關(guān)于未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任之反思

1、關(guān)于未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任之反思未成年學(xué)生在上學(xué)途中，應(yīng)當(dāng)由法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。未成年學(xué)生在上學(xué)途中至到校前，應(yīng)該說(shuō)監(jiān)護(hù)責(zé)任還未轉(zhuǎn)移至學(xué)校，法定監(jiān)護(hù)人仍負(fù)有保護(hù)管教被監(jiān)護(hù)人的權(quán)利和義務(wù)，在未成年人對(duì)國(guó)家、集體或他人造成損害時(shí)，法定監(jiān)護(hù)人仍應(yīng)承擔(dān)因監(jiān)護(hù)責(zé)任而負(fù)有的賠償損失的義務(wù)。未成年學(xué)生在放學(xué)歸家途中，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校和家庭同時(shí)承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。未成年學(xué)生在放學(xué)歸途中沒(méi)有受到法定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)之前，監(jiān)護(hù)職責(zé)還沒(méi)有轉(zhuǎn)移給法定監(jiān)護(hù)人，所以學(xué)校仍應(yīng)繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生遵法守紀(jì)，安全歸家， 完成監(jiān)護(hù)職責(zé)的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，未成年學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的放學(xué)安全回家亦負(fù)有法定監(jiān)護(hù)義務(wù)。所以，當(dāng)未成年學(xué)生

2、在放學(xué)歸途中受害或致害時(shí)，亦應(yīng)按雙重監(jiān)護(hù)責(zé)任，分別承擔(dān)應(yīng)適當(dāng)?shù)拿袷沦r償責(zé)任。目前，由于法律沒(méi)有明確界定未成年學(xué)生在校期間的學(xué)校監(jiān)護(hù)職責(zé)，所以造成了司法實(shí)踐中未成年學(xué)生損害賠償?shù)拇_責(zé)困難。為此，我本著符合我國(guó)民法立法精神和便于司法實(shí)踐的指導(dǎo)思想，試就未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任作一嘗試性的探討。一、監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)，是為保護(hù)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的社會(huì)秩序而設(shè)置的一種法律制度。監(jiān)護(hù)制度的內(nèi)容一般包括監(jiān)護(hù)的設(shè)立、監(jiān)護(hù)人的責(zé)任、監(jiān)護(hù)權(quán)的消滅等。根據(jù)我國(guó)民法通則規(guī)定，不滿10周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人;10周歲以上不滿18周歲的未成年人是限制民事行為能力人。無(wú)民事行為能

3、力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。在1989年1月26日最高人民法院關(guān)于貫徹中華人民共和國(guó)民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)中作出“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無(wú)民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或給他人造成損害的，單位有過(guò)錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位給予適當(dāng)?shù)馁r償”的規(guī)定，從而使未成年學(xué)生在校期間發(fā)生的賠償糾紛也有了法律依據(jù)。但是，該規(guī)定對(duì)限制民事行為能力人在學(xué)校生活、學(xué)習(xí)，受到損害或造成他人損害時(shí)，學(xué)校應(yīng)不應(yīng)該負(fù)責(zé)賠償，以及未成年學(xué)生在校和其他場(chǎng)所監(jiān)護(hù)職責(zé)由誰(shuí)行使，沒(méi)有作出詳細(xì)規(guī)定，致使未成年學(xué)生受到損害或造成他人損害時(shí)的確責(zé)困難。為此，我建議從實(shí)際出發(fā)，

4、作出未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的立法解釋，并從以下幾點(diǎn)分別確定對(duì)未成年學(xué)生的臨護(hù)責(zé)任的承擔(dān)。第一、未成年學(xué)生在家期間，應(yīng)由法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。 監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二、未成年學(xué)生在校期間，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校和家庭同時(shí)承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。未成年學(xué)生到校后，在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活期間，脫離了法定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)，如果在此期間造成他人損害全部讓其法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)賠償責(zé)任，就違反了公平、合理原則，也失去了設(shè)立監(jiān)護(hù)制度的意義。未成年學(xué)生在校期間，學(xué)校按照教育法的有關(guān)規(guī)定，不但負(fù)有教育學(xué)生的義務(wù)，同時(shí)也負(fù)有保護(hù)在校學(xué)生人身安全的責(zé)任。所以，未成年學(xué)生在校期間的監(jiān)護(hù)權(quán)，應(yīng)從法定監(jiān)

