搶抓機遇,著力推動新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階

1、搶抓機遇，著力推動新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階 日期： 2008-12-25來源：本站原創(chuàng) 作者： 程開國 字體： 大 中 小黨的十六屆三中全會會作出了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為實施內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。兩年多來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項方略，在新農(nóng)村建設(shè)的探索之路上，已初步取得成效。同樣在努力的實踐探索中也收獲不少感觸，現(xiàn)總結(jié)輯錄下來，淺知拙見，望能與各界朋友交流探討。一、新農(nóng)村建設(shè)本質(zhì)是“農(nóng)村”、“核心是“新”、關(guān) 鍵是“發(fā)展”（一）新農(nóng)村建設(shè)要解決的首要問題是農(nóng)村、 農(nóng)民問題。 我國是一個農(nóng)業(yè)大國， 農(nóng)業(yè)人口全

2、國人口近 80%，國家 的發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)，撤開農(nóng)村發(fā)展就只是一句 空談，全面建設(shè)小康社會的重、難點都在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐則基 礎(chǔ)強， 農(nóng)民富則國家盛， 農(nóng)村穩(wěn)則社會穩(wěn)， 沒有農(nóng)村的小康， 就沒有全社會的小康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn) 代化，所以，新農(nóng)村建設(shè)要解決的最最關(guān)鍵的問題還是農(nóng)村 發(fā)展的問題，農(nóng)民生活的問題。（二）新農(nóng)村建設(shè)要體現(xiàn)出“新”1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著新的內(nèi)涵十六屆三中全會對新農(nóng)村建設(shè)提出了 “生產(chǎn)發(fā)展、 生活 寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的 20 字方針，描 繪出一副美好的新農(nóng)村藍圖，這 20 字方針，既是新農(nóng)村建 設(shè)長期的奮斗目標(biāo)，也是我們新農(nóng)村建設(shè)

3、的必由之路，各個 方面互相聯(lián)系，互為因果，相輔相成，缺一不可。“生產(chǎn)發(fā) 展”是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是其它四個方面的著力點， 是一切目標(biāo)的最首要，最為前提的目標(biāo)，“生活寬?！边@是 新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是對農(nóng)村整體素質(zhì)的 要求；其本質(zhì)也是農(nóng)村精神文明建設(shè)的問題?！按迦菡麧崱?主要是改善農(nóng)民生存狀態(tài)的要求；“管理民主”是為了健全 村民自治制度提出的目標(biāo)。后三條作為具體描繪的單個目 標(biāo)，實際上是為保證“生活寬?！边@一目標(biāo)而出現(xiàn)。2、社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著新的特征 建設(shè)社會主義新農(nóng)村在新的歷史發(fā)展階段具有五個鮮 明的特征。一是時代特征，新農(nóng)村概念的提出，是在科學(xué)發(fā) 展觀、以人為本、構(gòu)建和

4、諧社會三大理念引領(lǐng)下提出來的， 是新農(nóng)村最富時代特色的標(biāo)志；二是綜合特征，新農(nóng)村不僅 僅局限于某個生產(chǎn)領(lǐng)域或者某個環(huán)節(jié)，而是涵蓋了物質(zhì)文 明、政治文明、精神文明各個領(lǐng)域；三是聯(lián)動特征，新農(nóng)村 建設(shè)的含義和工作部署，是城鄉(xiāng)一體，是作為一個系統(tǒng)工程 考慮的，而不是就農(nóng)村論農(nóng)村，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)；四是漸進特 征，新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一夕的努力，不能一蹴而就，是一 個漸進的過程，有一定的連續(xù)性和持續(xù)性；五是動態(tài)特征。 新農(nóng)農(nóng)村建設(shè)立意十分久遠，內(nèi)容十分豐富，隨著時代的發(fā) 展，還將不斷賦予新的內(nèi)涵和新的意義。（三）新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是發(fā)展 中國現(xiàn)今一切工作的開展， 經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)， 也是關(guān)鍵， 所謂“巧婦難為無

