城鎮(zhèn)園林綠化管理辦法

1、城鎮(zhèn)園林綠化管理辦法第一章 總則第一條 城鎮(zhèn)園林綠化是“城市第一形象、第一環(huán)境、第一基礎(chǔ)設(shè)施、第一景觀要素”，為建設(shè)最富裕、最文明、最和諧的生態(tài)型花園式新林區(qū)，改善城鎮(zhèn)居民宜居環(huán)境，加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化管理，促進(jìn)旅游事業(yè)快速發(fā)展，提高林區(qū)整體形象，根據(jù)黑龍江省實(shí)施城市綠化條例辦法（修正），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本管理辦法。 第二條本辦法適用于本區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的園林綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、保護(hù)和管理。 第三條本辦法所稱城市綠地，是指公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和城市風(fēng)景林地。第四條 城鎮(zhèn)園林綠化實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，群眾和專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合的管理辦法。行署住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管

2、部門負(fù)責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)園林綠化的規(guī)劃審定、建設(shè)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收各縣（區(qū)局）、各單位的園林綠化工作。各縣（區(qū)局）城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃的實(shí)施和日常管理，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查轄區(qū)單位、街道和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的綠化工作。街道辦事處和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織、督促轄區(qū)單位和居住區(qū)的綠化建設(shè)、管護(hù)和責(zé)任落實(shí)工作。各單位負(fù)責(zé)其用地范圍和責(zé)任地段的綠化管護(hù)工作，并接受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)園林綠化行政主管部門的檢查和指導(dǎo)。市政、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、房產(chǎn)、公安、工商等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門做好有關(guān)管理工作。第二章  規(guī)劃和建設(shè)第五條 城鎮(zhèn)

3、規(guī)劃行政主管部門和城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門共同編制城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃，并納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，按照大興安嶺生態(tài)型花園式新林區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要在“十二五”期間林區(qū)總體建成區(qū)綠化覆蓋率不低于45%、建成區(qū)綠地率不低于40%、建成區(qū)人均公共綠地不低于26平方米。城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃按黑龍江省規(guī)定的審批程序經(jīng)審定后，由城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門組織實(shí)施。第六條 城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)編制要求：（一）城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)包括總體規(guī)劃階段、修建性詳細(xì)規(guī)劃階段、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)階段。（二）城鎮(zhèn)園林綠化布局應(yīng)以批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃為依據(jù)，確定其綠地的范圍和性質(zhì)，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)。（三）城鎮(zhèn)公園綠地按照不同地域、不同地段、不同服務(wù)

4、人群進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，因地制宜，設(shè)置休閑、康體鍛煉、兒童游嬉等內(nèi)容，設(shè)置避災(zāi)場(chǎng)地，綠化以植物造景為基本原則，適地適樹，創(chuàng)造多種植物生存空間和小環(huán)境。營(yíng)造出物種豐富、配置合理、群落穩(wěn)定、景觀優(yōu)美的植物景觀。（四）城鎮(zhèn)道路綠化以組織車流、方便行人行走為主要功能，兼顧綠化、美化環(huán)境，提高綠化覆蓋面積的功能。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、美觀、自然的原則，遵循本地自然環(huán)境和物候特征，利用豐富的本土植物和自然景物，修建道路時(shí)保留原有的古樹名木和綠化效果良好的原有樹木，凸現(xiàn)城市地域綠化特色。（五）居住區(qū)綠化要滿足居住環(huán)境的需求，布置相對(duì)集中的中心綠地，并設(shè)置老人、兒童活動(dòng)場(chǎng)所。（六）城鎮(zhèn)綠地設(shè)計(jì)克服鋪張浪費(fèi)、苛求形式、貪大

5、求洋，或硬造人工景觀等做法，提倡建設(shè)節(jié)約型綠地，施工節(jié)約，中水回用、管養(yǎng)方便。（七）城鎮(zhèn)中古樹名木必須原地保留，不得移栽。（八）各類城鎮(zhèn)園林綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)由持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，方案按規(guī)定報(bào)行署、林管局城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門審定。第七條城鎮(zhèn)園林綠化工程施工必須按照國(guó)家和我區(qū)制定的相關(guān)規(guī)定組織施工，落實(shí)“四制”（項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制）、 “三化”（建設(shè)施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、工藝化）、“三精”（管理經(jīng)營(yíng)精心、精品、精細(xì)）、“三理”（土層清理、土壤處理、土表整理）的要求，全面實(shí)施城鎮(zhèn)園林綠化施工規(guī)范化。對(duì)園林綠化施工單位責(zé)任要求是：（一）城鎮(zhèn)園林綠化工程的施工和監(jiān)

