在先權(quán)利保護(hù)的途徑及完善

1、在先權(quán)利保護(hù)的途徑及完善一、解決權(quán)利沖突的途徑及存在的問(wèn)題當(dāng)外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)與在先權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，在先權(quán)利人如何運(yùn)用相關(guān)程序最大限度維護(hù)自身的合法權(quán)益?首先，可以通過(guò)行政途徑或司法途徑解決侵權(quán)糾紛，制止侵權(quán)，并得到相應(yīng)的救濟(jì)。其次，可以向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求宣告該外觀設(shè)計(jì)專利無(wú)效，使該項(xiàng)專利權(quán)歸于喪失。由于外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的授與，是不經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查的，所以是否與他人在先的合法權(quán)利相沖突，在審批過(guò)程中是難以發(fā)現(xiàn)的。專利法設(shè)置無(wú)效宣告程序的目的，在于通過(guò)社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)糾正專利授權(quán)中的失誤，確保專利的質(zhì)量，維護(hù)其他發(fā)明人和社會(huì)公眾的利益。這兩種途徑，所達(dá)到的目的各有側(cè)重，相互獨(dú)立，在先權(quán)利人可以同時(shí)采

2、用，也可以選擇其一進(jìn)行，但如果能雙管齊下，對(duì)自己權(quán)益的保護(hù)，無(wú)疑是最為充分的。但專利法實(shí)施細(xì)則第65條中新增加了一款，規(guī)定：“以授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)與他人在先取得的合法權(quán)利相沖突為理由請(qǐng)求宣告外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)無(wú)效，但是未提交生效的能夠證明權(quán)利沖突的處理決定或者判決的，專利復(fù)審委員會(huì)不予受理?！边@一規(guī)定是從專利復(fù)審委員會(huì)審理工作將面臨的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)的。當(dāng)以外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)與他人在先取得的合法權(quán)利相沖突為理由提出無(wú)效宣告時(shí)，專利復(fù)審委員會(huì)會(huì)遇到這樣一些復(fù)雜的問(wèn)題，比如，如何確認(rèn)有關(guān)在先權(quán)利主體資格和權(quán)利的有效性。如前所述諸種民事權(quán)利，其是否為在先取得，對(duì)于有些權(quán)利比較容易進(jìn)行判斷，如商標(biāo)權(quán)和企業(yè)名稱權(quán)

3、，其權(quán)利主體和生效日期都有確定的途徑予以確認(rèn);對(duì)于著作權(quán)來(lái)說(shuō)，則需要確認(rèn)有關(guān)作品是什么時(shí)候完成的?是否為請(qǐng)求人的作品?外觀設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)方案是不是剽竊、盜用了著作權(quán)人的作品?如果專利申請(qǐng)人獨(dú)立完成的設(shè)計(jì)與他人的作品巧合雷同，應(yīng)如何處理?對(duì)于知名商品特有的包裝、裝潢使用權(quán)，專利復(fù)審委員要認(rèn)定是否為“知名商品”，是否會(huì)造成混淆，涉及到對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的理解和運(yùn)用。因此，當(dāng)以權(quán)利沖突為理由而請(qǐng)求宣告一份外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)無(wú)效時(shí)，專利復(fù)審委員會(huì)的審理工作要涉及多方面問(wèn)題，頭緒紛繁。專利復(fù)審委員會(huì)審查員必須熟悉其他法律，法規(guī)，才能作出準(zhǔn)確的認(rèn)定。這一點(diǎn)與以缺乏新穎性為理由請(qǐng)求宣告一項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)專利無(wú)效的確是不同的

4、。這無(wú)疑加大了復(fù)審委員會(huì)工作的難度。所以，基于上述考慮，專利法實(shí)施細(xì)則第六十五條第三款將在先權(quán)利人進(jìn)行訴訟或行政處理作為請(qǐng)求無(wú)效宣告的必經(jīng)的前置程序。從一方面看，使專利復(fù)審委員會(huì)的無(wú)效審理工作比較順暢，減輕了有關(guān)壓力，但從另一方面看，使權(quán)利沖突的解決程序變得更加復(fù)雜和繁瑣。也帶來(lái)一些不利的后果，值得深思。1、專利復(fù)審委員會(huì)在當(dāng)事人未能提交生效的法院判決和行政機(jī)關(guān)的處理決定時(shí)，對(duì)無(wú)效宣告請(qǐng)求不予受理，無(wú)效請(qǐng)求人也無(wú)法就專利復(fù)審委員會(huì)的不予受理行為提起行政訴訟，使得以權(quán)利沖突為理由要求宣告外觀設(shè)計(jì)專利無(wú)效這一規(guī)定，由于附加條件的增設(shè)而會(huì)流于形式。2、確認(rèn)權(quán)利沖突可以通過(guò)司法程序或行政處理程序，而不

