金水區(qū)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)實施方案

1、金水區(qū)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)實施方案公共法律服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，為深入貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，根據(jù)司法部關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)的意見（司發(fā)20179號）、河南省司法廳關(guān)于印發(fā)<河南省司法廳公共法律服務(wù)平臺建設(shè)實施方案>的通知(豫司文2017157號)和鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<鄭州市公共法律服務(wù)平臺建設(shè)實施方案>的通知(鄭政辦201857號)文件精神，按照司法部統(tǒng)籌公共法律資源，建設(shè)全國上下一體、互聯(lián)互通公共法律服務(wù)平臺的工作要求，遵循“搭平臺、整資源、強(qiáng)服務(wù)”的建設(shè)宗旨，全面貫徹落實市政府工作安排部署，統(tǒng)

2、籌推進(jìn)我區(qū)公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)公共法律服務(wù)資源跨行業(yè)、跨平臺、跨地域整合互通，不斷滿足人民群眾日益增長的公共法律服務(wù)新需求，更好地服務(wù)保障和改善民生，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，特制定本實施方案。一、目標(biāo)原則與總體框架（一）總體目標(biāo)認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾實際需要，立足“法律事務(wù)咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權(quán)、提供法律服務(wù)”的平臺建設(shè)功能定位，統(tǒng)籌整合公共法律服務(wù)資源，2018年10月底前建成區(qū)本級、街道和村（社區(qū)）三級公共法律服務(wù)實體平臺，實現(xiàn)公共法律服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、便捷化、智慧化，努力為人民群眾提供普惠性、公益

3、性、可選擇的公共法律服務(wù)。（二）總體架構(gòu)公共法律服務(wù)實體平臺由區(qū)本級、街道、村（社區(qū)）三級構(gòu)成。分別在區(qū)本級建設(shè)金水區(qū)公共法律服務(wù)中心，在街道辦事處建設(shè)公共法律服務(wù)工作站，在村（社區(qū)）建設(shè)公共法律服務(wù)工作室。（三）時間節(jié)點2018年10月底前區(qū)本級公共法律服務(wù)中心、街道、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站（室）全部建成，村（社區(qū)）實現(xiàn)一村一法律顧問全覆蓋。二、公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)（一）金水區(qū)公共法律服務(wù)中心1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)金水區(qū)公共法律服務(wù)中心設(shè)在區(qū)政府便民服務(wù)中心，劃撥獨立辦公區(qū)域，建筑面積按照河南省司法廳實施方案的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上不得小于200平方米，可根據(jù)實際業(yè)務(wù)量和服務(wù)需求適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

4、我區(qū)公共法律服務(wù)中心劃分為辦公區(qū)、服務(wù)區(qū)和等候區(qū)，辦公區(qū)設(shè)置管理人員辦公室和檔案資料室，服務(wù)區(qū)設(shè)開放式服務(wù)大廳、半開放式接待柜臺和座椅，配備適量的接待室、個別談話室、調(diào)解室等專門業(yè)務(wù)用房，服務(wù)大廳安裝電子顯示屏和觸摸查詢一體機(jī)，用于宣傳和導(dǎo)引。等候區(qū)放置法治宣傳資料存取架，配備書寫臺、意見箱、座椅、飲水機(jī)等設(shè)備。搭建有聯(lián)接街道公共法律服務(wù)工作站的遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)。責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心 2.主要功能接待現(xiàn)場來訪，解答法律咨詢;受理、審批法律援助申請，指派法律援助人員承辦法律援助案件;解答人民調(diào)解業(yè)務(wù)咨詢，受理、指派、分流和協(xié)調(diào)處理人民調(diào)解案件，做好矛盾糾紛化解工作;提

5、供專業(yè)調(diào)解服務(wù)，結(jié)合實際提供導(dǎo)引律師訴訟代理等法律服務(wù)業(yè)務(wù);提供值班律師遠(yuǎn)程視頻服務(wù)，指導(dǎo)街道公共法律服務(wù)工作站開展法律咨詢和調(diào)解活動；開展法治宣傳教育和各種形式的法治文化活動;接待、解答司法行政其他相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢，導(dǎo)引相關(guān)服務(wù);做好轄區(qū)公共法律服務(wù)工作站建設(shè)指導(dǎo)、考核工作;完成上級司法行政機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府交辦的其他法律服務(wù)工作。3.人員配備金水區(qū)公共法律服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口規(guī)模、公共法律服務(wù)需求以及業(yè)務(wù)接待辦理數(shù)量，按照崗位職能要求配備相應(yīng)專業(yè)人員和工作人員，由司法局配備專職人員和政府購買法律服務(wù)人員兩部分組成。一般應(yīng)設(shè)置以下基本崗位：（1）綜合接待崗，負(fù)責(zé)指引尋求律師、律師專業(yè)調(diào)解、