5、米之炊”，沒有物質(zhì)基礎(chǔ)作為前提，任何 的計劃和方案都只能是紙上談兵，新農(nóng)村建設(shè)也不例外。在 新農(nóng)村建設(shè)中，經(jīng)濟發(fā)展既是基礎(chǔ)，又是目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)中的精神文明發(fā)展， 物質(zhì)基礎(chǔ)的改善以 及民主管理的建立健全都依賴于經(jīng)濟的發(fā)展。因此，如何發(fā) 展經(jīng)濟，如何讓這一切目標(biāo)逐一實現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)的保證，就 顯得尤為重要。同時，新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容又涵括了生產(chǎn)發(fā)展 這一目標(biāo)，由此，經(jīng)濟快速持續(xù)，有活力地發(fā)展也是新農(nóng)村 建設(shè)的目標(biāo)之一，更是新農(nóng)村建設(shè)工作的重中之重。二、我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）實事求是，統(tǒng)一思想，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展 1、巴山鄉(xiāng)概況及發(fā)展簡析 巴山鄉(xiāng)位于鎮(zhèn)巴縣東南隅，距縣城 62 公里東接紫陽縣

6、麻柳鎮(zhèn)，南鄰四川省萬源市皮窩鄉(xiāng)，西連本縣鹽場、漁渡兩 鎮(zhèn)，北依本縣小洋鎮(zhèn)。地處大巴山腹地，典型的喀斯特地形 地貌，山高溝深，多為陡崖峭壁，自然條件十分惡劣。全鄉(xiāng) 共有 9 個行政村，有平坦谷地且適宜居住的平緩地帶少之又少，僅為二三個村。巴山鄉(xiāng)整體經(jīng)濟發(fā)展良好，人均年純收 入 1758 元。在全縣居中上層，這主要得歸功于鎮(zhèn)巴境內(nèi)唯 一的一條鐵路貫通這里，兩個小小的火車站帶來了交通便利 的同時也帶來也信息的快速傳遞和發(fā)展觀念的革新。2、實事求是，一切工作從實際出發(fā) 一切工作都講求實事求是， 從實際出發(fā)， 巴山鄉(xiāng)最大的 實際，是地形復(fù)雜，自然條件惡劣，這就決定了巴山鄉(xiāng)的新 農(nóng)村建設(shè)必須要有自己的特色

7、。不能單一模式，既不能只搞 依山就勢的“農(nóng)家山莊式”，也不能只搞川壩地區(qū)的“田園 風(fēng)光式”，要相互借鑒相互滲透，可以在“田園風(fēng)光式”周 邊點綴“農(nóng)家山莊式”也可以“農(nóng)家山莊式”中滲透“田園 風(fēng)光式”?？傊问揭嘴`活多樣，不拘于固定模式。因此， 我們的新農(nóng)村建設(shè)依據(jù)地形地貌特點，依據(jù)各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 狀況而設(shè)，部分村實行了居民區(qū)建設(shè)，而在部分條件較差的 村，居民點依公路而建，分散，但不零亂。3、加大政府主導(dǎo)力度，調(diào)動村民巨大積極性 我鄉(xiāng)政府干部隊伍， 是一支業(yè)務(wù)能力高， 整體素質(zhì)過硬， 責(zé)任心強的隊伍。在對待新農(nóng)村建設(shè)的問題上，政府加大了 干部資源的投入使用，除了包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部以外，每個 村

