邵店鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、邵店鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 分類分級(jí)1.4 適用范圍1.5 工作原則2 組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2 辦事機(jī)構(gòu)2.3 專家組2.4 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)3 運(yùn)行機(jī)制3.1 預(yù)測與預(yù)警3.2 應(yīng)急處置3.3 恢復(fù)與重建3.4 信息發(fā)布4 應(yīng)急保障4.1 人力保障4.2 財(cái)力保障4.3 物資保障4.4 基本生活保障4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障4.6 交通運(yùn)輸保障4.7 治安維護(hù)4.8 人員防護(hù)4.9 通信與信息保障4.10 公共設(shè)施5 監(jiān)督管理5.1 預(yù)案演練5.2 宣傳和培訓(xùn)5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲6 后期處置6.1 善后處置6.2 保險(xiǎn)7 附則7.1 預(yù)案管理與更新7

2、.2 溝通與協(xié)作7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.4 制定與解釋部門7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間1 總則1.1 編制目的為有效預(yù)防，及時(shí)控制和消除突發(fā)公共事件的危害，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3 分類分級(jí)本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件

3、。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類（詳見附件7.1 ）：1 、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、林木火災(zāi)和生物災(zāi)害等。2 、事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。3 、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。4 、社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、重大刑事案件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程序、可控性和影響范圍等因素，一般

4、分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）。5 .4 適用范圍本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可能發(fā)生的或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)處置的較大突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作以及配合上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的特別重大或重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。6 .5 工作原則（ 1）以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。（ 2）預(yù)防為主，常備不懈。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急

5、相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（ 3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)響應(yīng)、屬地管理為主、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實(shí)行政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門相互配合、聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作責(zé)任制。鎮(zhèn)人民政府、專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門和參與部門的主要負(fù)責(zé)人，分別是應(yīng)急指揮工作、牽頭工作和參與工作的第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建負(fù)責(zé)。一切單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從鎮(zhèn)人民政府對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（ 4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、

6、規(guī)章，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。（ 5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮各村、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。2 組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（ .1.1 成立新沂市邵店鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，作為全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。其主要職責(zé)為：（ 1）研究確定全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作重大決策和工作意見；（ 2）領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)

7、急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；（ 3）在較大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)其類型，決定啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急指揮部；（ 4）及時(shí)向市應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告在本鎮(zhèn)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件，配合市應(yīng)急委員會(huì)在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件的處置工作；（ 5）根據(jù)應(yīng)急處置的需要向市應(yīng)急委員會(huì)提出啟動(dòng)上一級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的建議；（ 6）決定較大突發(fā)公共事件應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束；（ 7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（ .1.2 成立新沂市邵店鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，在鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作?？傊笓]：王萍（邵店鎮(zhèn)黨委副書記、人民政府鎮(zhèn)長）副總指揮：張可

8、寶（邵店鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席）王亞蘇（邵店鎮(zhèn)黨委副書記）張敬偉（邵店鎮(zhèn)黨委委員、人武部長）朱克龍（邵店鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）任江林（邵店鎮(zhèn)安全員）成員單位：黨政辦、綜治辦、農(nóng)技中心、國土資源所、派出所、財(cái)政所，指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，主任：張敬偉，設(shè)在綜治辦。（ .1.3 應(yīng)急指揮部職責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)員會(huì)下設(shè)應(yīng)急指揮部，作為全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的指揮機(jī)構(gòu)。根據(jù)本預(yù)案，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置，向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)提出應(yīng)急狀態(tài)的建議等。（ .2.3 成員單位職責(zé)貫徹落實(shí)指揮部決定，做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作情況處置、上報(bào)。派出所：維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件所在地的社會(huì)秩序和治安保衛(wèi)工作，密切注視與事件有關(guān)

