四川省政府投資工程建設(shè)項目固定價比選辦法(試行)

1、四川省政府投資工程建設(shè)項目固定價比選辦法（試行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目比選活動，保證項目質(zhì)量，節(jié)約投資，體現(xiàn)公平、公正，提高效率，根據(jù)四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和規(guī)范全省招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的方案的通知（川辦發(fā)201112號）的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項目，按規(guī)定必須比選的施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理類項目，可采用本辦法。第三條 本辦法所稱固定價，是指比選人在指定比選媒體（四川日報招標(biāo)比選網(wǎng)，以下簡稱川報網(wǎng)，網(wǎng)址：）公布的工程發(fā)包價。工程發(fā)包價即經(jīng)財政評審或由有資質(zhì)的造價機構(gòu)編制的預(yù)算控制價下浮一定比例形成的價格，下

2、浮比例為：房屋土建、市政工程、裝飾裝修、安裝工程7%；交通公路、水利工程和其他工程8%；勘察、設(shè)計、監(jiān)理按照國家收費標(biāo)準(zhǔn)下浮20%。第四條 本辦法所稱的固定價比選（E方式），是指比選人在川報網(wǎng)公告項目的基本情況、工程發(fā)包價、預(yù)算控制價清單（結(jié)算時單價同總價比例下?。⑹┕D紙（勘察、設(shè)計、監(jiān)理標(biāo)除外）和報名的資格和條件，符合要求的比選申請人自愿報名，并在主管部門監(jiān)督下，通過隨機抽取直接確定一名工程承包人的行為。第二章 發(fā)布公告和報名第五條 進行比選的項目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行項目審批且相應(yīng)資金已落實。第六條 比選人應(yīng)按照本辦法附件格式編制比選公告，并將比選公告和合同樣本報投資主管部門備案。合同

3、樣本應(yīng)采用省及省以上部門制定的合同范本，可由比選人自行選擇。第七條 比選人應(yīng)將備案后的比選公告、預(yù)算控制價清單、工程施工圖（勘察、設(shè)計、監(jiān)理標(biāo)除外）和合同樣本等統(tǒng)一上傳至川報網(wǎng)發(fā)布公告。比選公告發(fā)布期不少于三個工作日。第八條 經(jīng)備案的比選公告發(fā)布后，川報網(wǎng)即開始接受企業(yè)報名。報名期與比選公告發(fā)布期相同。報名前比選申請人應(yīng)先下載預(yù)算控制價清單和工程施工圖（勘察、設(shè)計、監(jiān)理標(biāo)除外）、比選申請函和合同樣本等附件，經(jīng)自檢認(rèn)為可以接受該工程的發(fā)包價和條件后，再正式報名。一旦報名成功并中選，中選人將以工程發(fā)包價作為工程施工圖和工程量清單內(nèi)的包干總價（發(fā)包價即竣工結(jié)算價）。第三章 隨機抽取 第九條 隨機抽取

4、活動應(yīng)在比選公告發(fā)布截止時間的同一時間進行。第十條 隨機抽取前，比選人應(yīng)通知項目審批部門和行業(yè)主管部門派員參加隨機抽取現(xiàn)場監(jiān)督。第十一條 隨機抽取前，所有比選申請人須派擬任項目負(fù)責(zé)人親自向現(xiàn)場比選人代表和監(jiān)督人員提交下列材料：（一）擬任項目負(fù)責(zé)人有效身份證、建造員（師）等職業(yè)資格證原件（綠化等行業(yè)未規(guī)定的除外）；（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件；（三）企業(yè)資質(zhì)證書副本原件；（四）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本原件（行業(yè)未規(guī)定的除外）；（五）省外企業(yè)需出具四川省省外企業(yè)入川從事建筑活動備案證原件；（六）企業(yè)為擬任項目負(fù)責(zé)人繳納的最近6個月養(yǎng)老保險原件；（七）報名企業(yè)交納比選保證金（工程發(fā)包價的5%）的銀行

