土地整理項目實施方案

1、土地整理項目實施方案二、項目慨況1、項目基本情況項目區(qū)位于崇仁縣西北部、河上鎮(zhèn)政府東南部，距崇仁縣城 8 公 里，距河上鎮(zhèn)政府駐地 5 公里，涉及河上鎮(zhèn)元家村和甘坊村。項目 東至崇仁東來公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水（河流）、 北至井坑村，經(jīng)緯度坐標為東經(jīng) 116 02 03 -116 05 2T, 北緯29 49 34 -27 52 09。項目區(qū)總面積公頃，其中元家 村公頃，甘坊村公頃畝 ）。項目總投資 307萬元。2、項目效益2-1 功能和經(jīng)濟效益（1）項目區(qū)公頃土地通過綜合整理，可新增耕地面積公頃，預計每 年可增加產(chǎn)值萬元。（2）原有耕地通過土地整理后，使沒公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)成本減少 2

2、00 元左右，生產(chǎn)投工減少 10 歌工左右，每公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)總成 本減少 500 元左右，原有耕地可降低生產(chǎn)成本約萬元。（3）項目區(qū)通過土地整理后，原有耕地的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了 很好改善，一季稻可改雙季稻，還可種植冬作，預計原有耕地每公 頃可增產(chǎn)值 0。 225萬元，每年可增產(chǎn)值萬元。2-2 社會效益 （1）可以強化土地用途管制，使土地權(quán)利人獲得長期的社會效益。（2）通過土地整理，充分利用了未利用地，土地利用率由原來的 提高到 %。（3）通過整理耕地面積由原來的公頃增加至公頃，新增耕地面積公 頃，占項目土地總面積的 %.（4）通過整理，水利工程網(wǎng)絡(luò)覆蓋公頃，從而改善了灌溉條件，提 高了耕

3、地質(zhì)量，使原有耕地的投入降低了成本。2-3 生態(tài)效益（1）整理前零亂破碎無序的地塊改變?yōu)檎魏弦坏臉藴驶飰K，提 高了機械化作業(yè)和土地集約化利用的水平（2）建立農(nóng)田防護林網(wǎng)，改變以前少林或五無防護林的狀況，提高 了林木覆蓋率，有效地增強防風固沙和減少水土流失的作用。（ 3）改變了零亂的坑塘和無序的灌溉溝渠，建成了排灌分開、統(tǒng)一 有序的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、排洪能力。（4）改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況，建成了便利機械 化耕作和人行管理的道路網(wǎng)絡(luò)，提高了道路的網(wǎng)絡(luò)水平。3、資金來源全部資金萬元由國家撥款4、項目的目的、意義4-1 充分發(fā)揮土地資源潛力，按照宜耕則耕、宜

4、林則林的原則，保 護生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)田基本達到同一層面平整，建立高標準、高效率 農(nóng)田。4-2 改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善道路與溝渠體系，使原來形狀、 大小不一的田塊變?yōu)闃藴驶飰K，有利于土地用途管制，提高機械 化作業(yè)水平和土地集約規(guī)模利用效應，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利 用。4-3 改良土壤水、肥條件，提高農(nóng)田質(zhì)量，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)作物結(jié) 構(gòu)，實施集約規(guī)模經(jīng)營和管理，提高耕地的產(chǎn)出率。4-4 通過路邊、溝邊等農(nóng)田防護林帶的種植，提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋 率，增強防風固沙作用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，實現(xiàn) 土地資源的可持續(xù)利用。三、項目建設(shè)總體目標1、通過對溝、田、水、林、路的綜合整理，實施公頃土地整理的

5、施 工，使原來形狀、大小不一的田塊成為“田成方、溪成網(wǎng)、樹成 行、路相通”的標準化生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。2、改善項目區(qū)內(nèi)的道路網(wǎng)絡(luò)，完成干道 1950 米、田間道 5610米、 支道 2580米、生產(chǎn)道 14970米、機耕橋 12 座、人工橋 6 座的工程 施工任務(wù)，達到機械化作業(yè)標準，提高農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的運輸能 力，方便農(nóng)用機械化生產(chǎn)；3、新建和完善農(nóng)田水利設(shè)施，修建溝渠總長 35760 米、過水涵 1070座、控制閘 1 座，確保農(nóng)田旱澇保收；4、完成 11750株農(nóng)田防護林的栽種工作，按 3米 1 株的標準栽種， 達到防風固沙、改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失的作用。5、積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使

6、用的工作，達到整理一片利用一 片的目的。四、項目的實施步驟、資金分配、時間安排1、項目的實施步驟、時間安排按照先易后難的原則，結(jié)合當?shù)氐臍夂?、資金情況，先著手投資 少，見效快的工程，并盡量避開雨委，充分利用閑期，減少農(nóng)作物 的損害。（1）測繪項目區(qū)地形圖：年月日年月日；（2）編制項目詳細規(guī)劃設(shè)計施工圖件和方案：年月日 - 年月日；3）核實項目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀并制定調(diào)整方案：年月日 - 年月日；4）項目工程招投標：年月日 - 年月日； （5）完成工程前期準備工作：年月日 - 年月日；（6）項目開工施工放樣：年月日 - 年月日；（7）填土造田、土地平整：年月日 - 年月日；，完成格田、梯田的 土方量