9、的社會(huì)動(dòng)態(tài)，必要時(shí)實(shí)施交通管制，組織當(dāng)?shù)厝罕姵冯x。國土資源所：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害和地面塌陷的監(jiān)測、勘察、預(yù)防和搶險(xiǎn)工作，并向指揮部提供災(zāi)害易發(fā)地的預(yù)測預(yù)報(bào)，避免由此造成的重點(diǎn)排污單位和重點(diǎn)污染防治設(shè)施受損而形成的重大環(huán)境污染。農(nóng)技中心：負(fù)責(zé)對(duì)水災(zāi)、水庫、水文、外來物種入侵的監(jiān)測，發(fā)布外來物種入侵情況，并組織撲滅。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生態(tài)產(chǎn)生嚴(yán)重危害時(shí)，參與組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。財(cái)政所： 組織安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和其它有關(guān)資金使用的監(jiān)督管理工作。2.2 辦事機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)辦公室（以下稱鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室），作為其日常工作機(jī)構(gòu)，主任由分管政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)兼

10、任。在鎮(zhèn)政府辦公室設(shè)立邵店鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心）和應(yīng)急救援中心，與鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室合署辦公，鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心主任由鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室主任兼任，鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室主要職責(zé)：（1）執(zhí)行鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)的決定和指示；（2）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；（ 3）建立全市突發(fā)公共事件應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接受、匯總、分析有關(guān)突發(fā)公共事件的各種重要信息，向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)提出處理建議；（4）聯(lián)系鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)各成員單位，對(duì)其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；（ 5）承擔(dān)組織編制、評(píng)估、修訂鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的具體工作，組織審核專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；（6

11、）指導(dǎo)邵店鎮(zhèn)人民政府總體應(yīng)急預(yù)案和鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的編制工作；（7）鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)交辦的其他工作。2.3 專家組鎮(zhèn)指揮部負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件專家組，聘請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測專家、危險(xiǎn)化學(xué)品專家、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家、核與輻射專家、環(huán)境評(píng)估專家、防化專家、公共衛(wèi)生專家、醫(yī)療救護(hù)專家、水利水文專家等組成，職責(zé)是：平時(shí)為鎮(zhèn)指揮部提供決策咨詢和各種建議，在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，為鎮(zhèn)指揮部及現(xiàn)場指揮部提供咨詢服務(wù)。2.4 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中，駐鎮(zhèn)有關(guān)單位為應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位。需要前述應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位參與處置突發(fā)公共事件時(shí)，由負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中

12、心聯(lián)絡(luò)有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位參與應(yīng)急處置工作。3 運(yùn)行機(jī)制較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作由鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)制定并負(fù)責(zé)實(shí)施。3.1 預(yù)測與預(yù)警鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)各成員單位、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、各監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)公共事件信息的監(jiān)測和收集工作，要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.1.1 預(yù)測與預(yù)警鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)各成員單位、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、各監(jiān)測機(jī)構(gòu)要綜合分析可能引發(fā)各類突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心整合監(jiān)測信息資源，依托鎮(zhèn)政府系統(tǒng)網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)立統(tǒng)一的突發(fā)公共事

13、件信息接收平臺(tái)，設(shè)在鎮(zhèn)人民政府辦公室，接收鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)各成員單位、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、各監(jiān)測機(jī)構(gòu)報(bào)送的突發(fā)公共事件信息。3.1.2 預(yù)警級(jí)別和發(fā)布根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、n級(jí)（重大）、iii級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。 鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心接到突發(fā)公共事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行分析、判斷或者組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)測，對(duì)可能達(dá)到一般預(yù)警級(jí)別的，及時(shí)向事件可能發(fā)生地通報(bào)；對(duì)可能達(dá)到特別重大、重大和較大預(yù)警級(jí)別的，按照“統(tǒng)一接警、

14、分項(xiàng)處置”的原則，向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)提出建議，由鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)作出上報(bào)或發(fā)布預(yù)警決定。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。3.1.3 預(yù)警期的先期處置工作進(jìn)入預(yù)警期后，鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際需要采取以下措施：宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識(shí)；轉(zhuǎn)移容易受到突發(fā)公共事件

15、危害的重要財(cái)產(chǎn)；封鎖、 撤離或者疏散已受到或即將受到突發(fā)公共事件危害的人員，并妥善安置；要求各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備；確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。3.1.4 預(yù)警結(jié)束可能導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)公共事件的因素已經(jīng)消失，由發(fā)布預(yù)警決定的政府有關(guān)主管部門在報(bào)經(jīng)本級(jí)應(yīng)急委員會(huì)同意后，向社會(huì)宣布解除預(yù)警。鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)作出預(yù)警和解除預(yù)警決定，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。3.2 應(yīng)急處置3.2.1 信息報(bào)告制度當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生之后，鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如實(shí)向市應(yīng)急管理辦公

