組織部關(guān)于產(chǎn)業(yè)能人隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

1、組織部關(guān)于產(chǎn)業(yè)能人隊伍建設(shè)情況的調(diào)研 報告能人隊伍建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是發(fā)展一方 經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，是 拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富主導(dǎo)者，是建設(shè)社會 主義新農(nóng)村的關(guān)鍵措施。今年來，市委組織部提由實施“黨 員能人培育示范帶動工程”，深入推進(jìn)農(nóng)村能人人才隊伍建 設(shè)。圍繞這一主題，我根據(jù)工作要求，牽頭組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、 扶貧、科技等有關(guān)部門深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過發(fā)放調(diào)查問卷表、 實地走訪、召開座談會等形式，就如何實施“能人培養(yǎng)工程”， 深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能人隊伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)了能人 人才隊伍建設(shè)的主要做法和成效，分析了當(dāng)前農(nóng)村能人人才 隊伍建設(shè)存在的主

2、要問題及原因，探討了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村能 人人才隊伍建設(shè)的辦法和途徑。一、基本情況xx縣位于xx西北部，紅水河上游，東臨 xx市南丹縣， 東南接?xùn)|蘭縣，南連鳳山縣，西倚百色市樂業(yè)縣，北與貴州 省羅甸縣隔河相望?？h境東西長約77公里，南北寬約95公里，土地面積3196平方公里，耕地面積 18萬畝，全縣轄2 鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，94個行政村，全縣總?cè)丝?16.8萬人，有農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 能人521人，主要以種養(yǎng)殖業(yè)為主。二、主要做法1 .摸清底數(shù)，建立產(chǎn)業(yè)能人信息庫。XX年來，通過調(diào)查摸底、組織推薦、群眾舉薦、個人推薦、實地勘察等具體辦 法，將農(nóng)村中那些懂經(jīng)濟(jì)、會經(jīng)營、精技藝、頭腦靈活的鄉(xiāng) 村干部、黨員、專業(yè)戶、個體戶、

3、文化大戶等鄉(xiāng)土能人篩選、 登記造冊，分別建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級鄉(xiāng)土人才資源 庫。截至目前，全縣共有產(chǎn)業(yè)帶頭人521人，共建立71個示范基地，450個示范點，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。2 .建立陣地，開展產(chǎn)業(yè)能人集中培訓(xùn)。一是建立技能培 訓(xùn)陣地。認(rèn)定縣職業(yè)學(xué)校為職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織不同對 象參加“綠色”證書培訓(xùn)、農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技 能等證書培訓(xùn)。近兩年來，培訓(xùn)人員達(dá)3000多人次。二是建立遠(yuǎn)程教育終端培訓(xùn)陣地。在全縣94個行政村124個遠(yuǎn)程教育站點建立產(chǎn)業(yè)能人遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)終端站點，開展各類 實用技術(shù)科技培訓(xùn)，截止目前，在各站點開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn) 3000多場次，受訓(xùn)產(chǎn)業(yè)能人達(dá)4.5萬多

4、人，培育致富能手259人，發(fā)布供求信息300多條，引進(jìn)項目35個，建立產(chǎn)業(yè) 能人遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)基地25個。三是整合培訓(xùn)陣地。充分利用縣鄉(xiāng)黨校、水上黨校、農(nóng)家課堂、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點和致 富項目基地等開展送教下鄉(xiāng)活動，農(nóng)民群眾缺什么技術(shù)，培 訓(xùn)教師就培訓(xùn)什么技術(shù)；農(nóng)民群眾什么季節(jié)需要技術(shù)，工作 人員就什么時候開培訓(xùn)班。時刻注重理論聯(lián)系實際，下到田間地頭培訓(xùn)，建立覆蓋面廣、形式靈活的培訓(xùn)陣地。近兩年來，先后有3萬多名村干部、農(nóng)民技術(shù)員、種養(yǎng)大戶參加了 學(xué)習(xí)培訓(xùn)。3、實施幫扶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能人快速成長。一是XX年來先后安排兩批選派區(qū)直、市級、縣級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位共295名干部駐村任職，通過他們幫助產(chǎn)業(yè)能人引進(jìn)

