自然災害專項應急救援預案

1、 大南湖篩分廠自然災害專項應急救援預案 編制單位： 安 監(jiān) 編 制 人： 審 核 人： 批 準 人： 目 錄1.編制目的22.編制依據(jù)23.適用范圍34.應急預案體系35.應急救援方針與原則37.組織機構(gòu)及職責37.1應急組織體系37.2常設機構(gòu)48預防與預警49危險有害因素辨識49.1危險源監(jiān)控49.2應急救援規(guī)章制度510災害報告程序510.1報告程序510.2 接報610.2 先期處置611 響應分級612 響應程序6自然災害專項應急救援預案1.編制目的為確保大南湖篩分廠在發(fā)生雷電、臺風、地震、冰雪、滑坡等自然災害或次生災害時能及時有效地組織地現(xiàn)場救援和搶險，防止災害的擴大，減少災害造成

2、的人員傷亡和財產(chǎn)損失，增強應對突發(fā)事故的應急處理能力，保證搶險救災和災后恢復重建工作職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應迅速、處置有力，特制定本預案。2.編制依據(jù)安全生產(chǎn)法防洪法水法氣象法地震法國家防汛抗旱應急預案礦山安全法國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則中華人民共和國防震減災法國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定煤礦安全規(guī)程中央企業(yè)應急管理暫行辦法3.適用范圍本預案適用大南湖篩分廠在發(fā)生洪汛、雷電、臺風、地震、冰雪、泥石流、滑坡等自然災害及次生、衍生災害時的應急救援和處置。4.應急預案體系 大南湖篩分廠應急救援體系。大南湖篩分廠應急救援預案體系包括篩分廠綜合應急救

3、援預案、專項應急救援預案，兩個級別。本預案為大南湖篩分廠專項應急救援預案。5.應急救援方針與原則自然災害應急管理以保護人員優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先為指導方針，體現(xiàn)事故損失控制、預防為主、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進和以人為本，平災結(jié)合，防災常態(tài)管理與災時應急管理并重的思想。通過采取安全管理和安全技術(shù)手段，盡可能在發(fā)生自然災害時，通過采取事先預防和應急措施，達到降低或減緩事故發(fā)生后的影響和后果。6.危險源與風險分析近年來，隨著全球氣候的變暖，自然災害發(fā)生頻繁，并由此引發(fā)了許多災難，給人民生命財產(chǎn)帶來重大損失。篩分廠多建在山區(qū)，受地質(zhì)、氣候、環(huán)境影響多種多樣，易發(fā)生雷電、洪汛、雨

4、雪冰凍、山體滑坡、泥石流等自然災害及次生、衍生災害，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。7.組織機構(gòu)及職責7.1應急組織體系7.1.1大南湖篩分廠應急救援領(lǐng)導小組組 長：廠長副組長：副廠長成 員：管理人員、各值班長7.1.2組長職責：發(fā)布和解除應急救援命令，全面指揮應急救援工作。7.1.3副組長職責：7.1.3.1協(xié)助組長負責應急救援的具體指揮工作，協(xié)調(diào)、組織和調(diào)集應急救援所需設備、物資和人員；7.1.3.2向組長提出應采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議；7.1.3.3保持與事故現(xiàn)場有關(guān)方面的直接聯(lián)系；7.1.3.4組織相關(guān)技術(shù)和其他管理人員對生產(chǎn)現(xiàn)場重大危險因素進行風險評估；7.1.3.5定期檢

5、查各應急救援組織機構(gòu)和部門日常工作和應急反應準備狀態(tài)。7.1.4領(lǐng)導小組職責：7.1.4.1發(fā)生重大自然災害時，負責應急搶險領(lǐng)導工作，組織有關(guān)部門和人員按照應急預案迅速指揮現(xiàn)場搶險工作，防止事故擴大和蔓延，把事故損失降到最低限度；7.1.4.2指導安全措施落實和監(jiān)控工作，減少和避免自然災害事故和次生、衍生事故的發(fā)生；7.1.4.3負責建立應急搶險隊伍、建立通訊與警報系統(tǒng)，儲備搶險、救援、救護方面的裝備、物資；7.1.4.4完善風險評估資料信息，為應急反應的評估提供科學的、合理的準確依據(jù)；7.1.4.5收集和整理在應急反應技能演練和實施中所獲得的信息；7.1.4.6做好與氣象、水利、地震部門以及

