突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理范文課件

1、 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1教學(xué)要求教學(xué)要求u掌握掌握突發(fā)環(huán)境污染事件的定義、基本特征；應(yīng)急突發(fā)環(huán)境污染事件的定義、基本特征；應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急監(jiān)測、泄露處置和緊急醫(yī)準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急監(jiān)測、泄露處置和緊急醫(yī)療救助的具體內(nèi)容。療救助的具體內(nèi)容。u熟悉突發(fā)環(huán)境污染事件的分級、分類；熟悉突發(fā)環(huán)境污染事件的分級、分類；對人群健對人群健康的危害、對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響康的危害、對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1內(nèi)內(nèi) 容容 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 第二節(jié)第二節(jié) 突發(fā)環(huán)境污染事件的危害突發(fā)環(huán)境污染事件的危害 第三節(jié)第三節(jié) 突發(fā)

2、環(huán)境污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備 第四節(jié)第四節(jié) 突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1 第一節(jié) 概述一、一、突發(fā)環(huán)境污染事件的定義突發(fā)環(huán)境污染事件的定義二、突發(fā)環(huán)境污染事件的基本特征二、突發(fā)環(huán)境污染事件的基本特征三、突發(fā)環(huán)境污染事件的分類三、突發(fā)環(huán)境污染事件的分類 四、突發(fā)環(huán)境污染事件的分級四、突發(fā)環(huán)境污染事件的分級突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理15 突發(fā)事件突發(fā)事件(abrupt accidents) 突發(fā)環(huán)境事件突發(fā)環(huán)境事件(abrupt environmental accidents) 突發(fā)環(huán)境污染事件突發(fā)環(huán)境污染事件(abrup

3、t environmental pollution accidents)一、定義一、定義突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理161.突發(fā)事件突發(fā)事件定義：是指在某種必然因素支配下出人意料地發(fā)定義：是指在某種必然因素支配下出人意料地發(fā)生生, ,給社會造成嚴(yán)重危害、損失或影響且需要立即給社會造成嚴(yán)重危害、損失或影響且需要立即處理的負(fù)面事件。處理的負(fù)面事件。分類：分類： 自然災(zāi)害類自然災(zāi)害類 事故災(zāi)難類事故災(zāi)難類 突發(fā)公共衛(wèi)生事件類突發(fā)公共衛(wèi)生事件類 突發(fā)社會安全事件類突發(fā)社會安全事件類 經(jīng)濟(jì)危機(jī)類。經(jīng)濟(jì)危機(jī)類。 突發(fā)環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件事件突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理172.突發(fā)環(huán)境事件突發(fā)環(huán)境事件定義定義是

4、指是指突然發(fā)生突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件環(huán)境事件。分類分類 突發(fā)環(huán)境污染事件突發(fā)環(huán)境污染事件 生物物種安全環(huán)境事件生物物種安全環(huán)境事件 輻射環(huán)境事件。輻射環(huán)境事件。突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理183.突發(fā)環(huán)境污染事件突發(fā)環(huán)境污染事件 是指在社會生產(chǎn)和人民生活中所使用的是指在社會生產(chǎn)和人民生活中所使用的化學(xué)品、化學(xué)品、易燃易爆危險品、

5、放射性物品易燃易爆危險品、放射性物品，在，在生產(chǎn)、運輸、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用和處置儲存、使用和處置等環(huán)節(jié)中，由于等環(huán)節(jié)中，由于操作不當(dāng)、交操作不當(dāng)、交通肇事或人為破壞通肇事或人為破壞而造成的爆炸、泄露，從而造而造成的爆炸、泄露，從而造成的成的環(huán)境污染和人民群眾健康危害環(huán)境污染和人民群眾健康危害的惡性事故。的惡性事故。 突發(fā)性環(huán)境污染事件與一般意義上的環(huán)境污染有突發(fā)性環(huán)境污染事件與一般意義上的環(huán)境污染有區(qū)別嗎？區(qū)別嗎？突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1 從從發(fā)生原因發(fā)生原因上來分析上來分析 ,通?？煞譃橥ǔ？煞譃? 主要指傳染病、寄生蟲病、地方病主要指傳染病、寄生蟲病、地方病、預(yù)防接種或預(yù)防服藥后