6、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等服務(wù)事項，解答相關(guān)咨詢等。（2）法律咨詢崗，安排律師等專業(yè)人員現(xiàn)場解答法律咨詢。（3）法律援助崗，負(fù)責(zé)法律援助申請受理、審查、指派工作。（4）人民調(diào)解崗，負(fù)責(zé)糾紛調(diào)解，化解矛盾?；緧徫豢筛鶕?jù)具體條件增加或整合。責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)編辦、區(qū)財政局4.經(jīng)費保障金水區(qū)公共法律服務(wù)中心的建設(shè)經(jīng)費由區(qū)財政承擔(dān)。政府購買法律服務(wù)人員和正常運營經(jīng)費，結(jié)合我區(qū)實際情況由區(qū)財政保障并列入?yún)^(qū)財政預(yù)算。責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)財政局 5.完成時限2018年10月底前完成。（二）街道公共法律服務(wù)工作站1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)街道公共法律服務(wù)工作站依托街道司法所或街道綜治中心建成，應(yīng)選

7、擇臨街一樓位置，工作站設(shè)立開放式的服務(wù)廳，并設(shè)置相應(yīng)接待窗口，建筑面積原則上不小于50平方米，各街道可根據(jù)實際業(yè)務(wù)量和服務(wù)需求適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.主要功能主要承擔(dān)化解矛盾糾紛、法治宣傳、提供法律服務(wù)咨詢等職能。具體包括接待群眾來訪和法律咨詢服務(wù);引導(dǎo)法律援助、律師、基層法律服務(wù)等法律業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)法律援助申請初審;組織開展人民調(diào)解工作、法治宣傳教育，引導(dǎo)告知刑滿釋放人員安置幫教政策、救助幫扶途徑及特殊人群幫扶等工作;積極為轄區(qū)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等提供法律顧問咨詢;參與指導(dǎo)、考核村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室工作和村(社區(qū))法律顧問工作;完成上級司法行政機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府交辦的其它法律

8、服務(wù)工作。3.經(jīng)費保障街道公共法律服務(wù)工作站的建設(shè)經(jīng)費，由區(qū)政府根據(jù)實際情況研究決定。4.責(zé)任單位牽頭單位：區(qū)司法局配合單位：各街道辦事處、區(qū)編辦、區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)民政局5.完成時限2018年10月底前全部完成街道公共法律服務(wù)工作站建設(shè)。（三）村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室（一村一法律顧問）1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室依托村委會、社區(qū)服務(wù)中心或人民調(diào)解委員會建立，建筑面積不小于20平方米。原則上要與村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會一處辦公，公共法律服務(wù)工作室設(shè)主任1名，一般由村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會主任擔(dān)任。每個村（社區(qū)）設(shè)立一名法律顧問，由政治素質(zhì)高、熱心公益法律服務(wù)以

9、及熟悉社區(qū)、農(nóng)村工作的律師、基層法律服務(wù)工作者、有一定法律素養(yǎng)的專職人民調(diào)解員擔(dān)任。原則上一人最多可以擔(dān)任5個村（社區(qū)）的法律顧問。2.主要功能協(xié)助司法所、社區(qū)村(居)民委員會開展法治宣傳教育和依法治理工作；負(fù)責(zé)人民調(diào)解和矛盾糾紛排查調(diào)處工作；組織協(xié)調(diào)律師、基層法律服務(wù)工作者開展村（居）法律顧問工作，聯(lián)系辦理各類法律服務(wù)事項；協(xié)助辦理法律援助申請事項；協(xié)助司法所做好特殊人群管理工作；接受司法所、社區(qū)村(居)民委員會指派，做好社區(qū)綜合治理和法治建設(shè)等其它工作。村（社區(qū)）法律顧問主要為村民、居民及時解答日常生產(chǎn)生活中遇到的法律問題，提供專業(yè)法律意見;接受村民、居民委托，代為起草、修改有關(guān)法律文書和

10、參與訴訟活動;定期舉辦法治講座，發(fā)放法治宣傳資料，宣傳與日常生產(chǎn)生活相關(guān)的法律知識;參與村(居)人民調(diào)解委員會主持的糾紛調(diào)處工作;協(xié)助起草、審核、修訂村規(guī)民約和其它管理規(guī)定，為村民土地征用補(bǔ)償安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境治理保護(hù)等村(居)治理重大決策提供法律意見等。3.經(jīng)費保障村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室的建設(shè)經(jīng)費，由區(qū)政府根據(jù)實際情況研究決定。法律顧問的服務(wù)經(jīng)費，由區(qū)政府根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诜植己头蓮臉I(yè)人員配置比例的具體情況研究決定。4.責(zé)任單位牽頭單位：區(qū)司法局配合單位：各街道辦事處5.完成時限2018年10月底前全部完成村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室建設(shè)。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為全力推動我區(qū)

