安全事故報告和處理管理制度

1、蘭坪縣2017年第二批統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金交通工程建設(shè)項目第2標(biāo)段安全事故報告和處理管理制度編 制:審 核：審 批：編制日期：2018年3月10日云南啟潤建筑工程有限公司一、總則1、為了加強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，確保職工人身安 全，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，減少 企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，及時報告、調(diào)查、處理職工傷亡事故，積極采取預(yù)防措 施，避免事故重復(fù)發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn) 安全事故報告和調(diào)查處理條例和有關(guān)法律法規(guī)，特制定本制度。2、本辦法適用于施工生產(chǎn)項目管理中在工作時間、 工作場所因生產(chǎn)、 工作發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報告

2、和 調(diào)查處理。二、安全事故報告和處理管理制度（ 一 ） 、發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失的，除執(zhí)行本 規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。（ 二 ） 、安全質(zhì)量部是安全事故報告的歸口管理部門。項目部和個人對 施工安全事故都有權(quán)向公司安全質(zhì)量部檢舉、控告、投訴。（ 三 ） 、根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接 經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度，事故劃分為以下等級：1. 特別重大事故， 是指造成 30人以上死亡， 或者100人以上重傷 （包 括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2. 重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100 人以

3、下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3. 較大事故，是指造成 3人以上10人以下死亡，或者 10人以上 50人 以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；4. 一般事故分為：一般I類事故、一般II類事故、一般III類事故。一般I類事故，是指一次造成1人以上3人以下死亡，或者3人以 上10 人以下重傷，或者 100 萬元以上 1000萬以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事 故。一般II類事故，是指一次造成1人以上3人以下重傷，或者10萬 元以上100 萬以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般III類事故，是指一次造成1人以上輕傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不 足10萬元的事故。

4、事故發(fā)生單位能夠應(yīng)急處置的施工安全事故。本條款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。 第六條 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、 準(zhǔn)確、完整，任何企業(yè)、 單位和個人對 事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地 查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任， 總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。第七條 項目部應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定， 嚴(yán)格履行職責(zé)， 及時、準(zhǔn)確 地完成事故報告和協(xié)助調(diào)查處理工作。第八條 事故發(fā)生的項目部應(yīng)當(dāng)支持、 配合當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部 門及上級單位的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。第九條

5、 工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意 見。第十條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查 處理。第十一條 對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為， 任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉 報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。第十二條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向項目部負(fù)責(zé)人 報告；項目部負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向公司總經(jīng)理報告；公司總 經(jīng)理接到報告后，應(yīng)當(dāng)于 1 小時內(nèi)向事故發(fā)生地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門、局集團(tuán)公司安全質(zhì)量部報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人 員可以直接向事故發(fā)生地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、局集團(tuán)公司 總

6、經(jīng)理和股份公司安全質(zhì)量部報告。第十三條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1. 事故發(fā)生單位概況；2. 事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；3. 事故的簡要經(jīng)過；4. 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù) （ 包括下落不明的人數(shù) ） 和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；5. 已經(jīng)采取的措施；6. 其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。第十四條 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。自事故發(fā)生 之日起 30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化 的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。第十五條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后， 應(yīng)當(dāng)立即啟動事故 相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效

7、措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第十六條 事故發(fā)生后，有關(guān)項目部和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以 及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶 救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因， 需要移動事故現(xiàn)場物件的， 應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志， 繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄， 妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、 物證。在發(fā)生事故后，在場人員盡可能了解或判斷事故的類型、地點和嚴(yán) 重程度，并迅速報告單位負(fù)責(zé)人。同時，在保證安全的前提下，盡可能 利用現(xiàn)有設(shè)備和工具材料及時消滅或控制事故，如不可能，迅速組織撤 離。第十七條一般I類事故以上分別是政府負(fù)責(zé)調(diào)查。一般 II 類事故由局集團(tuán)公司安全質(zhì)量部

8、及有關(guān)部門組織事故調(diào)查 組進(jìn)行調(diào)查。一般 III 類事故由公司安全質(zhì)量部門及有關(guān)部門組織事故調(diào)查組 進(jìn)行調(diào)查。第十八條 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、 效能的原則。 根據(jù)事故 的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察部門、法 律事務(wù)部門以及工會派人組成。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào) 查。第十九條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長， 并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。第二十條 事故調(diào)查組組長按事故等級由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府和股份公司及局集團(tuán)公司質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)委員會指定。事故調(diào)查組組 長主持事故調(diào)查組的工作。第二十一條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：1. 查明事故發(fā)

9、生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；2. 認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；3. 提出對事故責(zé)任者的處理建議；4. 總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；5. 提交事故調(diào)查報告。第二十二條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的 情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。事故 發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨 時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯 罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處 理。第二十三條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的， 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托 具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時，

10、事故調(diào)查組可以直接 組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。第二十四條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、 恪盡 職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組 組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。第二十五條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起 60日內(nèi)提交事故調(diào) 查報告；特殊情況下，按事故等級經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府和股份公司及 局集團(tuán)公司質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)委員會同意，提交事故調(diào)查報告的期 限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過 60日。第二十六條 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1. 事故發(fā)生單位概況；2. 事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；3

11、. 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4. 事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5. 事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；6. 事故防范和整改措施。 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故 調(diào)查報告上簽名。第二十七條 事故調(diào)查報告按事故等級報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府和 股份公司及局集團(tuán)公司質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)委員會后，事故調(diào)查工作 即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。第二十八條 一般 II 類事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的局集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)自收到 事故調(diào)查報告之日起 10日內(nèi)做出批復(fù)；一般 I 類事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的 股份公司做出批復(fù)；重大事故、較大事故、一般以上事故，負(fù)責(zé)事故調(diào) 查的政府