5、和推廣新品種、 新技術(shù)、新設(shè)備。二是以開展“紅卡進(jìn)百企千村萬戶”活動 為契機(jī)，實施幫扶活動。自“紅卡”活動開展以來，通過建 立“五聯(lián)五抓五訪五公開”活動，有計劃、有針對性地組織 專家和技術(shù)人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村屯開展集中培訓(xùn)和分散培 訓(xùn)，截至目前，共開展各類實用技術(shù)人才培訓(xùn)6000人次，開展科技宣傳咨詢 200多場次，幫扶種養(yǎng)植業(yè)類農(nóng)民技術(shù)員 近1000人次。三是搭建農(nóng)民群眾與科技人員之間的“互動” 平臺，及時解答廣大群眾在生產(chǎn)開發(fā)過程中遇到疑難問題， 為我縣新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)保障。4 .興辦協(xié)會，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)能人輻射作用。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能 人創(chuàng)辦各種協(xié)會或?qū)I(yè)合作社組織，將同行業(yè)產(chǎn)業(yè)能人組織 起來，引

6、導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營，改變產(chǎn)業(yè)能人分散狀態(tài)，發(fā) 揮群體優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村科技資源有效共享、 共同致富。目前， 全縣建立益民果蔬、綠化山雞、恩克山兔等協(xié)會或?qū)I(yè)合作 社42個，集聚各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能人 230余人，擴(kuò)大了技術(shù)輻 射半徑。三、存在問題和困難近兩年來，我們雖然采取了一系列措施，加強(qiáng)了農(nóng)村產(chǎn) 業(yè)能人隊伍資源開發(fā)和利用，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)能人隊伍的建設(shè)， 但是還存在一些突生問題和困難。1 .結(jié)構(gòu)不盡合理。從行業(yè)分布上看，生產(chǎn)能手較多 ，特 別是從事傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖的占較大比重，分別占產(chǎn)業(yè)能人總 數(shù)的40呢口 35%Z上，而農(nóng)村產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng) 濟(jì)組織帶頭人較少，分別占 8噴口 6%能工巧匠所占的比

7、例 低，特別是文體藝術(shù)類人才更少。從學(xué)歷分布上看，產(chǎn)業(yè)能 人學(xué)歷普遍偏低，大部分都是土生土長，靠自學(xué)成才，屬實 踐型、經(jīng)驗型人才，對當(dāng)?shù)厍闆r了解，但由于缺乏系統(tǒng)、全 面教育，理論知識和基礎(chǔ)薄弱，視野不開闊，難以適應(yīng)集約 型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。從區(qū)域分布上看，產(chǎn)業(yè) 能人分布在土區(qū)片居多數(shù)，山區(qū)較少。2 .培訓(xùn)力度不夠。近兩年來，雖然我縣實用技術(shù)培訓(xùn)面 廣、載體多、培訓(xùn)人數(shù)多，但也存在以下不足：一是多頭培 訓(xùn)。對產(chǎn)業(yè)能人培訓(xùn)缺乏整體規(guī)劃，培訓(xùn)工作雜而無序，培 訓(xùn)資源整合力度不夠，既有涉農(nóng)部門組織的培訓(xùn)，又有各種 協(xié)會組織的培訓(xùn)，各類培訓(xùn)相互交叉，互不溝通，造成培訓(xùn) 資源浪費。二是集中培訓(xùn)

8、難度較大。由于產(chǎn)業(yè)能人分布在不 同區(qū)域，每個人都有自己的事業(yè)，他們比較難處理好工學(xué)矛 盾，騰由更多的時間參加集中培訓(xùn)。三是培訓(xùn)內(nèi)容針對性不 強(qiáng)。由于產(chǎn)業(yè)能人技術(shù)種類繁多，集中教育培訓(xùn)的課程設(shè)置 受到影響，專業(yè)培訓(xùn)的設(shè)置還停留在種植、養(yǎng)殖等大眾化項 目上，沒有根據(jù)行業(yè)和農(nóng)事生產(chǎn)季節(jié)需求開展，特別是對企 業(yè)經(jīng)營管理、信息技術(shù)等方面知識培訓(xùn)不夠，不能完全適應(yīng) 產(chǎn)業(yè)能人培訓(xùn)需要。四是培訓(xùn)經(jīng)費不足，一定程度影響了培 訓(xùn)工作的正常、有序展開。3 .作用發(fā)揮需要加強(qiáng)。受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，大部分 產(chǎn)業(yè)能人的思想觀念滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他們大多埋頭致富， 生怕露富，不愿帶富，具發(fā)揮作用的范圍受到局限，一般只 在家

