低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展及對(duì)策研究

1、序號(hào)（學(xué)號(hào)）： 22吉 林 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué)畢 業(yè) 論 文低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展及對(duì)策研究姓 名學(xué) 院財(cái)經(jīng)管理學(xué)院專 業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易班 級(jí)2008級(jí)（4）班 指導(dǎo)教師講師2012年06月05日低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展及對(duì)策研究摘 要由于人為排放的二氧化碳等溫室氣體的日益增多，引起了全球氣候變暖，反過(guò)來(lái)又影響到人類自身的生存和發(fā)展。降低碳排放強(qiáng)度就成為保護(hù)我們共同的地球的客觀需要。低碳經(jīng)濟(jì)日益受到世界各國(guó)關(guān)注的原因除了全球氣候變暖的事實(shí)外，也符合各國(guó)經(jīng)濟(jì)利益上的追求目標(biāo)。在各國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，展現(xiàn)出向節(jié)能低碳的更為綠色的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的良好勢(shì)頭，中國(guó)面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除

2、貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力，應(yīng)對(duì)氣候變化的形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。我們應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)實(shí)際，把加快實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略，及早發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促使中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)整體的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)實(shí)顯示了我國(guó)加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的迫切性，同時(shí)也決定了中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)之路依然面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 本論文就低碳經(jīng)濟(jì)的提出發(fā)展及其對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的的影響進(jìn)行了分析和總結(jié)，并從在低碳熱潮中我國(guó)所遇到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)兩方面闡述了在面對(duì)全球“低碳經(jīng)濟(jì)”時(shí)代我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策。 關(guān)鍵字 低碳經(jīng)濟(jì) 能源 機(jī)會(huì) 挑戰(zhàn)The Developing Countermeasures and Study of China

3、s Foreign Trade on the Background of Low-carbon EconomyAbstract Global climate become warmer and warmer owing to the increasing of human emissions of carbon dioxide and other greenhouse gases. In turn, it affects the survival and development of human beings themselves. Therefore, lowing the intensit

4、y of emissions of carbon dioxide has become our common objective need to protect the earth. In addition to the truth that global climate is becoming warmer and warmer, the increasing concern from the world on low carbon dioxide also coincides with the goal that every country is pursuing in economica

5、l benefit. In the process of coping with financial crisis and promoting the recovery of global economy, it shows a good tendency of the transformation to power-saving and low carbon as well as greener economy. China is facing multitude pressures of developing economy, eliminating poverty and relievi

6、ng the emission of greenhouse gases, consequently, there is a long way for China to go in the process of coping with the serious situations of vulnerable climate. We should seize the reality to put the acceleration of carrying out low-carbon economy into national strategy, develop low-carbon economy

7、 early and promote the sustainable development of dynamic integration of Chinese ecological economy society. The reality of home and outside demonstrates the urgency of accelerating the development of low-carbon economy, and meanwhile, it also decides many opportunities and challenges that Chinese r

8、oad of low-carbon economy remains to face. This article analyses and summaries the arising and development of low-carbon economy and its effects on foreign trade in our country and states our developing strategies of foreign trade in our country when facing the times of global low-carbon economy fro

9、m aspects of the opportunities and challenges we met in the hot tide of low-carbon economy. Keywords low-carbon economy energy opportunities challenges目錄一、 “低碳經(jīng)濟(jì)”的提出1（一）低碳經(jīng)濟(jì)概念1（二） 低碳經(jīng)濟(jì)的提出背景1（三）由傳統(tǒng)工業(yè)高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的原因1二、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展3（一）低碳經(jīng)濟(jì)在全球的發(fā)展3（二）低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展4三、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響6（一）碳關(guān)稅實(shí)施對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口貿(mào)易的影響6（二）低碳經(jīng)濟(jì)使我國(guó)

10、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變革6（三）低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)大宗商品貿(mào)易市場(chǎng)的影響9四、中國(guó)加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切性分析9（一）從國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀來(lái)分析10（二）從國(guó)際現(xiàn)狀分析18五、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)19（一）從能源方面考慮19（二）從資金方面考慮21六、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究21（一）把握世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的難得機(jī)遇21（二）國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的低碳化22致謝25參考文獻(xiàn)26一、 “低碳經(jīng)濟(jì)”的提出（一）低碳經(jīng)濟(jì)概念 所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展

11、形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。（二） 低碳經(jīng)濟(jì)的提出背景低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的

12、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會(huì)”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路。（三）由傳統(tǒng)工業(yè)高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的原因碳排放量,即二氧化碳排放量是國(guó)際社會(huì)在近1020年來(lái)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的過(guò)程頻繁觸及到的一個(gè)新概念。從表面上看,碳排放量的高低是人類

13、能源利用方式和水平的反映,但從本質(zhì)上講,更是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新標(biāo)識(shí)。工業(yè)社會(huì)是建立在對(duì)化石燃料(能源)的勘探、開采、加工、利用基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)社會(huì),它使人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生了翻天覆地的變化。盡管經(jīng)歷了科技革命，工業(yè)革命，但是,在工業(yè)社會(huì)的能源結(jié)構(gòu)中化石能源始終占居主導(dǎo)地位?；茉词怯缮镉袡C(jī)質(zhì)在沉積巖經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的時(shí)間轉(zhuǎn)化而來(lái)的碳?xì)浠衔?而碳?xì)浠衔锿ㄟ^(guò)充分燃燒能產(chǎn)生巨大能量,同時(shí)也產(chǎn)生了大量二氧化碳。(見表1) 表1 不同的能源形式產(chǎn)生的二氧化碳數(shù)量的比較不同燃燒產(chǎn)生的二氧化碳的計(jì)算方法 炭石油天然氣可再生能源燃燒每噸物質(zhì)產(chǎn)生的二氧化碳(噸)0.700.540.390單位熱量燃燒產(chǎn)生的二氧化

