兩年行動質(zhì)量問題處理及質(zhì)量事故責(zé)任追究制度

1、甘肅一建集團第八工程公司 兩年行動質(zhì)量問題處理及質(zhì)量事故責(zé)任追究制度 兩年行動質(zhì)量問題處理及質(zhì)量事故責(zé)任追究制度 第一章  總  則 第一條  為了加強第八工程公司所屬項目部工程質(zhì)量管理，落實建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制，依法追究造成質(zhì)量事故（問題）的責(zé)任人，根據(jù)建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等國家相關(guān)法規(guī)，結(jié)合各項目部工程建設(shè)實際，特制定本制度。 第二條  第八工程公司所屬項目部工程質(zhì)量實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和“誰施工、誰負(fù)責(zé)”相結(jié)合的責(zé)任制。項目部各管理崗位人員按照各自的職責(zé)，對工程質(zhì)量在設(shè)計使用

2、年限內(nèi)負(fù)責(zé)。 第三條  工程質(zhì)量責(zé)任追究制： 質(zhì)量問題與質(zhì)量事故追究實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。重大質(zhì)量事故及嚴(yán)重質(zhì)量事故的責(zé)任追究由集團公司各有關(guān)部門負(fù)責(zé)，工程公司負(fù)責(zé)質(zhì)量問題和一般質(zhì)量事故的責(zé)任追究。項目部應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量事故責(zé)任并配合集團公司、工程公司追究本項目施工責(zé)任人所負(fù)責(zé)任。 工程項目在設(shè)計文件使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故的，項目部直接責(zé)任人不論調(diào)至何處工作、擔(dān)任何種職務(wù)或退職、退休，都要追究相應(yīng)責(zé)任。 第四條  工程項目在建或使用過程中，發(fā)生質(zhì)量問題和質(zhì)量事故，項目部應(yīng)按規(guī)定及時報告，并進行調(diào)查。 &

3、#160;第五條  適用范圍 本制度適用于甘肅一建集團第八工程公司所屬各項目部. 第六條  引用標(biāo)準(zhǔn) 1、 中華人民共和國建筑法。 二、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例。 3、 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例。4、 GB/T19001-2008/ISO9001：2008質(zhì)量管理體系  要求。 5、 GB/T50430-2007工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范。 6、 質(zhì)量手冊。 第七條  術(shù)語和縮寫 1、 引用質(zhì)量手冊中的術(shù)語。2、 甘肅一建

4、集團第八工程公司以下簡稱公司。 3、 公司所屬各項目部 四、“四不放過” 指事故原因未查清不放過；職工和事故責(zé)任人受不到教育不放過；事故隱患不整改不放過；事故責(zé)任人不處理不放過。第二章 工程質(zhì)量責(zé)任制 第八條 工程質(zhì)量責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系： 以工程項目建立責(zé)任制，明確責(zé)任人；在辦理開工報告時，應(yīng)按甘肅省建設(shè)項目工程質(zhì)量備案表，認(rèn)真填寫工程項目合同要求、質(zhì)量責(zé)任人，報當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，以備監(jiān)督、考核及質(zhì)量責(zé)任的追究。 工程公司工程質(zhì)量責(zé)任按下述原則劃分：  各項目經(jīng)理對工程質(zhì)量負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各項目技術(shù)

5、負(fù)責(zé)人對工程質(zhì)量負(fù)技術(shù)方面的責(zé)任，造成工程質(zhì)量問題與事故的當(dāng)事人為直接責(zé)任人。  第九條  項目質(zhì)量管理的質(zhì)量責(zé)任1、 項目經(jīng)理對項目部的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)建立完善的質(zhì)量責(zé)任制，專業(yè)分包單位的工程建設(shè)質(zhì)量向項目部負(fù)責(zé)，項目部承擔(dān)專業(yè)分包工程質(zhì)量的連帶責(zé)任。2、項目部必須按設(shè)計圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。 3、項目部必須按工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對工程材料、構(gòu)件、設(shè)備和商品砼、防水材料、保溫材料等進場材料進行檢驗，并有書面記錄和專人簽字。未經(jīng)檢驗

