2022年旅游小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)建設(shè)示范匯報(bào)

1、高品質(zhì)文檔2022年旅游小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)建設(shè)示范匯報(bào) XX鎮(zhèn)地處XX省XX市XX區(qū)西南郊區(qū)，距平?jīng)龀羌s7公里，總面積180.6平方公里，全鎮(zhèn)轄14個(gè)行政村，88個(gè)村民小組。總?cè)丝?3815人，其中非農(nóng)業(yè)人口8588人，總耕地面積60422畝,現(xiàn)有行政事業(yè)單位37個(gè)，鎮(zhèn)村企業(yè)7戶，個(gè)體工商戶221戶。境內(nèi)森林密布，自然資源豐富，旅游資源得天獨(dú)厚，有國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)崆峒山、2A級(jí)太統(tǒng)森林公園、龍隱寺以及齊家、仰韶文化遺址多處。境內(nèi)交通道路四通八達(dá)，有平?jīng)艽舐?、崆峒風(fēng)情大道、國(guó)家“十一五”規(guī)劃建設(shè)的銀（川）武（漢）高速大路橫穿全境，電力、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、訓(xùn)練等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完備，文化底蘊(yùn)深厚，一

2、大批旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶。XX年被聯(lián)合國(guó)開發(fā)方案署、中國(guó)國(guó)際技術(shù)溝通中心、國(guó)務(wù)院體改辦、國(guó)家計(jì)委列為UNDP中國(guó)小城鎮(zhèn)進(jìn)展政策改革規(guī)劃與進(jìn)展示范鎮(zhèn)。以此為契機(jī)，崆峒鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，樂觀實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力進(jìn)展旅游經(jīng)濟(jì)，增加城鎮(zhèn)綜合功能，有效促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速、健康進(jìn)展。 一、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的主要做法 （一）提高熟悉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的工作機(jī)制。依據(jù)國(guó)家加快小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)建設(shè)的政策措施，我們堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)改革與進(jìn)展擺在突出的位置，作為重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。一是完善了建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)都高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為加快城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)

3、化的中心工作，進(jìn)行部署和支配，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參與的小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)，配備了專職工作人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、討論和解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重大問題，跟蹤督查小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，多次召開小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、研討會(huì)，并有針對(duì)性地組織干部外出參觀學(xué)習(xí)，使廣闊干部解放了思想，學(xué)習(xí)到了有價(jià)值的閱歷，增加了加快進(jìn)展的責(zé)任感和緊迫感。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制。將小城鎮(zhèn)各項(xiàng)工作任務(wù)完成狀況與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)合起來，嚴(yán)格考核，重獎(jiǎng)重罰，從而使各項(xiàng)任務(wù)都落到了實(shí)處，形成了從上到下的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)和齊抓共管的良好運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制。 （二）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。在小城

4、鎮(zhèn)進(jìn)展思路上，我們牢牢抓住崆峒鎮(zhèn)境內(nèi)旅游資源豐富的特色，圍繞平?jīng)鍪谐鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃、崆峒山旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃和太統(tǒng)崆峒自然愛護(hù)區(qū)規(guī)劃，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，以旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，把崆峒鎮(zhèn)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施配套、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)人口聚集、功能齊全、環(huán)境美麗、綠樹成蔭的園林式生態(tài)旅游小城鎮(zhèn)，在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃上，堅(jiān)持“富規(guī)劃，窮建設(shè)”的原則，根據(jù)高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)、超前規(guī)劃的總體思路，托付陜西長(zhǎng)安高校、同濟(jì)高校、平?jīng)鍪幸?guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)東起平?jīng)龀菂^(qū)西環(huán)路、西至崆峒山境內(nèi)的東西長(zhǎng)5.5公里，南北寬2公里的11平方公里的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了修編。突出了生態(tài)型、園林式、現(xiàn)代化的特點(diǎn)，集旅游服務(wù)、休閑消遣、商貿(mào)流通于一體

