采購調(diào)研報告3篇

1、采購調(diào)研報告3篇一、XX區(qū)政府采購協(xié)議供貨（定點采購）的現(xiàn)狀協(xié)議供貨，是指對日常采購批量少、金額小、品種多、定型 的產(chǎn)品，通過公開招標采購方式，統(tǒng)一確定政府采購項目中標供 應(yīng)商及所供應(yīng)產(chǎn)品的品名、規(guī)格型號、價格、供貨期限、服務(wù)承 諾等內(nèi)容，并以承諾書的形式固定下來，由采購人在供貨有效期 內(nèi)自主選擇中標供應(yīng)商及其產(chǎn)品的一種采購形式。定點采購，是指通過招投標等方式，綜合考慮產(chǎn)品質(zhì)量、價 格和售后服務(wù)等因素，擇優(yōu)確定一家或幾家定點供應(yīng)商，簽署定 點采購協(xié)議，由定點供應(yīng)商根據(jù)協(xié)議在定點期限內(nèi)根據(jù)合同約定 進行供貨和服務(wù)，定期結(jié)算供貨、服務(wù)費用。目前，我區(qū)對各預(yù)算單位所需的常用電器設(shè)備、辦公自動化 設(shè)備

2、、耗材及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公用品、印刷品采取協(xié)議供貨方式采 購，對少批量辦公家具、公務(wù)用車維修、公務(wù)用車裝潢、公務(wù)用 車保險等采取定點采購方式進行采購。二、近年來政府采購中心實施協(xié)議供貨（定點采購）的工作成 效XX年，在上年度的基礎(chǔ)上，按照上級要求我們對協(xié)議供貨（定 點采購）公務(wù)用車加油管理實行了改革，并及時印發(fā)了XX區(qū)機關(guān) 事業(yè)單位用車日常管理辦法，對我區(qū)的公務(wù)用車加油、維修、 保險等業(yè)務(wù)作了明確規(guī)定，特別是實行“一車一卡”公務(wù)用車燃油管理，為我區(qū)374輛公務(wù)用車辦理了定點加油卡，推行油卡管 理嚴控了虛列支出現(xiàn)象，杜絕了加油取物的違紀行為。完成了 XX 區(qū)協(xié)議供貨（定點采購）定點工作，并通過制定x

3、x區(qū)XX年度行政 事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價、印發(fā)關(guān)于xx區(qū)XX年 度政府采購協(xié)議供貨（定點采購）有關(guān)事宜的通知，嚴把協(xié)議供 貨（定點采購）價格、質(zhì)量審核關(guān)，提升了工作效能，節(jié)約了采購 資金，當年協(xié)議供貨（定點采購）累計支出214.7萬元，核減不合 理支出12. 5萬元；XX年協(xié)議供貨（定點采購）累計支出122. 6萬元，核減不合理 支出8.57萬元。為了進一步促進定點供應(yīng)商之間的競爭意識，提 高定點供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量，在確定協(xié)議供貨（定點采購）供應(yīng)商 時，我們除采取以前年度形成的公開招標成熟模式確定了辦公自 動化、耗材及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公用品、印刷品、辦公家具、公務(wù)用 車維修及裝潢等行業(yè)供貨

4、資格，還改變了以往通過考察確定公務(wù) 用車保險辦理資格的方式，一并納入公開招標并引入了陳述環(huán) 節(jié)，提高了保險行業(yè)的競爭力和服務(wù)水平，今年還將電器設(shè)備納 入?yún)f(xié)議供貨范圍。進一步規(guī)范了全區(qū)各行政事業(yè)單位的協(xié)議供貨 （定點采購）工作，印發(fā)了xx區(qū)XX年行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物 審核最高限價和關(guān)于xx區(qū)XX年度政府采購協(xié)議供貨（定點采 購）有關(guān)事宜的通知，并與確定的供應(yīng)商全部簽訂了供貨協(xié)議， 明確了價格、服務(wù)、違約處理等方面的事項，嚴格落實了協(xié)議供 貨審核程序，為年度日常政府采購工作奠定了基礎(chǔ)。三、協(xié)議供貨（定點采購）存在的問題及成因1、供應(yīng)商不能在規(guī)定的時間審核、按時結(jié)算，造成扎堆現(xiàn)象。我們規(guī)定每月2