6、或檢驗不合格的，不得使用。 4、項目部必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理、做好隱蔽工程的質(zhì)量檢驗和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，項目部應(yīng)當(dāng)按隱蔽工程管理條款的規(guī)定，通知監(jiān)理、設(shè)計、項目管理單位和質(zhì)量監(jiān)督站。 5、施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理工程師監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。 6、項目部對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程或驗收不合格的工程負(fù)責(zé)返修。 7、項目部上崗人員須經(jīng)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。  第三章 職  責(zé) 

7、第十條  公司主管經(jīng)理是本制度的主管領(lǐng)導(dǎo)。 第十一條  技術(shù)質(zhì)量科是質(zhì)量問題處理及質(zhì)量事故管理的主管部門，負(fù)責(zé)本制度的實施、監(jiān)督與檢查，并負(fù)責(zé)組織嚴(yán)重質(zhì)量問題及質(zhì)量事故評審和處理。并對事故按“四不放過”原則進行調(diào)查，提報處理意見，上報技術(shù)質(zhì)量部討論結(jié)案。  第十二條  技術(shù)質(zhì)量科、安全生產(chǎn)科、物資供應(yīng)科參與嚴(yán)重質(zhì)量問題及質(zhì)量事故的評審與處理。 第十三條  各項目安全質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的評審和處理，并對處理結(jié)果實施檢查驗證。  第十四條

8、60; 技術(shù)質(zhì)量科負(fù)責(zé)本制度的實施、監(jiān)督、檢查，對各項目發(fā)生的質(zhì)量事故，會同安全生產(chǎn)科共同調(diào)查，提報處理意見。 第十五條  財務(wù)科負(fù)責(zé)對各項目經(jīng)濟處罰的收繳。 第十六條  辦公室負(fù)責(zé)對獎勵及行政處分人員按規(guī)定承辦手續(xù)。 第四章 工程質(zhì)量責(zé)任檢查、核實與追究 第十七條  質(zhì)量責(zé)任制的監(jiān)督檢查： 工程公司將根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例和本制度對項目部工程質(zhì)量責(zé)任制的落實、執(zhí)行情況進行檢查、評價，對工程質(zhì)量責(zé)任人在崗履職情況進行檢查。 第十八條  

9、;質(zhì)量問題的調(diào)查與核實： 工程質(zhì)量問題信息由施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督站提出，工程公司進行檢查核實。第十九條  一般質(zhì)量事故的調(diào)查與核實： 工程項目出現(xiàn)一般質(zhì)量事故，項目部應(yīng)在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的24小時內(nèi)向工程公司報告。工程公司在接到報告3日內(nèi)組織各有關(guān)部門及有關(guān)專家，按規(guī)定調(diào)查核實。 第二十條  工程項目出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，項目部應(yīng)立即向集團公司、工程公司及業(yè)主報告，由集團公司及上級主管部門核實。 第二十一條  工程質(zhì)量責(zé)任的追究： 1、合同期內(nèi)發(fā)生一起重大質(zhì)量事故、二起一般質(zhì)量事故，除按規(guī)定追

10、究質(zhì)量責(zé)任人責(zé)任外，并追究項目現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 2、項目部在合同期內(nèi)，發(fā)生一起一般質(zhì)量事故或二起質(zhì)量問題，追究項目經(jīng)理及主要當(dāng)事人的責(zé)任。 3、建設(shè)項目交工、竣工驗收，工程質(zhì)量評定合格、使用二年內(nèi)，發(fā)生一起一般以上質(zhì)量事故的（缺陷責(zé)任期除外）應(yīng)判定為不合格工程。使用二年以內(nèi)，發(fā)生二起一般質(zhì)量事故的（缺陷責(zé)任期除外），按照規(guī)定追究項目經(jīng)理責(zé)任。 第二十二條  質(zhì)量問題、質(zhì)量事故應(yīng)依據(jù)合同約定和國家有關(guān)規(guī)定進行技術(shù)處理。 質(zhì)量問題的糾正由施工、監(jiān)理、設(shè)計單位提出技術(shù)方案，業(yè)主批準(zhǔn)后實施。 一般質(zhì)量事故由工程公司組織專家提出

