衛(wèi)片執(zhí)法基礎(chǔ)教程

1、1內(nèi)容提要內(nèi)容提要一是衛(wèi)片執(zhí)法基礎(chǔ)概念；一是衛(wèi)片執(zhí)法基礎(chǔ)概念；二是土地衛(wèi)片與變更調(diào)查的關(guān)系；二是土地衛(wèi)片與變更調(diào)查的關(guān)系；三是衛(wèi)片執(zhí)法的主要程序；三是衛(wèi)片執(zhí)法的主要程序；四是衛(wèi)片執(zhí)法的責(zé)任分工；四是衛(wèi)片執(zhí)法的責(zé)任分工；五是違法占用耕地比例的計(jì)算。五是違法占用耕地比例的計(jì)算。2第一部分衛(wèi)片執(zhí)法基礎(chǔ)概念 3一、地塊類(lèi)型判別一、地塊類(lèi)型判別 二、合法性審查二、合法性審查三、違法類(lèi)型判別三、違法類(lèi)型判別 四、約談與問(wèn)責(zé)四、約談與問(wèn)責(zé)4地塊類(lèi)型分為地塊類(lèi)型分為1 1、實(shí)際占用的新增建設(shè)用地、實(shí)際占用的新增建設(shè)用地2 2、實(shí)地偽變化、實(shí)地偽變化3 3、軍用土地、軍用土地5 概念概念 監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)，實(shí)際用途由

2、農(nóng)監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)，實(shí)際用途由農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地用地或未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的地的地塊。塊。 要要注意注意，一是時(shí)段內(nèi)，要突出年，一是時(shí)段內(nèi)，要突出年度的概念。不在本年度內(nèi)發(fā)生用途轉(zhuǎn)度的概念。不在本年度內(nèi)發(fā)生用途轉(zhuǎn)變的，就不屬于本年度的新增。二是變的，就不屬于本年度的新增。二是實(shí)際用途，或叫實(shí)地用途，區(qū)別于規(guī)實(shí)際用途，或叫實(shí)地用途，區(qū)別于規(guī)劃、臺(tái)賬劃、臺(tái)賬用途。用途。實(shí)際占用的新增建設(shè)用地實(shí)際占用的新增建設(shè)用地6 與地籍變更的區(qū)別與地籍變更的區(qū)別 衛(wèi)片執(zhí)法檢查中的新增包括：本年批準(zhǔn)本年衛(wèi)片執(zhí)法檢查中的新增包括：本年批準(zhǔn)本年建設(shè)（建設(shè)（B B）、本年未批先建）、本年未批先建(W)(W)、往

3、年批而未用當(dāng)、往年批而未用當(dāng)年已建設(shè)年已建設(shè)(PJ)(PJ)； 變更調(diào)查的新增包括：本年批準(zhǔn)本年建變更調(diào)查的新增包括：本年批準(zhǔn)本年建設(shè)設(shè)(B)(B)、本年未批先建本年未批先建(W)(W)、本年批而未建、本年批而未建(P)(P)。 實(shí)際占用的新增建設(shè)用地實(shí)際占用的新增建設(shè)用地7 實(shí)際占用的新增建設(shè)用地實(shí)際占用的新增建設(shè)用地 本 年 批而未用“P”。 往 年 批 而 往 年 批 而未 用 當(dāng) 年 已未 用 當(dāng) 年 已建設(shè)建設(shè)“PJ”P(pán)J”。本年批準(zhǔn)本年建設(shè)“B”。本年未批先建“W”。8 實(shí)際占用的新增建設(shè)用地實(shí)際占用的新增建設(shè)用地 要注意要注意 在監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)為在監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)為實(shí)施建設(shè)實(shí)施建設(shè)而進(jìn)行的