8、還安排了 12 名干部作為聯(lián)建人員，從政策解讀，技術(shù) 支持，觀念引導(dǎo)等方面加強了政府對新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)力 度，使參建群眾心里有底，不會覺得茫然無措。同時，正確 的政策引導(dǎo)調(diào)動了村民的積極性，在更新村民觀念的同時， 讓他們對于新農(nóng)村建設(shè)前景有一種迫切的自主踐行愿望。截 止目前，我鄉(xiāng)參加新農(nóng)村建設(shè)實踐的村民情緒高漲，干勁十 足。（二）注重點面結(jié)合，把握輕重緩急。任何事物都有其自身的發(fā)展規(guī)律， 這是不為一切外力所 輕易改變的，新農(nóng)村建設(shè)也一樣，我們不能人為的一味追求 高效、快捷，而忽略那些最根本的發(fā)展規(guī)律。否則，其結(jié)果 也許將會和先前所期待的大相徑庭，甚至截然相反。所以， 結(jié)合我鄉(xiāng)實際，新農(nóng)村建設(shè)注

9、重了點面結(jié)合，輕重緩急的全 面把握。1、因地制宜，試點引路 新農(nóng)村建設(shè)必須要堅持規(guī)劃先行的原則， 同時要著重把 握規(guī)劃的合理性、科學(xué)性，要突出特色，由表及里、有易及 難地有序推進，這就必須要進行科學(xué)的抓好示范點做到以點 帶面。這樣，既有利于我們節(jié)約成本，又對我們摸索經(jīng)驗、 總結(jié)規(guī)律有很大幫助。所以，我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)不可能全面 多點全方位地開展，只能在確定的示范點上努力花功夫。一 方面來獲取更多的成功經(jīng)驗，另一方面，試點的成功可以起 到榜樣的示范帶動作用，讓其他的村民具有更高更強的積極 性。試點的選擇必須遵循四個原則：一是村民要有積極性； 二是經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，居住相對集中或易集中；三是土地整理 條

10、件好；四是產(chǎn)業(yè)特色突出，帶動性較強，依據(jù)此原則，我 鄉(xiāng)的試點選擇在鹿池村。該村地理條件相對來說比較好，以 茶葉種植、蠶桑、養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出為特色產(chǎn)業(yè)，省道 310 穿 境而過，加之國家重點建設(shè)工程包茂高速公路及襄渝鐵路二 線工程相繼在該村施工建設(shè)，包茂高速公路鎮(zhèn)巴入口也將在 這里建成，可謂發(fā)展前景廣闊。2、堅持總體發(fā)展，不摒除，不拋棄。新農(nóng)村建設(shè)解決的是農(nóng)村、 農(nóng)民的問題， 是農(nóng)業(yè)的問題， 同樣也是全面建設(shè)小康社會的問題。我們沒有僅僅把它當(dāng)作 一種政治運動，一種短時效的時興風(fēng)潮來對待，而是認(rèn)識到 了它的事關(guān)全局的重要性，事關(guān)社會主義建設(shè)事業(yè)的長遠 性。因此，除了試點建設(shè)之外，我們不放棄對試點以外

11、的條 件相對惡劣的村域在這一方面的建設(shè)。每個村發(fā)展的側(cè)重點 不同，有的村自然條件比較差，我們正在努力探索一種與之 相適應(yīng)的創(chuàng)建模式，有的村經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，我們就以加大勞 務(wù)輸出等方式努力改善這些村的經(jīng)濟現(xiàn)狀，以便使其擁有后 一步創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)?？傊谌姘l(fā)展的 問題上，我們正在努力探索多種模式，加大智力投入，力求 尋找出到低投入，高效率的新農(nóng)村建設(shè)模式。（三）搶抓機遇，重點突破經(jīng)濟發(fā)展過去的幾年， 是巴山經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛的幾年， 我們面 臨難得的發(fā)展機遇的同時，政府努力協(xié)調(diào)各種資源關(guān)系，為 新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展提供了強有力的物質(zhì)支持。1、施工單位送經(jīng)添寶，歸家民工獻計獻策 三年以前，

