關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)_第1頁(yè)
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1、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)   發(fā)表日期:2007年5月18日          【編輯錄入:cd-bf】 加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)根本經(jīng)濟(jì)制度的需要,是保證非公有制經(jīng)濟(jì)的健康開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的需要,是增強(qiáng)黨的階級(jí)根底,擴(kuò)大黨的群眾根底的需要。為深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神,推動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作再上新臺(tái)階,為全縣的非公有制經(jīng)濟(jì)的健康開(kāi)展提供組織保證,根據(jù)中央和省、市委有關(guān)精神,特制定此意見(jiàn)。一、進(jìn)一步明確非公有制企業(yè)黨建工

2、作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),按著圍繞中心、效勞大局、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的方針,貫穿夯實(shí)黨執(zhí)政的組織根底這條主線,著眼于非公有制經(jīng)濟(jì)的健康開(kāi)展,繼續(xù)加大黨組織組建力度,不斷拓展黨的工作覆蓋面,全面加強(qiáng)黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),積極探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的新途徑、新方法,不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,使之真正成為“三個(gè)代表重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想根底、精神動(dòng)力和組織保證。非公有制企業(yè)黨建工作目標(biāo)任務(wù)是:拓展覆蓋面,擴(kuò)大影響力,增強(qiáng)有效性,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。利用

3、三年時(shí)間,力爭(zhēng)使絕大多數(shù)職工人數(shù)在50人以上的企業(yè)有黨員,使所有在非公有制企業(yè)工作的黨員都能納入到黨的一個(gè)基層組織中管理;力爭(zhēng)使有3名以上正式黨員的企業(yè)都能建立黨組織,使絕大多數(shù)職工人數(shù)在100人以上的企業(yè)有黨的組織。但凡具備建立工會(huì)、共青團(tuán)組織條件的非公有制企業(yè),都應(yīng)建立工會(huì)、共青團(tuán)組織。在著力抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨組織組建工作的根底上,強(qiáng)化黨組織的功能,擴(kuò)大黨的工作覆蓋面,使黨組織在職工群眾中的政治核心作用得到有效發(fā)揮,黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng),到達(dá)“班子建設(shè)好、黨員形象好、作用發(fā)揮好、制度落實(shí)好的“四好要求?!八暮靡蟮木唧w內(nèi)容是:1班子建設(shè)好。非公有制企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子健全

4、,結(jié)構(gòu)合理,分工明確,整體素質(zhì)高,合力強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員,特別是黨組織書(shū)記黨性觀念強(qiáng),思想政治素質(zhì)好,善于做群眾工作。有較強(qiáng)的組織能力,懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理,能夠同企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合作共事,在企業(yè)和職工群眾中享有較高威信。2黨員形象好。廣闊黨員理想信念堅(jiān)決,自覺(jué)履行黨員義務(wù),正確行使黨員權(quán)利,主動(dòng)接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督,遵紀(jì)守法,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、精神文明建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中,充分發(fā)揮先鋒模范作用,成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的骨干和廣闊職工群眾學(xué)習(xí)的典范。3作用發(fā)揮好。堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際出發(fā),圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨的活動(dòng),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī),領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織,切實(shí)加

5、強(qiáng)思想政治工作,團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,維護(hù)企業(yè)、職工的合法權(quán)益,積極推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè),幫助促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康開(kāi)展。4制度落實(shí)好。建立和完善黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度、選舉制度和黨內(nèi)生活、黨組織活動(dòng)制度,確?!叭龝?huì)一課、組織關(guān)系管理、開(kāi)展黨員、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員等制度落到實(shí)處,不斷改良黨組織活動(dòng)方式,確保黨的組織生活正?;ぷ鬟\(yùn)行制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。二、下大力抓好非公有制企業(yè)黨組織的組建工作第一,扎實(shí)推進(jìn)組建工作。非公有制企業(yè)組建黨組織,要按著“先行組建、逐步提高、分類指導(dǎo)的工作思路。各黨(工)委要組織力量對(duì)本轄區(qū)的企業(yè)進(jìn)行一次深入細(xì)致地摸底調(diào)查,真正搞清楚非公有制企業(yè)人數(shù)、黨員人數(shù)及