9、庭勞作中得到運用，造成大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營、大批量帶動 輻射的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“領(lǐng)軍人物”少。在“幫扶結(jié)對”活動 中，多數(shù)產(chǎn)業(yè)能人積極性不高、主動性不強(qiáng)，雖然部分產(chǎn)業(yè) 能人參加結(jié)對幫扶致富、領(lǐng)富帶富活動，但也局限于“親幫 親” “疏不顧”的狀態(tài)，其輻射帶動作用發(fā)揮仍然不夠普遍, 效果不夠明顯。4 .激勵機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在：一是激勵機(jī)制細(xì)化不 夠，評價標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。選聘農(nóng)民技術(shù)員的條件和考評辦法 比較宏觀、操作性不強(qiáng)。二是扶持政策不健全。產(chǎn)業(yè)能人在 創(chuàng)業(yè)中普遍遇到資金、信息、技術(shù)等方面的困難，非常希望 得到政府與社會的關(guān)心和扶持，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升級， 但目前我縣扶持政策還不夠健全。由于受資金短缺的

10、影響， 產(chǎn)業(yè)能人難以實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，加上信息閉塞，生產(chǎn)的產(chǎn)品 很難走進(jìn)市場。三是宣傳報道不到位。在日常工作中，產(chǎn)業(yè) 能人的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)收入、受益效果得不到很好的宣傳。 利用電視、報紙等媒體報道產(chǎn)業(yè)能人為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動 輻射農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)事跡少，激勵產(chǎn)業(yè)能人作用發(fā)揮的 社會氛圍不夠濃厚。5 .管理機(jī)制亟待完善。主要表現(xiàn)在：一是管理機(jī)構(gòu)不健 全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將產(chǎn)業(yè)能人管理依托在縣政府，由于培訓(xùn)辦人少工作量又大，精力比較分散，管理力度不夠；村組沒有相對應(yīng) 人員主抓產(chǎn)業(yè)能人工作 ，尚未形成縣鄉(xiāng)村三級齊抓共管的 局面。二是管理制度不完善。產(chǎn)業(yè)能人隊伍培訓(xùn)、評價、保 障等方面配套激勵政策措施不健全，解

11、決產(chǎn)業(yè)能人遇到的實 際問題缺乏相應(yīng)的制度保證。三是資金投入機(jī)制不健全。尚 未形成以政府投入為主，社會和個人捐助為輔的多元化投入 體系。四、深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能人人才隊伍建設(shè)的對策與思路 建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管 理民主”的社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要提高廣大農(nóng)民群眾的 整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民， 充分發(fā)揮他們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體作用。根據(jù)我縣產(chǎn) 業(yè)能人隊伍現(xiàn)狀，當(dāng)前和今后一個時期要緊緊圍繞我縣農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要，以實施“提升勞動者素質(zhì)教育培 訓(xùn)工程”為載體，不斷完善選拔、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵和管理 機(jī)制，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)能人隊伍建設(shè)， 不斷增加

12、產(chǎn)業(yè)能人總量， 提高質(zhì)量，改善產(chǎn)業(yè)能人結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)能人能力，為農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供有力的人才保證和智力支持。1 .完善選拔機(jī)制，實現(xiàn)評選常態(tài)化。要激勵產(chǎn)業(yè)戶發(fā)展 產(chǎn)業(yè)，制定xx縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才選拔和管理規(guī)定，開展產(chǎn) 業(yè)能人人才選拔，對每年產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著的產(chǎn)業(yè)戶給予一 定的表彰，要以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步探索和健全產(chǎn)業(yè)能人選拔 機(jī)制。一是完善選拔條件。按照“實用、實際、實效”的原 則，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)能人選拔范圍， 除了選拔傳統(tǒng)的種植能手、 養(yǎng)殖能手外，將范圍延伸拓展到技能勞動型人才、文體藝術(shù) 類人才。根據(jù)生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠人才，結(jié)合生 產(chǎn)實績、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力等要素，分類

13、由各 相關(guān)職能部門制定選拔標(biāo)準(zhǔn)，使選拔條件具體、可操作性強(qiáng),盡量把活躍在農(nóng)村各行各業(yè)的能人都納入選拔視野。二是健 全基本信息庫。對照選拔條件和標(biāo)準(zhǔn)，由縣委組織部牽頭， 深入開展調(diào)研摸底，按照個人申報、村推薦、公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審 核相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格把好政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和組織 審核“三關(guān)”，重新選拔農(nóng)村中能帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技、走向致富的產(chǎn)業(yè)能人。對選拔由來的產(chǎn)業(yè)能人及時建立人才 庫，人才庫要包括基本情況、技術(shù)特長、專業(yè)成果、培訓(xùn)情 況、發(fā)揮作用情況方面在內(nèi)的信息庫，分成縣、鄉(xiāng)、村三級 進(jìn)行管理，作為培養(yǎng)、使用的依據(jù)。對產(chǎn)業(yè)能人的選拔，以行政村為單位，初始選拔可先按每村2名左右選拔。三是建立動