5、護(hù)轉(zhuǎn)移到學(xué)校的臨時(shí)監(jiān)護(hù)。學(xué)校所取得的臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)應(yīng)包括：保護(hù)未成年學(xué)生的身體健康，照顧未成年學(xué)生的生活，管理和保護(hù)未成年學(xué)生在校的財(cái)產(chǎn)，對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行管理和教育，以及未成年學(xué)生在校期間合法權(quán)益受到損害或者與人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，代理其進(jìn)行訴訟。這樣，不但有利于保護(hù)未成年學(xué)生的合法權(quán)益，而且還可以增強(qiáng)學(xué)校履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)未成年學(xué)生的人身安全和其他合法權(quán)益的責(zé)任感。依據(jù)意見(jiàn)第160條，在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的未成年人受到傷害或致人損害時(shí)，幼兒園、學(xué)校對(duì)于損害的發(fā)生具有過(guò)錯(cuò)的，幼兒園、學(xué)校承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng)的民事責(zé)任的規(guī)定精神，需要明確的是學(xué)校、幼兒園對(duì)于損害的發(fā)生具有過(guò)錯(cuò)，不僅指一般的故意或過(guò)失

6、，同時(shí)也包括疏于管理、消極的不作為，粗心大意，違章操作等，都構(gòu)成所說(shuō)的過(guò)錯(cuò)。同時(shí)，建議將該規(guī)定中受害人或致害人由無(wú)民事行為能力拓展為無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人。拓展的理由是：限制民事行為能力人和無(wú)民事行為能力人不能以自己的行為獨(dú)立享受民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，都需要監(jiān)護(hù)人代理或協(xié)助其進(jìn)行民事活動(dòng)和民事訴訟活動(dòng);學(xué)校負(fù)有確保學(xué)生安全的職責(zé)。按照我國(guó)教育法第29條第3款的規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)受教育者的合法權(quán)益。符合“公平、合理”的立法原則，有利于保護(hù)受損害方的合法權(quán)益，同時(shí)，也適當(dāng)減輕法定監(jiān)護(hù)人的賠償責(zé)任。但是，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，因?yàn)橄拗泼袷滦袨槟芰θ司哂胁糠置袷滦袨槟芰Γ?，?dāng)其受害或致

7、害時(shí)，應(yīng)從其行為與本人生活相關(guān)聯(lián)的程度，本人的智力能否理解其行為，并預(yù)見(jiàn)相應(yīng)的行為后果等方面的情況來(lái)綜合加以分析，認(rèn)定其過(guò)錯(cuò)責(zé)任。并由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)其主要賠償責(zé)任，學(xué)?；蛴變簣@只承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)程度相適當(dāng)?shù)拿袷沦r償責(zé)任。學(xué)校在取得對(duì)未成年學(xué)生的在校的臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)的同時(shí)，按照我國(guó)婚姻法第二十三條的規(guī)定“父母有管教和保護(hù)未成年子女的權(quán)利和義務(wù)，在未成年子女對(duì)國(guó)家集體和他人造成損害時(shí)，父母有賠償經(jīng)濟(jì)損失的義務(wù)”。父親是未成年人的監(jiān)護(hù)人和法定代理人，有權(quán)利和義務(wù)保護(hù)未成年子女的合法權(quán)益，要承擔(dān)法律責(zé)任。也就是說(shuō)父母對(duì)未成年學(xué)生負(fù)有法定的監(jiān)護(hù)義務(wù)。按照我國(guó)教育法第49條第2款：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)