14、碳(天然氣為1)1.611.191.000 資料來(lái)源：中國(guó)國(guó)家能源數(shù)據(jù)庫(kù) 圖1: 不同的能源形式產(chǎn)生的二氧化碳數(shù)量的比較圖1 不同的能源形式產(chǎn)生的二氧化碳數(shù)量的比較圖表（折線圖） 資料來(lái)源：中國(guó)國(guó)家能源數(shù)據(jù)庫(kù) 長(zhǎng)期以來(lái),人們對(duì)化石能源使用過(guò)程中所產(chǎn)生的二氧化碳并不在意,事實(shí)上,以化石能源為基礎(chǔ)的工業(yè)社會(huì)已悄然地把人類帶入了“高碳經(jīng)濟(jì)”體系,化石能源是以高二氧化碳排放為代價(jià)的。人們發(fā)現(xiàn):一方面,化石能源的開發(fā)和利用改變了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和水平,是人類社會(huì)物質(zhì)和財(cái)富的評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí);另一方面,化石能源的使用規(guī)模和速度與二氧化碳排放量的增長(zhǎng)呈線性相關(guān),并正在影響著地球自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在平衡性,同時(shí),化石能源

15、的稀缺性和不可再生性也對(duì)傳統(tǒng)的工業(yè)文明提出新挑戰(zhàn)。基于化石能源高效清潔利用和開發(fā)可再生能源基礎(chǔ)之上的低碳經(jīng)濟(jì)遏制全球氣候暖化,削減二氧化碳排放量,已成為21世紀(jì)世界各國(guó)的共識(shí),從1997年的京都議定書到2007年的巴厘島路線圖,各國(guó)都為碳減排的責(zé)任和目標(biāo)尋求途徑和方法。盡管碳減排責(zé)任的分擔(dān)會(huì)觸及國(guó)家利益、發(fā)展權(quán)利等一系列復(fù)雜和敏感問(wèn)題,但從正面的角度看,它為人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革注入了動(dòng)力。事實(shí)上,推動(dòng)未來(lái)社會(huì)從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)因主要來(lái)自于兩個(gè)方面:一是對(duì)環(huán)境容量有限性的認(rèn)識(shí)。以化石能源為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系所排放的溫室氣體(CO2)不可能持續(xù)增長(zhǎng),地球大氣層環(huán)境容量是有限的?？茖W(xué)

16、家認(rèn)為,當(dāng)溫室氣體(CO2)濃度超過(guò)550PPM,會(huì)導(dǎo)致全球氣候變暖,冰川融化、海平面上升、病毒增加、物種減少，災(zāi)害氣候頻繁等。把溫室氣體排放量控制在大氣環(huán)境可承受的范圍之內(nèi),是全球各國(guó)政府的共同責(zé)任。全球化石能源價(jià)格上漲是市場(chǎng)對(duì)資源稀缺性的反應(yīng),盡管對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響,但是,對(duì)化石能源的高效使用、清潔開發(fā)、節(jié)約利用起到積極的推動(dòng),也給可再生能源,如太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能等的開發(fā)注入活力。因此,發(fā)展基于化石能源高效清潔利用和開發(fā)可再生能源基礎(chǔ)之上的低碳經(jīng)濟(jì)是未來(lái)社會(huì)的基本走向,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在全球范圍逐漸獲得認(rèn)同。當(dāng)然,建立在化石能源基礎(chǔ)之上的傳統(tǒng)工業(yè)

17、經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是十分艱巨的任務(wù)。 二、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（一）低碳經(jīng)濟(jì)在全球的發(fā)展 “低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國(guó)，英國(guó)充分意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代，按目前的消費(fèi)模式，預(yù)計(jì)2020年英國(guó)80%的能源都必須進(jìn)口。同時(shí)，氣候變化的影響已經(jīng)迫在眉睫。 2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭做出的斯特恩報(bào)告指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來(lái)每年GDP5%-20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年7月

18、，美國(guó)參議院提出了低碳經(jīng)濟(jì)法案，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國(guó)未來(lái)的重要戰(zhàn)略選擇。2007年12月3日，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在印尼巴厘島舉行，大會(huì)正式通過(guò)一項(xiàng)決議，決定在2009年前就應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題新的安排舉行談判，并制訂了世人關(guān)注的應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線圖”。該“路線圖”為2009年前應(yīng)對(duì)氣候變化談判的關(guān)鍵議題確立了明確議程，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25%至40%?！鞍屠鍗u路線圖”為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用，具有里程碑的意義。此后不久，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定2008年“世界環(huán)境日”的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。 2008年7月，G8峰會(huì)上，八國(guó)表

19、示將尋求與聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的其他簽約方一道共同達(dá)成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長(zhǎng)期目標(biāo)。進(jìn)入2009年，美國(guó)清潔能源與安全法案及在2009年11月召開的哥本哈根會(huì)議成為低碳經(jīng)濟(jì)的催化劑。所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都以低碳經(jīng)濟(jì)重新定義，全球?qū)⒊霈F(xiàn)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)。目前，美國(guó)提出的目標(biāo)是2012年減少3%,2020年減少20%, 2050年減少83%的二氧化碳排放。美國(guó)參與排放權(quán)交易市場(chǎng)后，將促進(jìn)全球盡快形成統(tǒng)一的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。（二）低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展 1、低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的提出 “低碳經(jīng)濟(jì)”正式在中國(guó)提出之前，我國(guó)政府已在環(huán)境保護(hù)與能源利用方面做出重大戰(zhàn)略部署:黨的十七大明確提出，必