16、室報(bào)告突發(fā)事件的相關(guān)情況，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門。信息報(bào)告按照突發(fā)公共事件的發(fā)展分為以下三種：首次報(bào)告是指突發(fā)公共事件發(fā)生之后，鎮(zhèn)人民政府或先期處置部門應(yīng)在2 個(gè)小時(shí)之內(nèi)將一般突發(fā)公共事件的情況向市人民政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。對(duì)較大、重大或特別重大的突發(fā)公共事件要立即報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容包括：發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場的基本情況、發(fā)展趨勢、負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮人員的聯(lián)系方式、請(qǐng)求支援的情況等。后續(xù)報(bào)告是指在首次報(bào)告后，對(duì)事故原因態(tài)勢、人員傷亡與救護(hù)、財(cái)產(chǎn)損失、現(xiàn)場指揮與處置、需支援等情況由事鎮(zhèn)人民政府向市人民政府應(yīng)急管理辦公室作進(jìn)一步報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容包括：事故原因、現(xiàn)場情況、發(fā)展趨

17、勢、人員傷亡與救護(hù)情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、現(xiàn)場指揮與處置情況、需支援的情況等。總結(jié)報(bào)告是指突發(fā)公共事件已經(jīng)得到控制或已經(jīng)結(jié)束，由鎮(zhèn)人民政府向市人民政府應(yīng)急管理辦公室如實(shí)報(bào)告整個(gè)突發(fā)公共事件的詳細(xì)情況。總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：事件的基本情況、事件產(chǎn)生的原因、應(yīng)急處置的過程（包括各階段采取的主要措施及其效果）、應(yīng)急處置過程中存在的問題、今后應(yīng)采取的防范措施和改進(jìn)應(yīng)急處置措施的建議、評(píng)估應(yīng)急預(yù)案在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中的作用，并針對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，提出相應(yīng)的修改意見。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室要及時(shí)匯總上報(bào)突發(fā)公共事件的重要信息和情況，同時(shí)將鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志作出的處置突發(fā)公共事件的指示傳達(dá)給有關(guān)地區(qū)和部門，并跟

18、蹤反饋落實(shí)情況。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室要及時(shí)掌握各類突發(fā)公共事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報(bào)送，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。突發(fā)公共事件涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。3.2.2 先期處置突發(fā)公共事件發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告。3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心接到首次報(bào)告之后，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)信息報(bào)送鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室（鎮(zhèn)政府辦公室）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急管理辦公室要迅速查明情況，提出建議意見報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)。鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)不同情況，分別采取下列措施：

19、對(duì)于達(dá)到特別重大或重大突發(fā)公共事件的，立即責(zé)成鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心向市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告，報(bào)告的時(shí)間最遲不得超過事發(fā)后三小時(shí)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，并按照上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指示，進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)。對(duì)于達(dá)到較大突發(fā)公共事件的，鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)召集緊急會(huì)議研究決定啟動(dòng)相關(guān)的專項(xiàng)預(yù)案和相應(yīng)應(yīng)急指揮部。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案，迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場指揮部，及時(shí)有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。對(duì)于達(dá)到一般突發(fā)公共事件的，應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)人民政府通報(bào)，由鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)迅速啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，由相關(guān)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)。3.2.4 指揮與協(xié)

20、調(diào)對(duì)于較大的突發(fā)公共事件，應(yīng)急指揮部至少要有一名總指揮或副總指揮必須立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案，統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。主要包括：（ 1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援;（ 2）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；（ 3） 協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地單位鎮(zhèn)人民政府的關(guān)系和調(diào)度各方應(yīng)急資源等；（ 4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；（ 5）及時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；（ 6）研究處理其他重大事項(xiàng)。需要鎮(zhèn)政府多個(gè)相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭

