論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑解讀

1、論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑解讀     摘要：國家“十二五”規(guī)劃對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出了科學(xué)部署，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變可以說是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的又一次重大改革，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新建設(shè)推進(jìn)、居民消費(fèi)能力提升和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等諸多措施，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與社會的整體發(fā)展要求協(xié)調(diào)起來，以推動經(jīng)濟(jì)社會的更大進(jìn)步。 關(guān)鍵詞：發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變；途徑；解讀 國家“十二五”規(guī)劃明確指出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，是中國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體形式，在很大程度上決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向和內(nèi)容。不容否認(rèn)

2、，目前中國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資、出口需求拉動，依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，依靠增加物質(zhì)資源消耗維持。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。而面對日益突出的資源環(huán)境約束，面對產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和日益激烈的市場競爭格局，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。 可以說，從經(jīng)濟(jì)增長方式到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識轉(zhuǎn)變充分反映了中國對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的探索過程，因?yàn)楦母镩_放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了恢復(fù)性發(fā)展、

3、創(chuàng)業(yè)性發(fā)展、模仿性發(fā)展、曲折性發(fā)展、快速發(fā)展和又好又快發(fā)展這樣一個長期、艱難和順序的發(fā)展過程，取得了巨大成就，但也為發(fā)展付出了沉重代價和成本。大家知道中國的經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)出了明顯的“三高一低”特征，即高投入，高消耗，高污染和低效率，即經(jīng)濟(jì)長期快速增長在很大程度上是依賴于資金，勞動力和自然資源這些生產(chǎn)要素的大量投入和消耗而實(shí)現(xiàn)的，正是由于“三高”才導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的低效率。所以，在當(dāng)前社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀背景下，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益就成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要選擇。 黨的十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是中國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域

4、，一定要堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。應(yīng)該說，這些要求為探索途徑的轉(zhuǎn)變提供了可操作性理論指導(dǎo)。 第一，通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步完善產(chǎn)業(yè)之間的合理配置，以實(shí)現(xiàn)相互之間的良性互動。當(dāng)前必須著力提高投資效益，努力穩(wěn)定出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消

5、費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推動，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。要積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉(zhuǎn)變，由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)由薄弱轉(zhuǎn)為穩(wěn)固。要著力振興裝備制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護(hù)，加強(qiáng)能源、交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施

6、，與城鎮(zhèn)化結(jié)合全面發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)增長和推進(jìn)就業(yè)過程中發(fā)揮應(yīng)有作用。 加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整主要包括：通過農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；通過鼓勵自主創(chuàng)新推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快工業(yè)化進(jìn)程；通過實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起，以及泛珠三角、長三角、京津冀區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，形成多區(qū)域增長極的共同協(xié)調(diào)發(fā)展；通過運(yùn)用財政和金融手段推進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)與民間經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建社會主義和諧社會；通過全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，參與經(jīng)濟(jì)全球化下互利共贏的國際經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)

7、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 進(jìn)入21世紀(jì)以來，知識經(jīng)濟(jì)已成為一個不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，這是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)諸多變化中最具根本性和基礎(chǔ)性的變化，它的發(fā)展方式已經(jīng)完全不同于二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。具體表現(xiàn)在：一是勞動力的流動機(jī)制，在二元經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民向工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移并不需要經(jīng)過較長時期的培訓(xùn)，而在三元經(jīng)濟(jì)條件下，無論是產(chǎn)業(yè)工人還是農(nóng)民轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)部門都需要經(jīng)過教育和培訓(xùn)，教育的地位和作用被突出出來，人力資本和教育投資都需要給予重新認(rèn)識，這正是需要大力推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略的原因所在。二是資本的流動機(jī)制，在二元經(jīng)濟(jì)條件下，資本從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門流動，待工業(yè)部門發(fā)展到一定階段后再

8、流向農(nóng)業(yè)，而在三元經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展中國家由于面臨著工業(yè)化和發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)，這就需要資本在兩個部門間實(shí)施合理配置，即有選擇有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與知識經(jīng)濟(jì)的互動。三是市場實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在二元經(jīng)濟(jì)條件下，工業(yè)化的發(fā)展依賴于城市市場和農(nóng)村市場的擴(kuò)張，而在三元經(jīng)濟(jì)條件下，由于知識經(jīng)濟(jì)部門的產(chǎn)品主要是技術(shù)和知識，它的應(yīng)用將主要取決于工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門的需求，這就需要在知識經(jīng)濟(jì)部門與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門之間構(gòu)建起共生共榮的相互關(guān)系。 第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)。自主創(chuàng)新主要包括知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，知識創(chuàng)新是著重對自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具

9、有基礎(chǔ)性特點(diǎn)，主要以大學(xué)和科研院所為主體；技術(shù)創(chuàng)新則是著重將基礎(chǔ)科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)服務(wù)人類，強(qiáng)調(diào)成果的應(yīng)用性，知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的有效銜接就在于兩個創(chuàng)新主體的有機(jī)結(jié)合。也就是說，作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)主動向高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行投入或者提出所需要的帶有產(chǎn)業(yè)化的科研方向，以獲取原創(chuàng)性成果，實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新。作為知識創(chuàng)新主體的高校和科研機(jī)構(gòu)主動參與技術(shù)創(chuàng)新過程，用知識創(chuàng)新成果解決其技術(shù)創(chuàng)新的難題，主動將知識創(chuàng)新成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化。 當(dāng)前在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的前提下，必須要依靠科技進(jìn)步來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以不斷提高中國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；必須要推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，以不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力，走出一條中國特色轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新路。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化政策支持，加大財政投入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并應(yīng)該抓緊落實(shí)國家重大科技專項(xiàng)，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力推進(jìn)技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 就目前情況而言，自主創(chuàng)新應(yīng)主要采取以下三種方式：一是跨越式創(chuàng)新。中國作為發(fā)展中國家，整體技術(shù)水平嚴(yán)重落后于發(fā)達(dá)國家，這就決定了中國的技術(shù)創(chuàng)新只能是有選擇、有重點(diǎn)的自主研發(fā)，必須在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握自主技術(shù)。二是集群式創(chuàng)新