5、0日到月底審核供應(yīng)商供貨清單，每月1日- 10日結(jié)賬，但是很多供應(yīng)商在月底最后兩天集中報送供貨清單， 導(dǎo)致審核工作人員不能及時對供應(yīng)商的清單進行審核，從而影響 供應(yīng)商開具稅票，以致影響最終結(jié)算時間。2、采購單位對賬不及時、不能按期補足采購專戶缺口資金。 很多單位不發(fā)生業(yè)務(wù)、不到年終就不會與采購中心工作人員對 賬，單位財務(wù)人員不清楚采購專戶的余額，導(dǎo)致不能按期及時補 足采購專戶缺口資金，在結(jié)賬時出現(xiàn)采購專戶余額不足以支付供 應(yīng)商維修或耗材費用。3、部分采購單位未做好采購（維修）期間的價格協(xié)商和貨比三 家工作，造成事后審核核減難度大。有些單位只認準一家修理 商，不咨詢多家維修商，也不商談價格，比如

6、機油這一項價格從 85元到448元不等，單位也不確定換哪種價位，只籠統(tǒng)表述為換 機油，這樣單位和維修商溝通不一致，導(dǎo)致審核人員無法審核， 也容易導(dǎo)致維修價格虛高的現(xiàn)象。4、采購中心前期協(xié)議供貨（定點采購）商招標工作做的不夠扎 實，給日后的審核結(jié)算造成困難。在協(xié)議供貨（定點采購）商招標 工作中不能及時匯總供應(yīng)商報價表，或供應(yīng)商報價表不清楚，工 作人員不能及時聯(lián)系供應(yīng)商進行修正或補充，使最終匯總最高限 價工作延后，致使審核工作無依據(jù)參考無法進行。5、采購監(jiān)管部門對協(xié)議供貨（定點采購）宣傳力度不夠，造成 部分行政事業(yè)單位對政府采購概念模糊，未履行應(yīng)盡職責。部分 行政事業(yè)單位不了解政府采購協(xié)議供貨（定

7、點采購）集中結(jié)算，不 進行集中結(jié)算，而是自行進行結(jié)算維修、耗材等，在報賬時出現(xiàn) 問題才彌補手續(xù)，這些原因產(chǎn)生的不良輿論的后遺癥都得采購中 心承擔。6、協(xié)議供貨（定點采購）程序不夠完善，存在協(xié)議供貨（定點 采購）資金由采購專戶和會計核算中心多頭支付的現(xiàn)象，造成采購 監(jiān)管難度加大。比如，一些單位修車前未填報公務(wù)用車維修申請 表，而是修完車后直接由供應(yīng)商送采購中心進行結(jié)算，采購中心 不予結(jié)算后，又直接送到會計核算中心進行結(jié)算，致使協(xié)議供貨 （定點采購）采購市場監(jiān)管和賬務(wù)管理難度加大。四、對策及建議按照黨的群眾路線教育實踐活動的基本要求，結(jié)合政府采購 協(xié)議供貨（定點采購）的實際情況，在認真思考和分析存

8、在問題的 基礎(chǔ)上，我們提出如下對策及建議：1 .供應(yīng)商應(yīng)在我中心制定的結(jié)算時間內(nèi)及時辦理相關(guān)手續(xù)， 以縮短協(xié)議供貨（定點采購）結(jié)算時間。供應(yīng)商應(yīng)嚴格按照關(guān)于xx區(qū)XX年度政府采購協(xié)議供貨（定 點采購）有關(guān)事宜的通知中規(guī)定的結(jié)算付款時間，在每月20日 準時將供貨清單報送xx區(qū)政府采購中心進行審核，等候工作人員 通知前來領(lǐng)取清單，根據(jù)審核后金額開具稅務(wù)發(fā)票。再于每月1 日到10日在采購中心辦理結(jié)算手續(xù)。避免排隊候?qū)彫F(xiàn)象，減少結(jié) 算時間。2 .采購單位定期進行核對賬務(wù)，及時補足采購專戶缺口資金采購中心采購專戶管理人員應(yīng)于每月11日-15日根據(jù)結(jié)算情 況登記賬冊，采購單位財務(wù)人員應(yīng)于每月16日-20日

