關于開展司法鑒定行風建設專項活動的情況匯報

1、關于開展司法鑒定行風建設專項活動的情況匯報根據(jù)司法部和省司法廳的統(tǒng)一部署,在全市司法鑒定行業(yè)開展誠信標準、執(zhí)業(yè)為民為主題的司法鑒定行風建設專項活動,為進一步抓好這項活動,我所組織全體工作人員進行學習培訓,并結合鑒定工作實際,緊緊圍繞我所的重點問題,積極開展司法鑒定行風建設專項活動?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：一、對省廳贛司鑒字20211號文件的貫徹落實情況。本次司法鑒定行風建設專項活動在全國范圍內展開，意義重大，其對進一步提升司法鑒定執(zhí)業(yè)公信力，推進鑒定機構依法公正執(zhí)業(yè)、標準執(zhí)業(yè)有著長效作用，對整個司法鑒定行業(yè)的良性開展更是有著深遠意義。因此，本所上下十分重視此次行風建設專項活動。首先，在全所范圍內

2、認真組織學習傳達，并積極發(fā)動部署，統(tǒng)一思想，提高認識。其次，在學習傳達統(tǒng)一思想的根底上，結合自身工作實際，對照實施方案檢查內容，著重從執(zhí)業(yè)情況、機構管理情況和文明窗口建設情況等三方面入手認真開展了自查工作。第三，對自查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行自糾整改，包括司法鑒定人出庭質證工作有待進一步標準、檔案管理制度有待進一步完善以及司法鑒定執(zhí)業(yè)信息“八公開工作有待進一步落實等在內的問題，逐一制定了整改方案并落實整改到位。二、認證認可工作的開展情況。因本所不屬三大類鑒定機構，目前尚未開展認證認可工作。三、當前存在的困難、問題及建議如前所述，本所不屬三大類鑒定機構，目前最大的困難就是法院名冊的準入。依據(jù)全國人大常

3、委會?關于司法鑒定管理問題的決定?規(guī)定，司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。本所作為三大類以外的鑒定機構，其業(yè)務入口主要來源于司法機關，尤其是法院?？墒牵恢喂?，實踐中，法院似乎對司法鑒定機構存在抵觸，其不但另行制定一套名冊，還將司法鑒定機構排斥在外。2021年8月16日，最高人民法院公布法釋202121號?關于人民法院委托評估、拍賣工作的假設干規(guī)定?，其中第二條第二款明確規(guī)定 “人民法院不再編制委托評估、拍賣機構名冊。然江西省高級人民法院卻公然不按此規(guī)定執(zhí)行，每年仍然在全省十一個地市的中級法院要求制定名冊，不在名冊

4、的不得在法院從事鑒定業(yè)務。更有甚者，?江西省司法鑒定條例?有明確規(guī)定，未經(jīng)省司法行政機關核準并取得司法鑒定許可證的，不得從事司法鑒定活動；可縱觀全省各地市中級法院的名冊，竟然全是社會上根本沒有取得司法鑒定許可證的中介機構，而省廳列入?國家司法鑒定機構名冊?的正規(guī)司法鑒定機構卻無一在內。對此，法院解釋說，這是建設部原來有規(guī)定，必須要取得相應的資質等級才能從事司法鑒定。這里，且不說其所謂的建設部規(guī)定是上世紀八十年代公布，且是在當初鑒定法規(guī)不全情況下的特定產(chǎn)物，其早已為全國人大常委會?關于司法鑒定管理問題的決定?所否認，全國人大的決定是法律，其效力層級顯然高于建設部的規(guī)章，依據(jù)該決定規(guī)定，司法鑒定已

5、歸口司法行政機關管理，司法部就司法鑒定也專門出臺公布了一系列的部門規(guī)章，法院在司法鑒定活動中依法應當按此執(zhí)行?？墒?，法院對法律明文規(guī)定且司法部公布的新部門規(guī)章不予執(zhí)行，卻偏抬出距今已三十余年早已不符當今時代特征的建設部規(guī)章，實在令人費解。從這個角度說，這不僅僅是本所的個案問題，應當是全省普遍存在的大問題。由于三大類的鑒定機構業(yè)務入口大多無需法院啟動程序，其根本不用考慮也不會參加法院名冊；而像本所這種不是三大類的專業(yè)機構，特別是房地產(chǎn)估價、建設工程造價類，在法院另行設立名冊的情況下，業(yè)務來源就完全被堵死，生存面臨嚴峻考驗。在省廳每年向社會公布了?國家司法鑒定機構名冊?，且最高人民法院有明確規(guī)定的

6、情況下，法院另行制定名冊明顯是違法的，鑒于其是省高級法院統(tǒng)一組織布置，要想解決這一問題，必須從高層面解決，需由省廳出面直接與省高級法院協(xié)調，指出法院另行組織編制名冊的違法不當之處。建議：1、除拍賣機構外，對司法鑒定，法院不應另行制定名冊；2、法院如為管理需要，充其量只能是機構備案，但備案機構應當符合?江西省司法鑒定條例?等法律法規(guī)規(guī)定，即應當取得司法鑒定許可證，至少應當允準?國家司法鑒定機構名冊?中的司法鑒定機構備案。如此，方能表達司法鑒定相關法律法規(guī)的嚴肅性和權威性，促進整個司法鑒定行業(yè)良性標準開展，而不僅僅是三大類鑒定的開展。鷹潭華宇房地產(chǎn)評估司法鑒定所二一四年七月三日several gr

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