20、須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位和家庭。我國(guó)“十一五”規(guī)劃確定了節(jié)能減排的約束性指標(biāo)，全國(guó)人大常委會(huì)修訂了節(jié)約能源法，制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，還連續(xù)開展資源環(huán)境方面的執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作。節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 2006年底，科技部、中國(guó)氣象局、發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩值攘课?lián)合發(fā)布了我國(guó)第一部氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告。2007年6月，我國(guó)正式發(fā)布了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案。 2007年7月，溫家寶總理在兩天時(shí)間里先后主持召開國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議和國(guó)務(wù)院會(huì)議，研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化工作，組織落實(shí)節(jié)能減排工作。2007年

21、12月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表中國(guó)的能源狀況與政策白皮書，著重提出能源多元化發(fā)展，并將可再生能源發(fā)展正式列為國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，不再提以煤炭為主。2008年“兩會(huì)”，全國(guó)政協(xié)委員吳曉青明確將“低碳經(jīng)濟(jì)”提到議題上來(lái)。 2、低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的被重視程度提升中國(guó)是世界上的能源大國(guó)，但是就能源的利用程度和利用效率來(lái)講，中國(guó)就處于低端水平了。我國(guó)的總體能源利用效率為33左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家低約10個(gè)百分點(diǎn)。與中國(guó)相比，歐盟能源利用效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)，歐盟的能源消費(fèi)強(qiáng)度不僅在量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國(guó)，而且在變化趨勢(shì)上也優(yōu)于中國(guó)，呈現(xiàn)出穩(wěn)定持續(xù)下降的趨勢(shì)，而中國(guó)在2001年以后卻呈現(xiàn)出急劇上升的趨勢(shì)。如果這樣

22、下去那么能源遲早會(huì)枯竭。所以低碳經(jīng)濟(jì)的概念，在中國(guó)日益被重視，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式。3、低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的啟動(dòng)和正式實(shí)施 清華大學(xué)在國(guó)內(nèi)率先正式成立低碳經(jīng)濟(jì)研究院，重點(diǎn)圍繞低碳經(jīng)濟(jì)、政策及戰(zhàn)略開展系統(tǒng)和深入的研究，為中國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展出謀劃策。深圳市宗興環(huán)保科技有限公司作為我國(guó)第一家專業(yè)從事節(jié)能減排診斷服務(wù)、節(jié)能量驗(yàn)證、溫室效應(yīng)氣體排放量盤查、減排、驗(yàn)證服務(wù)商也參加在其中。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì)楊金貴在北京財(cái)經(jīng)周刊發(fā)表文章2010，以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)革命來(lái)臨，指出：一場(chǎng)以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)出現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)不但是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的大方向，更已成為全球經(jīng)濟(jì)

23、新的支柱之一，也是我國(guó)占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，中國(guó)進(jìn)入全面低碳時(shí)代，企業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全民低碳意識(shí)，環(huán)境保護(hù)，綠色經(jīng)濟(jì)，低碳汽車試乘試駕，低碳校園，低碳旅游，低碳技術(shù)等等，各種低碳行動(dòng)在中國(guó)實(shí)施，“低碳經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)正式的在中國(guó)落戶了。 三、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響（一）碳關(guān)稅實(shí)施對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口貿(mào)易的影響 1、“碳關(guān)稅”是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭一些發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，“碳關(guān)稅”是以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。征收“碳關(guān)稅”將對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重傷害，這將很不公平地限制了發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易，也違背了世貿(mào)組織的規(guī)則。事實(shí)上的確如此，發(fā)展中國(guó)家在承擔(dān)環(huán)境保護(hù)方面已經(jīng)作出了巨大的努力。

24、如果“碳關(guān)稅”政策出臺(tái)，將可能引起連鎖的貿(mào)易報(bào)復(fù)，不利于克服當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，將貿(mào)易措施與氣候和環(huán)境掛鉤是不公正的，因?yàn)樗麄兗夹g(shù)能力較低，無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家相比。因此，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓得到援助，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度卻是一個(gè)障礙。目前歐美發(fā)達(dá)國(guó)家普遍鼓吹碳關(guān)稅，其目的除了提倡節(jié)能環(huán)保之外，更主要的還是為了削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，也就是借環(huán)境保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。 2、我國(guó)傳統(tǒng)外貿(mào)模式下的“高碳經(jīng)濟(jì)”出口 據(jù)中投顧問(wèn)發(fā)布的2009-2012年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告指出，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱都是高能耗的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高能耗資源的依賴很高。我國(guó)傳統(tǒng)

25、的出口產(chǎn)品是高能耗類的，現(xiàn)在要更關(guān)注出口商品的轉(zhuǎn)型，否則中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)問(wèn)題就無(wú)法解決，也將會(huì)越來(lái)越多受到“碳關(guān)稅”之類的壓力。（二）低碳經(jīng)濟(jì)使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變革 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)所有國(guó)家而言，不僅僅只是應(yīng)對(duì)氣候變化、承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的問(wèn)題，而且也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求?！暗吞肌钡母疽饬x在于強(qiáng)調(diào)限制二氧化碳等溫室氣體的排放，從而降低氣候變化和全球變暖問(wèn)題帶來(lái)的不利影響?！暗吞肌钡膶?shí)施措施主要集中在：提升高能耗工業(yè)的能效水平、提倡生產(chǎn)清潔能源、增加可再生能源的開發(fā)和利用、減少交通和建筑等領(lǐng)域。另外，低碳技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，短期內(nèi)以現(xiàn)有的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用為主，中長(zhǎng)期將側(cè)重于流程創(chuàng)新和設(shè)備升級(jí)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

