市場準入管理辦法

1、中國石油天然氣股份有限公司勘探與生產(chǎn)工程技術(shù)服務(wù)市場準入管理辦法（征求意見稿）二 00 七年六月十五日第一章 總 則第一條 為加強中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股 份公司）勘探與生產(chǎn)工程技術(shù)服務(wù)市場管理，建立規(guī)范有序的工 程技術(shù)服務(wù)市場環(huán)境，提高工程技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和水平，根據(jù)中 國石油天然氣股份有限公司勘探與生產(chǎn)工程技術(shù)服務(wù)市場管理 規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于股份公司國內(nèi)勘探與生產(chǎn)工程技術(shù) 服務(wù)市場。第三條 工程技術(shù)服務(wù)市場準入 （以下簡稱市場準入） 遵循 公開、公平、公正、誠信的原則。第四條 市場準入分為企業(yè)市場準入和隊伍市場準入。 為股 份公司提供勘探與生產(chǎn)工程技術(shù)服務(wù)的企

2、業(yè)和隊伍， 必須按照本 辦法辦理市場準入。第二章 組織機構(gòu)與管理職責第五條 市場準入實行兩級管理。第六條 股份公司勘探與生產(chǎn)分公司負責工程技術(shù)服務(wù)市 場準入政策和標準的制訂、準入審查和檢查的組織、準入的監(jiān)督 指導等工作。 各油田公司市場管理領(lǐng)導小組負責有關(guān)企業(yè)和隊伍 申請材料的推薦上報、職責范圍內(nèi)相關(guān)的市場準入管理工作等。第七條 凡進入股份公司勘探與生產(chǎn)工程技術(shù)服務(wù)市場的 物探、鉆井、固井、錄井、測井、試油（氣） 、井下作業(yè)、油氣 田地面建設(shè)等專業(yè)的施工企業(yè)和隊伍、工程設(shè)計單位、工程監(jiān)督 單位、安全評價和環(huán)境評價單位，其市場準入由勘探與生產(chǎn)分公 司統(tǒng)一組織。第八條 第七條除外工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)和

3、隊伍的市場準 入，股份公司授權(quán)由向其提供工程技術(shù)服務(wù)項目的油田公司市場 管理領(lǐng)導小組組織。各油田公司辦理的市場準入在本油田有效。第三章 市場準入審查第九條 勘探與生產(chǎn)分公司統(tǒng)一組織的市場準入審查每年度78月份辦理一次，相關(guān)要求和審查程序見第十條至第十五 條。第十條 申請市場準入的企業(yè)應具備以下基本條件：1. 依法取得獨立法人或委托法人資格；HSE 管理體2. 具有規(guī)范的企業(yè)管理體系、質(zhì)量管理體系和系；3. 有效的財務(wù)信用證明，近三年經(jīng)營狀況良好。4. 具有承擔相應作業(yè)項目的設(shè)備能力和技術(shù)資源；5. 近三年內(nèi)無重大質(zhì)量安全環(huán)保事故。第十一條 申請市場準入隊伍應具備以下條件：1. 所屬企業(yè)取得市場

4、準入資格；2. 具有完善的隊伍管理規(guī)章制度；3. 具有滿足工程施工所需要的人員素質(zhì)；4. 具有承擔相應作業(yè)項目的設(shè)備能力和技術(shù)資源；5. 近三年內(nèi)無重大質(zhì)量安全環(huán)保事故。第十二條 申請與受理。申請市場準入的企業(yè)和隊伍按照以 下要求和內(nèi)容填報申報材料。申請市場準入的企業(yè)須報送以下材料：1. 市場準入申請書（見附件 1）；2. 營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、 HSE 認證證書、 ISO 質(zhì)量管理 體系認證證書、安全生產(chǎn)許可證等復印件；3. 銀行財務(wù)資信和上一會計年度財務(wù)審計表；4. 近三年質(zhì)量安全環(huán)保證明；5. 油田公司業(yè)績證明 ;6. 企業(yè)其它材料。 申請市場準入的隊伍須報送以下材料：1. 市場準入申請

5、書（見附件 2）；2. 近三年質(zhì)量安全環(huán)保證明；3. 油田公司業(yè)績證明；4. 隊伍其它材料。企業(yè)和隊伍申請材料分別裝訂成一冊， 由管理局 （勘探局）、 專業(yè)公司或地區(qū)公司市場管理部門匯總后（申報匯總表見附件 3），將申報材料及市場準入申請書電子文檔上報勘探與生產(chǎn)市場 管理辦公室。第十三條 審核與抽查。 市場管理辦公室聘請現(xiàn)場經(jīng)驗豐富、 技術(shù)過硬的專家組成市場準入評審組； 評審組按照市場準入審查 標準（企業(yè)審查標準見附件 5、隊伍審查標準見附件 6），對申請 準入企業(yè)和隊伍的經(jīng)營合法性、 管理水平、 人員素質(zhì)、 設(shè)備狀況、 技術(shù)能力、施工業(yè)績等方面進行審核，并對部分企業(yè)和隊伍進行 現(xiàn)場抽查。審查

