6、要加強對教師的統(tǒng)籌管理和資源的統(tǒng)一調(diào)控,促進教師流動,安排城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教?！倍?、城鄉(xiāng)教師交流的政策性制約因素“我國城鄉(xiāng)教育差距的根本問題在于城鄉(xiāng)教育對公共資源占有的不平等。而公共資源的分配是由公共政策和社會政策來執(zhí)行的。因此,政策是造成造成城鄉(xiāng)教育差距的最主要因素”。1.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式的長期制約城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家工業(yè)化過程中普遍存在的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)。我國作為發(fā)展中國家之一同樣存在這種結(jié)構(gòu)現(xiàn)象,造成了城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會生活等方面顯著差異,形成了城鄉(xiāng)兩極分化的格局。教育作為社會的一個子系統(tǒng),也受到這種結(jié)構(gòu)的影響,導致在很多方面向城市傾斜,從而長期制約農(nóng)村義務教育的發(fā)展、教育資源的

7、非均衡化發(fā)展。2.城鄉(xiāng)教師資源配置機制的失衡在分級辦學體制下,教師資源配置上城鄉(xiāng)施行不同的待遇標準。中華人民共和國第28條規(guī)定:“地方各級人民政府和國務院有關(guān)部門,對城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實行優(yōu)先、優(yōu)惠。縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應當為農(nóng)村中小學教師解決住房提供方便?！蓖瑫r,城鄉(xiāng)義務教育階段的教師在其他福利待遇如醫(yī)療保險、職后培訓等方面都存在教大的差距。這種城鄉(xiāng)教師的不同待遇標準是導致目前大量鄉(xiāng)村教師尤其是農(nóng)村年輕的骨干教師流入城市的一個關(guān)鍵性的政策因素。與此同時,城鄉(xiāng)義務教育階段實施不同的師資配備標準。這種城鄉(xiāng)有別的師資標準嚴重影響了農(nóng)村學校的教學質(zhì)量的提高,導致農(nóng)村教師的“隱性缺編”。3.

8、教師聘任制的缺失我國教育法第34條規(guī)定:“國家實行教師資格、職務、聘任制度,通過考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓,提高教師素質(zhì),加強教師隊伍建設(shè)。”1993年,我國頒布了教師法第17條規(guī)定“學校和其他教育機構(gòu)應當逐步實行教師聘任制。實施教師聘任制的步驟、辦法由國務院教育行政部門規(guī)定?！钡怯捎谖覈慕處熎溉无k法遲遲沒有出臺,“強化合同管理,以契約的形式約束教師的流動,使教師的流動合理、合法”就成了無稽之談。4.有效的城鄉(xiāng)教師交流機制的缺乏社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,要求社會中的人力資源在全社會范圍內(nèi)廣泛流動,實現(xiàn)人力資源最優(yōu)化配置。人才在全社會范圍內(nèi)流動,使每個人才在更適合自己的崗位上發(fā)揮作用的同時實現(xiàn)

9、與資源的優(yōu)化組合,可產(chǎn)生最佳的效益。因此教師的流動是必然的、絕對的,穩(wěn)定是相對的。為了減少教師流動的盲目性,實現(xiàn)教師流動合理、合法,就必須建立起相應的教師交流機制。三、城鄉(xiāng)教師交流政策的完善與建構(gòu)方略法律作為社會活動的基礎(chǔ)和規(guī)范,是制度存在的前提和依據(jù)。建立教師流動制度,國家應給予充分的政策導向,并以立法的形式加以保障,使之制度化、法制化。1.以專項資金的方式支援城鄉(xiāng)教師間的交流國家應加大省、市一級政府對農(nóng)村義務教育的責任,設(shè)置教師交流專項基金,使城鄉(xiāng)教師的健康有序流動能得到經(jīng)費保障。該基金由省、市政府財政以定向撥款的形式下發(fā)到學校,學校對該基金要獨立設(shè)置,并做到專款專用,主要用于交流教師的管