6、消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門的聯(lián)系工作；7.1.4.7向上級主管部門、當?shù)卣畧蟾孀匀粸暮η闆r，必要時向當?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請求。7.1.4.8編制自然災害預警應急預案，做好應急搶險隊伍的建設和應急物資儲備，開展對職工的自救和互救知識的宣傳和教育。組織對預案的評審工作。7.2常設機構(gòu)7.2.1應急救援領(lǐng)導小組下設辦公室，為常設機構(gòu)，辦公室負責編制應急救援預案，開展對職工的自救和互救知識的宣傳和教育，開展應急演練，參與事故調(diào)查，負責總結(jié)事故的教訓和應急救援經(jīng)驗，核發(fā)事故通報，督促做好事故的預防工作和安全措施的定期檢查工作，協(xié)調(diào)應急響應期間的各項工作，保證本組織系統(tǒng)的高

7、效運轉(zhuǎn)。8預防與預警8.1篩分廠要密切關(guān)注自然災害有關(guān)信息，尤其在雨季經(jīng)常保持與氣象、水利、地震、社會應急救援機構(gòu)的聯(lián)系，及時收聽收看本地電視臺、廣播電臺、氣象部門發(fā)布的暴雨、大風、雷電、高溫、冰雪、泥石流、滑坡等氣象、地質(zhì)災害預警信息，保證及時、準確得到各種自然災害預警信息，了解近期氣象、地質(zhì)預報，掌握自然災害情況，做到心中有數(shù)，一旦遇有災害性天氣和水文、地質(zhì)情況，能及時做好自然災害預防工作。8.2建立健全有關(guān)災害信息的收集、處理、上報制度，建立數(shù)字化的信息系統(tǒng)和信息報送制度。保證上級機關(guān)及時得到來自基層的第一手災害情況報告，為領(lǐng)導決策服務；明確負責災害信息上報的部門、人員，確保按照規(guī)定時限

8、向上級報告災害信息。8.3加強值班通訊工作，建立應急值班制度，認真負責地做好值班工作。隨時掌握天氣和地質(zhì)災害等預報。保證在險情來臨之前，能及時向有關(guān)人員發(fā)布預警通知，督促其提早做好防范工作。一旦有險情或事故發(fā)生，應按照有關(guān)規(guī)定及時上報，并做好搶救工作。8.4加強生產(chǎn)現(xiàn)場應急管理，做好篩分廠應對各種自然災害的準備工作，儲備足夠的應急物資、使應急物資和應急設備時刻處于完好狀態(tài)。組織應急隊伍，開展經(jīng)常性的應急培訓和演練。9危險有害因素辨識9.1危險源監(jiān)控篩分廠應急領(lǐng)導小組對可能涉及的危害因素進行識別并進行風險評價，組織開展易由自然災害引發(fā)事故災難的隱患點排查工作，摸清底數(shù)。對易由臺風、暴雨、冰雪、洪

9、水、雷電、地震、地質(zhì)、泥石流、山體滑坡等自然災害引發(fā)事故災難的隱患點進行詳細排查。建立重大危險源臺帳，并針對重大危險源制定切實可行的措施予以消除，消除不了應及時與當?shù)卣嘘P(guān)部門或業(yè)主方聯(lián)系，取得支持。9.2應急救援規(guī)章制度9.2.1值班制度篩分廠要成立應急救援領(lǐng)導小組。應急救援領(lǐng)導小組實行24小時值班制度，正常情況時每班安排1名領(lǐng)導小組成員值班，值班地點為辦公室。應急救援期間領(lǐng)導小組成員按三八制值班，每班至少有2人值班，且有1人為當班總負責。值班人應認真負責地做好記錄。9.2.2檢查制度易發(fā)生自然災害的季節(jié)和地區(qū)，篩分廠應急救援領(lǐng)導小組成員必須組織經(jīng)常性的自然災害隱患排查，在隱患排查時發(fā)現(xiàn)存