11、技術(shù)方案，報業(yè)主批準(zhǔn)后實施。 重大質(zhì)量事故的技術(shù)處理按國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第五章  過程實施與控制 第二十三條  質(zhì)量問題分類  一、一般質(zhì)量問題： 不影響建筑物的近期使用，也不影響建筑物結(jié)構(gòu)的承載力、剛度及完整性，但卻影響美觀或耐久性。 二、較嚴(yán)重質(zhì)量問題： 不影響建筑物結(jié)構(gòu)的承載力，卻影響建筑物的使用功能或使結(jié)構(gòu)的使用功能下降，有時還會使人有不舒適和不安全感。 三、嚴(yán)重質(zhì)量問題： （一）經(jīng)整修、加固或返工經(jīng)濟損失在5000元以下，雖不作為質(zhì)量事故處理，

12、但視為嚴(yán)重質(zhì)量問題，應(yīng)將工程缺點記入施工日志及有關(guān)竣工文件內(nèi)。 （二）影響建筑物結(jié)構(gòu)的承載力或使用安全。 第二十四條  質(zhì)量事故分類 1、一般質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為一般質(zhì)量事故。 （1）直接經(jīng)濟損失在5000元（含5000元）以上，不滿50000元的； （2）影響使用功能和結(jié)構(gòu)安全，造成永久質(zhì)量缺陷的； 2、嚴(yán)重質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為嚴(yán)重質(zhì)量事故。 （1） 直接經(jīng)濟損失在50000元（含50000元）以上，不滿10萬元的； （2） 嚴(yán)重影響使用功能或結(jié)構(gòu)安全，存在重大質(zhì)量隱患

13、的； （3） 事故性質(zhì)惡劣或造成12人重傷的。 3、重大質(zhì)量事故：凡具備以下條件之一者為重大質(zhì)量事故，屬建設(shè)工程重大事故范疇。 （1）工程倒塌或報廢； （2）由于質(zhì)量事故，造成人員死亡或重傷3人（含3人）以上； （3）直接經(jīng)濟損失10萬元以上。 4、建設(shè)工程重大事故劃分等級： 建設(shè)工程重大事故分為四個等級，工程建設(shè)過程中或由于勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等過失造成工程質(zhì)量低劣，而在交付使用后發(fā)生重大質(zhì)量事故，或工程質(zhì)量達不到合格標(biāo)準(zhǔn)，而需補強、返工或報廢，直接經(jīng)濟損失在10萬元以上的重大質(zhì)量事故。此外，由于施工安全問題，如施工腳手架

14、、平臺倒塌、機械傾覆、觸電、火災(zāi)等造成建設(shè)工程重大事故。 1、凡造成死亡人數(shù)30人以上或直接經(jīng)濟損失300萬元以上為一級； 2、凡造成死亡人數(shù)10人以上29人以下或直接經(jīng)濟損失100萬元以上，不滿300萬元為二級； 3、凡造成死亡人數(shù)3人以上，9人以下或重傷20人以上或直接經(jīng)濟損失30萬元以上，不滿100萬元為三級； 4、凡造成死亡2人以下，或重傷3人以上，19人以下或直接經(jīng)濟損失10萬元以上，不滿30萬元為四級。 5、特別重大事故：凡具備國務(wù)院發(fā)布的特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定所列發(fā)生一次死亡30人及其以上，或直接經(jīng)濟損失500萬元及其以上，

15、或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，符合上述三條之一均屬特別重大事故。  第二十五條 質(zhì)量問題的控制范圍 一、外購產(chǎn)品（含顧客財產(chǎn)）。二、 施工過程中的半成品及檢驗批、分項工程。第二十六條  質(zhì)量問題的評審與處理 一、 施工（生產(chǎn)）中發(fā)生的一般質(zhì)量問題由責(zé)任項目質(zhì)量檢查人員填寫質(zhì)量問題通知單，責(zé)任項目組織本項目有關(guān)人員進行處理整改，質(zhì)量檢查人員監(jiān)督責(zé)任方整改驗收。 二、 施工（生產(chǎn)）中出現(xiàn)的較嚴(yán)重質(zhì)量問題，由質(zhì)量檢查員填寫質(zhì)量問題通知單責(zé)令限期整改，并由各工程公司技術(shù)質(zhì)量科組織有關(guān)部門進行評審、制定整