26、是人類應(yīng)對(duì)環(huán)境日趨惡化的必然反應(yīng)，各國(guó)結(jié)合各自國(guó)情陸續(xù)出臺(tái)、完善的低碳政策法規(guī)將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)逐步走向低碳。當(dāng)前中國(guó)節(jié)能減排的四大重點(diǎn)行業(yè)是：高耗能行業(yè)、建筑業(yè)、家電業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)。 1、高耗能行業(yè) 高耗能行業(yè)是中國(guó)最重要的能源消費(fèi)部門和溫室氣體排放部門，鋼鐵工業(yè)和水泥工業(yè)在高耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和溫室氣體排放中占有突出地位。目前中國(guó)大部分高耗能企業(yè)仍以經(jīng)濟(jì)效益和盈利水平作為首要目標(biāo)，以擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和占據(jù)市場(chǎng)為主要?jiǎng)恿?，未?lái)節(jié)能減排的空間十分廣闊。鋼鐵工業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)。在強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求的帶動(dòng)下，中國(guó)鋼鐵業(yè)高速發(fā)展，總產(chǎn)量連續(xù)12年世界第一。 鋼鐵工業(yè)是典型

27、的高耗能行業(yè)，其能源消耗在整個(gè)工業(yè)部門中占有相當(dāng)比重。2007年中國(guó)鋼鐵行業(yè)能源消費(fèi)總量為4.78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占整個(gè)工業(yè)部門能源消費(fèi)量的25.1%。與2000年相比，2007年鋼鐵工業(yè)能源消費(fèi)量增長(zhǎng)了26.9%。同時(shí)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，大量應(yīng)用石灰石，其二氧化碳排放量?jī)H次于電力和水泥，在中國(guó)工業(yè)行業(yè)的二氧化碳排放中居第三位。鋼鐵行業(yè)最可行也最有效的碳減排措施就是提高能效，能效技術(shù)不僅能減少能源消耗、減少排放，還能提高企業(yè)的成本效益。中國(guó)政府在鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中規(guī)定，到2011年重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過(guò)620千克標(biāo)準(zhǔn)煤，二次能源將基本實(shí)現(xiàn)完全回收利用，冶金渣接近完全綜

28、合利用。鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策也提出要提高環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用水平，最大限度地提高廢棄、廢水和廢物的綜合利用水平，建立循環(huán)型鋼鐵工廠。當(dāng)前中國(guó)鋼鐵行業(yè)推動(dòng)低碳發(fā)展的重點(diǎn)是節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境，采取的主要措施包括淘汰落后生產(chǎn)能力、實(shí)行設(shè)備大型化、推廣和應(yīng)用重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)等。同時(shí)，該行業(yè)發(fā)展低碳也面臨著一個(gè)最主要的問(wèn)題：落后產(chǎn)能比重過(guò)大，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展遲緩。 2、建筑業(yè) 有研究表明，全球房地產(chǎn)及相關(guān)領(lǐng)域造成了70%的溫室效應(yīng)，建筑施工、使用以及建材生產(chǎn)過(guò)程都是溫室氣體的主要排放源。在中國(guó)，目前建筑能耗約占全社會(huì)總能耗的三分之一左右，并且隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，這個(gè)比例將迅速擴(kuò)大。推行建筑業(yè)發(fā)展低碳模式已經(jīng)成為

29、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。目前我國(guó)已經(jīng)采取了一系列有效措施，包括北方采暖地區(qū)現(xiàn)有居民建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作、大型公共建筑節(jié)能管理工作、可再生能源建筑應(yīng)用示范工作等。到現(xiàn)在為止，全國(guó)已累計(jì)建成節(jié)能建筑面積21.2億m2，占城鎮(zhèn)既有建筑總量的11.7%。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)的建筑能耗將降低到7.54億噸。 3、家電業(yè) 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，空調(diào)、冰箱和電視等家電市場(chǎng)需求一直都處于旺盛期。2000年至2007年，中國(guó)居民生活用電量年均增長(zhǎng)11.7%。居民生活用電在節(jié)能降耗中占有很大的比重。由于家電能耗普遍占據(jù)很大比重，因此世界各國(guó)政府都把家電行業(yè)作為一個(gè)重要節(jié)能減排的領(lǐng)域。它們紛紛

30、為家電業(yè)，尤其是能耗大戶的空調(diào)、冰箱等，制定了嚴(yán)格的家電設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不允許在本地銷售。中國(guó)近年來(lái)也出臺(tái)了一些家電設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其節(jié)能性能提出了強(qiáng)制性要求。因此，家電企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該對(duì)低碳發(fā)展趨勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)，關(guān)注消費(fèi)者的真正需求，積極創(chuàng)新，引導(dǎo)消費(fèi)意識(shí)和習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)全行業(yè)的低碳發(fā)展。一些國(guó)內(nèi)企業(yè)為了適應(yīng)節(jié)能減排政策的要求，已經(jīng)開始探索低碳發(fā)展之路，從公司的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品定位、市場(chǎng)營(yíng)銷模式等方面積極探索、研發(fā)、生產(chǎn)和銷售節(jié)能環(huán)保家電產(chǎn)品。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。然而對(duì)于中國(guó)大部分家電企業(yè)，在探索低碳發(fā)展的道路上，普遍面臨兩個(gè)問(wèn)題：一是如何