10、在可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴重后果的重大危險源時，應及時預警。預警的方式可通過會議、廣播、標語、宣傳欄等，向管理人員和現(xiàn)場其他作業(yè)人員報警、警示。自然災害來臨前重大危險源不能及時消除時，應立即組織人員撤離危險區(qū)域。9.2.3例會制度在安全生產(chǎn)正常的情況下，每旬（周）召開一次由廠長主持的，應急領(lǐng)導小組成員參加的安全隱患排查例會，針對檢查存在的問題進行逐項整改落實，會議有記錄。自然災害應急救援期間，由應急救援領(lǐng)導小組組長主持召開搶險救援協(xié)調(diào)會，及時解決搶險救援現(xiàn)場出現(xiàn)的各類問題。會議成員包括：事故救援領(lǐng)導組成員以及協(xié)議救援單位的相關(guān)負責人。9.2.4教育、訓練與演習由各篩分廠組織對應急救援所有

11、相關(guān)人員進行預案宣傳、學習、培訓教育與演習，進行應急預案的桌面演練、功能演練或者全面演練。做好計劃、培訓、演習效果評估等。9.2.5互助協(xié)議篩分廠與篩分廠業(yè)主簽訂安全協(xié)議，并與當?shù)鼐仍M織和醫(yī)院分別簽訂礦山救援協(xié)議和醫(yī)療救護協(xié)議。10災害報告程序10.1報告程序按照建設部的要求，一旦地震、臺風、暴雨、洪水、大雪、冰雹和龍卷風等自然災害造成房屋、建筑工地或市政基礎(chǔ)設施受損，導致人員死亡、重傷或影響其使用、生產(chǎn)及運行安全，應在規(guī)定時限內(nèi)將災害信息上報，并及時續(xù)報有關(guān)災害后續(xù)情況和應急管理工作進展，直至應急期結(jié)束。信息報送內(nèi)容包括：自然災害發(fā)生的時間、地點、級別、傷亡人數(shù)、房屋建筑和基礎(chǔ)設施的受損情

12、況、以及是否需要技術(shù)支持等。10.2 接報上級救援領(lǐng)導小組負責人接到報警后，應迅速準確地向報警人員詢問災害現(xiàn)場重要信息，根據(jù)災害造成事故后果的嚴重程度，決定是否啟動上一級應急預案，并決定是否調(diào)動應急人員和應急物資支援事故現(xiàn)場。10.2 先期處置災害發(fā)生后，篩分廠應急領(lǐng)導小組負責人應迅速確認并立即啟動篩分廠事故應急預案，實施相應的救援工作并采取防止災害繼續(xù)擴大和蔓延的措施。11 響應分級11.1針對自然災害造成后果的嚴重程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，應急響應分級為二級。11.2造成人身傷亡事故的自然災害事故分為輕傷事故、重傷事故、一般死亡事故（1-2人）、重大傷亡事故（3-9人）、特別重

13、大傷亡事故（10人以上）五類。按照分級負責的原則，篩分廠發(fā)生重傷及以上事故后，立即啟動二級應急救援預案，并立即報告公司應急領(lǐng)導小組。12 響應程序12.1應急程序12.1.1篩分廠發(fā)生自然災害造成二級事故以上后果時，篩分廠應急領(lǐng)導小組組長必須立即下達搶險命令，啟動二級應急預案。12.1.2后果嚴重發(fā)生一般以上死亡事故或者達到重大或一級事故后果時，篩分廠應急領(lǐng)導小組組長立即向公司應急領(lǐng)導小組報告，匯報內(nèi)容包括事故類型、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、現(xiàn)場采取應急措施情況、需要上級給予的人員和應急物資的支持等。12.2現(xiàn)場自然災害應急救援程序12.2.1生產(chǎn)現(xiàn)場接到自然災害預警信息或者發(fā)生自然災害后，篩分