4、土地而進(jìn)行的土地平整，雖無(wú)建筑物，但應(yīng)判定為新增；而平整，雖無(wú)建筑物，但應(yīng)判定為新增；而非非建設(shè)目的建設(shè)目的的土地平整，不算新增。的土地平整，不算新增。 實(shí)施建設(shè)實(shí)施建設(shè)的標(biāo)志是：地基已開(kāi)挖、工棚的標(biāo)志是：地基已開(kāi)挖、工棚已搭建、塔吊已樹(shù)起、材料已堆放。已搭建、塔吊已樹(shù)起、材料已堆放。 9實(shí)地偽變化實(shí)地偽變化 概念概念 在衛(wèi)片監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)，實(shí)際地類(lèi)沒(méi)有發(fā)生從農(nóng)用地、在衛(wèi)片監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)，實(shí)際地類(lèi)沒(méi)有發(fā)生從農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的地塊。地的地塊。 這里這里強(qiáng)調(diào)的也是強(qiáng)調(diào)的也是實(shí)際用途。特殊情況：因?qū)嶋H用途。特殊情況：因地形地貌發(fā)地形地貌發(fā)生變化，但實(shí)際用途未發(fā)生改變的，比如

5、土地整理、魚(yú)塘生變化，但實(shí)際用途未發(fā)生改變的，比如土地整理、魚(yú)塘干涸、山體滑坡、農(nóng)作物的輪耕輪種、大棚種植等原因，干涸、山體滑坡、農(nóng)作物的輪耕輪種、大棚種植等原因，雖然造成地形地貌發(fā)生變化，但實(shí)際用途并未改變，所以雖然造成地形地貌發(fā)生變化，但實(shí)際用途并未改變，所以都屬于偽變化。都屬于偽變化。 10實(shí)地偽變化實(shí)地偽變化 主要分類(lèi)主要分類(lèi) 符合規(guī)定進(jìn)行備案或經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)符合規(guī)定進(jìn)行備案或經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)用地的設(shè)施農(nóng)用地（國(guó)土資（國(guó)土資發(fā)發(fā)20142014127127號(hào)）；號(hào)）； 符合規(guī)定用途符合規(guī)定用途的臨時(shí)用地：工程實(shí)施、地質(zhì)勘查等；的臨時(shí)用地：工程實(shí)施、地質(zhì)勘查等； 實(shí)地未變化：實(shí)地未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的

6、形態(tài)變化；實(shí)地未變化：實(shí)地未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的形態(tài)變化； 11 主要分類(lèi)主要分類(lèi) 實(shí)地變化但用途未改變：土地整理、輪耕輪種等；實(shí)地變化但用途未改變：土地整理、輪耕輪種等； 其他類(lèi)型的農(nóng)用地：農(nóng)村道路、溝渠、坑塘水面等。其他類(lèi)型的農(nóng)用地：農(nóng)村道路、溝渠、坑塘水面等。實(shí)地偽變化實(shí)地偽變化12 概念概念 軍事單位所使用的土地。軍事單位所使用的土地。 判別方法判別方法 一是必須由軍事單位來(lái)一是必須由軍事單位來(lái)使用使用；二是；二是這里只強(qiáng)調(diào)這里只強(qiáng)調(diào)實(shí)際使用權(quán)實(shí)際使用權(quán)，而不強(qiáng)調(diào)，而不強(qiáng)調(diào)合法使用權(quán)合法使用權(quán)。 填報(bào)方式填報(bào)方式 填寫(xiě)軍用土地登記表，通過(guò)填寫(xiě)軍用土地登記表，通過(guò)機(jī)要機(jī)要形形式上報(bào)。式上報(bào)。軍用

7、土地軍用土地13 1 1、已取得供地文件，但已依法辦理、已取得供地文件，但已依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批手續(xù)，因用地主體不明確而未辦理供土地征收審批手續(xù)，因用地主體不明確而未辦理供地手續(xù)地手續(xù)的公路用地、公園與綠地、河流水面等用地，的公路用地、公園與綠地、河流水面等用地，判定為合法用地。判定為合法用地。 2 2、已取得土地使用證。、已取得土地使用證。 3 3、已取得先行用地批準(zhǔn)文件。、已取得先行用地批準(zhǔn)文件。14 4 4、緊急用地：在嚴(yán)重影響人民群眾正常生命安全、緊急用地：在嚴(yán)重影響人民群眾正常生命安全前提下實(shí)施占用土地前提下實(shí)施占用土地( (根據(jù)要以總結(jié)根據(jù)要以總結(jié)) )。