11、公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，區(qū)政府成立金水區(qū)公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副區(qū)長趙德武任組長，區(qū)政府辦副主任單丙星、區(qū)司法局局長郭冰任副組長，區(qū)編辦、發(fā)改統(tǒng)計局、司法局、財政局、人社局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)司法局，具體負(fù)責(zé)公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和規(guī)范管理工作，區(qū)司法局局長郭冰任辦公室主任。各街道辦事處也要參照區(qū)政府做法成立專門組織，加大對本級公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。各街道辦事處、各有關(guān)單位要高度重視，主動作為，將我區(qū)公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)作為政府投資項目納入民生工程、平安建設(shè)和法治建設(shè)的重要內(nèi)容，納入本年度

12、為民辦實事項目，為我區(qū)公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)提供有利政策保障。要結(jié)合實際，盡快制定實施方案，嚴(yán)格執(zhí)行上級政策和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化具體措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，層層抓好落實。要完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，司法行政部門負(fù)責(zé)實體平臺總體推進(jìn)工作，相關(guān)部門要積極配合，形成工作合力。要加大保障力度，推動公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)和運行經(jīng)費列入財政預(yù)算。在政府購買公共服務(wù)經(jīng)費中設(shè)立專項經(jīng)費，建立完善政府購買公共法律服務(wù)機(jī)制和公益性法律服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)公共法律服務(wù)常態(tài)化。要堅持實事求是、分類指導(dǎo)，立足群眾法律服務(wù)需求，因地制宜地確定平臺建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，盡力而為、量力而行，把重點放在職能作用發(fā)揮和服務(wù)效果上，促進(jìn)

13、平臺建設(shè)均衡推進(jìn)。要將我區(qū)公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)納入重點工作臺賬，列入年度工作考核目標(biāo)體系，抓好督查落實，及時研究解決工作中的問題和困難，確保平臺建設(shè)各項任務(wù)按節(jié)點推進(jìn)，按時限落地見效。要加大宣傳力度，充分利用各類媒體，多種形式宣傳公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)的作用與成效，提高公眾知曉度和社會支持率。四、推進(jìn)平臺規(guī)范化運行（一）健全管理運行機(jī)制健全內(nèi)部管理制度，建立信息報送、工作督辦、輿情分析和重大事項報告、應(yīng)急情況處置預(yù)案等制度，建立健全工作臺賬，提高工作規(guī)范化水平。健全部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與人民法院、檢察院、公安、編辦、發(fā)改統(tǒng)計局、財政、人社、民政、信訪、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門的協(xié)

14、作，實現(xiàn)公共法律服務(wù)與訴訟服務(wù)、社會服務(wù)的對接，提高群眾獲得公共法律服務(wù)的便利性。（二）強(qiáng)化平臺工作力量適應(yīng)平臺服務(wù)職責(zé)要求，加強(qiáng)工作人員配備，通過抽調(diào)選派司法行政機(jī)關(guān)在編人員、政府購買服務(wù)、志愿服務(wù)等多種方式，充實工作力量。也可以將實體平臺建成定編機(jī)構(gòu)，平臺工作人員納入編制。有效利用政府購買服務(wù)的政策，嚴(yán)格購買流程，把適合由社會承擔(dān)的公共法律服務(wù)事項交由社會組織承擔(dān)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源下沉。要綜合考慮政治素質(zhì)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素養(yǎng)等因素，從高等院校、研究機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所等單位中選取專家型人才，組建區(qū)級法律專家?guī)欤瑸橹卮蠓蓡栴}提供咨詢意見。要落實在區(qū)本級設(shè)置3名、街道設(shè)置2名、村（社區(qū)）設(shè)置1名專職人民調(diào)解員，有條件的地方可增加人員數(shù)量，切實打通服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“最后一公里”。大力發(fā)展志愿服務(wù)，招募高等院校法律專業(yè)師生、退休政法干警、社區(qū)力量等參與法律志愿服務(wù)，推動志愿服務(wù)與政府服務(wù)優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)融合，多渠道解決基層法律服務(wù)力量短缺問題。加大教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)法律服務(wù)人員法律素養(yǎng)提升和業(yè)務(wù)能力提高。（三）加強(qiáng)評估