14、廠應急救援領(lǐng)導小組應立即搶險救援隊伍，在組長的統(tǒng)一指揮下，采取響應措施，各司其職，高效一致開展搶險救援工作。 12.2.2立即成立現(xiàn)場災害應急搶險指揮部，迅速有效地進行應急響應決策，確定重點保護區(qū)域和應急行動的優(yōu)先原則，指揮和協(xié)調(diào)應急隊伍開展救援行動，合理高效地調(diào)配和使用應急資源。 12.2.3災害應急搶險指揮部根據(jù)災害發(fā)生的地點、性質(zhì)、范圍；災區(qū)遇險人員的數(shù)量及傷亡情況等，迅速提出搶救人員和處理災害事故的方案。12.2.4搶救和處理災害事故方案的原則：一是首先采取最迅速的措施撤出受災害威脅地點的所有人員；二是迅速組織搶救災區(qū)的受困人員；三是積極控制和消除各種隱患，防止災害及次生災害后果的發(fā)生

15、和蔓延。12.2自然災害發(fā)生后的搶險措施在臺風、暴雨、冰雪等自然災害期間，篩分廠應暫停作業(yè)，并根據(jù)情況安排工人撤離危險區(qū)域；臺風、暴雨或冰雪災害結(jié)束后，應對生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)、部位進行認真細致檢查，重點檢查重點部位是否完好無損、穩(wěn)定堅固，及時排除安全隱患，經(jīng)確認無誤后方可再次生產(chǎn)。自然災害發(fā)生后，要根據(jù)災害造成事故后果的不同，采取不同的處置方式，必要時啟動相關(guān)的專項應急預案。編制自然災害應急預案報公司應急領(lǐng)導小組審核備案。應急領(lǐng)導小組人員聯(lián)系電話要上墻張貼，保證聯(lián)系暢通。應急預案要貫徹到篩分廠全體職工，繪制具體的避險撤退路線、地點，并進行應急演練。13應急結(jié)束13.1自然災害造成的損害得以控制，環(huán)境

16、符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患已經(jīng)消除，由參與應急搶險的最高級別的應急領(lǐng)導小組宣布應急響應狀態(tài)結(jié)束。同時，宣布在現(xiàn)場恢復過程中的注意事項；可能出現(xiàn)的安全問題和環(huán)境問題及相應處置事宜提出具體要求；13.2現(xiàn)場應急結(jié)束后，應立即將自然災害情況上報，上報的內(nèi)容有：災害發(fā)生的時間、地點、單位；災害的簡要情況、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟損失初步估計,災害發(fā)生后采取的措施及災害控制情況。13.2現(xiàn)場應急結(jié)束后，應向上級單位提交自然災害應急救援工作總結(jié)報告。填寫應急情況（事故）處理記錄報上級主管部門備案。14保障措施14.1通訊與信息保障篩分廠應急通訊系統(tǒng)主要手機和對講機構(gòu)成，要保證應急救援指揮者與應急人

17、員之間、應急指揮小組與外部應急組織之間、應急指揮小組與上級主管部門之間有效的聯(lián)系。應急救援小組和有關(guān)人員要保證通訊器材、設備處于良好狀態(tài)?；鹁?477-119；報警：0477-110；醫(yī)療急救：0477-120；電話查詢：114。14.2應急隊伍保障大南湖篩分廠應急隊伍由管理人員、各值班長及職工組成，加強應急隊伍建設，明確應急人員，搞好日常培訓班和演練工作，應急隊伍名單附在應急預案后面。14.3應急物資裝備保障作業(yè)現(xiàn)場應設急救箱,備有常用藥品、消毒藥品、急救物品（繃帶，無菌敷料）及擔架等醫(yī)療急救物品。備有充足的消防設施、挖掘、排水等搶險設備。應急物資應建立臺帳并報上級主管備案。對應急物資的儲存、管理情況應定期檢查。應急設備、設施、物資等，建立應急就業(yè)物資臺帳。應急物資的儲備和管理應能滿足應急救援工作的需要。應急物資