5、；突出了現(xiàn)代農(nóng)村都市和體現(xiàn)崆峒文化的特點(diǎn)，根據(jù)城在園中建，人在林中行的要求，三點(diǎn)組團(tuán)，以達(dá)到人與自然和諧統(tǒng)一。勾畫出了“兩縱、三橫、一環(huán)、十三區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)藍(lán)圖，即以寨子街街道、崆峒大道為依托的東西兩條道路、西環(huán)路、西涇路、玄武路三條南北路以及環(huán)城路，崆峒山下的旅游消遣區(qū)、寨子街綜合區(qū)、西環(huán)路兩側(cè)的休閑渡假區(qū)等十三個(gè)區(qū)。 （三）著力改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，營(yíng)造加快進(jìn)展的良好環(huán)境。把加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、完善小城鎮(zhèn)載體功能、積蓄進(jìn)展后勁作為小城鎮(zhèn)建設(shè)主要任務(wù)，全力以赴改善城鎮(zhèn)環(huán)境。一是堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行。投資624萬元建成了60米寬1000米長(zhǎng)的玄武路，打通了崆峒鎮(zhèn)與平?jīng)雎糜?/p>

6、風(fēng)情線的對(duì)接，成為提升崆峒旅游小城鎮(zhèn)綜合功能的中心工程；投資397萬元，建成了占地21畝的崆峒鎮(zhèn)人民廣場(chǎng)；通過招商引資，引進(jìn)資金198.6萬元，建成了建筑面積3384.13平方米的旅游購(gòu)物中心；投資184.84萬元，完成了1307.5平方米街道彩磚鋪設(shè)；投資8.37萬元，鋪設(shè)排水管道270米;投資25萬元，完成了崆峒鎮(zhèn)文化中心的修理。通過以上項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善了小城鎮(zhèn)賴以進(jìn)展的硬環(huán)境。同時(shí)加大了小康住宅建設(shè)力度，建成小康住宅面積6300平方米，極大地改善了村鎮(zhèn)人居環(huán)境。二是著力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在鴨兒溝東西塬建成了千畝黃金梨、千畝水果、千畝蔬菜基地，地梗邊配套栽植速生楊10萬株，完成退耕還

7、林6030畝，荒山造林3000畝；完成景區(qū)道路綠化工程5.5公里，栽植檜柏、側(cè)柏、金絲柳4萬株。三是突出軟環(huán)境建設(shè)。出臺(tái)了招商引資優(yōu)待方法，就小城鎮(zhèn)的管理體制、資金、土地、戶籍等提出了詳細(xì)的政策措施，鼓舞外地客商參加小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化親商、雙贏、誠(chéng)信、公正和人人都是環(huán)境的理念，切實(shí)增加服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，大力改善投資軟環(huán)境。環(huán)境的改善，引來了項(xiàng)目和資金，止目前共引進(jìn)生態(tài)旅游項(xiàng)目11項(xiàng)，引進(jìn)資金2.44億元，這些項(xiàng)目的實(shí)施為崆峒鎮(zhèn)的建設(shè)增加了新的活力。 （四）探究建立多元化的投資體制，努力建設(shè)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金“瓶頸”。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和“誰投資，誰受益”的原則，鼓舞企業(yè)、外商、個(gè)人投

8、資參加小城鎮(zhèn)建設(shè)，多渠道吸引社會(huì)資金，初步建立起了政府、企業(yè)、個(gè)人多元化投融資體制，較好地解決了小城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足的問題，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)速度。一是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。按國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,結(jié)合小城鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法爭(zhēng)取國(guó)家的扶持，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)建設(shè)資金，共爭(zhēng)取小城鎮(zhèn)專項(xiàng)扶持資金200萬元。二是加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。邀請(qǐng)金融部門參加論證小城鎮(zhèn)建設(shè)的重大項(xiàng)目，最大限度的獲得金融部門的支持，籌措建設(shè)資金。三是實(shí)行宣揚(yáng)促動(dòng)、行政協(xié)調(diào)、政策帶動(dòng)、農(nóng)夫自建、商戶聯(lián)建和投資者開發(fā)等多種形式，吸納社會(huì)閑散資金參加小城鎮(zhèn)建設(shè)。 （五）深化改革，為小城鎮(zhèn)進(jìn)展供應(yīng)強(qiáng)大動(dòng)力。崆峒小城鎮(zhèn)能在短期內(nèi)發(fā)生巨大的變

