淺論老年人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略意義與對策

1、淺論老年人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略意義與對策         10-06-18 16:47:00     作者：廖曉慧    編輯：studa090420論文關(guān)鍵詞：老年人口；老年人力資源；人力資源開發(fā) 論文摘要：充分認識老年人的社會價值，在整個經(jīng)濟與社會發(fā)展的過程中有著十分重要的戰(zhàn)略意義。有效開發(fā)和利用我國的老年人力資源，應(yīng)在對老年人力資源價值正確認識的基礎(chǔ)上，主要通過建立老年人力資源開發(fā)和管理系統(tǒng)、推進老年教育以及發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)等各種非市場化

2、和市場化的手段來進行。 目前，我國60歲以上老年人口已達143億，占總?cè)丝诘?l。預(yù)計到2020年，我國60歲以上老年人口將達到234億人，比重從2000年的99增長到16；65歲以上老年人口將達到164億人，比重從2000年的67增長到112。隨著我國老齡化進程的不斷加快，人們將對由此引發(fā)的種種社會問題日益關(guān)注。在深度老齡化的時代，如何有效地開發(fā)和利用好我國的老年人力資源是一個意義深遠的重大課題。 一、老年人力資源開發(fā)的重要戰(zhàn)略意義 (一)老年人口群體在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中承前啟后的重要作用 現(xiàn)有的社會生產(chǎn)力水平的提高和社會文明的進步，都是以老年人口曾經(jīng)的和正在進行的勞動生產(chǎn)實踐為基礎(chǔ)發(fā)展起來

3、的，老年人口群體對社會經(jīng)濟發(fā)展的推動作用是連續(xù)的。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會，人類的生產(chǎn)與生活經(jīng)驗主要都是依靠口手相傳，老年人口對生產(chǎn)經(jīng)驗與社會文明的傳承作用尤為明顯。在工業(yè)化時代，一方面人類社會生產(chǎn)力的高度發(fā)達是以過去的生產(chǎn)經(jīng)驗為基礎(chǔ)的；另一方面老年人口在社會中實際上仍代表著最為豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗。 (二)老年人口具有獨特的經(jīng)驗型人力資本和社會資本 人力資本的形成主要依賴于教育與培訓(xùn)投資，但是通過“干中學(xué)”所積累的經(jīng)驗型人力資本同樣是人力資本形成不可忽視的重要內(nèi)容。老年人隨著工作年限的不斷增加和社會生活經(jīng)驗的持續(xù)積累，具有其他群體人口所難以比擬的經(jīng)驗型人力資本。另外，相對應(yīng)的還有社會資本，它是指“朋友、同

4、事和更普遍的聯(lián)系，通過它們可以使人們得到使用(其他形式)資本的機會”。老年人在社會資本存量方面當然是得天獨厚的，其動員個人和社會資源的能力不可小視。 (三)老年人口的生活狀況和社會經(jīng)濟活動參與程度起著代際示范作用 “家家都有老人，人人都會變老”。老年人口群體的生活狀況如何，不僅僅對其自身是否能夠安享晚年意義重大，同時也對當前的勞動力群體即未來的老年人口群體起著不可忽視的示范作用。例如，我國當前老年人口的養(yǎng)老保障問題如果不能妥善的解決，不能使得當前的老年人口“老有所養(yǎng)”，就至少會令現(xiàn)在的勞動力群體降低對政府主導(dǎo)的養(yǎng)老保險制度所能提供的養(yǎng)老待遇水平的預(yù)期，直至徹底喪失信心。如此，就會波及當前的社會

5、管理體制和經(jīng)濟發(fā)展。 (四)老年人力資源開發(fā)活動有著積極的經(jīng)濟效應(yīng) 正如教育投資同時具有生產(chǎn)特性和消費特性一樣，進行老年人力資源的開發(fā)活動，就意味著大量專門的人力、物力資源的投入，只要正確加以引導(dǎo)，就可以使得經(jīng)濟發(fā)展與人口年齡結(jié)構(gòu)變動的趨勢相吻合，從而拉動需求、增進人力資本投資和促進經(jīng)濟增長。 二、我國老年人力資源開發(fā)面臨的主要問題 (一)老年群體規(guī)模龐大，占總?cè)丝诒戎夭粩嗌仙?我國是世界上老齡化進程最快的國家，從成年型社會進入老齡化社會，法國用了115年，美國用了60年，英國用了45年，鄰國日本也用了25年，而我國僅僅用了18年。1953年全國第一次人口普查數(shù)據(jù)顯示，65歲以上人口占總?cè)丝诒?/p>

6、重為441，而到2000年這一比重上升到696，2008年公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年這一比重已經(jīng)增長到81。 (二)老年群體人口素質(zhì)低，大多分布在鄉(xiāng)村 我國有著發(fā)展中國家典型的城鄉(xiāng)二元分割的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，整個農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村人口的生活水平都比較低下。首先，我國老齡化進程長期滯后于經(jīng)濟發(fā)展步伐，對于鄉(xiāng)村而言更是如此，城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度嚴重阻礙了農(nóng)村的城市化進程；其次，如果以60歲以上人口占總?cè)丝?0的標準，我國農(nóng)村1999年就邁入了老齡化階段，反而早于城鎮(zhèn)；再次，我國大部分人口仍生活在農(nóng)村，老年人口也大多分布在鄉(xiāng)村。所以，農(nóng)村地區(qū)的未富先老尤其應(yīng)該引起足夠的重視