14、態(tài)管理制度。對進(jìn)入產(chǎn)業(yè)能人人才庫的能人，按照不同 的類別提由不同的責(zé)任要求，分類進(jìn)行管理，及時 xx相關(guān) 信息。實行“能上能下”的動態(tài)管理體制，管理期可設(shè)定為 三年，三年期滿后重新認(rèn)定，及時調(diào)整。止匕外，建立產(chǎn)業(yè)能 人人才統(tǒng)計年報制度。把農(nóng)村的“土專家”、田秀才、種養(yǎng) 能手等人才納入政府工作管理和服務(wù)對象，促進(jìn)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 能人開發(fā)和利用。2 .完善培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)實效性。根據(jù)我縣農(nóng)村實際 情況、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能人的需求，要制定年度培 訓(xùn)實施計劃，有選擇、有重點地組織開展實用技術(shù)培訓(xùn)工作， 增強(qiáng)培訓(xùn)針對性和實效性。一是整合培訓(xùn)資源。建議建立由 組織部牽頭，提升辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、人社局

15、、水產(chǎn)局、 水果局、移民局等部門參與的培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，培訓(xùn)部門要相 互溝通，定期召開教育培訓(xùn)聯(lián)席會議，研究產(chǎn)業(yè)能人教育培 訓(xùn)工作，統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置，加大對師資、設(shè)施、經(jīng)費、培 訓(xùn)對象等資源整合力度，形成培訓(xùn)合力，避免重復(fù)培訓(xùn)，增 強(qiáng)培訓(xùn)效益。如在師資方面，可重點整合各涉及部門力量， 通過外請、內(nèi)聘等形式，成立一支產(chǎn)業(yè)能人培訓(xùn)師資隊伍， 分類建立師資庫，統(tǒng)一調(diào)度使用。二是合理確定培訓(xùn)內(nèi)容。 建議因地、因人、因時確定培訓(xùn)內(nèi)容。因地，即根據(jù)不同的 地域確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，緊緊圍繞當(dāng)?shù)匕l(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、 特色產(chǎn)業(yè)舉辦培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)；因人，即根 據(jù)不同的從業(yè)對象確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，對口培訓(xùn)，注

16、重實 用；因時，即根據(jù)不同的季節(jié)、時令確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容， 使培訓(xùn)不與現(xiàn)實主要生產(chǎn)脫節(jié)，增強(qiáng)針對性和可用性。三是 改進(jìn)培訓(xùn)方式。為改變過去傳統(tǒng)單一滿堂灌的做法，建議采 取以下方式對產(chǎn)業(yè)能人進(jìn)行培訓(xùn)：開展訂單式培訓(xùn)，以示范 基地為課堂，以部門辦班為載體，按照缺什么、補(bǔ)什么的原 則，有計劃地組織科技、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門開 展豐富多彩的專業(yè)性培訓(xùn)；通過聘請專家、教授深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村屯，采取課堂講授與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的方式，對實用人才 進(jìn)行培訓(xùn)；開展農(nóng)技人才巡回服務(wù)團(tuán)巡回服務(wù)活動，定期開 展不同形式的技能講座和技術(shù)指導(dǎo)活動，進(jìn)行科技推廣、實 用技術(shù)培訓(xùn)和疑難“會診”；充分利用農(nóng)閑時機(jī)，組織農(nóng)村

17、產(chǎn)業(yè)能人到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察、培訓(xùn)，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)技術(shù)和 經(jīng)驗；大力推廣電化教育，發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢，利 用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介，傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識 和致富信息。四是加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督。推行培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任制，年 初確定培訓(xùn)對象人數(shù)，培訓(xùn)時間、場次，作好培訓(xùn)記載，嚴(yán) 把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。同時，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能人培訓(xùn)資金管理和使用, 財政、審計等部門要加強(qiáng)督查，確保培訓(xùn)資金合理使用。3 .完善服務(wù)機(jī)制，拓寬作為空間。注重加大對產(chǎn)業(yè)能人 引導(dǎo)力度，努力搭建各種平臺，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)能人示范帶動作用，不斷拓展產(chǎn)業(yè)能人作為空間。一是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能人不斷 聚集。根據(jù)不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，加大組建協(xié)會力度，為產(chǎn)業(yè)能 人創(chuàng)造發(fā)展