9、化，根本緣由在于通過改革，敢于打破一切不利于小城鎮(zhèn)進(jìn)展的束縛，運(yùn)用市場(chǎng)手段，逐步建立起適應(yīng)小城鎮(zhèn)進(jìn)展需要的新機(jī)制新制度。一是推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革，建立高效快捷的辦事機(jī)構(gòu)。轉(zhuǎn)變政府職能，增加服務(wù)意識(shí)，走“小政府、大實(shí)體、小政府、大服務(wù)”的路子，推行“政務(wù)公開”，實(shí)施“陽光行政”，簡(jiǎn)化辦事程序。二是改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度。放開農(nóng)夫、外來人口的落戶限制，引導(dǎo)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，吸引各種能人參與城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是改革財(cái)稅制度。建立健全鎮(zhèn)財(cái)稅機(jī)構(gòu)，設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)金庫(kù)，將預(yù)算外收入統(tǒng)一納入鎮(zhèn)財(cái)政管理，支出統(tǒng)一按預(yù)算撥款。貫徹屬地征收管理原則，城鎮(zhèn)內(nèi)全部項(xiàng)目建設(shè)及各種稅源收入全部

10、入鎮(zhèn)級(jí)金庫(kù)，對(duì)于超收部分，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)。四是改革小城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度。政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行規(guī)劃、征地、開發(fā)、出讓、管理五統(tǒng)一，土地按不同地段確定出售價(jià)格，以增加小城鎮(zhèn)的投入。 二、小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的重要成效 （一）城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提高。小城鎮(zhèn)的建設(shè)在為農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)展制造基礎(chǔ)條件的同時(shí)，也帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，極大地拉動(dòng)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，全鎮(zhèn)社會(huì)總產(chǎn)值XX年達(dá)到18056萬元，較項(xiàng)目實(shí)施前的XX年增加2494萬元，增長(zhǎng)16%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值XX年達(dá)到17066萬元，較XX年增加3455萬元，增長(zhǎng)25%；農(nóng)業(yè)增加值XX年達(dá)到5181萬元，較XX年增加1030萬元，增長(zhǎng)24%；財(cái)

11、政收入XX年243萬元，較XX年增加81萬元，增長(zhǎng)50%；農(nóng)夫人均純收入XX年的2199元，較XX年增加277元，增長(zhǎng)14%。通過抓城鎮(zhèn)化建設(shè)，拉動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，全鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平由XX年的10.1%增長(zhǎng)到XX年36.1%，提高了26個(gè)百分點(diǎn)。 （二）小城鎮(zhèn)環(huán)境得到顯著改善，城鎮(zhèn)綜合功能明顯增加。通過崆峒風(fēng)情大道、玄武路的建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)道路寬敞干凈，交通便利；投資40萬元建成日供水300立方的水廠，使鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了飲水平安和自來水化，污水達(dá)標(biāo)排放,電力設(shè)施完備,生產(chǎn)生活用電充分；鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新，實(shí)現(xiàn)了“基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，綜合服務(wù)功能大力提升”。同時(shí)，新建了文化中心、公共綠地等設(shè)施，達(dá)到了農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化；占地6660平方米的市場(chǎng)建設(shè)，商貿(mào)流通日趨活躍，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，非農(nóng)業(yè)人口由XX年3613人增長(zhǎng)到XX年8588人。 （三）加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步穩(wěn)固了旅游產(chǎn)業(yè)龍頭地位。通過小城鎮(zhèn)的綜合開發(fā)建設(shè)，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生了質(zhì)的變化,生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)展加快,使旅游產(chǎn)業(yè)成為該鎮(zhèn)的龍頭和優(yōu)勢(shì)，形成了游在“崆峒山”，玩在“彈箏湖”，住在“廣成山莊”，吃在“農(nóng)家樂”的旅游產(chǎn)業(yè)格局，延長(zhǎng)了