7、。 (三)對社會經(jīng)濟活動的參與程度較低 在勞動力市場上，即便是未到退休年齡的中年群體也往往面臨著嚴重的年齡歧視問題。企業(yè)用工逐步向高學(xué)歷、年輕化的標準看齊，機關(guān)事業(yè)單位也在加快推行“干部年輕化”的發(fā)展步伐。并且，在經(jīng)濟領(lǐng)域的被排斥地位決定了老年人口在其他領(lǐng)域的絕對的非主流地位，從而造成在當今重要的社會與經(jīng)濟生活中，基本上沒有老年人口的影子。      10-06-18 16:47:00     作者：廖曉慧    編輯：studa090420(四)在家庭和整個社會中的地位不斷

8、下降 由于在社會與經(jīng)濟生活中各個領(lǐng)域的被排斥和非主流的地位，老年人口經(jīng)濟地位和社會地位的下降成為必然。整個社會之中，從日常生活消費到娛樂和新聞媒體，都洋溢著一種把年輕人作為主要甚至是唯一的服務(wù)對象的氣氛。這其中固然有市場經(jīng)濟自發(fā)運行配置各種資源的作用和過程，但如果從老年人口群體的福利狀況的角度考慮，似乎也可以說是一種市場失靈。并且，這種市場失靈如果任其發(fā)展下去，同樣必然會造成整個社會的福利損失。 三、有效開發(fā)和利用我國老年人力資源的對策 (一)樹立正確的人力資源觀，充分認識老年群體的人力資源價值 人力資源指的是一個國家或地區(qū)所具有的能為社會創(chuàng)造物質(zhì)的、精神的和文化的財富，從事智力勞動和體力勞動

9、的人口群體的總稱，它更為強調(diào)的是人所具有的勞動能力，因而是個廣義的概念。老年人口群體完全符合人力資源的概念，并且其中肯定也包含著經(jīng)濟與社會發(fā)展所必需的人才資源。正如早在1982年維也納老齡問題世界大會通過的老齡問題國際行動計劃所指出的：“老年只是每一個人的生命期、事業(yè)的經(jīng)驗和自然延續(xù)。而他的知識、能力和潛力，在整個生命周期都一直存在?！边@種認識事實上既肯定了老年人的價值，又承認了老年人對于社會經(jīng)濟活動參與應(yīng)有的權(quán)利。 (二)建立老年人力資源開發(fā)和管理系統(tǒng) 由于老年人力資源開發(fā)活動對整個經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，政府應(yīng)當建立老年人力資源信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范有序地進行老年人力資源的開發(fā)與管理活動。政

10、府應(yīng)當進行以發(fā)掘、培養(yǎng)和發(fā)展老年群體的人力資源能力和潛力為主要內(nèi)容的一系列有計劃的活動，以建立老年人力資源的開發(fā)系統(tǒng)。老年人力資源開發(fā)系統(tǒng)至少應(yīng)包括目標體系、投資體系、內(nèi)容體系和方法體系。同時，有效的老年人力資源管理系統(tǒng)是與開發(fā)系統(tǒng)相輔相成的，它和一般的人力資源管理系統(tǒng)相似，也應(yīng)包括人力資源規(guī)劃、工作分析、選拔、培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展、績效管理以及福利等一系列管理過程和環(huán)節(jié)。 (三)積極推進和發(fā)展老年教育事業(yè) 教育和培訓(xùn)是人力資源開發(fā)最重要的渠道，積極推進和發(fā)展老年教育事業(yè)既適應(yīng)老齡社會的需要，同時也適應(yīng)終身教育體系構(gòu)建的需要。盡管我國對于老年教育事業(yè)發(fā)展十分重視，并且已經(jīng)初步形成多層次、多形式、多學(xué)

11、制和多學(xué)科的老年教育體系，但從現(xiàn)狀上看，往往重視的是老年教育的“豐富生活、陶冶情操”的功能，其娛樂性有余而生產(chǎn)性功能不足。因此，推進和發(fā)展老年教育事業(yè)可以考慮在充分認識老年人力資源價值的基礎(chǔ)上，通過有效的計劃與管理，促使老年教育部分甚至是更多地向具有生產(chǎn)性功能的方向轉(zhuǎn)變，以促進老年人口群體更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。年教育事業(yè)的進一步發(fā)展不但可以豐富老年人的生活、陶冶老年人的情操，還可以起到提高全社會人力資本存量水平，促進經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的積極效果。 (四)加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè) 老齡產(chǎn)業(yè)是以年齡以及由年齡決定的消費特征為標志而劃分的產(chǎn)業(yè)，即為滿足老年人的特殊消費需求而為他們提供產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它包括傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、