5、論法院還是行政管理機(jī)關(guān)均無(wú)法作出一項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)與其他權(quán)利是否存在沖突的確認(rèn)之訴的結(jié)論，只就當(dāng)事人提起的侵權(quán)之訴或請(qǐng)求作出結(jié)論判決或者決定。在這里，當(dāng)事人之間達(dá)成和解協(xié)議，或者在法院主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議似乎也不可以。從而，加劇了當(dāng)事人之間的對(duì)抗情緒，激化矛盾。3、解決權(quán)利沖突的途徑多樣化，執(zhí)法水平不一，法律有些規(guī)定尚不明確，是否構(gòu)成沖突，難以認(rèn)定。如果在先享有的是商標(biāo)權(quán)，企業(yè)名稱權(quán)，知名商品特有包裝、裝潢使用權(quán)，權(quán)利人可以申請(qǐng)縣級(jí)以上工商行政管理部門處理，也可以直接向法院起訴。如果在先享有的是著作權(quán)，著作權(quán)人可以請(qǐng)求著作權(quán)行政管理部門處理，也可以直接向法院起訴。如果在先享有的是肖像權(quán)。權(quán)利人可

6、以直接向法院起訴。如果獲得專利的外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)品已實(shí)施，在先權(quán)利人主張權(quán)利，要求制止侵權(quán)，尚可認(rèn)定，如果僅是申請(qǐng)并獲得專利，專利權(quán)人并未實(shí)施該專利，是否構(gòu)成對(duì)在先權(quán)利的侵犯，在相關(guān)法律中尚未有明確規(guī)定。外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)與在先權(quán)利沖突是否構(gòu)成對(duì)在先權(quán)利的侵權(quán)是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。一項(xiàng)在先合法權(quán)利是否被侵害，要看該項(xiàng)權(quán)利法定的權(quán)利范圍，總之，在先權(quán)利人要獲得“證明權(quán)利沖突的處理決定或者判決”，并不是一件容易的事情，并且要耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力。4、程序設(shè)置的繁瑣、重復(fù)，增加了當(dāng)事人的維權(quán)成本，并使司法資源浪費(fèi)。即使在先權(quán)利人通過(guò)行政程序認(rèn)定了權(quán)利沖突，并據(jù)此請(qǐng)求宣告該專利無(wú)效，專利復(fù)審委員會(huì)經(jīng)審查并作出決

7、定后，按照專利法如條的規(guī)定，當(dāng)事人還可以提起行政訴訟。“這樣，一個(gè)權(quán)利沖突解決機(jī)制中不僅包含著兩個(gè)行政程序(行政處理十無(wú)效宣告)，若當(dāng)事人對(duì)行政處理決定不服或無(wú)效宣告請(qǐng)求不服，還可能會(huì)衍生出兩次行政訴訟才能最終解決”如此繁瑣、漫長(zhǎng)的過(guò)程，怎能不使人望而生畏呢?如果在先權(quán)利人通過(guò)司法程序認(rèn)定了權(quán)利沖突，并由此啟動(dòng)請(qǐng)求無(wú)效宣告程序，專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)生效的判決是否進(jìn)行審查呢?當(dāng)然應(yīng)是無(wú)權(quán)否定的?！皩＠麖?fù)審委員會(huì)應(yīng)據(jù)此直接宣告專利無(wú)效，這也許正是專利法實(shí)施細(xì)則第65條3款的本意。但這種宣告純粹是程序意義上的，沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)體裁決，這就使專利權(quán)無(wú)效宣告程序失去了實(shí)質(zhì)意義?！辈⑶遥瑥某绦蛏现v，復(fù)審委的決定還可