12、做出批復(fù)；特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長。事故發(fā)生后公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合事故等級按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府、股份 公司、局集團(tuán)公司的批復(fù)，對公司負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有 事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十九條 事故發(fā)生后各部門、 項目部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)， 落 實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng) 當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。公司安全質(zhì)量部和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責(zé)的有關(guān)部門將對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督 檢查。第三十條 一般事故以上處理的情況為負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或 者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會公布， I 類事故處理的

13、情況由股份公 司宣傳部門向股份公司各企業(yè)公布，一般 II 類事故處理的情況由局集團(tuán) 公司安全質(zhì)量部向公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。第三十一條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的， 處上一年 年收入 40%至80%的罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：1. 不立即組織事故搶救的；2. 遲報或者漏報事故的；3. 在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。第三十二條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的， 對事故 發(fā)生單位處 100萬元以上 500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé) 的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入 60%至 100%的罰款；構(gòu) 成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法

14、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪 的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理：1. 謊報或者瞞報事故的；2. 偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；3. 轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；4. 拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；5. 在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；6. 事故發(fā)生后逃匿的。第三十三條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的， 依照下列規(guī)定處 以罰款：1. 發(fā)生一般II類以上事故，處10萬元以上20萬元以下的罰款；2. 發(fā)生較大事故的，處 20 萬元以上 50 萬元以下的罰款；3. 發(fā)生重大事故的，處 50 萬元以上 200 萬元以下的罰款；4. 發(fā)生特別重大事故的，處 200 萬元以上5

15、00 萬元以下的罰款。第三十四條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的， 對事故的調(diào)查人員從重處理，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé) 任：1. 對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；2. 包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報復(fù)的。第三十五條 本辦法規(guī)定的罰款是經(jīng)濟(jì)處罰， 由局集團(tuán)公司質(zhì)量、 安 全、環(huán)境保護(hù)委員會決定。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和 決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三十六條一般I類事故以下責(zé)任追究和處罰按照股份公司和局集 團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定行使追究和處罰。第三十七條 沒有造成人員傷亡，但社會影響惡劣的事故，局集團(tuán) 公司認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照

16、本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十八條 施工項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故管理細(xì)則。一、事故報告1 、施工現(xiàn)場發(fā)生傷亡事故后應(yīng)立即向分公司主管部門報告，并保護(hù)好現(xiàn)場，任何人不得破壞現(xiàn)場，否則將嚴(yán)重追究責(zé)任242、涉及刑法第一百一十四條規(guī)定范圍內(nèi)的重大傷亡事故應(yīng)在 小時內(nèi)向事故發(fā)生所在地的區(qū)、縣人民檢查院、勞動局報告。3、施工單位在事故發(fā)生后， 應(yīng)迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn) 有條件的應(yīng)將現(xiàn)場拍成照片，無條件拍攝的可繪制簡明的現(xiàn)場示意圖， 供調(diào)查分析事故時查考。4、施工現(xiàn)場發(fā)生重大險肇事故和重大事故苗子后，應(yīng)立即向分公 司主管部門報告，并停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場。5、對傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報，

17、或者以其 他不合法的手段進(jìn)行私自了結(jié)的，按照國家規(guī)定將作嚴(yán)肅處理。二、事故調(diào)查1、發(fā)生輕傷事故，由施工隊負(fù)責(zé)人、安全員以及上級安全主管部 門組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查工作。上級有關(guān)部門將配合、指導(dǎo)這一工 作的開展。2、發(fā)生重傷事故，由分公司經(jīng)理立即組織安全、施工、工會以及 有關(guān)科室組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故發(fā)生單位必須配合事故調(diào)查工 作。3、發(fā)生死亡事故，將由公司及事故發(fā)生所在地的政府部門、檢察 院、勞動局、工會組成的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，分公司有關(guān)部門和施工 單位必須支持配合事故調(diào)查組的工作。4、調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位及有關(guān)部門、有關(guān)人員了解情況 和索取資料，任何單位和個人不得拒絕。有關(guān)單

18、位和人員必須接受調(diào)查 組的調(diào)查，筆錄中如實反映，不得作偽證，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。5、發(fā)生重大險肇事故， 事故調(diào)查組對所造成的經(jīng)濟(jì)損失作一評估， 已承包單獨核算的施工單位，按照分公司有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的經(jīng) 濟(jì)損失費(fèi)用。三、事故處理1、事故發(fā)生以后，事故發(fā)生單位應(yīng)嚴(yán)格按照“三不放過”原則進(jìn) 行處理，接受事故調(diào)查組作出的處理意見及防范措施的建議，并付諸實 施，避免事故和重復(fù)發(fā)生。2、發(fā)生輕傷、重傷、重大險肇事故，事故調(diào)查組報公司后將視情 作出撤崗、處分、撤職、扣發(fā)獎金等處理，以教育廣大職工群眾。3、由于玩忽職守，嚴(yán)重違章造成死亡事故發(fā)生的，事故調(diào)查組將 建議按照國家規(guī)定給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依 法追究刑事責(zé)任。4、施工單位對調(diào)查組提出的預(yù)防措施，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，不得拖延， 對因落實措施不力，再次造成事故發(fā)生的，將追究有