基本公共衛(wèi)考核評(píng)估手冊(cè)

1、貴州省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目 考核評(píng)估手冊(cè)解讀赫章縣疾病預(yù)防控制中心2014年9月第一章 考核指標(biāo)體系第一節(jié) 考核方法第二節(jié) 考核結(jié)果應(yīng)用第三節(jié) 組織管理第四節(jié) 考核指標(biāo)第五節(jié)考核指標(biāo)體系 第一節(jié) 考核方法一、考核原則（1）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)考核和績(jī)效優(yōu)先的 原則。（2）堅(jiān)持客觀、真實(shí)、公平、公正。（3）堅(jiān)持全面考核與日常管理相結(jié)合。（4）堅(jiān)持考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相掛鉤，強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用。第一節(jié) 考核方法二、考核對(duì)象省級(jí)考核以市（州）為單位，包括市（州）、縣（區(qū)、市、特區(qū)）衛(wèi)生行政部門和財(cái)政部門、承擔(dān)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等 承

2、擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)的專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。各級(jí)考核時(shí)要包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。第一節(jié) 考核方法三、考核內(nèi)容和方式 總分 100 分，分四項(xiàng)進(jìn)行考核 （1）日常工作考核（10 分）。考核各基本公共衛(wèi)生服務(wù)日常工作情況。由衛(wèi)生行政部門各相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)日常工作考核確定分?jǐn)?shù) 。（2）日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（25 分）。主要考核各地基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)完成情況及報(bào)表上報(bào)及時(shí)性和質(zhì)量情況。以基本公共衛(wèi)生服務(wù)月報(bào)表為準(zhǔn)。（3）工作進(jìn)展報(bào)告(5 分）。 主要考核各地基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告報(bào)送及時(shí)性、內(nèi)容完整性和實(shí)用性

3、等。（4）現(xiàn)場(chǎng)考核（60 分） 包括組織管理、資金管理、項(xiàng)目執(zhí)行和滿意度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)分確定。 （5）將預(yù)防接種內(nèi)容作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核一票否決指標(biāo)，如預(yù)防接種工作考核不合格，則視為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作不合格。第二節(jié) 考核結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果作為核定和撥付次年中央和省級(jí)部門及專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金的重要依據(jù)（1）考核得分在 90 分以上（含 90 分）的市（州）， 按資金管理辦法全額撥付中央和省級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金。（2）考核得分在 80 分90 分之間（含 80 分），且排全省后三位的市（州），按資金管理辦法核減 10%省級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金。（3）考

4、核得分在 80 分以下，且排全省后三位或預(yù)防接種工作不合格的市（州），按資金管理辦法核減 20%省級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金。 4）被核減的資金，由市（州）和縣（區(qū)、市、 特區(qū)）予以補(bǔ)齊，要求達(dá)到當(dāng)年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（5）對(duì)于被核減而結(jié)余的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，按獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，獎(jiǎng)勵(lì)給當(dāng)次考核排全省前三位的市（州）。第三節(jié) 組織管理省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)基本公共衛(wèi)生服務(wù)省級(jí)考核的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督考核工作，公布考核結(jié)果。省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)績(jī)效考核的具體實(shí)施。原則上一年考核一次，考核覆蓋全省各市（州）， 在當(dāng)年 12 月和 / 或次年 1

5、月前完成，考核結(jié)束后形成績(jī)效考核報(bào)告。各市（州）、 縣（區(qū)、市、 特區(qū)）衛(wèi)生行政部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)同級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織對(duì)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的考核?？h（區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的督導(dǎo)每季度一次，考核每半年一次。第四節(jié) 考核指標(biāo)(一)現(xiàn)場(chǎng)考核主要包括組織管理、資金管理、項(xiàng)目執(zhí)行、綜合滿意情況 4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，20個(gè)二級(jí)指標(biāo)，32個(gè)三級(jí)指標(biāo)；(二)日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)考核包括服務(wù)進(jìn)展、資金籌集和撥付 2 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，12個(gè)二級(jí)指標(biāo)，15個(gè)三級(jí)指標(biāo)(三)工作進(jìn)展報(bào)告考核包括完整性、及時(shí)性、支持性材料 3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，9 個(gè)三級(jí)指標(biāo)；(四