16、改措施、驗證，做好記錄。 三、施工（生產(chǎn)）中出現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量問題，由工程公司總工程師組織安全生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量管理部門等有關(guān)部門進行評審、處理、驗證，做好記錄。 四、各項目材料員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢查人員共同對有質(zhì)量問題的采購物資進行評審、判定、做出處理。 五、合同要求時，對讓步處理的質(zhì)量問題，應(yīng)向顧客提出申請或派員參加共同評審，記錄質(zhì)量問題情況，顧客同意后，方可轉(zhuǎn)序施工或交付。 六、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題涉及到設(shè)計單位，應(yīng)通知設(shè)計單位，邀請派員參加共同評審并確定處理方式。 七、如發(fā)生不合格品，按不合格品控制程序進行評審處置。  八、對監(jiān)理

17、工程師填發(fā)監(jiān)理記錄、整改通知書，各項目經(jīng)理及部門監(jiān)督責(zé)任方處理并檢查驗收，進行問題封閉。       第二十七條  質(zhì)量問題的處理方式： 一、施工質(zhì)量問題的處理方式包括返工處理、返修處理、讓步處理、降級處理和不作處理等。 二、當(dāng)對工程質(zhì)量不符合要求的情況進行處理時，應(yīng)符合以下規(guī)定要求： （一）經(jīng)返工重做或更換器具、設(shè)備的檢驗批，應(yīng)重新進行驗收； （二）經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測鑒定能夠達到設(shè)計要求的檢驗批，應(yīng)予以驗收； （三）經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測鑒定達不到設(shè)

18、計要求，但經(jīng)原設(shè)計單位核算認(rèn)可能夠滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢驗批，可予以驗收； （四）經(jīng)返修或者加固處理的分項、分部工程，雖然改變外形尺寸但仍能夠滿足安全使用要求的，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件進行驗收。 三、當(dāng)在交付或開始使用后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時，公司應(yīng)對質(zhì)量問題進行評審，做出處置決定，采取與質(zhì)量問題的影響或潛在影響程度相適應(yīng)措施。 四、保持質(zhì)量問題的性質(zhì)以及隨后所采取的任何措施的記錄，包括所批準(zhǔn)的讓步記錄。第二十八條 質(zhì)量事故書面報告內(nèi)容：一、工程項目名稱，事故發(fā)生的時間、地點、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱。2、 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)和

19、直接經(jīng)濟損失的初步估計。3、 事故發(fā)生原因的初步判斷。4、 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。5、 事故報告單位。第二十九條 發(fā)生重大質(zhì)量事故的現(xiàn)場保護措施：事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事態(tài)擴大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并應(yīng)采取拍照或錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。第六章  事故調(diào)查第三十條 特別重大質(zhì)量事故、重大事故、較大事故、一般事故的調(diào)查各級管理人員服從上級的安排，接到質(zhì)量事故或嚴(yán)重不合格報告后，總工程師要根據(jù)事故類別性質(zhì)，及時成立相應(yīng)的事

20、故調(diào)查組，制定調(diào)查方案，對質(zhì)量事故進行調(diào)查，調(diào)查組要有公司內(nèi)部相關(guān)專家及各相關(guān)單位的人員參加。 第三十一條 質(zhì)量事故調(diào)查必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況委托具有相應(yīng)行業(yè)試驗檢測資質(zhì)的試驗檢測單位對出現(xiàn)事故的工程或部位進行試驗檢測。必要時聘請外部有關(guān)專家協(xié)助進行技術(shù)鑒定、事故分析和原因認(rèn)定及財產(chǎn)損失的評估等工作。第三十二條 質(zhì)量事故調(diào)查組的主要工作職責(zé)： （1） 組織事故技術(shù)鑒定；（2） 查明事故發(fā)生原因、過程、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；（3） 查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位及主要責(zé)任人；（4） 提出對事故處理的技術(shù)意見；（5） 提出防止類似事故再次發(fā)生的要求建議；（6）