21、，其他部門予以協(xié)助。根據(jù)需要現(xiàn)場指揮部可以有針對(duì)性地設(shè)立以下幾個(gè)職能組：綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組（搶險(xiǎn)救災(zāi)、工程搶險(xiǎn)、疫情防治、現(xiàn)場處置）、后勤保障組、安全保衛(wèi)組和醫(yī)療救護(hù)組、人員疏散組、通信保障組、新聞報(bào)道組、善后處理組、疫情處置組、專家技術(shù)組等。這樣更有利于分工協(xié)作，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)緊張有序地進(jìn)行。（ .2.5 其他情況的處置突發(fā)公共事件涉及或者可能影響到鎮(zhèn)外的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府及有關(guān)部門報(bào)告。突發(fā)公共事件中有港澳臺(tái)或者外國籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由市外事僑務(wù)辦、市臺(tái)辦按規(guī)定渠道上報(bào)市政府相關(guān)部門。在境外發(fā)生涉及本鎮(zhèn)公

22、民和機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件，鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)要積極配合上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援工作。當(dāng)事態(tài)難以控制或者有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)，請(qǐng)求支援。鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)接報(bào)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)、調(diào)用增援力量、后備力量給予支援。必要時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)可以向市應(yīng)急委員會(huì)請(qǐng)求支援。當(dāng)較大突發(fā)公共事件上升為重大或特別重大突發(fā)公共事件時(shí)，由鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)做出決定，按規(guī)定程序報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)，由市應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。（ .2.6 應(yīng)急結(jié)束較大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作完成后，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、單位和專家進(jìn)行分析評(píng)估，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)決定，由鎮(zhèn)政府發(fā)布結(jié)束應(yīng)

23、急狀態(tài)的公告。4.1 人力保障宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)預(yù)案的要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。33 恢復(fù)與重建3.3.1 善后處置突發(fā)公共事件發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，做好以下善后處置工作：（ 1）鎮(zhèn)民政所應(yīng)迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作。（2）衛(wèi)生部門或農(nóng)業(yè)辦公室應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場救護(hù)、消毒與疫病防治的組織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作。（3）及時(shí)歸還緊急

24、調(diào)集、征用的物資或者占用的房屋、土地；不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。（4）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員在參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作期間，工資、獎(jiǎng)金和福利待遇不變；沒有單位的人員由鎮(zhèn)人民政府給與適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。（ 5）對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給與撫恤。（ 6）鎮(zhèn)政府有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。3.3.2 調(diào)查和評(píng)估鎮(zhèn)政府有關(guān)主管部門要會(huì)同鎮(zhèn)人民政府及時(shí)按照法定程序組織事件調(diào)查，提出調(diào)查報(bào)告，報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：事件發(fā)生過程；傷亡情況，所造成的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的影響；分析事件產(chǎn)生的原因，明確責(zé)任者的責(zé)任及對(duì)責(zé)任者的處理建議；提出

25、今后應(yīng)采取的防范措施和恢復(fù)重建等建議。在本鎮(zhèn)發(fā)生的特別重大或重大突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合市人民政府或業(yè)務(wù)部門做好總結(jié)調(diào)查工作。鎮(zhèn)政府辦公室組織有關(guān)部門于每年第一季度對(duì)上一年發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評(píng)估，并向鎮(zhèn)政府匯報(bào)。3.3.3 恢復(fù)與重建恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。需要鎮(zhèn)里援助的，由鎮(zhèn)人民政府提出請(qǐng)求，市政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。需要鎮(zhèn)里援助的，按有關(guān)規(guī)定提出請(qǐng)求。3.4 信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾

26、防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，由鎮(zhèn)政府辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門、牽頭單位的鎮(zhèn)政府主管部門負(fù)責(zé)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。4 應(yīng)急保障鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。1.1.1 按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會(huì)參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便

27、、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，構(gòu)建突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。1.1.2 公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救護(hù)、森林消防、防洪搶險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援、 基礎(chǔ)信息網(wǎng)和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量，應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷加強(qiáng)。1.1.3 鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門、單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高其裝備水平。1.1.4 鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以鎮(zhèn)和村為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，建立各類群眾性的應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用；有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位特別是企業(yè)和高