9、到采購中心 進行對賬，并領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票，進行報賬轉(zhuǎn)入缺口資金。3 .采購單位了解市場，減少審核難度采購單位維修公務(wù)用車時，可以在協(xié)議供貨（定點采購）確定 的供應(yīng)商中隨機選取幾家企業(yè)進行了解、協(xié)商，最終選定合適的 供應(yīng)商進行維修。采購單位在購買協(xié)議供貨（定點采購）范圍內(nèi)貨 物時均可采用這種辦法進行。4 .認真做好協(xié)議供貨（定點采購）定點供應(yīng)商招標工作，降低 審核難度根據(jù)關(guān)于進一步規(guī)范采購協(xié)議供貨制度的通知（甘財采XX 7號）文件中的相關(guān)規(guī)定，細化本年度的協(xié)議供貨（定點采購） 定點供應(yīng)商招標工作，認真做好準備工作，設(shè)計匯總XX區(qū)行政 事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價所需的全部報價表，在定 點供應(yīng)商招

10、標工作結(jié)束后，盡快匯總，制定XX區(qū)行政事業(yè)單位 協(xié)議供貨貨物審核最高限價，以便審核人員進行審核。5 .提高采購監(jiān)管部門宣傳力度，確保各部門初步形成依法采 購意識建議由采購監(jiān)管部門出具更加科學的區(qū)級政府采購管理辦 法、政府采購目錄以及相應(yīng)的違規(guī)處罰辦法，并印發(fā)至區(qū)直每個 單位，嚴格按照相關(guān)規(guī)定落實，強化監(jiān)管力度。6 .進一步完善政府采購協(xié)議供貨（定點采購）程序根據(jù)中華人民共和國政府采購法、財政部政府采購貨 物和服務(wù)招標投標管理辦法及國庫集中支付制度等相關(guān)法 律、法規(guī)、制度，從源頭上杜絕協(xié)議供貨（定點采購）資金由采購 專戶和會計核算中心多頭支付的現(xiàn)象，加強政府采購的監(jiān)管體 制。努力完善政府采購協(xié)議

11、供貨（定點采購）程序。參考資料：中華人民共和國政府采購法（中華人民共和 國主席令）關(guān)于進一步規(guī)范政府采購協(xié)議供貨制度的通知 （甘財采（XX） 7號）關(guān)于xx區(qū)XX年度政府采購協(xié)議供貨（定 點采購）有關(guān)事宜的通知走訪單位：1 .辦公自動化設(shè)備、耗材及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備政府采購協(xié)議供貨供應(yīng) 商：xx錦利商貿(mào)有限公司xx凌銳電子科技工程有限公司xx市華欣辦公設(shè)備有限公司XX市科通電腦復(fù)印機有限公司XX市陽光偉業(yè)科技有限公司XX天奇電子科技有限公司XX訊通電子科技有限公司XX市天匯源電子技術(shù)有限公司XX瑞豐祥商貿(mào)有限公司2 .公務(wù)用車維修、裝潢定點供應(yīng)商：XX市XX區(qū)建發(fā)同元汽車修理廠XX區(qū)惠鑫汽車修理廠XX區(qū)

12、安順汽車服務(wù)有限公司XX區(qū)萬鵬汽修廠XX騰輝汽車銷售服務(wù)有限公司XX市XX區(qū)避峰汽車修理有限公司XX毛氏汽車裝潢有限公司XX區(qū)博瑞汽車美容裝潢店XX區(qū)馳耐普汽車美容養(yǎng)護服務(wù)中心XX市XX區(qū)國強汽車用品經(jīng)銷部政府采購制度改革調(diào)研報告政府采購制度是市場經(jīng)濟條件下政府管理公共支出、調(diào)控經(jīng)濟運行、維護國家和社會公共利 益的一項基本制度，對于提高財政資金使用效益、預(yù)防和治理腐 敗、落實國家經(jīng)濟調(diào)控政策，都具有十分重要的意義。自我區(qū)實 行政府采購改革以來，政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大，體制機制 初步理順，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。但是，隨著工作的不 斷推進，政府采購也暴露出一些問題。今年4月份，按照區(qū)委、

13、 區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)的指示，由我辦牽頭組織區(qū)財政局、 區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)公共資源交易中心等單位，對XX市XX 區(qū)和XX市政府此案夠的管理體制、組織實施、采購方式、操作規(guī) 范等方面進行了學習調(diào)研。下面就調(diào)研情況報告如下：一、XX區(qū)、XX市政府采購工作的主要做法和經(jīng)驗1、推行采購預(yù)算制度，政府采購計劃性強。青浦區(qū)、深圳市 政府采購工作均按照政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)的要求全面 推行和較好實施了政府采購預(yù)算制度。對已經(jīng)實行部門預(yù)算的單 位，要在部門預(yù)算中編制政府采購預(yù)算；沒有預(yù)算，一律不進行采 購。同時，要求預(yù)算單位在編制部門預(yù)算的時候必須將政府采購 預(yù)算精細化、科學化。一旦涉及項目明細的調(diào)