31、盡快突破節(jié)能核心技術(shù)并加以運(yùn)用；二是在中國(guó)綠色消費(fèi)環(huán)境尚未成熟的情況下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者多以價(jià)格為主要考慮，導(dǎo)致價(jià)格較高的節(jié)能產(chǎn)品無(wú)法大批量銷售生產(chǎn)。這有待于國(guó)家節(jié)能政策的進(jìn)一步落實(shí)。 4、可再生能源產(chǎn)業(yè) 氣候變化是全球可再生能源快速發(fā)展的主要推動(dòng)因素。能源消費(fèi)是導(dǎo)致全球二氧化碳排放增加的主要原因。為了免受氣候變暖威脅，各國(guó)紛紛從政策和技術(shù)層面尋求減排溫室氣體的有效措施，在能源消耗無(wú)法避免的前提下，發(fā)展可再生能源成為實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的最主要措施之一。除大水電外，2008年全球估計(jì)有近1200億美元被投入到新的可再生能源發(fā)電與供暖裝機(jī)容量中來(lái)，其中風(fēng)電、水電和太陽(yáng)能發(fā)電各占30%，其余主要投向生物質(zhì)發(fā)

32、電和農(nóng)村沼氣以及生物液體燃料等。另外還有150200億美元被投入到大水電項(xiàng)目中去。中國(guó)政府很重視可再生能源的開發(fā)利用，水電、農(nóng)村沼氣、風(fēng)電、太陽(yáng)能和現(xiàn)代生物質(zhì)能等的發(fā)展。截止到2008年底，可再生能源年利用量總計(jì)約為2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占一次性能源消費(fèi)總量的9%。除水能外，中國(guó)資源豐富、且近期利用技術(shù)較成熟。開發(fā)潛力較大的還有風(fēng)能、生物質(zhì)能和太陽(yáng)能，地?zé)岷秃Ｑ竽芾玫仍谥虚L(zhǎng)期也有很好的發(fā)展前景。中國(guó)作為能源消耗和溫室氣體排放大國(guó)，已經(jīng)將發(fā)展可再生能源作為應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施之一。在一系列政策法規(guī)和國(guó)際投資機(jī)構(gòu)資本的推動(dòng)下，尚德公司、皇明公司、中復(fù)連眾和龍?jiān)醇瘓F(tuán)等國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)

33、紛紛快速崛起，越來(lái)越多國(guó)內(nèi)企業(yè)加入到可再生能源的發(fā)展中來(lái)。目前，可再生能源產(chǎn)品的高價(jià)格依然是制約市場(chǎng)發(fā)展的最主要因素，以致產(chǎn)品發(fā)展過(guò)多依賴政策扶持，阻礙了大規(guī)模地推廣應(yīng)用。由于成本的降低主要依靠規(guī)模生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新，但由于受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)等因素的影響，當(dāng)前可再生能源技術(shù)在全球范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓效果并不理想，導(dǎo)致成本下降速度緩慢，大面積應(yīng)用進(jìn)展受到拖累。綜合來(lái)看，中國(guó)具備發(fā)展可再生能源的豐富資源條件和一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，近年來(lái)的可再生能源處于快速發(fā)展階段，其中一些技術(shù)已經(jīng)接近或達(dá)到商業(yè)化發(fā)展水平。可以預(yù)言，今后510年將是中國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能大規(guī)模利用的起步階段。（三）低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)大宗商品貿(mào)易市場(chǎng)的影響

34、 低碳經(jīng)濟(jì)概念已經(jīng)逐步進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并且開始發(fā)揮其影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后是科技、社會(huì)及制度的變革。本次金融危機(jī)始于2007年美國(guó)的次貸危機(jī)，已經(jīng)歷時(shí)三年余載，然而世界經(jīng)濟(jì)僅僅是避免了衰退，復(fù)蘇卻相當(dāng)緩慢。這其中的原因，除了本次危機(jī)的程度較深以外，新增長(zhǎng)點(diǎn)的缺乏也是重要的原因之一。在2009年初，美國(guó)就出臺(tái)了一系列的政策，廢除了諸多限制，大力扶持生物科技、互聯(lián)網(wǎng)及新能源等潛在的增長(zhǎng)點(diǎn)，甚至不惜解除了西方社會(huì)爭(zhēng)議頗多的對(duì)干細(xì)胞研究的限制。時(shí)至今日，經(jīng)濟(jì)新一輪的增長(zhǎng)點(diǎn)仍然比較模糊，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐也十分緩慢。對(duì)碳排放量的限制直接對(duì)新能源技術(shù)的發(fā)展提出了要求，可以說(shuō)在全球發(fā)展戰(zhàn)略的層面上提出了新能源技術(shù)的

35、重要性和必要性，減排要求則是對(duì)各國(guó)發(fā)展新能源強(qiáng)制性的體現(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)擁有成為新增長(zhǎng)點(diǎn)的潛力，目前全世界正在竭力地激發(fā)這股力量，從而讓新能源技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且?guī)ьI(lǐng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低資源消耗的新階段。當(dāng)前市場(chǎng)規(guī)律的改變只是一個(gè)信號(hào)，低碳經(jīng)濟(jì)概念已經(jīng)逐步進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并且開始發(fā)揮其影響。傳統(tǒng)的依靠資源消耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邌挝毁Y源生產(chǎn)力、保持可持續(xù)發(fā)展的新模式。而新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將會(huì)對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)格局產(chǎn)生影響，甚至是沖擊，大宗商品市場(chǎng)將隨著全球經(jīng)濟(jì)迎來(lái)嶄新的時(shí)代。 四、中國(guó)加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切性分析積極提倡和推廣使用可再生能源，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)，是世界