8、一要注意，緊急用地?zé)o需批準(zhǔn)；二要全面收集占用一要注意，緊急用地?zé)o需批準(zhǔn)；二要全面收集占用土地緊急程度的所有土地緊急程度的所有佐證材料佐證材料；三要把握緊急用地的；三要把握緊急用地的適用范圍適用范圍，僅限于突發(fā)性災(zāi)害導(dǎo)致的占地；四是若需，僅限于突發(fā)性災(zāi)害導(dǎo)致的占地；四是若需長(zhǎng)期占用，在長(zhǎng)期占用，在6 6個(gè)月內(nèi)履行報(bào)批程序。個(gè)月內(nèi)履行報(bào)批程序。 5 5、增減掛鉤、礦業(yè)存量用地、工礦廢棄地、露天、增減掛鉤、礦業(yè)存量用地、工礦廢棄地、露天礦業(yè)用地改革等符合試點(diǎn)政策規(guī)定的，可判定為合法。礦業(yè)用地改革等符合試點(diǎn)政策規(guī)定的，可判定為合法。 6 6、災(zāi)后重建。、災(zāi)后重建。 151 1、違法占用土地、違法占用土

9、地2 2、違法批準(zhǔn)土地、違法批準(zhǔn)土地違法行為包括違法行為包括16 后時(shí)點(diǎn)判定法：即以衛(wèi)片年度當(dāng)年后時(shí)點(diǎn)判定法：即以衛(wèi)片年度當(dāng)年1212月月3131日為節(jié)點(diǎn)，已處于合法狀態(tài)的，判定日為節(jié)點(diǎn)，已處于合法狀態(tài)的，判定為合法；仍處于違法狀態(tài)的，判定為違法。為合法；仍處于違法狀態(tài)的，判定為違法。違法行為判別方法違法行為判別方法17 未報(bào)即用：當(dāng)年未報(bào)即用：當(dāng)年1212月月3131日前未進(jìn)行報(bào)批，日前未進(jìn)行報(bào)批，就動(dòng)工建設(shè)的；就動(dòng)工建設(shè)的； 邊報(bào)邊用：當(dāng)年邊報(bào)邊用：當(dāng)年1212月月3131日前已上報(bào)農(nóng)轉(zhuǎn)用、日前已上報(bào)農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收方案，但未獲批準(zhǔn)，就已動(dòng)工建設(shè)的；征收方案，但未獲批準(zhǔn)，就已動(dòng)工建設(shè)的； 未供

10、即用：當(dāng)年未供即用：當(dāng)年1212月月3131日前已批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用、日前已批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收，但未供地，就已動(dòng)工建設(shè)的。征收，但未供地，就已動(dòng)工建設(shè)的。違法占用土地違法占用土地18 違法批準(zhǔn)占用：未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征違法批準(zhǔn)占用：未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批手續(xù)，而擅自批準(zhǔn)占用土地的；收（用）審批手續(xù)，而擅自批準(zhǔn)占用土地的； 違法供地：依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）違法供地：依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批手續(xù)后，違反法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序供地審批手續(xù)后，違反法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序供地的。的。違法批準(zhǔn)土地違法批準(zhǔn)土地19 兩者區(qū)別兩者區(qū)別 是否取得農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收審批手是否取得農(nóng)轉(zhuǎn)用、征

11、收審批手續(xù)續(xù)，取得審批手續(xù)前違法批準(zhǔn)的，就是違法，取得審批手續(xù)前違法批準(zhǔn)的，就是違法批準(zhǔn)占用；取得審批手續(xù)后違法批準(zhǔn)的，就批準(zhǔn)占用；取得審批手續(xù)后違法批準(zhǔn)的，就是違法供地。是違法供地。違法批準(zhǔn)土地違法批準(zhǔn)土地20 （一）約談（一）約談 為督促地方政府有效整改衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)的違法行為督促地方政府有效整改衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)的違法行為，約請(qǐng)土地、礦產(chǎn)違法行為嚴(yán)重的地方政府為，約請(qǐng)土地、礦產(chǎn)違法行為嚴(yán)重的地方政府負(fù)責(zé)人當(dāng)面進(jìn)行的警示性談話負(fù)責(zé)人當(dāng)面進(jìn)行的警示性談話。主要包括：集。主要包括：集體約談、委托約談、登門(mén)通報(bào)、書(shū)面通報(bào)等體約談、委托約談、登門(mén)通報(bào)、書(shū)面通報(bào)等4 4種種方式。方式。21 （二）問(wèn)責(zé)（二）問(wèn)責(zé) 由