6、理應(yīng)當(dāng)由具有園林綠化施工和監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)。無資質(zhì)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行施工和監(jiān)理。（二）承擔(dān)城鎮(zhèn)園林綠化工程施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家行業(yè)技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量。（三）凡進(jìn)行城鎮(zhèn)園林綠化施工的綠化企業(yè)，必須與建設(shè)單位簽訂正式施工合同。（四）園林綠化施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照審定的園林綠化工程設(shè)計(jì)方案及有關(guān)文件進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原審定機(jī)關(guān)審批。施工人員應(yīng)掌握設(shè)計(jì)意圖，進(jìn)行工程準(zhǔn)備。（五）施工前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)向施工單位進(jìn)行交底，施工人員應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，若有不符之處，應(yīng)提交設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)。開工前應(yīng)編制施工計(jì)劃書。（六）根據(jù)綠化設(shè)計(jì)要求，選定的種植材料應(yīng)符合其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要

7、求的規(guī)定。（七）園林綠化工程中適宜季節(jié)栽植的綠化苗木單個(gè)品種成活率須達(dá)到98%以上，反季節(jié)栽植的綠化苗木單個(gè)品種成活率達(dá)到95%以上；死亡樹木經(jīng)認(rèn)定在合理期限內(nèi)全部補(bǔ)植完成。（八）施工單位必須文明施工，遵守城鎮(zhèn)管理相關(guān)規(guī)定，施工場(chǎng)地特別是道路兩側(cè)產(chǎn)生的各類垃圾（含建筑垃圾、生活垃圾、多余泥土、修剪下的枝條、樹葉等）規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求予以清除，場(chǎng)內(nèi)物品堆放整齊一致。（九）園林綠化企業(yè)進(jìn)行園林綠化工程施工時(shí)，必須嚴(yán)格按工程合同執(zhí)行，確保工程按期完成。（十）工程竣工后，施工企業(yè)必須繪制竣工圖，做好工程決算和竣工報(bào)告，以便建設(shè)單位驗(yàn)收審計(jì)。第八條 園林綠化工程竣工驗(yàn)收（一）園林綠化工程竣工驗(yàn)收由行署、林

8、管局園林綠化建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)向驗(yàn)收部門提供下列有關(guān)文件：1.經(jīng)行署、林管局審定的園林綠化設(shè)計(jì)圖紙；2.園林綠化工程竣工圖紙；3.土壤及水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告；4.工程中間驗(yàn)收記錄；5.設(shè)計(jì)變更文件；6.竣工圖和工程決算；7.外地購(gòu)進(jìn)苗木檢驗(yàn)報(bào)告；8.附屬設(shè)施用材合格證或試驗(yàn)報(bào)告；9.施工總結(jié)報(bào)告等。（二）竣工驗(yàn)收時(shí)間應(yīng)符合下列規(guī)定l.新種植的喬木、灌木、攀緣植物，應(yīng)在一個(gè)年生長(zhǎng)周期滿后方可驗(yàn)收。2.地被植物、應(yīng)在當(dāng)年成活后，郁閉度達(dá)到80%以上進(jìn)行驗(yàn)收。3.花壇種植的一、二年生花卉及觀葉植物，應(yīng)在種植l5天后進(jìn)行驗(yàn)收。4.春季種植的宿根花卉、球根花卉，應(yīng)在當(dāng)年發(fā)芽出土后進(jìn)

9、行驗(yàn)收。秋季種植的應(yīng)在第二年春季發(fā)芽出土后驗(yàn)收。園林綠化建設(shè)工程最終竣工驗(yàn)收要在種植綠化植物的第三年完成，執(zhí)行“442”付款方式。即第一年驗(yàn)收合格后撥付40%的工程資金，第二年驗(yàn)收合格后再撥付40%的工程資金，第三年驗(yàn)收全部合格后撥付剩余的20%（三）園林綠化工程附屬設(shè)施工程的質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)符合建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GBJ301）的有關(guān)規(guī)定。第九條城鎮(zhèn)新建、擴(kuò)建、改建工程和開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中的綠化工程設(shè)計(jì)，必須經(jīng)城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門會(huì)審?fù)?；建設(shè)項(xiàng)目工程概算中必須包括綠化所需費(fèi)用；綠化工程應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目綠化工程

10、驗(yàn)收不合格的，由建設(shè)單位重新施工或由綠化專業(yè)單位代為施工，代施工的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。第十條 敷設(shè)通訊、輸電、燃?xì)?、給排水管線和架設(shè)公安、公交指示信號(hào)、標(biāo)牌等公用設(shè)施需占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)采取避讓辦法妥善解決。無法避讓的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門的要求采取保護(hù)措施。第三章  保護(hù)和管理第十一條  城鎮(zhèn)園林綠化管理實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合原則，按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：（一）公共綠地、風(fēng)景林地，由城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門管理；（二）街道綠化，由城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門與沿街單位和居民共同管理；（三）苗圃、草圃、花圃、果園等生產(chǎn)綠地，由經(jīng)營(yíng)單位管理；（四