36、各國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。特別是在全球氣候變暖、以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)成為全球熱點(diǎn)的背景下，我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為各方共識(shí)，同時(shí)國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)實(shí)也決定了我國(guó)加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的迫切性。（一）從國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀來(lái)分析從國(guó)內(nèi)背景看，我國(guó)能源消耗嚴(yán)重，能源利用效率低下，能源環(huán)境問(wèn)題突出的現(xiàn)狀顯然不能持續(xù)性地支持我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。能源生產(chǎn)總量具體情況分析（見表2）能源消費(fèi)總量情況分析（見表3）表格如下： 年份能源生產(chǎn)量占能源生產(chǎn)總量的比重（%）原煤原油天然氣水電、核電、 風(fēng)電19941187.2974.617.61.95.919951290.3475.316.61.96.219961

37、326.1675.217.02.05.819971324.1074.117.32.16.519981242.5071.918.52.57.119991259.3572.618.22.76.620001289.7872.018.12.87.220011374.4571.817.02.98.220021438.1072.316.63.08.120031638.4275.114.82.87.320041873.4176.013.42.97.720052058.676.512.63.27.720062210.5676.711.93.57.920072354.1576.611.33.98.2200826

38、00.0076.710.43.99.0 表2 我國(guó)近15年來(lái)能源生產(chǎn)總量和構(gòu)成情況 單位（百萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009 圖2 我國(guó)近15年能源生產(chǎn)總量圖(柱形圖添加了趨勢(shì)線) 資料來(lái)源:中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009 圖3 我國(guó)近15年生產(chǎn)的各能源所占的比重情況圖(柱形圖添加了趨勢(shì)線)資料來(lái)源: 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009表3 我國(guó)近15年來(lái)能源消費(fèi)總量及構(gòu)成情況年份能源消費(fèi)總量（百萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）占能源消費(fèi)總量的比重（%）原煤原油天然氣水電 核電 風(fēng)電19941227.3775.017.41.95.719951311.7674.617.51.86.119961389.4874.718.01.85

39、.519971377.9871.720.41.76.219981322.1469.621.52.26.719991338.3169.122.62.16.220001385.5367.823.22.46.720011431.9966.722.92.67.920021517.9766.323.42.67.720031749.9068.422.22.66.820042032.2768.022.32.67.120052246.8269.121.02.87.120062462.7069.420.43.07.220072655.8369.519.73.57.320082850.0068.718.73.88

40、.9 資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009 圖4：我國(guó)近15年來(lái)能源消費(fèi)總量（柱形圖添加了趨勢(shì)線）資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009圖5 我國(guó)近15年各能源消費(fèi)比例情況圖（柱形圖添加了趨勢(shì)線）資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009由以上表格及圖表可知：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，能源消費(fèi)量也逐年攀升，由1994年的118729萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2008年的260000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)8.45%。四大能源類型中，除石油的比重呈下降趨勢(shì)外，煤炭、天然氣、水電和核電的比重基本上處于上升狀態(tài)。首先，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)目前的能源生產(chǎn)量?jī)H次于美國(guó)和俄羅斯，居世界第3位；基本能源消費(fèi)占世界總消費(fèi)量的10.4%

41、，僅次于美國(guó)，居世界第2位，我國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。數(shù)字顯示，2008年我國(guó)的GDP是44016億美元，占全球GDP的7.25%，但是我國(guó)石油的消耗占全球石油消耗總量的31%、煤炭生產(chǎn)消耗占全球煤炭消耗總量的41%、水泥消耗占全球水泥消耗總量的36.8%。中國(guó)已消耗了全球生物承載力的15，中國(guó)消耗的資源已超過(guò)其自身生態(tài)系統(tǒng)所能提供資源的兩倍以上?？梢?，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)是以高投入、高消耗為代價(jià)的。其次，整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的薄弱，再加上市場(chǎng)信號(hào)可能是誤導(dǎo)性的，就會(huì)導(dǎo)致眾多的市場(chǎng)主體追求誤導(dǎo)的或短視的事務(wù)，自由市場(chǎng)的后果可能就是社會(huì)資源的大量浪費(fèi)。在我國(guó)，一個(gè)值得重視的問(wèn)題就是與國(guó)際

42、先進(jìn)水平比較，我國(guó)的能源效率存在著很大的差距。國(guó)家能源研究中心的數(shù)據(jù)表明，每創(chuàng)造100萬(wàn)美元GDP，中國(guó)能耗目前是美國(guó)的2.5倍、歐盟的5倍、日本的9倍。目前，中國(guó)能源平均利用率為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低近10%，主要產(chǎn)品單位能耗比世界平均水平高30%；可再生能源的商品量?jī)H占能源消費(fèi)總量的2.5%，風(fēng)電資源的利用率僅有0.05% （見表4）表4 中國(guó)能源消耗與世界主要國(guó)家的比較（每創(chuàng)造100萬(wàn)美元GDP為標(biāo)準(zhǔn)）國(guó)家能源消耗倍數(shù)（日本為1）平均能源利用率（%)中國(guó)933美國(guó)3.642歐盟1.840日本141資料來(lái)源：中國(guó)國(guó)家能源數(shù)據(jù)庫(kù) 圖6 中國(guó)能源消耗與世界主要國(guó)家的比較圖（柱形圖）資料來(lái)源：中國(guó)