8、以進(jìn)行司法審查，但此時(shí)審查的完全是一種循環(huán)、重復(fù)，因?yàn)閺?fù)審委的決定已經(jīng)是依據(jù)法院判決作出的，這不但造成司法資源的浪費(fèi)，而且，使在先權(quán)利人維權(quán)成本過(guò)高，以至?xí)艞壉緫?yīng)爭(zhēng)取的權(quán)利，這一后果與立法的初衷是相悖的。TRIPS第42條之2規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法程序應(yīng)公平合理，它們不得過(guò)于復(fù)雜或花費(fèi)過(guò)高，或包含不合理的時(shí)效或無(wú)休止的拖延。本次專利法的修改，在專利的審批和維護(hù)程序方面，也是本著優(yōu)化程序，節(jié)約資源，減少訴累的原則，但實(shí)施細(xì)則第六十五條第三款的規(guī)定，與該原則不符，是立法上的一個(gè)不足。二、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)與在先權(quán)利沖突解決的法律依據(jù)專利法所稱的外觀設(shè)計(jì)，是指對(duì)產(chǎn)品的形狀、圖案、色彩或者其結(jié)合所作出的富

9、有美感并適于工業(yè)上應(yīng)用的新設(shè)計(jì)。它通過(guò)造型與圖案。造型與色彩、圖案與色彩的結(jié)合，構(gòu)成對(duì)產(chǎn)品外形三維空間的造型設(shè)計(jì)或者二維平面設(shè)計(jì)。在我國(guó)，申請(qǐng)專利的外觀設(shè)計(jì)主要是產(chǎn)品的外表和平面的包裝袋。實(shí)踐中，較為常見(jiàn)的情況是，外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)人未經(jīng)許可將他人創(chuàng)作的美術(shù)作品圖案、他人的注冊(cè)商標(biāo)、他人已使用在商品上的特有的圖案、裝潢作為自己的產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)的一部分或全部，去申請(qǐng)專利。當(dāng)獲得專利權(quán)后，相對(duì)于同一客體，不同主體享有的不同權(quán)利就相互沖突，在行使權(quán)利時(shí)，必然造成糾紛。原專利法中并沒(méi)有處理外觀設(shè)計(jì)與相關(guān)權(quán)利沖突的明文規(guī)定，但該法第5條有“對(duì)違反國(guó)家法律、社會(huì)公德或者妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)”的

10、規(guī)定，表明申請(qǐng)人要獲得專利權(quán)，但不得違反其他有關(guān)的法律、法規(guī)，不得侵犯受有關(guān)法律保護(hù)的民事權(quán)利。該規(guī)定體現(xiàn)了現(xiàn)代法制社會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循的一項(xiàng)基本原則任何權(quán)利的取得與行使都應(yīng)該以不損害公共利益為前提，即權(quán)利的正當(dāng)性。外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的取得也應(yīng)該遵循這樣的原則。但這一規(guī)定又比較籠統(tǒng)，實(shí)踐中不易為人們準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和具體掌握。在先權(quán)利人依該規(guī)定會(huì)撤銷授權(quán)專利，也缺乏一定的操作性。新專利法23條在外觀設(shè)計(jì)授權(quán)條件中，增加了“不得與他人在先取得的合法權(quán)利相沖突” 的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了對(duì)在先權(quán)利的保護(hù)，為解決這類沖突提供了明確的法律依據(jù)，這是立法上的一大進(jìn)步。合法權(quán)利包括什么?最高人民法院司法解釋第16條指出，專利法第23

11、條所稱的在先取得的合法權(quán)利包括：商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)。肖像權(quán)、知名商品特有包裝或者裝潢使用權(quán)等。何謂在先取得?所謂在先取得，是指該權(quán)利的產(chǎn)生之日早于外觀設(shè)計(jì)專利的申請(qǐng)日。如果商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等權(quán)利的取得之日晚于外觀設(shè)計(jì)的申請(qǐng)日，則不影響外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的授予。根據(jù)法律規(guī)定，各種民事權(quán)利的取得條件不同：商標(biāo)權(quán)，需要通過(guò)注冊(cè)取得;企業(yè)名稱權(quán)，需要通過(guò)登記取得;著作權(quán)，權(quán)利自動(dòng)產(chǎn)生，作品完成之日權(quán)利即取得;肖像權(quán)，作為一種人格權(quán)，權(quán)利自人出生即取得;知名商品特有的包裝、裝潢使用權(quán)，權(quán)利因該商品在相關(guān)消費(fèi)者中成為知名商品，其包裝、裝潢成為該知名商品的顯著區(qū)別性標(biāo)志時(shí)權(quán)利即產(chǎn)生。合法權(quán)利是否為在先取得