18、、交流和合作平臺。積極拓寬“支部+產(chǎn)業(yè)+人才” 路子，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村可重點引導(dǎo)一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)能人建功立業(yè)。引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶農(nóng)村，積極拓寬“企業(yè)+基地+人才+協(xié)會”路子，使產(chǎn)業(yè)能人不由村就有用武之地。二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能人結(jié)對幫扶。實行“一幫三”的幫扶機(jī)制，大力培 育產(chǎn)業(yè)能人典型，重點選擇一批有能力、有潛力的致富帶頭 人，采取協(xié)調(diào)致富項目、組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)、安排參觀考察、提 供各類服務(wù)等措施，幫助他們做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮典型示范 帶動作用。同時，創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和經(jīng)營方式，采取“能人+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈， 推動產(chǎn)業(yè)升級，使產(chǎn)業(yè)能人成為創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。止匕外， 還可建立有效的

19、利益驅(qū)動和考核機(jī)制，積極豉勵優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)能 人搞好“傳、幫、帶”，把自己的知識、技術(shù)、經(jīng)驗傳授給 周圍群眾，讓更多的農(nóng)民走上共同致富的道路，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能 人的帶動效應(yīng)。三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能人成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人?？山梃b 一些地方的做法，重點引導(dǎo)成立和發(fā)展切合實際的專業(yè)生產(chǎn) 合作型、龍頭企業(yè)帶動型、涉農(nóng)部門牽線型、大戶帶動型、 入股合作型等五類農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織。豉勵一批頭腦靈 活、市場意識強(qiáng)、信息靈通的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能人和種植大戶跳生 農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營銷，為廣大農(nóng)戶當(dāng)好經(jīng)紀(jì)人，為農(nóng)民產(chǎn)前和產(chǎn)后分別提供信息、訂單和營銷服務(wù)，使一大批農(nóng)民經(jīng) 紀(jì)人成為農(nóng)村社會化服務(wù)體系中的骨干力量。4 .完善激勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。為充

20、分調(diào)動產(chǎn)業(yè)能人 的主動性和創(chuàng)造力，建立物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的多元 化激勵機(jī)制。在政策上，可借鑒一些地方的做法，制定技術(shù) 和資金扶持措施。在技術(shù)扶持方面，組織農(nóng)業(yè)專家、科技人 才與產(chǎn)業(yè)能人結(jié)對子活動， 面對面?zhèn)魇谛录夹g(shù)、傳播新品種、 傳遞新信息，進(jìn)行技術(shù)扶持；在資金扶持方面，對科技含量 高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)項目實施者，采取傾斜政策，重點扶 持，為產(chǎn)業(yè)能人的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；對進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開 發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，爭取金融部門的幫助與支持， 使農(nóng)業(yè)小額貸款向產(chǎn)業(yè)能人傾斜，幫助他們做大做強(qiáng)，帶動 周邊群眾增收；設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)獎勵基金，安排小額信貸和貼 息貸款，按信用等級為農(nóng)村科技示范戶、種養(yǎng)

21、殖大戶提供創(chuàng) 業(yè)保證資金。在政治上，要對產(chǎn)業(yè)能人厚愛三分，組織實施 “雙培雙帶”工程，把政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、會管理的產(chǎn)業(yè) 能人納入黨員發(fā)展對象和村干部后備干部隊伍視野，及時吸 收到黨組織及村組領(lǐng)導(dǎo)崗位上，不斷增加產(chǎn)業(yè)能人在黨員、 村組干部中的比例。在精神上，要研究制定優(yōu)秀農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 能人評選表彰和獎勵辦法，開展優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)能人、種植大戶、 養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村科技經(jīng)營示范戶等評選活動，使他們感受到 黨和政府的重視和關(guān)心，激發(fā)產(chǎn)業(yè)能人創(chuàng)業(yè)的熱情。組織各類產(chǎn)業(yè)能人參加技能競賽，開展技能比武活動。利用專欄、 報紙、廣播、電視等媒體，重點宣傳一批優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)能人致富 “絕活”、帶動周圍農(nóng)民致富的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)能人的影響力和知名度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能人榮譽(yù)感。5 .完善工作機(jī)制，推進(jìn)管理網(wǎng)絡(luò)化。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)能人隊伍 建設(shè)關(guān)鍵在管理。要逐步構(gòu)建上下聯(lián)動工作運行機(jī)制，推進(jìn) 產(chǎn)業(yè)能人網(wǎng)絡(luò)化管理，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭 抓總，職能部門積極參與”的工作格局。一是建立層級管理 機(jī)制。在縣級層面上，成立縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能人隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小 組，成員由組織部、農(nóng)業(yè)局、人社局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、 財政局、科技局、科協(xié)等部門組