21、 提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議；（七）寫出事故調(diào)查報告。 第三十三條 調(diào)查組有權(quán)向質(zhì)量事故發(fā)生項目部及其它各有關(guān)單位和個人了解事故情況，索取有關(guān)資料，進行拍攝和錄音，任何項目部和個人不得拒絕或隱瞞情況真相，并不得以任何方式阻礙、干擾調(diào)查組的正常工作。第三十四條 調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后15日內(nèi)，應(yīng)將調(diào)查報告送總經(jīng)理，經(jīng)確認(rèn)同意后，調(diào)查工作即告結(jié)束。第三十五條 事故調(diào)查所發(fā)生的費用由工程公司財務(wù)科預(yù)付，待查清責(zé)任后，由事故責(zé)任方負(fù)擔(dān)。第七章  事故責(zé)任認(rèn)定第三十六條 工程質(zhì)量事故調(diào)查組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查取證、試驗檢測、專家意見等綜合分析，在查清事故原因的同時，界定出事故的責(zé)任

22、單位和責(zé)任人的責(zé)任。第三十七條 工程項目部有如下行為之一，造成的質(zhì)量事故，項目經(jīng)理承擔(dān)直接責(zé)任：（一）將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級單位的；（二）不考慮合理工期，以求進度，忽視質(zhì)量管理程序的；（三）未建立質(zhì)量管理組織機構(gòu)及措施和辦法的，未適時組織開展質(zhì)量檢查和資料不完整的；（四）使用的施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自組織工程施工的；（五）未按施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，不按工程設(shè)計或變更設(shè)計施工的；（六）偷工減料或使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；（七）未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進行檢驗的；（八）未對涉及結(jié)構(gòu)安全構(gòu)件以及有關(guān)材料取樣檢測的；（九）對設(shè)計存在明顯失誤或工程地質(zhì)、

23、水文等條件同設(shè)計有較大變化未提出設(shè)計變更及完善設(shè)計，仍按原設(shè)計施工的；（十）不按照審批的施工方案施工而造成的質(zhì)量安全事故。第八章  質(zhì)量事故責(zé)任追究第三十八條 工程質(zhì)量事故按照調(diào)查核實的事故責(zé)任，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度，對責(zé)任項目部及責(zé)任人給予行政和經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法處理。第三十九條 對于事故發(fā)生的相關(guān)責(zé)任人有下列行為之一者，主管部門視情節(jié)對有關(guān)人員給予行政處罰；賠償由此引發(fā)的經(jīng)濟損失；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）對已發(fā)生的特大事故隱瞞不報、謊報或者故意拖延報告期限的；（二）故意破壞事故現(xiàn)場的；（三）阻礙、干涉調(diào)查工作正常進行的；（四）無正當(dāng)

24、理由，拒絕接受事故調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)的情況和資料的；（五）損毀有關(guān)證據(jù)和資料的。 第四十條 對不按規(guī)定進行事故的報告、調(diào)查和處理而造成事故進一步擴大或貽誤處理時機的單位和個人，由主管部門給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，追究其責(zé)任人的行政、經(jīng)濟責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。第四十一條 一般質(zhì)量事故的責(zé)任追究，對直接責(zé)任人視情節(jié)分別給予記過或記大過處分，并罰款500元-2000元；對項目經(jīng)理、分管質(zhì)量的技術(shù)負(fù)責(zé)人視情節(jié)分別給予警告、記過處分，扣基礎(chǔ)績效薪酬10%。其他責(zé)任人低于直接責(zé)任人的處罰，由責(zé)任項目部自行規(guī)定處罰。 發(fā)生重大質(zhì)量事故以上的責(zé)任追究，由集團公司處理。 在施工生產(chǎn)過程中，由于管理不嚴(yán)，造成質(zhì)量低劣、局部缺陷嚴(yán)重、觀感質(zhì)量差，被省級以上新聞單位（或媒體）通報、曝光，損壞公司質(zhì)量信譽的，按嚴(yán)重質(zhì)量事故處罰；被其它上級單位或其它新聞單位通報批評的，按質(zhì)量一般事故處罰。 凡因施工質(zhì)量低劣，驗交后因用戶舉報，