12、于管理混亂，致使違法占用耕地比例達(dá)到由于管理混亂，致使違法占用耕地比例達(dá)到15%15%，或者雖然未達(dá)到，或者雖然未達(dá)到15%15%，但造成惡劣影響或，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行責(zé)任追究的一種手段。責(zé)任追究的一種手段。 主要包括：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、主要包括：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職等方式。（依據(jù)為：撤職等方式。（依據(jù)為：1515號(hào)令）號(hào)令）22 （二）問(wèn)責(zé)（二）問(wèn)責(zé) 廣義：廣義：?jiǎn)栘?zé)指黨政紀(jì)處分、組織處理等責(zé)任追究方問(wèn)責(zé)指黨政紀(jì)處分、

13、組織處理等責(zé)任追究方式。式。 狹義：狹義：0909年年6 6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定中規(guī)定，問(wèn)中規(guī)定，問(wèn)責(zé)是與紀(jì)律處分和刑事責(zé)任追究相并列的責(zé)任追究方式。責(zé)是與紀(jì)律處分和刑事責(zé)任追究相并列的責(zé)任追究方式?？梢?jiàn)，狹義的問(wèn)責(zé)專(zhuān)指行政處分，也就是衛(wèi)片執(zhí)法中所可見(jiàn)，狹義的問(wèn)責(zé)專(zhuān)指行政處分，也就是衛(wèi)片執(zhí)法中所指的問(wèn)責(zé)。指的問(wèn)責(zé)。23 一、偽變化一、偽變化 二、合二、合 法法 三、違三、違 法法24 偽變化偽變化25 合合 法法26 違違 法法27 違違 法法28 違違 法法29第二部分土地衛(wèi)片與變

14、更調(diào)查的關(guān)系 30 對(duì)遙感監(jiān)測(cè)圖斑作新增建設(shè)用地的判定，對(duì)遙感監(jiān)測(cè)圖斑作新增建設(shè)用地的判定，圈定新增建設(shè)用地，并對(duì)地塊類(lèi)型進(jìn)行標(biāo)圈定新增建設(shè)用地，并對(duì)地塊類(lèi)型進(jìn)行標(biāo)識(shí)：本年批準(zhǔn)本年建設(shè)（識(shí)：本年批準(zhǔn)本年建設(shè)（B B）、本年未批先）、本年未批先建建(W)(W)、本年批而未建、本年批而未建(P)(P)、往年批而未建、往年批而未建當(dāng)年已建設(shè)（當(dāng)年已建設(shè)（PJPJ）。）。31 對(duì)遙感監(jiān)測(cè)圖斑作合法性判定對(duì)遙感監(jiān)測(cè)圖斑作合法性判定，進(jìn)行核進(jìn)行核查、整改、上報(bào)，同時(shí)，組織開(kāi)展警示約查、整改、上報(bào)，同時(shí)，組織開(kāi)展警示約談和責(zé)任追究。談和責(zé)任追究。32 一是一是體現(xiàn)為在縣一級(jí)利用遙感監(jiān)測(cè)圖斑，體現(xiàn)為在縣一級(jí)利

15、用遙感監(jiān)測(cè)圖斑，同步開(kāi)展土地變更調(diào)查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查。同步開(kāi)展土地變更調(diào)查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查。兩項(xiàng)工作基本上同步部署，同步開(kāi)展，利兩項(xiàng)工作基本上同步部署，同步開(kāi)展，利用同一張底圖，分別依據(jù)各自工作規(guī)則，用同一張底圖，分別依據(jù)各自工作規(guī)則，進(jìn)行合法性判定和新增建設(shè)用地判定。而進(jìn)行合法性判定和新增建設(shè)用地判定。而不是等到新增建設(shè)用地確定后，再對(duì)新增不是等到新增建設(shè)用地確定后，再對(duì)新增建設(shè)用地進(jìn)行核查整改。建設(shè)用地進(jìn)行核查整改。33 二是二是在國(guó)家、省級(jí)層面，共同組織外業(yè)在國(guó)家、省級(jí)層面，共同組織外業(yè)抽查，完成對(duì)新增建設(shè)用地判定、合法性抽查，完成對(duì)新增建設(shè)用地判定、合法性判定的抽查、評(píng)估。市級(jí)參照開(kāi)展抽查