6、)日常工作考核包括日常工作、培訓(xùn)參與、月報(bào)表 3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，12個(gè)二級(jí)指標(biāo)。第五節(jié) 考核指標(biāo)體系 一、現(xiàn)場(chǎng)抽查考核指標(biāo)（單獨(dú)計(jì)分為 100 分，占總分中的 60 分）。 見(jiàn)（表 1-1）二、日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)考核指標(biāo)（單獨(dú)計(jì)分為 100 分，占總分 中的 25 分）。見(jiàn)（ 表1-2） 三、工作進(jìn)展情況報(bào)告考核指標(biāo)（單獨(dú)計(jì)分為 100 分，占 總分中的 5 分）。見(jiàn) （表 1-3）四、日常工作考核指標(biāo)（單獨(dú)計(jì)分 100 分，占總分中的 10 分）。見(jiàn)（表 1-4）第二章市、縣級(jí)考核辦法及指標(biāo)一、衛(wèi)生行政部門考核（1）日常工作考核（滿分 100 分，占總分 10 分）指標(biāo)包括“日常工作”、“ 培訓(xùn)參與

7、”、“基本公共衛(wèi)生服務(wù)月報(bào)表” 三項(xiàng)。（2）日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（滿分 100 分，占總分 25 分）指標(biāo)包括“服務(wù)進(jìn)展”“資金籌集和和撥付”兩項(xiàng)。（3）工作進(jìn)展報(bào)告（滿分 100 分，占總分 5 分)指標(biāo)包括“報(bào)告完整性”、“報(bào)告及時(shí)性” 和“報(bào)告支持性材料”。（4）現(xiàn)場(chǎng)考核（滿分 200 分，占總分 60 分）。指標(biāo)包括：“組織管理”、“資金管理”兩類。其中組織管理 100 分，資金管理 100 分。二、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核（每機(jī)構(gòu)各 100 分） 考核對(duì)象：疾控部門、婦幼機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。疾控部門考核得分占總分 70%，婦幼機(jī)構(gòu)考核得分占總分 20%，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核得分占總分 10%。一、衛(wèi)

8、生行政部門考核一、日常工作考核指標(biāo)（市、縣、鄉(xiāng)通用）（一）日常工作(80分 ,每項(xiàng)8分)考核以下10項(xiàng)工作開(kāi)展情況及評(píng)價(jià)1 居 民 健 康 檔 案 ；2 健康教育；3 預(yù)防接種。4 傳 染 病報(bào)告與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置 。5 兒童保健管理 ；6 孕產(chǎn)婦保健管理 。7 慢性病管理 ；8重性精神疾病患者管理 。9 老年人管理 ；10 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 。（二）培訓(xùn)參與（10分）：考核參加培訓(xùn)情況（三）公共衛(wèi)生月報(bào)表（10分）：考核月報(bào)表的及時(shí)性及質(zhì)量。一、衛(wèi)生行政部門考核市、縣日常監(jiān)測(cè)指標(biāo)以各地基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目月報(bào)表為主，同時(shí)考核醫(yī)政工作監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與月報(bào)表的數(shù)據(jù)一致性情況。由衛(wèi)生行政部門基本公共衛(wèi)生

9、服務(wù)負(fù)責(zé)科室根據(jù)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)分。使用市、縣級(jí)日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)考核評(píng)分表（表2-2） 一、衛(wèi)生行政部門考核工作進(jìn)展報(bào)告在考核時(shí)，應(yīng)提前通知轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門報(bào)送工作進(jìn)展報(bào)告，并記錄各地報(bào)送時(shí)間，由衛(wèi)生行政部門基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目所涉及的科室或部門按照 工作進(jìn)展情況考核工具表（表2-3）進(jìn)行評(píng)分 。一、衛(wèi)生行政部門考核現(xiàn)場(chǎng)考核市、縣衛(wèi)生行政部門現(xiàn)場(chǎng)考核分組織管理和資金管理兩部分。考核時(shí)使用衛(wèi)生行政部門現(xiàn)場(chǎng)考核市 、縣級(jí)用表組 織管 理（表 2-4）、衛(wèi)生行政部門現(xiàn)場(chǎng)考核市、縣級(jí)用表 資金管理（表 2-5）進(jìn)行考核。資金管理考核還需填寫市、縣級(jí)資金執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表（表 2-6）市、縣級(jí)資金管理現(xiàn)場(chǎng)抽查憑