6、出現(xiàn)群體性異常反應(yīng)、預(yù)防接種或預(yù)防服藥后出現(xiàn)群體性異常反應(yīng);群體性醫(yī)群體性醫(yī)院感染等。院感染等。農(nóng)藥、鼠藥中毒農(nóng)藥、鼠藥中毒:主要由投毒、誤食、主要由投毒、誤食、農(nóng)藥使用不合理農(nóng)藥使用不合理; 細(xì)菌性食物中毒細(xì)菌性食物中毒; 有毒動植物中毒有毒動植物中毒:致死率高致死率高,誤食的品種主要為河豚魚和毒蕈。誤食的品種主要為河豚魚和毒蕈。污染所致污染所致: :地震、火山爆發(fā)、泥石流臺風(fēng)、洪澇等地震、火山爆發(fā)、泥石流臺風(fēng)、洪澇等突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的特征：突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的特征：(1)突突發(fā)生突然發(fā)生突然 ,較難預(yù)測較難預(yù)測 。往往同時波及多人甚至整個工往往同時波及多人甚

7、至整個工作或生活的群體。作或生活的群體。由于其發(fā)生突然由于其發(fā)生突然 ,累及數(shù)眾累及數(shù)眾 ,損損失巨大失巨大 , 往往引起社會驚恐不安往往引起社會驚恐不安 ,危害相當(dāng)嚴(yán)重。危害相當(dāng)嚴(yán)重。(現(xiàn)場搶救、控制和轉(zhuǎn)運救治現(xiàn)場搶救、控制和轉(zhuǎn)運救治 ,原因調(diào)查和善后處理涉及多系統(tǒng)多部門原因調(diào)查和善后處理涉及多系統(tǒng)多部門 ,必須在政府領(lǐng)必須在政府領(lǐng)導(dǎo)下綜合協(xié)調(diào)處理。導(dǎo)下綜合協(xié)調(diào)處理。突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1二、突發(fā)環(huán)境污染事件的基本特征二、突發(fā)環(huán)境污染事件的基本特征 發(fā)生時間的突然性發(fā)生時間的突然性 污染范圍的不定性污染范圍的不定性 負(fù)面影響的多重性負(fù)面影響的多重性 健康危害的復(fù)雜性健康危害的復(fù)雜性

8、突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理112二、突發(fā)環(huán)境污染事件的基本特征二、突發(fā)環(huán)境污染事件的基本特征 一般的環(huán)境污染是一種常量的排放，有固定的排一般的環(huán)境污染是一種常量的排放，有固定的排污方式和途徑，并在一定時間內(nèi)有規(guī)律地排放污污方式和途徑，并在一定時間內(nèi)有規(guī)律地排放污染物質(zhì)。染物質(zhì)。 但突發(fā)環(huán)境事件則沒有固定的排放方式，往往但突發(fā)環(huán)境事件則沒有固定的排放方式，往往突突然發(fā)生、始料未及、來勢兇猛，有著很大的偶然然發(fā)生、始料未及、來勢兇猛，有著很大的偶然性和瞬時性。性和瞬時性。1.發(fā)生時間的突然性發(fā)生時間的突然性突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1132.2.污染范圍的不確定性污染范圍的不確定性 由于造成突

9、發(fā)環(huán)境污染事件的原因、規(guī)模及污由于造成突發(fā)環(huán)境污染事件的原因、規(guī)模及污染物種類具有染物種類具有很大未知性很大未知性，所以其對，所以其對眾多領(lǐng)域眾多領(lǐng)域如大氣、水域、土壤、森林、綠地、農(nóng)田等環(huán)如大氣、水域、土壤、森林、綠地、農(nóng)田等環(huán)境介質(zhì)的污染范圍帶有很大的不確定性。境介質(zhì)的污染范圍帶有很大的不確定性。突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1143.3.負(fù)面影響的多重性負(fù)面影響的多重性 突發(fā)環(huán)境污染事件一旦發(fā)生，不僅會打亂一定突發(fā)環(huán)境污染事件一旦發(fā)生，不僅會打亂一定區(qū)域內(nèi)的區(qū)域內(nèi)的正常生活、生產(chǎn)秩序，還會造成人員正常生活、生產(chǎn)秩序，還會造成人員死亡、國家財產(chǎn)的巨大損失和生態(tài)環(huán)境死亡、國家財產(chǎn)的巨大損失和生