16、、判定的抽查、評(píng)估。市級(jí)參照開(kāi)展抽查、評(píng)估工作。評(píng)估工作。 34 變更調(diào)查的新增建設(shè)用地變更調(diào)查的新增建設(shè)用地 - - 批而未用批而未用（P P）+ + 往年批而未用當(dāng)年建設(shè)（往年批而未用當(dāng)年建設(shè)（PJPJ）+ +標(biāo)標(biāo)識(shí)為未變更為新增建設(shè)用地的地塊識(shí)為未變更為新增建設(shè)用地的地塊 = = 衛(wèi)片衛(wèi)片檢查的新增建設(shè)用地檢查的新增建設(shè)用地35第三部分衛(wèi)片執(zhí)法的主要程序 361 1、動(dòng)員部署、動(dòng)員部署2 2、核查整改、核查整改3 3、督查指導(dǎo)、督查指導(dǎo)4 4、數(shù)據(jù)上報(bào)、數(shù)據(jù)上報(bào)5 5、警示約談、警示約談6 6、衛(wèi)片驗(yàn)收、衛(wèi)片驗(yàn)收7 7、責(zé)任追究、責(zé)任追究37 各級(jí)人民政府組織各級(jí)人民政府組織召開(kāi)衛(wèi)片檢查

17、工作動(dòng)召開(kāi)衛(wèi)片檢查工作動(dòng)員員部署會(huì)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立部署會(huì)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，下發(fā)實(shí)施方案，配備有關(guān)的，下發(fā)實(shí)施方案，配備有關(guān)的工作設(shè)備。工作設(shè)備。38 各地對(duì)國(guó)土資源部下發(fā)各地對(duì)國(guó)土資源部下發(fā)的遙感數(shù)據(jù)和的遙感數(shù)據(jù)和礦礦產(chǎn)疑似違法產(chǎn)疑似違法圖斑，要圖斑，要逐一逐一進(jìn)行圖斑核查進(jìn)行圖斑核查、整改查處整改查處。將核查結(jié)果，通過(guò)衛(wèi)。將核查結(jié)果，通過(guò)衛(wèi)片檢查片檢查管管理信息系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)。理信息系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)。39 各級(jí)政府對(duì)所各級(jí)政府對(duì)所轄地區(qū)轄地區(qū)圖斑核查、查處整圖斑核查、查處整改、數(shù)據(jù)填報(bào)等工作改、數(shù)據(jù)填報(bào)等工作開(kāi)展監(jiān)督檢查開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促，督促整改。整改

18、。40 通過(guò)衛(wèi)通過(guò)衛(wèi)片檢查信息系統(tǒng)片檢查信息系統(tǒng)，逐級(jí)上報(bào)土地，逐級(jí)上報(bào)土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查的數(shù)據(jù)檢查的數(shù)據(jù)成果。同時(shí)，向上級(jí)成果。同時(shí)，向上級(jí)人民政府報(bào)送工作情況報(bào)告及相關(guān)附表。人民政府報(bào)送工作情況報(bào)告及相關(guān)附表。41 衛(wèi)片領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)衛(wèi)片領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)土地礦產(chǎn)衛(wèi)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查數(shù)據(jù)片檢查數(shù)據(jù)成果，成果，確定確定排序規(guī)則，進(jìn)行分類(lèi)排序，報(bào)排序規(guī)則，進(jìn)行分類(lèi)排序，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府請(qǐng)本級(jí)人民政府組織開(kāi)展警示約談工作。組織開(kāi)展警示約談工作。42 各級(jí)人民政府各級(jí)人民政府結(jié)合督查中發(fā)現(xiàn)結(jié)合督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、的問(wèn)題、警示約談中指出的問(wèn)題，進(jìn)一步督促整改警示約談中指出的問(wèn)題，進(jìn)一步督促整改糾正，對(duì)所轄地