28、危行業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和政府的要求，以及本單位發(fā)生突發(fā)公共事件的可能性，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，對(duì)發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置，必要時(shí)，為其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援提供支援。1.1.5 各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合，互聯(lián)互動(dòng)，以形成合力。充分依靠和發(fā)揮突擊隊(duì)作用；充分發(fā)揮預(yù)備役部隊(duì)、民兵和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的重要作用。1.1.7 應(yīng)急救援隊(duì)伍的總體情況、編成要素、裝備狀況、執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的能力等，每年年初向鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室和鎮(zhèn)相關(guān)應(yīng)急指揮部辦公室所在部門作出報(bào)告，重大變更應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)合理部署和配置，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，互

29、聯(lián)互動(dòng)，形成合力；配備先進(jìn)、高效、適應(yīng)性強(qiáng)的救援裝備、器材和通信、交通工具，制定有關(guān)應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，確保能隨時(shí)完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)。4.2 財(cái)力保障4.2.1 鎮(zhèn)人民政府所需突發(fā)公共事件應(yīng)急救援準(zhǔn)備和救援工作資金由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門提出，報(bào)鎮(zhèn)政府同意， 在預(yù)備費(fèi)中列支。處置突發(fā)公共事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況和鎮(zhèn)人民政府的請(qǐng)求，鎮(zhèn)財(cái)政適當(dāng)給予支持；需要市財(cái)政支持的，由鎮(zhèn)人民政府向市人民政府提出請(qǐng)求。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，按國家有關(guān)政策規(guī)定給予補(bǔ)償

30、或者救助。4.2.2 突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。4.2.3 財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估，確保?？顚Ｓ?。4.2.4 鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。4.3 物資保障4.3.1 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的物資供應(yīng)。4.3.2 鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況和需要與本地有關(guān)

31、企業(yè)簽訂協(xié)議，指定有關(guān)生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)和提供應(yīng)急所需服務(wù)的企業(yè)。4.3.3 鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新，其內(nèi)容包括突發(fā)公共事件應(yīng)急所需的物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、更新年限以及被指定作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)的名單、生產(chǎn)能力等。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室一般每五年組織一次突發(fā)公共事件應(yīng)急物資生產(chǎn)能力調(diào)查。4.3.4 鎮(zhèn)政府督促應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散；一旦出現(xiàn)上述情況，應(yīng)當(dāng)依法查處并及時(shí)予以補(bǔ)充；對(duì)過期失效的及時(shí)予以更新。4.3.7 鎮(zhèn)政府有關(guān)部門對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作需要而本市緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的

32、物資，應(yīng)當(dāng)在保證一定數(shù)量儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，與鎮(zhèn)外建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以便需要時(shí)，能夠迅速從鎮(zhèn)外調(diào)入所需物資。4.4 基本生活保障鎮(zhèn)民政所等部門按照鎮(zhèn)人民政府的安排，具體負(fù)責(zé)與市民政局等相關(guān)部門的聯(lián)系，按照鎮(zhèn)人民政府要求做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、 有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)治療。4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障4.5.1 鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作；會(huì)同有關(guān)部門建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治單位和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長等，并擬訂醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃，做好各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療

33、救治、疫病預(yù)防控制隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資的準(zhǔn)備等。4.5.2 鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和鎮(zhèn)人民政府的請(qǐng)求，及時(shí)為災(zāi)區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。4.5.3 加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，盡快形成疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系，全面提高公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急處置能力。4.5.4 突發(fā)公共事件的應(yīng)急醫(yī)療救治工作必須堅(jiān)持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷亡，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和實(shí)際需要組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)。醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院前急救工作；醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)專科救治工作；紅十字會(huì)等群眾性

34、救援組織和隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。4.6 交通運(yùn)輸保障4.6.1 鎮(zhèn)分管交通領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)公路、水路運(yùn)輸設(shè)施、車輛、船舶以及水路運(yùn)輸秩序的保障工作，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬訂緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好交通運(yùn)輸保障工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全、暢通。 4.6.2鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確用于突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的各類交通運(yùn)輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。4.6.3 突發(fā)公共事件發(fā)生后，鎮(zhèn)分管交通領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要對(duì)事發(fā)現(xiàn)場實(shí)施交通管制，