5、轉(zhuǎn)賬回單；（八）比選申請函、授權(quán)委托書和法定代表人身份證明。以上材料除上述八項外還須提供一份復(fù)印件并加蓋單位公章交比選人；公告約定的抽取時間后，擬任項目負(fù)責(zé)人缺席不到或所帶資料不全的視為自動放棄，不得進入抽取范圍。第十二條 在現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督下，比選人代表負(fù)責(zé)對所有比選申請人提供的材料進行核對，并通過互聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)管部門提供的信息查驗核實企業(yè)的材料和不良行為處罰情況。全部核驗完畢后，在現(xiàn)場監(jiān)督人員和比選申請人代表監(jiān)督下由比選人指派的操作人員在網(wǎng)上填寫抽取入圍名單和信息。第十三條 在監(jiān)督人員和到場的比選申請人共同監(jiān)督下，由比選人代表從確定的入圍企業(yè)中，通過網(wǎng)上隨機抽取一家作為中選人并現(xiàn)場發(fā)出中選通

6、知書。如果報名或入圍的比選申請人不足2家，則直接發(fā)包。若通過現(xiàn)場審查全部不符合要求，則重新比選。第十四條 中選人拒簽合同的，比選人將沒收中選人的比選保證金，并在其他入圍的比選申請人中重新進行抽取。第四章 合同談判及簽訂第十五條 中選人確定后，則原繳納的比選保證金自動轉(zhuǎn)為履約保證金。第十六條 中選人一經(jīng)確定，比選人應(yīng)在2日內(nèi)與中選人談判并按照備案的合同樣本和價格簽訂合同。同時，中選人將項目負(fù)責(zé)人的職業(yè)資格證原件提交給比選人辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，實行壓證施工，所壓證件應(yīng)至合同標(biāo)的主體工程完工驗收后方可退還。合同自簽訂之日起2日內(nèi)報政府投資主管部門備案。第十七條 比選人應(yīng)在簽訂合同并經(jīng)政府投資主管部門備

7、案的次日起3個工作日內(nèi)，退還未中選的比選申請人繳納的比選保證金。第十八條 比選人支付給中選人的預(yù)付款一般不低于建設(shè)項目當(dāng)年建設(shè)額的10%；進度款按規(guī)定支付，額度一般不少于已完工程造價80%。第十九條 工程完工后，比選人與中選人的竣工結(jié)算價格必須是合同價格。第五章 監(jiān)督和責(zé)任第二十條 比選人違反有關(guān)規(guī)定或本辦法規(guī)定，有下列行為之一，應(yīng)追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成違法違紀(jì)的，按相關(guān)規(guī)定給予行政處罰和紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。（一）比選人將依法必須進行公開招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)的；（二）比選人不按本辦法規(guī)定的媒體、時限、格式、報名資格和條件發(fā)布比選公告

8、的；（三）公開發(fā)布的工程發(fā)包價清單錯誤，并造成實質(zhì)性后果的；（四）比選人拒絕承認(rèn)隨機抽取結(jié)果，拒不簽訂合同的或簽訂合同中擅自變更價格的；（五）比選人在合同簽訂以及項目主體未完工前，非因法定理由同意承包人變更項目建造員（師）的；（六）比選人有其他違法違規(guī)行為的。第二十一條 比選申請人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定給予行政處罰，并記入不良行為記錄，中選的取消中選資格。（一）買賣、轉(zhuǎn)讓、出借、出租、偽造資質(zhì)證書及營業(yè)執(zhí)照、銀行轉(zhuǎn)賬回單的；（二）惡意干擾比選的；（三）中選后2日內(nèi)，除不可抗力原因外，拒簽合同的；（四）中選人拒絕提供項目建造員（師）等職業(yè)資格證原件壓證的；（五）中選人