11、）單位轄區(qū)內(nèi)的綠化，由該單位管理；（五）居住區(qū)綠化，由街道辦事處管理；（六）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路兩側(cè)、零公里以外公路兩側(cè)，以及河渠兩岸的綠化和部分郊區(qū)林地，分別由各有關(guān)都門管理。 第十二條 任何單位和個(gè)人，都不得擅自占用城鎮(zhèn)園林綠化用地。因建設(shè)或者其他特殊需要，臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠化用地的，必須經(jīng)城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，占用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向綠地管理單位繳納占用綠地費(fèi)和綠地挖掘賠償費(fèi)。 第十三條 在城鎮(zhèn)公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、業(yè)務(wù)攤點(diǎn)，必須符合綠地建設(shè)規(guī)劃，必須向公共綠地管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門審查同意后，持工商行政管理部

12、門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)和范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)遵守公共綠地和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定。    第十四條  在綠地內(nèi)，禁止下列行為：    （一）踐踏草坪，損壞設(shè)施；    （二）晾曬物品，放牧牲畜；（三）取土采石，傾倒垃圾；（四）其他有害綠地的行為。 第十五條 城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門栽植的樹木，城鎮(zhèn)居民義務(wù)栽植的樹木，歷史遺留無據(jù)可查歸屬的樹木均屬國(guó)家所有。單位出資在單位轄區(qū)內(nèi)或者在城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門指定地點(diǎn)自栽自管的樹木屬單位集體

13、所有。居民個(gè)人自費(fèi)在自己庭院栽植的樹木屬個(gè)人所有。 第十六條 城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)建設(shè)用地上的原有樹木。砍伐、移植和非正常修剪城鎮(zhèn)樹木必須經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定向樹木所有權(quán)人交納補(bǔ)償費(fèi)用。每砍伐一株樹木必須補(bǔ)栽兩株以上，胸徑不小于五厘米的樹木。 第十七條  城鎮(zhèn)樹木應(yīng)當(dāng)與各類工程管線、交通設(shè)施保持適當(dāng)間距。當(dāng)樹木生長(zhǎng)影響管線安全或者交通設(shè)施使用需要修剪時(shí)，須經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門批準(zhǔn)，由管線或者交通設(shè)施管理單位在其指導(dǎo)下進(jìn)行修剪，或者由城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門進(jìn)行修剪。修剪費(fèi)用按城鎮(zhèn)人民政府有關(guān)規(guī)定分擔(dān)。城鎮(zhèn)人民政府沒有規(guī)定的；可按下列原則

14、分擔(dān)：先有樹木后建管線、設(shè)施的，修剪費(fèi)用由管線、設(shè)施管理單位承擔(dān)；先有管線、設(shè)施后植樹的，修剪費(fèi)用由樹木所有權(quán)人承擔(dān)；樹木和管線、設(shè)施分不清先后的，雙方平均分擔(dān)。  第十八條 禁止下列損壞樹木的行為：（一）剝皮、挖根； （二）就樹搭棚，架設(shè)電線；  （三）攀登樹木、掐花、摘果、折樹枝；    （四）在樹木上刻字、釘釘、拴系牲畜、拉繩曬物；（五）距樹木一米以內(nèi)堆放物料，二米以內(nèi)挖沙取土、挖窖；    （六）其他有礙樹木生存的行為。  第四章  獎(jiǎng)勵(lì)

15、與處罰第十九條 對(duì)在城鎮(zhèn)市園林綠化建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由行署、林管局給予獎(jiǎng)勵(lì)或表?yè)P(yáng)。第二十條 擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木、損壞城鎮(zhèn)樹木花草的，由城鎮(zhèn)園林綠化行政執(zhí)法部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十一條 砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，由城市城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門依據(jù)黑龍江省實(shí)施城市綠化條例辦法（修正）的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止侵害，并處以500元至1000元罰款。第二十二條 未經(jīng)同意擅自占用城鎮(zhèn)園林綠化用地的，由城鎮(zhèn)園林綠化行政執(zhí)法部門責(zé)令限期返還綠化用地，恢復(fù)原狀，黑龍江省實(shí)施城市綠化條例辦法（修正）第二十二條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十三條 未經(jīng)

16、同意擅自在城鎮(zhèn)公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，由城鎮(zhèn)園林綠化行政執(zhí)法部門責(zé)令限期遷出或拆除，并處以1000元至5000元罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。第二十四條 在公共綠地內(nèi)開設(shè)的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)不服從管理的，由城鎮(zhèn)園林綠化行政執(zhí)法部門予以警告，可處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消相關(guān)部門取消其設(shè)點(diǎn)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，并提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第二十五條 違法占用城鎮(zhèn)綠地、損害城鎮(zhèn)樹木花草和園林設(shè)施，違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第二十六條 城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門和城鎮(zhèn)園林綠化管理機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章  附則第二十七條 本辦法所稱綠地的含義：(一)公共綠地：指公園、動(dòng)物園、游園、陵園、風(fēng)景名勝區(qū)和綠化廣場(chǎng)、街道綠地、河岸綠地等;(二)居住區(qū)綠地：指居住區(qū)管界內(nèi)的公用綠地、宅旁綠地、公共建筑附設(shè)綠地、別墅庭院綠地和道路綠地等;(三)單位附屬綠地：指機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位管界內(nèi)的綠化用地;(四)生產(chǎn)綠地：指為園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃用地;(五)防護(hù)綠地：指用于隔