43、國(guó)家能源數(shù)據(jù)庫(kù)圖7 中國(guó)能源消耗與世界主要國(guó)家的比較圖（氣泡圖）資料來(lái)源：中國(guó)國(guó)家能源數(shù)據(jù)庫(kù)由以上圖表可知，我國(guó)的能源利用率較世界發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講差距很大，為此，針對(duì)我國(guó)的具體實(shí)際情況，我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要提出了2010年單位GDP能耗降低20%左右的目標(biāo)。一方面，從我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)管理水平提高潛力看，經(jīng)過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)是可能的。另一方面，我國(guó)尚處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的歷史階段，高耗能產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中仍將占有較大比重，轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式，提高能源效率，減少能源消耗，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。最后，在我國(guó)能源利用中大量的能源消耗引起的能源環(huán)境問(wèn)題也日趨嚴(yán)重，嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

44、的發(fā)展。目前，煤炭消費(fèi)占我國(guó)一次能源消費(fèi)的69%，比世界平均水平高42個(gè)百分點(diǎn)。以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和比較粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，帶來(lái)了許多環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在我國(guó)目前主要的大氣環(huán)境污染中，一多半以上的總懸浮顆粒物、二氧化硫、氮氧化物以及燃燒產(chǎn)生的二氧化碳均來(lái)自煤炭。目前，我國(guó)城市的環(huán)境污染進(jìn)一步加劇，并開始向農(nóng)村蔓延，生態(tài)破壞的范圍繼續(xù)不斷擴(kuò)大。國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)表明，在中國(guó)推行低碳生活方式、推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)緊迫。（二）從國(guó)際現(xiàn)狀分析從國(guó)際背景看，一方面，應(yīng)該看到我國(guó)國(guó)際環(huán)保的壓力正日益變大。今天，相當(dāng)多的國(guó)際環(huán)境義務(wù)不再是只針對(duì)具體國(guó)家，而是涉及國(guó)際社會(huì)全體。

45、當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模尚小的時(shí)候，環(huán)境資源被透支的負(fù)面影響主要局限于國(guó)內(nèi)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量飆漲，中國(guó)與國(guó)際社會(huì)依存度的提升，國(guó)內(nèi)的環(huán)保問(wèn)題正轉(zhuǎn)換成國(guó)際問(wèn)題。松花江重大水污染事件后，我國(guó)環(huán)境資源問(wèn)題所面臨的國(guó)際壓力驟然增加，國(guó)際輿論對(duì)我國(guó)過(guò)去所走的“污染繁榮”的發(fā)展道路表示質(zhì)疑，并認(rèn)為我國(guó)的環(huán)境污染已經(jīng)超越國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的范疇。目前，我國(guó)環(huán)境資源問(wèn)題所面臨的國(guó)際壓力主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：環(huán)境安全成為國(guó)家安全的重要內(nèi)容；污染物總量大，影響全球環(huán)境；與周邊國(guó)家環(huán)境摩擦上升；資源需求增長(zhǎng)，影響世界資源供給；環(huán)境問(wèn)題已成為對(duì)外貿(mào)易制約因素。因而，中國(guó)在追求自身的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中還面臨著巨大的國(guó)際環(huán)境挑戰(zhàn)。只有推行低

46、碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能減輕我國(guó)在環(huán)境外交上的壓力，而且可以化壓力為動(dòng)力，保證我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)。另一方面，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的積極實(shí)踐表明，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代潮流，以能源環(huán)境技術(shù)為核心的新一輪國(guó)際發(fā)展實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)浪潮即將形成。誰(shuí)在能源環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新中領(lǐng)先，誰(shuí)就將主宰綠色發(fā)展的潮流，誰(shuí)就是未來(lái)世界的最大贏家。中國(guó)能否在未來(lái)幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上或許取決于中國(guó)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的能力。 五、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)雖然國(guó)內(nèi)外的相關(guān)背景顯示了中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的迫切性，但是想實(shí)現(xiàn)中國(guó)從黑色發(fā)展模式向綠色發(fā)展模式、從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，中國(guó)的低

47、碳經(jīng)濟(jì)之路依然面臨著諸多壓力與挑戰(zhàn)。（一）從能源方面考慮1、能源高碳結(jié)構(gòu)從中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前仍是高碳結(jié)構(gòu)，化石能源占中國(guó)整體能源結(jié)構(gòu)92.7%，其中高碳排放的煤炭占了68.7%，石油占21.2%.（見圖8）煤炭68.7% 化石 能源92.7% 高碳 排放89.9%石油21.2%能源類型低碳排放非化石能源7.2%圖8 中國(guó)能源結(jié)構(gòu)圖（高碳結(jié)構(gòu)）資料來(lái)源：中國(guó)低碳網(wǎng) 這一國(guó)情決定了我國(guó)低碳能源資源的選擇有限性，對(duì)我國(guó)能源技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境污染治理都提出了很大的挑戰(zhàn)。2、能源需求不可避免工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國(guó)，正處在能源需求快速增長(zhǎng)階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，這必然帶來(lái)能源

48、消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復(fù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展的老路，是中國(guó)必須面對(duì)的難題。3、 技術(shù)水平落后，能源利用率低 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，在中國(guó)依然是一個(gè)重大課題。 （二）從資金方面考慮作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。盡管聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實(shí)際情況與之相去甚遠(yuǎn)，中國(guó)目前國(guó)內(nèi)能源技術(shù)、能源裝備大部分靠引進(jìn)，傳

