聽證管理制度

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上食品藥品監(jiān)督管理局聽證制度第一條 為規(guī)范本局行政執(zhí)法聽證行為，保護(hù)行政管理相對(duì)人及利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國行政許可法和湖南省行政程序規(guī)定等規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。第二條 本局行政執(zhí)法聽證活動(dòng)，適用本制度；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 實(shí)施行政執(zhí)法中，有下列情形之一的，由承辦科室提出意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定同意后，由法規(guī)科負(fù)責(zé)具體承辦聽證事宜：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的；（二）涉及重大公共利益，需要聽證的；（三）涉及行政許可申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證的；（四）作出責(zé)令停

2、產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，當(dāng)事人要求聽證的。第四條 當(dāng)事人提出聽證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向本局法規(guī)科提交聽證申請(qǐng)。聽證申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）聽證申訴人的名稱（姓名）、地址、法定代表人、委托代理人、聯(lián)系方式等有關(guān)情況；（二）申請(qǐng)聽證的具體情況；（三）申請(qǐng)聽證的有關(guān)材料；（四）法律法規(guī)要求提供的其他材料。第五條 舉行聽證應(yīng)遵循合法、公正、公開、公平、及時(shí)和便民的原則，充分保障當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。除涉及國家涉密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在告知后三日內(nèi)提出。局法規(guī)科應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行7日前將聽證會(huì)的事項(xiàng)書面通知當(dāng)事人、利害關(guān)系人。通

3、知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一） 當(dāng)事人、利害關(guān)系人名稱或者姓名；（二） 聽證的主要事項(xiàng)；（三） 聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)。參加行政執(zhí)法聽證會(huì)的當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定確定代表人。第六條 聽證正式舉行前，聽證申請(qǐng)人可以撤回聽證申請(qǐng)。撤回聽證申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。第七條 根據(jù)本辦法第三條第（二）項(xiàng)舉行的聽證，應(yīng)當(dāng)于聽證的10個(gè)工作日前，在本局網(wǎng)站或者其他媒體上發(fā)布公告。需要送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7個(gè)工作日前，將聽證通知書送達(dá)聽證申請(qǐng)人。公告、聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）聽證事項(xiàng)；（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；（三）聽證主持人的姓名；（四）告知報(bào)送參加聽證人員名單、身份證明以及準(zhǔn)

4、備有關(guān)證據(jù)材料、通知證人等事項(xiàng)；（五）告知申請(qǐng)回避的權(quán)利以及回避的條件；（六）旁聽席位數(shù)。第八條 聽證代表按有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生，一般由相關(guān)社會(huì)代表、政府有關(guān)部門代表、專家和學(xué)者代表組成。聽證會(huì)代表為20人左右。第九條 公民可憑有效證件按聽證公告的規(guī)定向本局申請(qǐng)旁聽，本局可以根據(jù)公民的申請(qǐng)時(shí)間順序和旁聽席位予以安排。第十條 聽證主持人和記錄人由局長指定。直接參與行政決策方案制定人不得擔(dān)任該行政決策聽證主持人，案件經(jīng)辦人不得擔(dān)任該行政執(zhí)法聽證主持人。聽證主持人、記錄人的回避情形按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條 行政決策方案制定的人、案件經(jīng)辦人、當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他聽證參加人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述意見，提供證據(jù)，遵

5、守聽證會(huì)紀(jì)律。記錄人應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)備、全面記錄聽證情況。第十二條 有下列情形之一的，由局法規(guī)科提出延期聽證意見，經(jīng)局長審定后，可以延期舉行聽證，并公告或者通知有關(guān)人員：（一）在聽證舉行前申請(qǐng)主持人回避的；（二）因不可抗力需延期的；（三）其他需要延期的情形。第十三條 聽證按下列步驟進(jìn)行：（一）主持人宣布聽證會(huì)開始；（二）記錄員查明聽證會(huì)參加人員是否到齊，并宣布聽證會(huì)的內(nèi)容和紀(jì)律；（三）決策承辦科室工作人員陳述或調(diào)查人、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次發(fā)言并出示證據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證；（四）聽證會(huì)參加人依次陳述或調(diào)查人、當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)爭議的事實(shí)進(jìn)行辯論；（五）聽證參加人之間、聽證會(huì)參加人與決策承辦科室工作人員之

6、間圍繞聽證事項(xiàng)進(jìn)行辯論或調(diào)查人、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次最后陳述意見。第十四條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，在聽證會(huì)結(jié)束后，當(dāng)場閱讀聽證筆錄，并交聽證主持人、記錄人和聽證參加人確認(rèn)無誤后簽名或者蓋章。聽證參加人認(rèn)為聽證筆錄有遺漏或錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)補(bǔ)正和提出修改意見；聽證參加人拒絕簽名或蓋章的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中注明。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）聽證的事項(xiàng)；（二）聽證主持人、聽證工作人員的姓名、單位、職務(wù)和職稱等情況；（三）當(dāng)事人、利害關(guān)系人或者其他委托代理人的姓名（名稱）、單位、職稱等情況；（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；（五）承辦科室或案件承辦人對(duì)該行政執(zhí)法提出的初步意見；（六）當(dāng)事人、利

7、害關(guān)系人或者其委托代理人的陳述、申辯和質(zhì)證；（七）聽證主持人進(jìn)行的詢問；（八）聽證參加人的簽名或者蓋章；（九）聽證主持人認(rèn)為重要的其他事項(xiàng)。第十五條 在聽證舉行過程中，有下列情形之一的，聽證主持人可以決定延期或者中止聽證：（一）在聽證過程中申請(qǐng)主持人回避的；（二）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、補(bǔ)充證據(jù)的；（三）當(dāng)事人、利害關(guān)系人因不可抗力無法繼續(xù)參加聽證的；（四）參加聽證人員不遵守聽證紀(jì)律，聽證程序混亂的；（五）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。第十六條 聽證申請(qǐng)人在聽證過程中撤銷聽證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)終止聽證，并公告或通知行政決策承辦科室、利害關(guān)系人。第十七條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)自聽證結(jié)束之日起2日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄認(rèn)定的事實(shí)、理由、依據(jù)，提出處理建議。本局充分考慮、采納聽證參加人員的合理意見；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。意見采納情況向社會(huì)公布。本局根據(jù)聽證筆錄，作出行政執(zhí)法決定。未經(jīng)聽證會(huì)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。聽證會(huì)結(jié)束后，