8、當(dāng)配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，對(duì)未成年人子女或者其他被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育”的規(guī)定，在學(xué)校承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)還未轉(zhuǎn)移之前，父母對(duì)未成年子女具有法定的監(jiān)護(hù)和配合學(xué)校進(jìn)行教育的義務(wù)。所以，父母仍應(yīng)以法定監(jiān)護(hù)義務(wù)承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷沦r償責(zé)任。第三，未成年在上學(xué)、放學(xué)途中的監(jiān)護(hù)責(zé)任的確認(rèn)。未成年學(xué)生在上學(xué)途中，應(yīng)當(dāng)由法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。未成年學(xué)生在上學(xué)途中至到校前，應(yīng)該說(shuō)監(jiān)護(hù)責(zé)任還未轉(zhuǎn)移至學(xué)校，法定監(jiān)護(hù)人仍負(fù)有保護(hù)管教被監(jiān)護(hù)人的權(quán)利和義務(wù)，在未成年人對(duì)國(guó)家、集體或他人造成損害時(shí)，法定監(jiān)護(hù)人仍應(yīng)承擔(dān)因監(jiān)護(hù)責(zé)任而負(fù)有的賠償損失的義務(wù)。未成年學(xué)生在放學(xué)歸家途中，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校和家庭同時(shí)承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。未成年學(xué)生在放學(xué)歸途中沒(méi)有

9、受到法定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)之前，監(jiān)護(hù)職責(zé)還沒(méi)有轉(zhuǎn)移給法定監(jiān)護(hù)人，所以學(xué)校仍應(yīng)繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生遵法守紀(jì)，安全歸家， 完成監(jiān)護(hù)職責(zé)的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，未成年學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的放學(xué)安全回家亦負(fù)有法定監(jiān)護(hù)義務(wù)。所以，當(dāng)未成年學(xué)生在放學(xué)歸途中受害或致害時(shí)，亦應(yīng)按雙重監(jiān)護(hù)責(zé)任，分別承擔(dān)應(yīng)適當(dāng)?shù)拿袷沦r償責(zé)任。二、損害賠償責(zé)任的承擔(dān)。在未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任確定以后，未成年學(xué)生遭受損害或者造成他人損害的賠償責(zé)任就相應(yīng)明確。根據(jù)我國(guó)民法通則第18條第3款：“監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失”的規(guī)定：下列不同地點(diǎn)發(fā)生的損害應(yīng)分別由不

10、同監(jiān)護(hù)人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。第一，未成年人學(xué)生在家期間造成他人損害的，由其法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。未成年人學(xué)生在家和假期中，應(yīng)由法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。根據(jù)民法通則規(guī)定的精神，在未成年學(xué)生給國(guó)家、集體或他人造成損害時(shí)，由法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。但根據(jù)民法通則第133條的規(guī)定，監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)職責(zé)的，可以適當(dāng)減輕民事責(zé)任。有財(cái)產(chǎn)的未成年人造成他人損害的，從本人財(cái)產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用，不足部分，由未成年人的法定監(jiān)護(hù)人適當(dāng)賠償。有幾個(gè)監(jiān)護(hù)人的，首先由與其共同生活的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任;如果與其共同生活的監(jiān)護(hù)人獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任有困難的，可責(zé)令同一順序的其他監(jiān)護(hù)人適當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。第二，未成年學(xué)生在校期間，因校方過(guò)錯(cuò)使其遭受損害的，有直接責(zé)任人的，應(yīng)當(dāng)由直接責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任，學(xué)校承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;無(wú)直接責(zé)任人的，由學(xué)校承擔(dān)全部賠償責(zé)任。第三，未成年學(xué)生在校期間，學(xué)生之間造成的損害賠償，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校及其法定監(jiān)護(hù)人分別承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。由于未成年學(xué)生在校期間學(xué)校負(fù)有監(jiān)護(hù)職責(zé)，對(duì)未成年學(xué)生在校期間造成的損害也負(fù)有因不盡監(jiān)護(hù)職責(zé)而應(yīng)賠償?shù)牧x務(wù)。同時(shí)，未成年學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人也應(yīng)承擔(dān)由于被監(jiān)護(hù)人過(guò)錯(cuò)而產(chǎn)生的賠償責(zé)任。第四，未成年學(xué)生在上學(xué)、放學(xué)途中遭受損害或造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)