49、統(tǒng)的化石能源核心技術(shù)國(guó)內(nèi)落后于世界30年。據(jù)估計(jì)，以2006年的GDP計(jì)算，中國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，年需資金250億美元。這樣一個(gè)巨額投入，顯然是尚不富裕的發(fā)展中中國(guó)的沉重負(fù)擔(dān)。 六、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究 中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于起步時(shí)期。如何在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，繼續(xù)履行溫室氣體減排的國(guó)際責(zé)任，是中國(guó)政府面臨的較大挑戰(zhàn)。但無(wú)論是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度，還是從履行減排溫室氣體的國(guó)際責(zé)任角度考慮，中國(guó)都必須抓住這一場(chǎng)低碳工業(yè)革命的新契機(jī)，處理好能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。氣候變暖是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必然選擇

50、，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。（一）把握世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的難得機(jī)遇 對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)是一把“雙刃劍”，面臨著機(jī)遇，更面臨著挑戰(zhàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，低碳經(jīng)濟(jì)于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是一致的。低碳經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)以較少的溫室氣體排放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，這與強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是高度一致的。另外，低碳經(jīng)濟(jì)在實(shí)質(zhì)上要求提高能源利用效率、建立清潔能源結(jié)構(gòu)和清潔能源機(jī)制，要求技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀根本轉(zhuǎn)變的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性與我國(guó)目前正在開展的節(jié)能減排、提高能效、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、走新型工業(yè)化道路、降低污染排放、建

51、設(shè)“兩型社會(huì)”等做法是一致的，顯然低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)疑會(huì)有助于改變高消耗、高排放、低效益的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有利于緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)的“世界公民”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的難得機(jī)遇。 目前，世界經(jīng)濟(jì)再度轉(zhuǎn)型，中國(guó)發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)意義重大。中國(guó)要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)做出快速反應(yīng)，在面對(duì)國(guó)際社會(huì)有可能發(fā)生的“碳關(guān)稅”、“碳壁壘”、“碳制裁”等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的新競(jìng)爭(zhēng)手段時(shí)保持優(yōu)勢(shì)，立于不敗之地。今后，中國(guó)將采取多項(xiàng)措施大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，并在低碳能源上推出多項(xiàng)措施。這也預(yù)示著低碳經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)多年的討

52、論后將步入國(guó)家政策實(shí)施的關(guān)鍵階段。2008年11月，中國(guó)政府宣布，到2020年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放將比2005年減少40%至45%。這一決定，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅是責(zé)任，更是巨大的商機(jī)。低碳的生產(chǎn)和生活方式是大勢(shì)所趨，誰(shuí)準(zhǔn)備得更充分，誰(shuí)就能獲得更多機(jī)會(huì)，誰(shuí)準(zhǔn)備不足，誰(shuí)就將付出沉重的代價(jià)。中國(guó)政府已經(jīng)把發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略。中國(guó)需要盡快通過(guò)觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和模式創(chuàng)新來(lái)迎接“低碳時(shí)代”。中國(guó)要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推廣低碳能源技術(shù)，促進(jìn)碳吸收科技發(fā)展，研究建設(shè)綠色低碳人居環(huán)境和低碳機(jī)制下的全球經(jīng)貿(mào)格局等重大問(wèn)題，探索一條適合中國(guó)國(guó)情和綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。 （二）國(guó)際

53、貿(mào)易發(fā)展的低碳化 在2009年12月718日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_的哥本哈根世界氣候大會(huì)。哥本哈根協(xié)議維護(hù)了聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約及其京都議定書確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減緩行動(dòng)作出了安排，并就全球長(zhǎng)期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)際貿(mào)易的低碳化自然也是與時(shí)俱進(jìn)。低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念的提出，必將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的格局產(chǎn)生非常大的影響。1、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的格局的影響（1）國(guó)際分工過(guò)程中所擁有的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)化在原有的勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、自然資源等要素之

54、外，由于又要多出了一個(gè)碳要素，各國(guó)在參與國(guó)際分工過(guò)程中所擁有的比較優(yōu)勢(shì)也會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)化。相對(duì)來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家在新能源技術(shù)上占有領(lǐng)先地位，因而希望通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)占據(jù)未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，而尚未完成工業(yè)化進(jìn)程的廣大發(fā)展中國(guó)家就不那么幸運(yùn)了，由于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，粗加工比重大，耗能多，污染大，要在短時(shí)間內(nèi)一下子大幅度削減碳排放量，無(wú)異于令其退出國(guó)際分工。（2）各國(guó)對(duì)于碳關(guān)稅的理解不盡相同在低碳經(jīng)濟(jì)這頂大帽子下，各國(guó)對(duì)碳關(guān)稅的理解也不盡相同。許多國(guó)家特別是近些年來(lái)已然喪失勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家，以限制碳排放為名征收碳關(guān)稅，則有可能成為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的一個(gè)借口。2009年3月17日，美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文稱，如果其他國(guó)家沒有實(shí)施溫室氣體強(qiáng)制減排措施，那么美國(guó)將征收碳關(guān)稅，而美國(guó)眾議院在2009年6月26日通過(guò)的美國(guó)清潔能源安全法案就包含了有關(guān)碳關(guān)稅的條款。法國(guó)也提出過(guò)，從2010年開始，對(duì)在環(huán)保立法方面不及歐盟嚴(yán)格國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品，將征收碳關(guān)稅。（3）碳排放權(quán)有可能作為要素跨國(guó)流動(dòng)隨著未來(lái)碳排放權(quán)交易的日益擴(kuò)大，碳排放權(quán)有可能像勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、自然資源等其他要素一樣跨國(guó)流動(dòng)