6、黨組織組建情況。在摸清底數(shù)的情況下,抓緊時(shí)間、集中精力,本著有利于上級(jí)黨組織管理、有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于黨員正常參加組織生活的原那么,從實(shí)際出發(fā),采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、村企聯(lián)建等方式,靈活設(shè)置黨組織。要根據(jù)不同企業(yè)黨建根底和黨員數(shù)量,因企制宜,積極推進(jìn),做到成熟一個(gè),建立一個(gè),穩(wěn)固一個(gè)。對(duì)于暫時(shí)不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè),可先行建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織,通過(guò)他們教育和團(tuán)結(jié)廣闊職工。已建立黨組織的企業(yè),黨組織要加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮他們?cè)趨f(xié)調(diào)勞資關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益方面的特殊優(yōu)勢(shì),把廣闊職工團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?。第二,選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。建立健全非公有制企業(yè)黨組織

7、,關(guān)鍵在于選配好黨組織書(shū)記。黨組織負(fù)責(zé)人的配備要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),注意從處于管理和技術(shù)崗位,黨性觀念強(qiáng),思想政治素質(zhì)好,在職工群眾中有較高威信,能夠與業(yè)主合作共事的黨員中選拔。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部暫時(shí)沒(méi)有適宜人選的,可以由上級(jí)黨組織推薦或選派臨時(shí)負(fù)責(zé)人,先行開(kāi)展工作,再通過(guò)培養(yǎng)、調(diào)劑等方法逐步解決。要重視做好非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者特別是黨組織負(fù)責(zé)人的教育、培訓(xùn)工作,提高他們開(kāi)展黨建工作的綜合素質(zhì)和能力。同時(shí)也要關(guān)心他們的工作和生活,幫助他們解決實(shí)際困難,解除后顧之憂,為他們放手工作創(chuàng)造良好環(huán)境。非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人不僅是企業(yè)的職工,也是黨的基層工作骨干。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人因履行職責(zé)、堅(jiān)持原那么受到不公正對(duì)

8、待時(shí),上級(jí)黨組織和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)同企業(yè)出資者經(jīng)營(yíng)者交涉,支持他們的工作,保護(hù)他們的工作積極性。第三,做好向不具備建立黨組織的企業(yè)選派黨建指導(dǎo)職工作。要積極拓寬選派黨建指導(dǎo)員的視野和渠道,既可從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和離退休老同志中挑選,也可由非公有制企業(yè)所在地或所屬行業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。在選派方式上要堅(jiān)持因企制宜,職工人數(shù)在50人以上,沒(méi)有黨員或僅有個(gè)別黨員的非公有制企業(yè)要有一名相對(duì)固定的黨建指導(dǎo)員。職工人數(shù)在50人以下,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、職工隊(duì)伍比擬穩(wěn)定的非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶比擬集中的市場(chǎng)、商鋪,可以由一名黨建指導(dǎo)員負(fù)責(zé)聯(lián)系多家企業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)黨建指導(dǎo)員的派前培訓(xùn)、崗中管理,建立健全黨建

9、工作指導(dǎo)員的責(zé)任制度,引導(dǎo)他們自覺(jué)堅(jiān)持指導(dǎo)與效勞相結(jié)合,既要成為非公有制企業(yè)組建黨組織、開(kāi)展新黨員的指導(dǎo)員,又要成為在非公有制企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表重要思想的宣傳員,還要成為幫助企業(yè)解決難題的協(xié)調(diào)員。第四,認(rèn)真做好開(kāi)展黨員和黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。各黨工委在制定黨員開(kāi)展規(guī)劃時(shí),要把非公有制企業(yè)納入總體規(guī)劃,及時(shí)把非公有制企業(yè)職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái),切實(shí)改變我縣目前非公有制企業(yè)黨的力量比擬薄弱的狀況。要把開(kāi)展黨員的重點(diǎn)放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)骨干和一線優(yōu)秀職工上。對(duì)固定職工50人以上沒(méi)有黨員的企業(yè),要重視做好積極分子培養(yǎng)和開(kāi)展黨職工作。非公有制企業(yè)黨組織開(kāi)展黨員,必須由所轄黨工委審批。開(kāi)展外地職