12、巴山鄉(xiāng)的經(jīng)濟來源，主要依靠勞務(wù)輸出，在 鎮(zhèn)巴縣以內(nèi)，巴山是外出務(wù)工人員較早較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，這 主要是因為巴山鄉(xiāng)惡劣的自然環(huán)境不適宜耕種，加之早些年 經(jīng)濟作物開發(fā)較少，那時的巴山鄉(xiāng)在自然經(jīng)濟方面沒有任何 優(yōu)勢，農(nóng)民收入無來源，就較早較多地“被迫”離家外出務(wù) 工，而這恰恰成了巴山鄉(xiāng)如今的一大經(jīng)濟優(yōu)勢。自 2006 年， 襄渝鐵路二線工程和 2007 年包茂高速公路在我鄉(xiāng)施工以來， 帶來更多勞動力就業(yè)機會的同時，也帶了巨大的思想變革， 從外來施工隊伍中，人們不僅僅得到了巨額的施工征地補償 和勞動力的高價使用，更是學(xué)到了閉塞鄉(xiāng)村從來不曾有過的 經(jīng)濟思維和發(fā)展觀念。人們不光學(xué)會了將自家種植的糧食作 物高

13、價變賣，更是學(xué)會了先進的經(jīng)營的理念，餐飲、服裝零 售等等一夜之間紛紛冒了出來， 哪里有需求， 哪里就有商業(yè)。 眾多的施工單位的確給巴山經(jīng)濟帶來了變化。同時，外出務(wù) 工較早的人們回鄉(xiāng)后也同樣帶回了不一樣的理財理念，因 此，這一切經(jīng)濟方面的發(fā)展，意識方面的革新都對我鄉(xiāng)新農(nóng) 村建設(shè)奠定了絕佳的機會。二 00 八年，在搶抓機遇方面，鄉(xiāng)政府積極協(xié)調(diào)，在新 農(nóng)村建設(shè)試點鹿池村，成功爭取三個方面的直接投入：一是 加強與業(yè)主的溝通，增加投入 170 余萬元，在鹿池村新建高 標(biāo)準(zhǔn)群眾安居工程一處，建成后可集中安置高建公路拆遷戶 30 余戶；二是與施工方緊密協(xié)作，投資 10 萬元改造該村集 鎮(zhèn)電力設(shè)施，解決了 7

14、0 余戶 300 多人照明線路老化的問題； 三是充分發(fā)揮地方政府的職能，在國家建設(shè)的同時，帶動地 方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，增加投入 230 余萬元，將原設(shè)計的 交通便道變更為鋼混水泥橋，徹底解決了該村四個村民小組 900 多人的過河及生產(chǎn)、生活資料運輸?shù)膯栴}。以上三項工 程的成功實施，是國家建設(shè)工程與地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的 雙贏工程，既有效支持了國家重點項目工程建設(shè)的順利進 行，又拉動了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，更是該村新農(nóng)村建設(shè)得 以又好又快發(fā)展的有力契機。2、特色產(chǎn)業(yè)再拓新路二 00 八年，借鎮(zhèn)巴縣茶技站茶葉種植推廣之機，鹿池 村憑借有利茶樹種植的地理之優(yōu)勢，再次引種茶仔4.2 萬斤 ,茶樹種植面積達 800 余畝。屆時，茶葉種植將成為本村繼蠶 桑、勞務(wù)輸出和養(yǎng)殖業(yè)之后的又一主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，為巴山鄉(xiāng) 新農(nóng)村建設(shè)試點的成功發(fā)展又開拓了一條特色之路。三、再接再勵，新農(nóng)村建設(shè)前景可觀黨的十七屆三中全會， 出臺了 關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干問題的重大決定，決定再一次重申三農(nóng)問題，提 出了一系列惠農(nóng)政策，加大了對農(nóng)村發(fā)展的投入力度，對我 們來說，這是一個絕佳的機會。社會主義新農(nóng)村建設(shè)將在今 后一段時期更受關(guān)注