19、區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)糾正，對(duì)所轄地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查片檢查整體整體工作進(jìn)行驗(yàn)收。工作進(jìn)行驗(yàn)收。43不予通過(guò)驗(yàn)收的情況：不予通過(guò)驗(yàn)收的情況： 1 1、未按期完成任務(wù)；、未按期完成任務(wù)； 2 2、弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)；、弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)； 3 3、依法履行職責(zé)到位率低于、依法履行職責(zé)到位率低于95%95%的。的。44 各級(jí)人民政府根據(jù)土地衛(wèi)各級(jí)人民政府根據(jù)土地衛(wèi)片片執(zhí)法監(jiān)督檢執(zhí)法監(jiān)督檢查工作成果查工作成果、整改查處結(jié)果、整改查處結(jié)果、土地、土地變更調(diào)變更調(diào)查查結(jié)果，確定問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，選定問(wèn)責(zé)對(duì)象結(jié)果，確定問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，選定問(wèn)責(zé)對(duì)象，組織開(kāi)展責(zé)任追究工作。組織開(kāi)展責(zé)任追究工作。45第四部分衛(wèi)片執(zhí)法的責(zé)任分工 46

20、省政府：統(tǒng)一部署全省衛(wèi)片執(zhí)法工作。省政府：統(tǒng)一部署全省衛(wèi)片執(zhí)法工作。 各市政府：按照省政府的統(tǒng)一安排，組織各市政府：按照省政府的統(tǒng)一安排，組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作，對(duì)所轄各縣（市、區(qū)）核查和整改查作，對(duì)所轄各縣（市、區(qū)）核查和整改查處工作進(jìn)行指導(dǎo)，查處重大典型違法案件，處工作進(jìn)行指導(dǎo)，查處重大典型違法案件，開(kāi)展督查、驗(yàn)收。開(kāi)展督查、驗(yàn)收。47 監(jiān)察機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)審核和受理國(guó)土資源部門(mén)監(jiān)察機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)審核和受理國(guó)土資源部門(mén)移交的行政處分建議，并做出相應(yīng)處理；移交的行政處分建議，并做出相應(yīng)處理；按照按照1515號(hào)令的要求，會(huì)同人社、國(guó)土部門(mén)號(hào)令的要求

21、，會(huì)同人社、國(guó)土部門(mén)完成衛(wèi)片問(wèn)責(zé)工作，督促檢查下級(jí)監(jiān)察機(jī)完成衛(wèi)片問(wèn)責(zé)工作，督促檢查下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)工作完成情況。（目前已退出成員單位）關(guān)工作完成情況。（目前已退出成員單位） 人力資源和社會(huì)保障部門(mén)：配合監(jiān)察部門(mén)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)：配合監(jiān)察部門(mén)完成衛(wèi)片問(wèn)責(zé)工作，督促檢查下級(jí)人社部完成衛(wèi)片問(wèn)責(zé)工作，督促檢查下級(jí)人社部門(mén)工作完成情況。門(mén)工作完成情況。48 國(guó)土資源部門(mén)：負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)違法案件的圖斑國(guó)土資源部門(mén)：負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)違法案件的圖斑核查、案件查處等相關(guān)工作，完成立案調(diào)查、下核查、案件查處等相關(guān)工作，完成立案調(diào)查、下達(dá)行政處罰決定、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行、涉嫌犯罪達(dá)行政處罰決定、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行、涉嫌