10、工入黨,一般應(yīng)在企業(yè)連續(xù)工作兩年以上,并征求原籍所在地黨組織的意見(jiàn)。企業(yè)黨組織要指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)組織做好推薦優(yōu)秀職工、優(yōu)秀團(tuán)員作為開(kāi)展黨員培養(yǎng)對(duì)象的工作,擴(kuò)大入黨積極分子的來(lái)源。黨組織和群團(tuán)組織的黨員負(fù)責(zé)人可以交叉兼職,非公有制企業(yè)工會(huì)主席是黨員的,可同時(shí)擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人,團(tuán)組織負(fù)責(zé)人是黨員的,可以進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人不是黨員的,應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,具備條件的要及時(shí)開(kāi)展?;鶎狱h組織要切實(shí)做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作,加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)中黨員組織關(guān)系的管理。在企業(yè)連續(xù)工作半年以上的黨員,只要不在原籍村、街道等黨組織擔(dān)任職務(wù)的,一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到企業(yè)或企業(yè)所在地的黨組織。因特殊原

11、因一時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系的,包括在企業(yè)從事臨時(shí)性、季節(jié)性工作的黨員,應(yīng)持黨員證明信或?流動(dòng)黨員活動(dòng)證?參加企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織活動(dòng)。對(duì)于在非公有制企業(yè)中一些不愿公開(kāi)身份的“隱型黨員問(wèn)題,要認(rèn)真研究措施,摸清底數(shù),做好工作,教育、督導(dǎo)黨員按規(guī)定接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。有關(guān)黨組織要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作,任何組織和個(gè)人都不得阻止遷轉(zhuǎn)或拒收黨員組織關(guān)系。三、積極探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式,做好非公有制企業(yè)黨建與其他領(lǐng)域基層黨建工作的銜接第一,指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作,促進(jìn)企業(yè)快速開(kāi)展。要始終堅(jiān)持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨建工作的指導(dǎo)思想,把促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展作為黨組織工作的目標(biāo)

12、和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),保證黨建工作與企業(yè)開(kāi)展同向,使黨的工作為企業(yè)所需要,為業(yè)主所理解,為黨員所歡送,為職工所擁護(hù)。要引導(dǎo)廣闊黨員克服“雇傭思想和臨時(shí)觀念,增強(qiáng)黨員做好本職工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感,要圍繞解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,組織開(kāi)展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、一名黨員一面旗幟等豐富多彩的活動(dòng)。通過(guò)黨員的先鋒模范作用,團(tuán)結(jié)和帶著職工順利完成企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù),促進(jìn)企業(yè)快速開(kāi)展。第二,指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織有效參與和監(jiān)督企業(yè)決策,保證企業(yè)健康開(kāi)展。十六大黨章進(jìn)一步明確了非公有制企業(yè)黨組織的職責(zé)、任務(wù)。因此,非公有制企業(yè)黨組織要旗幟鮮明地向業(yè)主和廣闊職工宣傳黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī),引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法

13、經(jīng)營(yíng),照章納稅,堅(jiān)持正確的開(kāi)展方向。要對(duì)業(yè)主進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育,結(jié)合典型案例,引導(dǎo)業(yè)主深刻認(rèn)識(shí)依法經(jīng)營(yíng)與企業(yè)開(kāi)展的一致性,正確處理企業(yè)開(kāi)展的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的關(guān)系,保持企業(yè)開(kāi)展的可持續(xù)性。第三,指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織加強(qiáng)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè),推進(jìn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)開(kāi)展。要注意引導(dǎo)企業(yè)黨組織在建立老實(shí)守信的企業(yè)形象、健康向上的企業(yè)文化、以人為本的管理理念等方面進(jìn)行有益的探索,按照“三個(gè)代表重要思想的要求和時(shí)代特點(diǎn),組織開(kāi)展精神文明爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)和文化活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)提升文化品位,塑造企業(yè)精神,樹(shù)立良好形象,把黨的工作、精神文明建設(shè)和加強(qiáng)企業(yè)管理、提高職工素質(zhì)融為一體,相互促進(jìn),共同

14、提高。第四,指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織維護(hù)好各方的合法權(quán)益,最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)黨組織要堅(jiān)持黨的宗旨,盡力為職工排憂解難。黨組織在職工、黨員合法利益受到侵害時(shí),要敢于依法為職工做主,努力把職工的利益維護(hù)好。同時(shí),教育和引導(dǎo)黨員和職工尊重出資者、經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)處置權(quán)、收益分配權(quán)和用人自主權(quán),及時(shí)向上級(jí)黨組織和工商、稅務(wù)等政府職能部門(mén)反映他們的要求和意愿,更好地為企業(yè)開(kāi)展效勞。第五,指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織加強(qiáng)自身建設(shè),促進(jìn)企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化。要按照黨章要求,結(jié)合非公有制企業(yè)的特點(diǎn),建立和堅(jiān)持“三會(huì)一課、開(kāi)展黨員、黨員管理等規(guī)章制度。加強(qiáng)黨組織的陣地建設(shè),保證黨組織和黨員的活