10、證記錄表（表 2-7）。二、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)考核（疾控、婦幼、衛(wèi)生監(jiān)督）考核內(nèi)容1、組織管理（30分）：考核公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)及機(jī)構(gòu)設(shè)置（查文件）。2、考核情況（35分）：是否配合衛(wèi)生行政部門開(kāi)展考核 （提供原始記錄）3、培訓(xùn)督導(dǎo)（35分）：是否開(kāi)展項(xiàng)目督導(dǎo)及培訓(xùn)指導(dǎo) （查督導(dǎo)記錄、培訓(xùn)資料） 。第三章 鄉(xiāng)級(jí)（社區(qū)）考核辦法及指標(biāo)一、考核對(duì)象承擔(dān)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；未設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的街道辦事處，考核對(duì)象為承擔(dān)本轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。二、考核內(nèi)容和指標(biāo) （1）日常工作考核（滿分 100 分）。包括日常工作、培訓(xùn)參與、基本公

11、共衛(wèi)生服務(wù)月報(bào)表三項(xiàng)。 （2）現(xiàn)場(chǎng)抽查考核（滿分 500 分）。包括組織管理、資金管理、項(xiàng)目執(zhí)行和滿意度。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)分確定。其中組織管理 100 分，資金管理 100 分，項(xiàng)目執(zhí)行 200 分，滿意度 100 分。第三章 鄉(xiāng)級(jí)（社區(qū)）考核辦法及指標(biāo) 三、考核方法和用表 1. 日常工作考核 由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門基本公共衛(wèi)生服務(wù)負(fù)責(zé)科室根據(jù)機(jī)構(gòu)日常工作進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分人數(shù)原則上不少于 3 人。評(píng)分表格使用鄉(xiāng)級(jí)日常工作考核指標(biāo)評(píng)分表（表3-1） 第三章 鄉(xiāng)級(jí)（社區(qū)）考核辦法及指標(biāo)三、考核方法和用表2. 現(xiàn)場(chǎng)抽查考核 （1）組織管理考核指標(biāo)：包括“方案制定” 和“管理和督導(dǎo)考核” 。 （2）資金管理現(xiàn)

12、場(chǎng)考核指標(biāo)：共 6 個(gè)，包括“村衛(wèi)生室補(bǔ)償情況”、“資金支出率”、“支出合規(guī)率”、“專項(xiàng)核算”、“財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性”、“財(cái)務(wù)管理綜合評(píng)定”。 （3）項(xiàng)目執(zhí)行情況現(xiàn)場(chǎng)考核指標(biāo)：包括國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目包括的 11 項(xiàng)服務(wù)執(zhí)行情況指標(biāo)。 （4）滿意度調(diào)查?？己酥笜?biāo)：包括抽查的服務(wù)對(duì)象綜合滿意度和醫(yī)務(wù)人員綜合滿意度。第三章 鄉(xiāng)級(jí)（社區(qū)）考核辦法及指標(biāo)組織管理考核內(nèi)容:1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 （社區(qū)衛(wèi)服務(wù)中心）工作計(jì)劃、方案。2、資金使用方案。 3、明確專（兼）職管理機(jī)構(gòu)或人員設(shè)置并有工作記錄 。4、 人員培訓(xùn)（有通知、簽到冊(cè)、培訓(xùn)教材）。5、督導(dǎo)考核：有督導(dǎo)考核報(bào)告、有考核過(guò)程記錄、有考核結(jié)果應(yīng)用有關(guān)文件

13、。第三章 鄉(xiāng)級(jí)（社區(qū)）考核辦法及指標(biāo)資金管理 考核內(nèi)容1、資金撥付：查看預(yù)撥資金兌現(xiàn) 憑證 。2、專項(xiàng)核算：建立專項(xiàng)收支科目核算 3、 資金支出率 4、支出合規(guī)率 ：抽查不少于30份項(xiàng)目支出的記賬憑證 5、村衛(wèi)生室補(bǔ)償情況 ： 村醫(yī)收入達(dá)到35% 以上。查明細(xì)賬時(shí)，以領(lǐng)款單簽字或者銀行工資支付憑條為依據(jù) 。 第三章 鄉(xiāng)級(jí)（社區(qū)）考核辦法及指標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行（200分）考核內(nèi)容：1、 居民健康檔案建檔服務(wù)（24分）：健康檔案建檔率 、合格情況、管理規(guī)范性 。2、健康教育服務(wù)（12分）：開(kāi)展的健康教育活動(dòng)。3、中醫(yī)藥健康管理（20分）：利用中醫(yī)藥知識(shí)開(kāi)展健康教 育資料及開(kāi)展兒童、老年人中醫(yī)藥健康管理 。