9、在項目主體未完工前，非因法定理由擅自變更項目建造負(fù)責(zé)人的；（六）比選申請人違反比選申請函或其他違法違規(guī)行為。第二十二條 行政監(jiān)督部門及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一，應(yīng)追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成違法違紀(jì)的，按相關(guān)規(guī)定給予行政處罰和紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。（一）項目備案部門對公告把關(guān)不嚴(yán)的；（二）財政評審部門或造價機構(gòu)不按本辦法規(guī)定，對工程預(yù)算控制價審查把關(guān)不嚴(yán)的； （三）行政監(jiān)督部門不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的；（四）不依法受理舉報和投訴，對比選過程中的違紀(jì)違法行為不依法調(diào)查處理，泄露舉報人或者舉報內(nèi)容的；（五）現(xiàn)場監(jiān)督人員非法干預(yù)隨機抽取過程，改變隨機抽取結(jié)果，或?qū)?/p>

10、隨機抽取現(xiàn)場違法違規(guī)行為制止糾正不力的；（六）行業(yè)主管部門對承包人項目負(fù)責(zé)人證件未實施壓證的； （七）其他違紀(jì)違法行為的。第六章 附則第二十三條 兩次招標(biāo)失敗后經(jīng)項目審批部門同意變更為比選的項目，不得采用固定價方式進行比選。第二十四條 本辦法未規(guī)定的事項以四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法（省政府197號令）和四川省政府投資工程建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)比選文件（2007年版）的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。第二十五條 本辦法自2012年3月1日起試行。各地區(qū)制定的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。附件：1比選公告格式 2比選申請函及附錄格式 3合同樣本附件1比選公告格式 工程 比選公告 一、本項目經(jīng) （項目審批核準(zhǔn)

11、備案機關(guān)名稱）以 （審批核準(zhǔn)備案文件名稱及編號）批準(zhǔn)建設(shè)，比選文件已經(jīng)政府投資主管部門備案，備案號為 。本項目現(xiàn)通過固定價比選方式（E方式）隨機抽取中選人（承包人），誠邀符合資格條件的潛在申請人參與本項目的比選。 二、比選項目概況（表一）： 比選人（項目業(yè)主）  項目名稱  建設(shè)地點 實施時間 工程規(guī)模（和/或標(biāo)準(zhǔn)） 建設(shè)資金  其他 三、比選內(nèi)容（合同段劃分）（表二） 施工    四、資格要求 （1）一般要求： 。（2）資質(zhì)要求：企業(yè)資質(zhì)等級不應(yīng)低于（包括）: 。（3）其他要求： 。 （4）本

12、項目 聯(lián)合體參加比選。五、報名及購買比選文件 （1）請有意參加本項目競爭的比選申請人，到四川日報招標(biāo)比選網(wǎng)（）下載工程圖紙、工程預(yù)算控制價清單、比選申請函樣本及合同樣本，待自檢可以接受比選人確定的工程圖紙范圍的發(fā)包總價以及清單中的固定單價（同比例下浮后的），再自愿報名，比選服務(wù)費為200元（人民幣），售后不退。比選申請人應(yīng)按“比選申請人網(wǎng)上報名特別規(guī)定”的要求報名。（2）比選公告規(guī)定的報名時間最少不得少于3個工作日。各比選申請人網(wǎng)上報名時間為：從 網(wǎng)上發(fā)出比選公告之時起至 截止。（3）比選申請人應(yīng)在本規(guī)定的報名截止時間前，按報名的合同段分別提交比選保證金，具體金額見表三。比選申請人可選擇以下兩

13、種（A、B）方式之一提交：A直接向比選人提交。戶名： 開戶銀行： 賬號： 比選保證金必須通過比選申請人的基本賬戶，以銀行現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式提交。B通過比選網(wǎng)站向比選人提供無條件、不可撤銷的保證。保證金必須通過比選申請人的基本賬戶，以銀行轉(zhuǎn)賬方式提交，并保留好銀行轉(zhuǎn)帳回單，以備抽取時驗證。（4）比選人以比選公告公布的工程發(fā)包價（含清單中的單價同比下?。?、工程圖紙和合同樣本，按照隨機抽取方式確定唯一中選人，并實施工程圖紙和工程量清單范圍內(nèi)的總價包干發(fā)包（發(fā)包價即竣工結(jié)算價）。（5）本項目（合同段）比選人采用的報價方式、報價要求、工程發(fā)包價、保證金一覽表（表三）： 單位：萬元合同段報價方式報價要求工程發(fā)包