15、動(dòng)場(chǎng)所,為企業(yè)黨組織發(fā)揮作用、開(kāi)展工作提供必要保證。要加強(qiáng)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作人員的培訓(xùn),努力提高他們的素質(zhì)。各黨工委要制定培訓(xùn)規(guī)劃,有方案、分層次地抓緊抓好教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的銜接。一是抓好非公有制企業(yè)黨建與國(guó)有集體改制企業(yè)黨建的銜接。在企業(yè)改制過(guò)程中要做到同步建立黨的組織,同步理順黨組織的隸屬關(guān)系,同步加強(qiáng)黨組織班子建設(shè),確保黨的組織不散、工作不停。二是抓好非公有制企業(yè)黨建與農(nóng)村黨建的銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織要認(rèn)真研究和解決非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速開(kāi)展給農(nóng)村黨建工作帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題,積極探索農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式的改革。結(jié)合實(shí)際需要,合理地設(shè)置農(nóng)

16、村黨的基層組織,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和非公有制企業(yè)黨建工作的協(xié)調(diào)開(kāi)展。三是抓好非公有制企業(yè)黨建與街道社區(qū)黨建的銜接。街道社區(qū)黨組織必須適應(yīng)新形勢(shì),認(rèn)真抓好新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作,擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。街道黨委要搞好對(duì)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶和集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)非公有制企業(yè)黨組織和黨員的管理,以市場(chǎng)為單位組建聯(lián)合支部,開(kāi)展黨的工作。四是抓好非公有制企業(yè)黨建與社會(huì)團(tuán)體和中介組織黨建的銜接。要把社會(huì)團(tuán)體和中介組織的黨建工作,納入非公有制領(lǐng)域黨建工作的重要內(nèi)容,一手抓非公有制企業(yè)黨建,一手抓社會(huì)團(tuán)體黨建,使二者相互銜接,相互促進(jìn)。民政、工商等部門(mén)黨組織,要結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作,履行抓黨建工作的職責(zé),把黨組織建設(shè)作為

17、民間組織年檢的內(nèi)容之一,作為社團(tuán)登記的條件之一,使其真正成為推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好落實(shí),努力提高全縣非公有制企業(yè)黨建工作的水平第一,明確職責(zé),建立責(zé)任體系。各級(jí)黨組織要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際,切實(shí)承當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把非公有制企業(yè)黨建工作納入到基層黨建工作的總體規(guī)劃,列入重要議程,及時(shí)掌握情況,經(jīng)常分析研究,加強(qiáng)具體指導(dǎo)。要建立健全非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任體系。各基層黨組織對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作負(fù)有主要責(zé)任,黨工委書(shū)記是非公有制企業(yè)黨建工作第一責(zé)任人,要親自抓、帶頭抓,發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用,要聯(lián)系重點(diǎn)骨干企業(yè),幫助解決實(shí)際問(wèn)題,抓點(diǎn)帶面開(kāi)展工作。要準(zhǔn)

18、確掌握轄區(qū)或行業(yè)內(nèi)非公有制企業(yè)及黨員的分布情況,創(chuàng)造條件在非公有制企業(yè)建立黨組織并提供必要的工作支持;加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo),提出工作目標(biāo),建立工作制度,檢查和催促非公有制企業(yè)黨組織認(rèn)真履行職責(zé);加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),定期組織培訓(xùn);通過(guò)多種途徑,幫助落實(shí)非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi),保證非公有制企業(yè)黨的工作正常開(kāi)展。第二,健全網(wǎng)絡(luò),形成工作合力。要建立和完善在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商局、工商聯(lián)、民政等各有關(guān)部門(mén)參加的非公有制企業(yè)工作網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。第三,加強(qiáng)引導(dǎo),培樹(shù)典型,不斷加大宣傳力度。要深入實(shí)際,調(diào)查研究,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)拓新局面,探索非公有制企業(yè)黨建工作的新路子。要積極創(chuàng)新載體,建立健全全縣非公有制企業(yè)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。加大對(duì)非公有制企業(yè)典型的培樹(shù)力度,培樹(shù)一定數(shù)量有影響力的非公有制企業(yè)先進(jìn)典

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