14、整包括采購方式、 采購金額、采購項目等，需要執(zhí)行財政部門制定的預(yù)算調(diào)整程 序。部門預(yù)算經(jīng)人大批準后，政府采購計劃將同步下達預(yù)算單 位。2、建設(shè)統(tǒng)一的電子化采購平臺，政府采購電子化水平高。青 浦區(qū)按照上海市委、市政府要求，于XX年1月1日起在全區(qū)全面 推行應(yīng)用實施電子集市采購，將全區(qū)所有預(yù)算單位（52家一級預(yù)算 單位和313家二級預(yù)算單位）包括11個鎮(zhèn)、街道辦事處、12家區(qū) 屬公司都已經(jīng)納入電子集市，對列入青浦區(qū)政府采購目錄的計算 機、打印機、空調(diào)等協(xié)議采購項目通過電子集市平臺議價、反 拍、團購等方式實施采購。深圳市目前已建設(shè)了較為先進和完備 的電子化政府采購平臺，電子化政府采購平臺上接預(yù)算指標

15、和計 劃編制，下聯(lián)國庫集中支付，可通過互聯(lián)網(wǎng)完成申報、審核、發(fā) 布公告、招標、投標、評標、詢價、投訴、監(jiān)管等政府采購的全 過程操作、管理和監(jiān)控，實現(xiàn)了從預(yù)算和計劃編制到采購執(zhí)行與 支付完成鏈條的電子化運作。3、實施政府采購預(yù)選制度，提高政府采購效率。深圳為解決 社會各界普遍反映的時間長、貨源少、價格高等問題積極探索改 革政府采購的相關(guān)做法，建立了預(yù)選承包商、商場供貨、戰(zhàn)略性 合作伙伴、跟標采購、公務(wù)卡采購等一系列高效實用、靈活多樣 的采購模式。一是政府預(yù)選采購制度。通過公開招標方式產(chǎn)生了 家具、裝飾修繕、會計中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、因公出國（出境）經(jīng) 辦代理和法律服務(wù)等預(yù)選供應(yīng)商，采購人按照相關(guān)程

16、序規(guī)定從預(yù) 選供應(yīng)商中選擇相應(yīng)的供應(yīng)商；同時，建立商場供貨預(yù)選制度，采 購人可以在中標商場自行按需采購，商場按照協(xié)議提供優(yōu)惠折扣 價格，既方便了采購人，又確保了采購貨物的價格優(yōu)勢。二是推 行公務(wù)卡采購制度。為提高政府采購效率，規(guī)范結(jié)算流程，深圳 市積極探索和推行公務(wù)采購卡制度，在政府采購中逐步擴大公務(wù) 卡結(jié)算的使用范圍。三是政府采購方式進行了一定的創(chuàng)新。對市 場貨源充足、競爭充分、標準統(tǒng)一的通用類項目的采購，深圳明 確提出按照低價中標原則確定供應(yīng)商實行競價采購，并把競價采 購作為法定的政府采購方式之一。此外，深圳市還設(shè)立了跟標采 購方式，通過建立跟標信息庫，對于一些緊急需要、采購需求與 被跟標

17、項目一致、公開招標成本較高的政府采購項目可實施跟標 采購。4、改革評審程序，賦予采購人必要的自主權(quán)。為改變原有評 審專家擁有定標權(quán)力但責任承擔及追究制度缺失，采購人作為采 購需求制定者但沒有選擇權(quán)、采購滿意度不高的局面，深圳市率 先實施了 “評定分離，各司其職”評標定標辦法，將最終中標供 應(yīng)商的決定權(quán)交予采購人，這是全國政府采購制度上的首創(chuàng)與改 革。在具體采購活動中，由政府采購評審專家委員會僅根據(jù)采購 文件的要求出具評審報告并推薦中標候選供應(yīng)商后，由采購單位 從中選擇中標供應(yīng)商（采購單位也可以事先授權(quán)給評審委員會直接 確定中標供應(yīng)商）。5、建立較為科學、合理的政府采購合同履約驗收和評價體 系。