14、價比選保證金(工程發(fā)包價的5%)備注 施工 E.固定價六、隨機抽取中選人（1）比選人定于報名截止時間即北京時間 ，在有關(guān)監(jiān)督部門以及自愿到場的比選申請人的現(xiàn)場監(jiān)督下，在 公開舉行從四川日報招標(biāo)比選網(wǎng)（）隨機抽取活動，從符合資格條件的比選申請人中隨機抽取1個作為中選人。（2）抽取方式。擬任項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在隨機抽取開始前，持以下資料并經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督部門審核簽字認(rèn)可，方可參與隨機抽取。擬任項目負(fù)責(zé)人有效身份證、建造員（師）原件（綠化等行業(yè)未規(guī)定的除外）；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件；企業(yè)資質(zhì)證書副本原件；企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本原件（行業(yè)未規(guī)定的除外）；省外企業(yè)需出具四川省省外企業(yè)入川從事建筑活動備案

15、證原件；企業(yè)為擬任項目負(fù)責(zé)人繳納的最近6個月養(yǎng)老保險原件；報名企業(yè)交納比選保證金（工程發(fā)包價的5%）的銀行轉(zhuǎn)賬回單；比選申請函、授權(quán)委托書和法定代表人身份證明。（3）中選后2日內(nèi)，除不可抗力原因外，拒簽合同的，比選人將沒收中選人的比選保證金。七、聯(lián)系方式:比 選 人（全稱）： 地址： 郵編： 聯(lián) 系 人： 聯(lián)系電話： 傳真： 移動電話： （僅限與網(wǎng)站聯(lián)系，不公開） 電子郵件（E-mail）：附件：1、Jpeg格式施工圖； 2、發(fā)包價清單（含固定單價）；3、比選申請函、授權(quán)委托書、法定代表人身份證明格式；4、合同樣本。年 月 日 (公章)附件2一、比選申請函 (比選人名稱)：我方已仔細(xì)研究了 （

16、工程名稱） 標(biāo)段比選公告及其所有附件的全部內(nèi)容，在完全理解并嚴(yán)格遵守比選公告的各項規(guī)定和要求的前提下，自愿參加本次比選活動。 我方聲明：參加比選抽取時所派的擬任項目負(fù)責(zé)人和提供的申請材料全部符合比選公告所列要求，并真實可信，不存在虛假（包括隱瞞）。擬任項目負(fù)責(zé)人不同時承擔(dān)另外的工程，否則自愿放棄抽取和中選機會。如我方中選，我方承諾：1、我方愿意完全按照比選人通過比選公告、工程圖紙、發(fā)包價清單、合同樣本提出的要約及價格簽訂正式合同，并按合同約定實施和完成承包工程，修補工程中的任何缺陷。2、簽訂正式合同后，除不可抗力外，合同履行期間不更換項目負(fù)責(zé)人。3、簽訂正式合同后，自愿將保證金自動轉(zhuǎn)為履約保證金。若我方中選后2日內(nèi)，除不可抗力原因外，拒簽合同的，自愿接受比選人沒收比選保證金的處罰。4、本申請函屬于合同文件的組成部分。以上為我方參加比選的申請，如違反，則自行承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，自愿按照相關(guān)規(guī)定接受處罰，并無條件接受半年內(nèi)四川省范圍內(nèi)市場禁入處理。比選申請人： （蓋單位章） 擬任項目負(fù)責(zé)人： （簽字） 地址： 聯(lián)系方式： 年 月 日二、授權(quán)委托書本人 （姓名）系 （投標(biāo)人名稱）的法定代表人，現(xiàn)委托本單位人員 （姓名，必須是比選申請函中的項目負(fù)責(zé)人）為我方代理人。代理人根據(jù)授權(quán)，以我方名義簽署、澄清、說明、補正、遞交、撤回、修改 （項目名稱）