14、4、預(yù)防接種服務(wù)（36分）：兒童含麻疹成分疫苗第二劑次、甲肝疫苗、百白 破疫苗第四劑次接 種情況 ，適齡兒童各疫苗常規(guī)免疫接種和及時(shí)接種情況。5、0-6歲兒童健康管理服務(wù)（18分）。6、孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)（18分）7、65歲以上老年人健康管理服務(wù)（8分）：體檢表完整率大于80%、管理率大于65% 。8、高血壓患者健康管理服務(wù)（18分）：真實(shí)性、規(guī)范管理情況、管理率35% ，血壓控制 率60 。9、糖尿病患者健康管理服務(wù)（18分）：真實(shí)性、 管理率20%，血糖控制率60 。10、重性精神病患者管理服務(wù)（8分）：重性精神疾病患者規(guī)范管理率80%11、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告處置（10分）：開(kāi)展

15、傳染病報(bào)告、處置、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告處置服務(wù)的記錄。12、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管（10分）?？己撕瞬楸肀?-11到表3-19共9個(gè)表。第四章 村級(jí)考核辦法及指標(biāo)一、考核對(duì)象承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。二、考核內(nèi)容基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行情況及資金收入情況，滿分 100 分。三、考核用表（1） 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目村級(jí)考核用表（表4-1）使用。（2）兒童預(yù)防接種情況調(diào)查表（表4-2）。第四章 村級(jí)考核辦法及指標(biāo)村醫(yī)項(xiàng)目執(zhí)行情況考核內(nèi)容(100分):1、 建立健康檔案信息登記?。?分）：有人口數(shù)據(jù)及建檔登記記錄。2、健康教育服務(wù)（6分）：開(kāi)展的健康教育活動(dòng)。3

16、、預(yù)防接種服務(wù)（25分）：村醫(yī)摸底情況,接種信息復(fù)核.4、0-6歲兒童健康管理服務(wù)（10分）。5、孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)（10分）6、65歲以上老年人健康管理服務(wù)（8分）：查登記本.7、高血壓患者健康管理服務(wù)（10分）：真實(shí)性、規(guī)范管理情況、管理率35% ，血壓控制 率60 。8、糖尿病患者健康管理服務(wù)（10分）：真實(shí)性、 管理率20%，血糖控制率60 。9、重性精神病患者管理服務(wù)（8分）：重性精神疾病患者規(guī)范管理率80%10、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告處置（4分）：開(kāi)展傳染病報(bào)告、處置、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告處置服務(wù)的記錄。11、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管（4分）。 謝謝！基本公共衛(wèi)生服務(wù)的資金管理赫章縣疾病

17、預(yù)防控制中心2014.9.一、基本公共衛(wèi)生服務(wù)的資金管理部門職責(zé)衛(wèi)生行政部門：負(fù)責(zé)本級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，組織、指導(dǎo)、督促和支持轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政部門：制定專項(xiàng)資金管理辦法，按規(guī)定落實(shí)和撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金；會(huì)同衛(wèi)生行政部門開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核，并根據(jù)考核結(jié)果核撥項(xiàng)目補(bǔ)助資金，最大限度發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益。二、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)。中央和省級(jí)財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)各地進(jìn)行補(bǔ)助，市、縣級(jí)財(cái)

18、政按照國(guó)家和省確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)足額安排本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助資金。全省人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)比例遵照當(dāng)年國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2015年達(dá)到40元以上。（黔衛(wèi)發(fā)201298號(hào)）三、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中央和省級(jí)補(bǔ)助資金按照“當(dāng)年預(yù)撥、次年結(jié)算”制，當(dāng)年按服務(wù)人口、人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)刎?cái)力情況預(yù)撥，次年根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核結(jié)果核撥經(jīng)費(fèi)；縣級(jí)財(cái)政部門按預(yù)撥制和考核結(jié)算制撥付補(bǔ)助資金，年初按衛(wèi)生行政部門所報(bào)方案預(yù)撥一定比例的經(jīng)費(fèi)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，同時(shí)會(huì)同衛(wèi)生行政部門按月或季度組織績(jī)效考核后按照考核結(jié)果核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。（黔衛(wèi)發(fā)201298號(hào)