6、結(jié)果分為合格和不合格。審查結(jié)束后，評審組將 審查情況和書面評審意見等有關(guān)評審材料報市場管理辦公室。第十四條 審批與發(fā)證。市場管理辦公室對評審組提交的審 查資料進行匯總、核查，形成市場準入審查總結(jié)報告，報勘探與 生產(chǎn)分公司領(lǐng)導審批，公布合格企業(yè)和隊伍的市場準入名單，頒 發(fā)中國石油天然氣股份有限公司勘探與生產(chǎn)工程技術(shù)服務(wù)市場 準入許可證 （以下簡稱市場準入證） 。第十五條 臨時市場準入。油田生產(chǎn)急需引進且無施工業(yè)績 的企業(yè)和隊伍可按照市場準入要求和審查程序申請臨時市場準 入，審查合格者頒發(fā)臨時市場準入證。第十六條 油田公司職責范圍內(nèi)的市場準入審查由各油田公 司自行組織。第四章 市場準入證管理第十七

7、條 市場準入證是工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)或隊伍參加項目 招投標和工程結(jié)算等的重要依據(jù)， 但企業(yè)市場準入證不能代替其 所屬施工隊伍的市場準入證。第十八條 凡持有市場準入證的工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)或隊伍， 均有資格在規(guī)定的范圍內(nèi)參加工程技術(shù)服務(wù)項目的投標和中標 后的施工作業(yè)。 各油田公司市場主管部門要做好其引進企業(yè)或隊 伍的準入證核查、登記和備案等管理工作。第十九條 工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)或隊伍中標后，各油田公司應 留存其市場準入證， 待服務(wù)項目竣工并驗收合格后方可交還工程 技術(shù)服務(wù)企業(yè)或隊伍。 若工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)或隊伍在所實施的施 工項目結(jié)束前還要參加其他工程項目的投標活動時， 由其服務(wù)的 油田公司出示市場準入證被

8、留證明， 工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)或隊伍可 用此證明暫時代替市場準入證參加投標， 但此證明不能作為中標 后實施工程施工的依據(jù)。第二十條 油田公司不得拒絕持有效市場準入證的工程技術(shù) 服務(wù)企業(yè)或隊伍參加投標和中標后的施工， 也不得接收無市場準 入證、市場準入證已失效或招標項目在準入范圍之外的工程技術(shù) 服務(wù)企業(yè)或隊伍參加投標和施工。第二十一條 中國石油天然氣股份有限公司勘探與生產(chǎn) 工程技術(shù)服務(wù)市場準入許可證 由股份公司勘探與生產(chǎn)分公司統(tǒng) 一印制，有效期三年。第五章 市場準入的變更、年審與復審第二十二條 企業(yè)或隊伍名稱發(fā)生變更、 隊伍關(guān)鍵崗位人員 發(fā)生變更、準入范圍發(fā)生變化或主要設(shè)備更新時，應在變更后 1 個

9、月內(nèi)，提出市場準入變更申請，并提交變更批準文件、營業(yè)執(zhí) 照復印件以及原市場準入證書等有關(guān)材料， 報市場管理辦公室辦 理變更手續(xù)。第二十三條 已取得市場準入且市場準入證有效期在一年 以上的企業(yè)和隊伍，采取年審制度。企業(yè)年審主要依據(jù)企業(yè)上年 度的業(yè)績考核情況進行審查； 隊伍年審主要依據(jù)隊伍上年度的業(yè) 績考核情況、主要人員素質(zhì)、主要裝備情況等進行審查。年審結(jié) 束后，市場管理辦公室公布年審結(jié)果。第二十四條 已取得市場準入且市場準入證有效期在一年 以內(nèi)的企業(yè)和隊伍，采取復審換證制度。企業(yè)或隊伍應在市場準 入證到期前的 2 個月內(nèi)重新填報資料，申請復審換證。第六章 市場準入的檢查與撤銷第二十五條 市場管理

10、辦公室不定期組織工程技術(shù)市場準 入檢查或抽查，并將所檢查或抽查企業(yè)或隊伍的情況記錄在案。第二十六條 變更、 年審、 復審、 檢查或抽查中不符合市場 準入要求和標準的企業(yè)和隊伍，市場管理辦公室下發(fā)整改通知 書，責令其限期整改，并組織對其進行復查，復查仍不合格的， 撤銷其市場準入，收回市場準入證。第二十七條 企業(yè)或隊伍未按規(guī)定時間進行年審、 市場準入 證到期后未進行復審的，市場準入自動撤銷。第七章 法律責任第二十八條 市場準入主管部門及其工作人員、 評審組專家 違反本辦法，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部 門給予通報批評，情節(jié)嚴重的按股份公司有關(guān)規(guī)定給予行政處 分：未按規(guī)定程序受理市場

11、準入申請的； 對不符合條件的申請者予以市場準入或者超越法定職權(quán)作 出市場準入的。第二十九條 申請市場準入的企業(yè)和隊伍違反本辦法， 有下 列情形之一的，市場管理辦公室視其情節(jié)嚴重程度，做出警告、停業(yè)整頓、強制性撤銷市場準入等處理申報材料不符合實際情況，弄虛作假的；違反市場行為、擾亂市場秩序的； 出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故并造成重大經(jīng)濟損失的； 偽造、變造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、抵押或者以 其他形式非法轉(zhuǎn)讓市場準入證的。強制性撤銷市場準入的企業(yè)或隊伍， 2 年內(nèi)不接受其準入申 請。第八章 附 則第三十條 本辦法由股份公司勘探與生產(chǎn)分公司負責解釋。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 所有涉及到股份公 司勘探與生產(chǎn)工程技術(shù)服務(wù)市場準入的要求和標準以本