22、犯罪和應(yīng)當(dāng)追究黨政紀(jì)責(zé)任移交移送工作；督促指導(dǎo)和應(yīng)當(dāng)追究黨政紀(jì)責(zé)任移交移送工作；督促指導(dǎo)下級(jí)國(guó)土資源部門(mén)工作完成情況。下級(jí)國(guó)土資源部門(mén)工作完成情況。 公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)受理和偵辦涉嫌犯罪的土地、礦公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)受理和偵辦涉嫌犯罪的土地、礦產(chǎn)違法案件，并移送檢察機(jī)關(guān)；配合國(guó)土資源部產(chǎn)違法案件，并移送檢察機(jī)關(guān)；配合國(guó)土資源部門(mén)查處制止土地、礦產(chǎn)違法行為；督促檢查下級(jí)門(mén)查處制止土地、礦產(chǎn)違法行為；督促檢查下級(jí)公安機(jī)關(guān)工作完成情況。公安機(jī)關(guān)工作完成情況。49 檢察機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌犯罪的土地、礦產(chǎn)檢察機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌犯罪的土地、礦產(chǎn)違法案件進(jìn)行審查和處理；督促檢查下級(jí)違法案件進(jìn)行審查和處理；督促檢查下級(jí)檢察

23、機(jī)關(guān)工作完成情況。檢察機(jī)關(guān)工作完成情況。 法院：負(fù)責(zé)受理涉及強(qiáng)行制止、強(qiáng)制執(zhí)行法院：負(fù)責(zé)受理涉及強(qiáng)行制止、強(qiáng)制執(zhí)行的土地、礦產(chǎn)違法案件，并在法定期限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)違法案件，并在法定期限內(nèi)執(zhí)行到位；督促檢查下級(jí)法院工作完成情執(zhí)行到位；督促檢查下級(jí)法院工作完成情況。況。50 發(fā)展和改革部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)案件涉發(fā)展和改革部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)案件涉及項(xiàng)目的立項(xiàng)情況進(jìn)行審核檢查；督促檢及項(xiàng)目的立項(xiàng)情況進(jìn)行審核檢查；督促檢查下級(jí)發(fā)改部門(mén)工作配合情況。查下級(jí)發(fā)改部門(mén)工作配合情況。 環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)違法用地涉嫌造成污染環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)違法用地涉嫌造成污染的案件出具有關(guān)證明材料，對(duì)符合完善手的案件出具有關(guān)證明

24、材料，對(duì)符合完善手續(xù)的條件的，辦理環(huán)評(píng)手續(xù)；督促檢查下續(xù)的條件的，辦理環(huán)評(píng)手續(xù)；督促檢查下級(jí)環(huán)保部門(mén)工作配合情況。級(jí)環(huán)保部門(mén)工作配合情況。51 住建部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)參與違法用地的開(kāi)發(fā)商、住建部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)參與違法用地的開(kāi)發(fā)商、違法建設(shè)施工單位進(jìn)行查處；督促檢查下違法建設(shè)施工單位進(jìn)行查處；督促檢查下級(jí)建設(shè)部門(mén)工作配合情況。級(jí)建設(shè)部門(mén)工作配合情況。 重點(diǎn)項(xiàng)目管理部門(mén)：負(fù)責(zé)提供重點(diǎn)工程項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理部門(mén)：負(fù)責(zé)提供重點(diǎn)工程項(xiàng)目的審批情況；督促檢查下級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目管目的審批情況；督促檢查下級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目管理部門(mén)工作配合情況。理部門(mén)工作配合情況。52 地籍：負(fù)責(zé)提供土地變更調(diào)查中新增建設(shè)地籍：負(fù)責(zé)提供土地變更調(diào)查中新增建設(shè)用地相關(guān)資料；并填報(bào)、核實(shí)土地衛(wèi)片信用地相關(guān)資料；并填報(bào)、核實(shí)土地衛(wèi)片信息系統(tǒng)中地塊的息系統(tǒng)中地塊的“權(quán)屬及地類(lèi)情況權(quán)屬及地類(lèi)情況”、“占用的耕地面積占用的耕地面積”等欄目的內(nèi)容；對(duì)土等欄目的內(nèi)容；對(duì)土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定。地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定。53 建審、利用：對(duì)相關(guān)地塊的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、建審、利用：對(duì)相關(guān)地塊的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地、臨時(shí)用地，及土地先行用地、緊急用地、臨時(shí)用地，及土地劃撥、出讓等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文劃撥、出讓等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并填報(bào)、核實(shí)土地衛(wèi)片信息系統(tǒng)中件，并填報(bào)、核實(shí)土地衛(wèi)片信息系統(tǒng)中 “用地手續(xù)辦理情況用