12、，對(duì)于商標(biāo)權(quán)和企業(yè)名稱權(quán)判斷較容易，只要有國(guó)家工商總局商標(biāo)局頒發(fā)的商標(biāo)注冊(cè)證或各級(jí)工商局頒發(fā)的企業(yè)登記證即可證明。著作權(quán)的判斷有些難度，需要對(duì)當(dāng)事人提供的權(quán)利證據(jù)進(jìn)行分析判斷。知名商品特有的包裝、裝潢使用權(quán)判斷則比較復(fù)雜，需要根據(jù)較充分的證據(jù)作出一些主觀判定。何為權(quán)利沖突?上述各種民事權(quán)利是特定主體享有的專有權(quán)利;受法律保護(hù)。商標(biāo)經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)后，可以禁止他人在相同或者類似的商品上使用，同時(shí)將與注冊(cè)商標(biāo)相同或近似的文字、圖形作為商品名稱或商品裝潢使用，并足以造成誤認(rèn)的，也是不允許的。著作權(quán)自作品完成后產(chǎn)生，除法律另有規(guī)定外，他人使用其作品應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人的許可并支付報(bào)酬。公民的肖像權(quán)受民法通則保護(hù)

13、，未經(jīng)本人同意，他人不得為經(jīng)營(yíng)目的使用其肖像。企業(yè)名稱權(quán)，受民法通則、企業(yè)名稱登記管理規(guī)定、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等保護(hù)，企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記后在行政區(qū)劃范圍內(nèi)享有專用權(quán)，經(jīng)營(yíng)者“擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品”構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。同時(shí)，“拒自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人知名商品相混淆”的，也為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?？傊谕庥^設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)日以前，特定主體的民事權(quán)利已依法形成，有權(quán)禁止他人擅自行使。而違反法律的有關(guān)規(guī)定，以侵犯他人的專有權(quán)利為前提，去獲得專利保護(hù)，則構(gòu)成權(quán)利沖突。而在先權(quán)利人有權(quán)依法制止這種行為，維護(hù)自己的合法

14、權(quán)益。可以說(shuō)，解決權(quán)利沖突的法律依據(jù)是充分的、明確的。三、在先權(quán)利保護(hù)的途徑及完善保護(hù)在先權(quán)利，即是外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)的實(shí)質(zhì)條件，也是無(wú)效宣告請(qǐng)求的法定理由之一。但實(shí)體法的規(guī)范要依靠正當(dāng)、合理的程序來(lái)保障實(shí)現(xiàn)。一個(gè)切實(shí)可行、具有可操作的程序?qū)鉀Q權(quán)利沖突問(wèn)題尤為重要。以權(quán)利沖突為理由請(qǐng)求無(wú)效宣告，應(yīng)該同其他法定理由請(qǐng)求無(wú)效宣告一樣，直接向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)提出后，當(dāng)事人只要能夠提交自己在先權(quán)利合法取得相關(guān)證據(jù)，復(fù)審委員會(huì)就應(yīng)該受理并進(jìn)行審查，并作出決定。新專利法將外觀設(shè)計(jì)無(wú)效宣告請(qǐng)求的終審權(quán)，劃歸到人民法院，不僅是為了適應(yīng)TRIPS協(xié)議的要求，也有利于當(dāng)事人維護(hù)自己的合法權(quán)益，有利于確定專利權(quán)的正當(dāng)性。通過(guò)行政確認(rèn)和司法審查程序，基本上可以較好地解決專利權(quán)與在先權(quán)利的沖突，而按實(shí)施細(xì)則65條3款的規(guī)定，使原本簡(jiǎn)捷的程序復(fù)雜化，令人困惑、費(fèi)解。新修訂的商標(biāo)法，在商標(biāo)注冊(cè)的條件中，也增加了“不得損害他