35、組織開辟應(yīng)急通道；道路設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保道路暢通；加強(qiáng)交通戰(zhàn)備建設(shè)，確保能夠及時(shí)調(diào)集應(yīng)急交通運(yùn)輸工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施、 裝備。 根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，需要空中支援的，由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室向市應(yīng)急管理辦公室提出請(qǐng)求。4.7 治安維護(hù)公安派所出所要按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、 重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。擬訂治安保障計(jì)劃，明確應(yīng)急狀態(tài)下維持社會(huì)治安秩序的各項(xiàng)行動(dòng)方案。鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)積

36、極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。4.8人員防護(hù)1.1.1 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等實(shí)際情況，規(guī)劃、建設(shè)突發(fā)公共事件緊急避難場所；緊急避難場所的建設(shè)，可以征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等場所以及經(jīng)營性賓館、招待所、酒店、 文化娛樂場所作為臨時(shí)避難場所。在鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的緊急避難場所的指定或建立以及臨時(shí)避難場所的征用工作，由鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)。1.1.2 緊急避難場所的分布和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與本地人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)及分布狀況、不同突發(fā)公共事件的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，以及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的規(guī)模和城鎮(zhèn)建設(shè)過程相適應(yīng)。1.1.3 鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援

37、人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施。嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。4.9 通信與信息保障4.9.1 通信保障（ 1） 鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室相連通，并確定與各參與部門和單位的通訊方式。（ 2）參與突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的鎮(zhèn)直單位、應(yīng)急保障專業(yè)隊(duì)伍以及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)確保一部專用固定電話二十四小時(shí)有人值守，并明確帶班領(lǐng)導(dǎo)。（ 3）應(yīng)急救援現(xiàn)場與鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部之間應(yīng)當(dāng)確保通信暢通；必要時(shí)，可緊急調(diào)用或者征用其他部門和社會(huì)通信設(shè)施。4.9.2 信息保障（ 1） 由鎮(zhèn)政府辦公室會(huì)同市有關(guān)單位，盡快在鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心建立突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合管理信息系統(tǒng)。

38、（ 2）鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門、監(jiān)測機(jī)構(gòu)和監(jiān)測點(diǎn)的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，確保信息共享。（ 3）加快各類突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)和建設(shè)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件信息和應(yīng)急救援力量信息數(shù)據(jù)庫；建立健全本鎮(zhèn)各類突發(fā)公共事件的預(yù)警指數(shù)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范突發(fā)公共事件信息的采集、分析、發(fā)布、報(bào)送制度和程序。（ 4）鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件信息的綜合集成、分析、評(píng)估、處理，定期報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)；參與突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位、鎮(zhèn)人民政府，分別負(fù)責(zé)本部門、本單位、本地區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息的收集、整理、分析、評(píng)估、處理，并按周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)的要求，定期向

39、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室和相應(yīng)的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室所在部門報(bào)送各類突發(fā)公共事件信息；重要信息和已報(bào)信息的變更應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送。鎮(zhèn)信息中心負(fù)責(zé)各部門間突發(fā)公共事件信息傳輸系統(tǒng)的協(xié)調(diào)管理。（ 5）鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室及其鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)成員單位，應(yīng)當(dāng)利用信息綜合管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、掌握突發(fā)公共事件信息并加以綜合集成、分析、評(píng)估、處理，及時(shí)、準(zhǔn)確地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基本資料、數(shù)據(jù)，確保信息快捷報(bào)送，為正確決策、指揮提供信息服務(wù)。4.10 公共設(shè)施4.10.1 鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)電、油、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的檢測和處理。4.10.2 交通、通信、水

40、利、人防、電力、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮各類突發(fā)公共事件應(yīng)急的需要并與之相適應(yīng)。5 監(jiān)督管理5.1預(yù)案演練鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室協(xié)同鎮(zhèn)政府有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，并定期組織演練。鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)對(duì)演練進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)價(jià)。總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括演練地點(diǎn)、時(shí)間、氣象條件等背景信息；演練方案和演練情景；參與演練的應(yīng)急組織；演練目標(biāo)和演練的范圍；演練過程等基本內(nèi)容。演練的評(píng)價(jià)包括對(duì)存在缺陷的評(píng)述和應(yīng)急預(yù)案的完善、應(yīng)急設(shè)施維護(hù)與更新等方面的意見和建議。5.2 宣傳和培訓(xùn)5.2.1 鎮(zhèn)人民政府和宣傳、文化、廣播電視等有關(guān)部門，要通過圖書