18、青浦區(qū)、深圳市對政府采購的合同履約和驗收環(huán)節(jié)采取了許 多有效的做法。如深圳市規(guī)定集中采購機構(gòu)要參與組織實施的采 購項目的驗收、采購人要對供應(yīng)商合同履行情況進行評價；青浦區(qū) 對一些采購金額較大或者技術(shù)復(fù)雜的項目，采購單位可以邀請市 政府采購咨詢專家共同驗收。同時，青浦區(qū)、深圳市都高度重視 政府采購的監(jiān)督檢查，建立了較為完善的專項檢查、重點檢查等 監(jiān)督檢查制度，對政府采購合同的履約、驗收、支付等政府采購 活動進行監(jiān)督管理。二、對我區(qū)深化政府采購制度改革的幾點想法（一）著力完善政府采購監(jiān)管方式。要按照構(gòu)建分工制衡政府 采購監(jiān)管體系的要求，不斷完善工作機制，推動監(jiān)管方式創(chuàng)新。1 .完善監(jiān)督機制。政府采

19、購監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用， 加強對采購文件備案、采購方式確定、評審專家選取、合同履行 等各環(huán)節(jié)的審查把關(guān)和常規(guī)性檢查；審計部門要把政府采購監(jiān)督工 作貫穿于正常的財務(wù)審計和專項審計之中；區(qū)監(jiān)管力、（交管辦）、財 政、審計、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、檢察院等綜合監(jiān)管和職能部門要 建立協(xié)作配合機制，互通有關(guān)情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，提升監(jiān)管水 平，根據(jù)需要適時開展聯(lián)合專項或綜合檢查。2 .健全誠信體系。要進一步建立健全政府采購供應(yīng)商、評審 專家、社會代理機構(gòu)不良行為記錄公示制度（“黑名單”），對供 應(yīng)商在參加政府采購活動中，因提供虛假材料謀取中標、與采購 人或其他供應(yīng)商或代理機構(gòu)惡意串通、行賄或者提供其他不正

20、當 利益等違法違規(guī)行為而被查處的供應(yīng)商（或代理機構(gòu)）及其工作人 員，要列入“黑名單”，予以公示曝光，維護政府采購各方的合法 權(quán)益，凈化政府采購市場秩序。同時，要進一步加強對政府采購 評審專家的考核，對被通報批評、取消資格等處罰處理的評審專 家，也要列入“黑名單”。3 .加強項目驗收。要進一步加強和完善對供應(yīng)商履行采購合 同情況的監(jiān)督，研究出臺政府采購項目履約驗收實施辦法，對通 用性的采購項目，應(yīng)建立由采購人、采購代理機構(gòu)和相關(guān)監(jiān)管部 門人員組成的驗收小組，對項目實施抽查驗收;對技術(shù)復(fù)雜的采購 項目，應(yīng)探索建立相關(guān)技術(shù)專家或委托第三方機構(gòu)進行檢驗驗 收。對供應(yīng)商不按招標采購時的承諾履行合同或履行

21、合同不力 的，要按照相關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。（二）著力推動政府采購管理創(chuàng)新。建立健全以采購需求標準 為基礎(chǔ)、以采購預(yù)算為約束、以采購計劃為載體的需求管理與控 制體系，促進采購活動不斷向需求科學性、程序合規(guī)性、過程規(guī) 范性、結(jié)果合理性轉(zhuǎn)變。1 .探索推行政府采購預(yù)算。積極探索研究出臺我區(qū)政府采購 預(yù)算編制實施辦法，推進政府采購管理與預(yù)算編制、資金支付、 資產(chǎn)管理等的有機融合，進一步加強政府采購計劃管理，對已經(jīng) 實行部門預(yù)算的，要在部門預(yù)算中編制政府采購預(yù)算；對沒有實行 部門預(yù)算的，也要單獨編制政府采購預(yù)算；沒有預(yù)算的，原則上不 得進行采購。2 .實施集約化政府采購管理。將分散在各個單位的采購需 求、采購計劃“定期匯總整合”，將相同或類似的采購需求實行 “統(tǒng)一打包招標”的集約化政府采購。不斷提高單次政府采購的 規(guī)模，實現(xiàn)采購效益的最大化。3 .建立健全歸口部門集中采購模式。對學校、醫(yī)院等事業(yè)單 位以及大港公司、區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)投資公司等國有企業(yè)的采購活 動，要逐步改變層層下達資金、由基層單位分散采購的做法，積 極探索建立由教育、衛(wèi)生、控股公司等主管部門歸口集中采購模 式。（三）著力擴大政府采購管理的范圍。要嚴格落實各項法律、