10、理、獎勵、培訓及其他交流方面,政府對該基金的使用情況有監(jiān)督職責。2.完善教師聘任制度現(xiàn)階段,我國教師聘任制度還不完善。從操作層面來看,缺乏教師聘任制操作性的法律文件。教師法第十七條規(guī)定:“實施教師聘任制的步驟、辦法由國務院教育行政部門制定?！钡两駠鴦赵航逃姓块T即教育部尚未制定出具體實施教師聘任制的有關(guān)法律規(guī)章。因此,當前首要任務是盡快出臺實施教師聘任制具體方法的規(guī)范性法律文件,這對于加強教師聘任制的法制化管理是十分必要的。同時對城鄉(xiāng)互相交流教師也應以聘任合同的方式明確交流雙方的權(quán)利、義務和責任,對教學內(nèi)容、教學要求、工資結(jié)算、監(jiān)督管理以及禁止行為等2008/3新學術(shù)創(chuàng)新教育94論獨立學院

11、開放和諧的學生管理模式張亮都要做詳細規(guī)定。3.建立教師“定期流動輪崗制”,實現(xiàn)城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展所謂教師定期輪換流動制,指一名教師在一所學校連續(xù)任教幾年后,教育行政主管部門就安排他輪換流動到其他學校任教,使教師流動呈現(xiàn)良性動態(tài)平衡,在逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)各校師資力量均衡的基礎(chǔ)上,整體提高教師質(zhì)量。第一,制定相關(guān)法規(guī),完善政策導向。以法規(guī)的形式確定每名教師流動的義務性、流動的實施程序、流動的定期性、流動者的待遇等,并進行規(guī)范化、制度化的操作,保障教師流動的公正、公平和有效,形成一套完善的教師定期流動輪換制度。第二,實行同工同酬,出臺特殊津貼政策。現(xiàn)階段,實施教師定期輪換流動最大的障礙,從某種意義上講,是城

12、鄉(xiāng)學校間教師收入的巨大差距。因此,各區(qū)(縣教育行政部門必須采取各項措施,統(tǒng)一配置區(qū)(縣內(nèi)教育資源,逐步統(tǒng)一各校福利待遇的發(fā)放標準,并通過建立一種收入平衡機制,即適當?shù)囊种七^高、提高過低的教師收入,逐步實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村學校同級別教師同工同酬,為教師流動創(chuàng)造條件。第三、建立互動學校教育資源共享機制。以現(xiàn)代信息技術(shù)為平臺,建立互動學校資源共享的教育信息資源中心,包括多媒體課件、教案、影視、教研成果等教育教學資源,以及其他教育公共信息。教師、學生都可以適時調(diào)用,以進行備課。教學和學習,實現(xiàn)網(wǎng)絡交流與書面交流相結(jié)合。(作者單位:廣西師范大學教育科學學院江西中醫(yī)藥高等?？茖W校參考文獻:!"轉(zhuǎn)型期中

13、國重大教育政策案例研究課題組.縮小差距中國教育政策的重大命題M .人民教育出版社#%&中央教科所.中小學教師隊伍建設(shè)狀況A .2001年中國基礎(chǔ)教育發(fā)展研究報告C .教育科學出版社,2002獨立學院是在新體制下產(chǎn)生的,招收的對象也很特殊,學生層次介于二本和高職高專之間,學生的發(fā)展就成為了我們教育者要思考的問題了。正確的引導和教育,他們就有可能超過二本的學生,有的甚至可以趕超一本的學生,否則他們就有可能還不如高職高專的學生。高校學生管理部門是與學生聯(lián)系最緊密的職能部門之一,也是與學生直接接觸最多的部門,學生管理工作成為了高校工作的一個重心了,尤其是獨立學院學生層次特殊,必須要有合適的學生工作模式來引導、教育、管理他們,這就成了高校學生工作者要解決的一項重要課題了。一、開放和諧的學生工作模式的背景隨著改革開放的不斷深化,各種社會思潮通過網(wǎng)絡、廣播等媒介以前所未有的速度涌入校園,社會發(fā)生著日新月異的變化,使得大學生每天都能接觸到新的思想和事物,這些新的東西都影響著大學生的成長和發(fā)展。獨立學院學生優(yōu)點突出,多數(shù)學生思維特別的活躍,興趣愛好也十分的廣泛。相當一部分同學多才多藝