7、，符合耕作要求。（8）農(nóng)田水利、田間道路、其他工程：年月日 - 年月日；，修筑各 類道路及橋涵、灌溉渠道和排水溝、建生態(tài)防護林、配套電力工 程、蓄水與提灌站工程。（9）竣工驗收： 2010年 4月2、資金分配（1）該項目國家總投資萬元，其中：（ 2）工程施工費：萬元占總投資比例 %（3）設(shè)備購置費：萬元占總投資比例 %（4）前期工作費：萬元占總投資比例 %（5）竣工驗收費：萬元占總投資比例 %（ 6）業(yè)主管理費：萬元占總投資比例 %7）不可預見費：萬元占總投資比例 %3、項目建設(shè)所采取的措施 3-1 、管理制度實施措施3-1-1 、公告制度實施措施（1）項目基本情況公告。在項目實施前 1428

8、 天將土地整理項目 名稱、總規(guī)模與項目范圍、新增耕地面積、建設(shè)工期、土地權(quán)屬情 況、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位、項目設(shè)計 單位等內(nèi)容向社會公告。 （2）項目招投標公告。為了提高項目招 投標工作的透明度，保證工程質(zhì)量和進度，由縣土地開發(fā)整理中心 對工程內(nèi)容逐一分解，在新聞媒體上進行招標公告，然后根據(jù)招 標投標法分標段向社會公開招投標，公開、公正、公平選用全省 范圍內(nèi)三級以上資質(zhì)（含三級）的施工企業(yè)進行招標。競投方按照 工程質(zhì)量和施工要求，擬定工期、報價和質(zhì)量標準等方案，最終由 縣土地開發(fā)整理項目領(lǐng)導小組根據(jù)以下程序擇優(yōu)選定中標單位：公 告報名初步資格審查工圖答題施工單位投標公開

9、投標 標文評議確定中標施工單位。項目招投標公告的內(nèi)容主要包括招標人的名稱和地址、招標項目的 性質(zhì)、數(shù)量實施地點和時間以及獲得招標文件的辦法和招投標方 式、招投標結(jié)果等。（3）權(quán)屬管理公告。在實施前將項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬基本情況、土地 權(quán)屬調(diào)整方案在項目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行為期 15 天的公告。3-1-2 、項目法人責任制實施措施 縣土地開發(fā)整理中心作為法人單位，對項目周期的各個過程實施全 程管理和全面負責。（1）實施準備階段：負責組織工程施工、招投標，擇優(yōu)選用施工單 位和監(jiān)理單位，簽訂合同，編制實施方案和項目進度計劃，制定工 程質(zhì)量標準和有關(guān)制度。（2）項目建設(shè)階段：公布公告接受當?shù)厝罕姳O(jiān)督，履行

10、法人義務(wù)， 監(jiān)督檢查項目施工單位、監(jiān)理單位履行合同情況，協(xié)調(diào)其他問題， 抓好組織、信息、統(tǒng)計、檔案管理。（3）項目建設(shè)任務(wù)完成后，對項目工程驗收。3-1-3 、合同管理實施措施按照合同法等有關(guān)規(guī)定，組建有關(guān)組織，縣土地開發(fā)整理中心 作為項目實施單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂工程施工、工程監(jiān)理 合同，明確三方的權(quán)責利。合同管理由專人負責，專設(shè)項目合同管 理專用章。其他招投標合同、設(shè)備購置合同必須由法人蓋章簽發(fā)。 合同糾紛調(diào)處按合同法規(guī)定程序處理。3-1-4 、招投標制度實施方案（1）招標的組織實施：由縣土地開發(fā)整理中心會同縣建設(shè)工程招投 中心提出具體的招投標方案，交縣土地開發(fā)整理項目領(lǐng)導小組審定

11、后實施。縣紀委監(jiān)察、審計、財政等部門自始至終參加招標、施 工、驗收的全過程監(jiān)督工作。（2）招標方式：公開招標，由招標單位通過電子幕墻、電視臺、報 紙等宣傳媒體發(fā)布招標公告、公開招請有資質(zhì)的施工企業(yè)參加投標 競爭，凡符合規(guī)定條件的施工企業(yè)都可自愿參加投標。（3）土地整理項目施工招投標的基本程序為：招標機構(gòu)編制招標文 件或資格預審文件，發(fā)布招標公告，發(fā)放招標文件，然后投標、開 標、評標確定中標人，簽訂合同。任何單位和個人不得以任何方式 非法干涉項目施工招投標活動。（4）相關(guān)內(nèi)容及具體要求：投標人必須是具有獨立法人資格和水利 三級以上施工企業(yè)資質(zhì)。對項目經(jīng)理要求，二級以上項目經(jīng)理，三 年以上施工經(jīng)驗

12、及近三年類似工程施工業(yè)績。開標過程應記錄在 案，明確專人負責，開標時按規(guī)定檢查投標文件后當眾開啟并宣讀 有關(guān)內(nèi)容。評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會 成員由招標人代表和評標專家?guī)熘须S機抽取的專家組成，總數(shù)為五 人以上（含五人）的單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于三分之二。本工 程采用固定報價，由招標人設(shè)置各個標段的最高限價a,大于或等于最高限價的報價為無效報價，小于最高限價的報價為有效報價。 在所有有效投標報價中去掉一個最高值,去掉一個最低值得出算術(shù) 平均值b （當每個標段的有效投標報價等于或小于六家時，以所有 有效投標報價得出算術(shù)平均值）。評標基準價 c= （a+b）2x k （k為合理低價期望值且為、七個數(shù)之一，開標前在開標現(xiàn) 場由投標人代表隨機抽?。Ｍ稑巳藞髢r正負最接近 c 值者為中標 人，如果投