加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 促進(jìn)寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

1、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 促進(jìn)寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展【摘 要】 當(dāng)前寶雞要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展應(yīng)采取綜合模式：加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展；重點(diǎn)發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)耦合發(fā)展；加快建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)，做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】 寶雞;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);發(fā)展對(duì)策現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。我國(guó)長(zhǎng)期以來同時(shí)使用“第三產(chǎn)業(yè)”和“服務(wù)業(yè)”兩個(gè)概念，國(guó)家及各地統(tǒng)計(jì)年鑒均為第三產(chǎn)業(yè)，針對(duì)寶雞實(shí)際

2、情況和資料可得性考慮，這里用第三產(chǎn)業(yè)來代替服務(wù)業(yè)。一、寶雞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析近十幾年，寶雞服務(wù)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，增加值由“八五”末的41.46億元增加到2010年的257.47億元，增長(zhǎng)了5.21倍。1、寶雞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（1）寶雞服務(wù)業(yè)的總體特征。寶雞服務(wù)業(yè)的總體特征是規(guī)模小、增速慢、比重低。寶雞2010年服務(wù)業(yè)增加值257.47億元，僅占陜西省的6.98%，位于西安、榆林、咸陽、渭南之后。就寶雞同時(shí)期比較，不僅低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.23倍，更低于第二產(chǎn)業(yè)的10.05倍，所占比重也由“八五”末的35.0%一路下滑到2010年的26.4%，達(dá)到了歷史最低水平，而西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)

3、占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已達(dá)60%以上。（2）寶雞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的行業(yè)結(jié)構(gòu)特征。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比例結(jié)構(gòu)來看，勞動(dòng)密集型為主的“交通、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”和“批發(fā)零售”等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)是寶雞第三產(chǎn)業(yè)的主體。各行業(yè)的比例結(jié)構(gòu)基本維持不變，批發(fā)零售業(yè)、旅游餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)不斷壯大，交通運(yùn)輸有所下降。以資本密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型為主要特征的新興服務(wù)行業(yè)，主要包括金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。2、寶雞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況分析造成寶雞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場(chǎng)化程度不高的原因有以下幾點(diǎn)：（1）政策導(dǎo)向制約了服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出較強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用，服務(wù)

4、業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展沒有得到足夠的重視。相對(duì)第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)投入總體規(guī)模太?。欢彝顿Y沒有持續(xù)性，這對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展影響非常大。（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度不高，法制建設(shè)不健全。寶雞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不足，資源優(yōu)化配置不夠，生產(chǎn)要素的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制和途徑尚未真正形成，中小企業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，阻礙了服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。服務(wù)業(yè)方面的法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后、市場(chǎng)規(guī)范程度低，致使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求受到一定的抑制。（3）寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化水平制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前寶雞城市化水平較低，制約了服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。寶雞服務(wù)業(yè)中的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，在寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著主導(dǎo)地位

5、，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)它們依賴程度較大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快時(shí)，也容易成為制約寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。二、寶雞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式選擇1、寶雞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的條件分析（1）發(fā)達(dá)的制造業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滋生的土壤。寶雞的制造業(yè)體系比較完備：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。目前寶雞市制造業(yè)領(lǐng)域具有代表性的行業(yè)包括機(jī)械裝備、有色金屬、新型建材、食品能源化工、能源化工等行業(yè)；二是擁有一批科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員，技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力雄厚；三是擁有一批骨干企業(yè)和一批著名品牌產(chǎn)品；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源較為豐富。（2）城市化與產(chǎn)業(yè)聚集是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先決條件。寶雞部分行業(yè)初步形成了產(chǎn)業(yè)集群，如機(jī)械裝備、有色金屬、建材、能源化工、食品等行業(yè)已經(jīng)初步形成了

6、各自的產(chǎn)業(yè)集群。其中，比較典型的是汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。（3）完善的交通信息設(shè)施是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、增強(qiáng)需求非常必要，不僅需要鐵路、公路、民航、港口等硬交通環(huán)境，同樣需要信息交通的軟交通環(huán)境。寶雞具有“承東啟西，聯(lián)南通北”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在開發(fā)建設(shè)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)和發(fā)展。(4)重視科學(xué)研究、加大科研投入是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵?，F(xiàn)代信息技術(shù)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用，是促進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的核心內(nèi)涵。2009年，寶雞市r&d總經(jīng)費(fèi)為9.13億元，是2000年的5.28倍，r&d經(jīng)費(fèi)占2009年寶雞市地區(qū)生產(chǎn)總值（g

7、dp）的比重為1.13%。2、寶雞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的模式選擇（1）依托寶雞制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，做專做深做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。目前，寶雞制造業(yè)發(fā)展處于瓶頸階段，附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升更多的是靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐。這個(gè)時(shí)期正需要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以解決其制約因素。抓住國(guó)家建設(shè)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇和做好承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)制造業(yè)基地，加快產(chǎn)業(yè)聚集，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（2）加快對(duì)外開放，積極吸引外資，合理引導(dǎo)外資的行業(yè)投向。積極大膽地開放服務(wù)業(yè)，及時(shí)調(diào)整對(duì)外開放的政策思路、積極改善外資進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境，在擴(kuò)大外資利用規(guī)模的同時(shí)，制定相關(guān)的政策加以合理引導(dǎo)外資投向第三產(chǎn)業(yè)，

8、優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)并進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三、寶雞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路及對(duì)策1、創(chuàng)新體制機(jī)制，保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展健康發(fā)展盡快打破行政壟斷、放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入條件，創(chuàng)造平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，逐步推進(jìn)和完善壟斷性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革；加快推進(jìn)國(guó)有現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)改革改組，創(chuàng)新所有制結(jié)構(gòu)；成立服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范的制定和完善。做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，掌握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，以便更好指導(dǎo)政府決策。2、發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升寶雞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力一要重點(diǎn)抓好高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育形成一批生產(chǎn)服務(wù)業(yè)示范項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。二要增強(qiáng)寶雞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的吸納能力，拓展承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展空間，主動(dòng)為國(guó)內(nèi)外高端服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入寶雞創(chuàng)造發(fā)展條件。三要結(jié)合交通樞紐和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),有規(guī)劃、分步驟推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育形成一批集聚區(qū)品牌。3、完善的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)加強(qiáng)寶雞信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子政府通暢工程，完善電子政府專網(wǎng)平臺(tái)，提升政府門戶網(wǎng)站服務(wù)水平。啟動(dòng)綜合交通建設(shè)工程，建設(shè)立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)物流服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化、信息化、一體化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)及現(xiàn)代物流配套體系，擴(kuò)大企業(yè)外包物流服務(wù)，把寶雞建成西部區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。4、加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)寶雞現(xiàn)