10、態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重的嚴(yán)重破壞。吉林石化公司雙苯廠爆炸事故破壞。吉林石化公司雙苯廠爆炸事故 事件級別越高，危害越嚴(yán)重，恢復(fù)重建越困難。事件級別越高，危害越嚴(yán)重，恢復(fù)重建越困難。突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1154.健康危害的復(fù)雜性健康危害的復(fù)雜性 由于各類突發(fā)性環(huán)境污染事故的由于各類突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展趨勢展趨勢各異各異, , 自然因素和人為因素自然因素和人為因素互為交叉作用互為交叉作用, ,所以具有復(fù)雜性。所以具有復(fù)雜性。 事故發(fā)生瞬間可引起事故發(fā)生瞬間可引起急性中毒、刺激作用，造成急性中毒、刺激作用，造成群死群傷群死群傷；對于那些具有慢性毒作用、環(huán)境中降；對于那些具有

11、慢性毒作用、環(huán)境中降解很慢的持久性污染物，則可以對人群產(chǎn)生解很慢的持久性污染物，則可以對人群產(chǎn)生慢性慢性危害和遠(yuǎn)期效應(yīng)危害和遠(yuǎn)期效應(yīng)。突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理116三、分類三、分類 按造成突發(fā)環(huán)境污染事件的物質(zhì)分類按造成突發(fā)環(huán)境污染事件的物質(zhì)分類 按造成突發(fā)環(huán)境污染事件的原因分類按造成突發(fā)環(huán)境污染事件的原因分類 按突發(fā)環(huán)境污染事件所涉及的地域空間按突發(fā)環(huán)境污染事件所涉及的地域空間（或介質(zhì)）分類（或介質(zhì)）分類突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1三、突發(fā)環(huán)境污染事件的分類三、突發(fā)環(huán)境污染事件的分類（一）按造成突發(fā)環(huán)境污染事件的（一）按造成突發(fā)環(huán)境污染事件的物質(zhì)物質(zhì)分類分類1易燃易爆危險品泄漏、爆炸事

12、件；易燃易爆危險品泄漏、爆炸事件；2有毒化學(xué)品泄漏、擴(kuò)散事件；有毒化學(xué)品泄漏、擴(kuò)散事件；3溢油或油氣井噴事件；溢油或油氣井噴事件；4非正常大量廢水排放事件；非正常大量廢水排放事件；5放射性物品丟失、泄露事件。放射性物品丟失、泄露事件。 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1(二二) 按造成突發(fā)環(huán)境污染事件的原因分按造成突發(fā)環(huán)境污染事件的原因分類類1生產(chǎn)過程中意外事故所引發(fā)的泄漏、爆炸事件；生產(chǎn)過程中意外事故所引發(fā)的泄漏、爆炸事件；2運輸過程中意外事故所引發(fā)的泄漏、爆炸事件；運輸過程中意外事故所引發(fā)的泄漏、爆炸事件；3貯存或處置過程中意外事故所引發(fā)的泄漏、爆貯存或處置過程中意外事故所引發(fā)的泄漏、爆炸事件

13、；炸事件；4人為破壞所引發(fā)的泄漏、爆炸事件。人為破壞所引發(fā)的泄漏、爆炸事件。 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1（三）按突發(fā)環(huán)境污染事件所涉及的（三）按突發(fā)環(huán)境污染事件所涉及的地域空間（或介質(zhì)）分類地域空間（或介質(zhì)）分類1重點流域、敏感水域水污染事件；重點流域、敏感水域水污染事件；2重點城市大氣污染事件；重點城市大氣污染事件；3有毒化學(xué)品、放射性物品污染農(nóng)田事件；有毒化學(xué)品、放射性物品污染農(nóng)田事件；4陸地或海上油田井噴和天然氣噴發(fā)事件；陸地或海上油田井噴和天然氣噴發(fā)事件；5海上油輪溢油或有毒化學(xué)品泄漏事件。海上油輪溢油或有毒化學(xué)品泄漏事件。 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1四、四、 突發(fā)環(huán)境污染事件

14、的分級突發(fā)環(huán)境污染事件的分級 按照我國按照我國國家突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案分級分級原則，依據(jù)事件原則，依據(jù)事件緊急程度緊急程度以及對以及對生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境、人群人群健康的危害健康的危害，可將突發(fā)環(huán)境污染事件分為以下，可將突發(fā)環(huán)境污染事件分為以下四四個級別個級別。 特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件（特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件（級）級） 重大突發(fā)環(huán)境污染事件（重大突發(fā)環(huán)境污染事件（級）級） 較大突發(fā)環(huán)境污染事件（較大突發(fā)環(huán)境污染事件（級）級） 一般突發(fā)環(huán)境污染事件（一般突發(fā)環(huán)境污染事件（級）級）突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1（一）特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件（一）特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件

15、（級）級）凡符合下列情況凡符合下列情況之一之一者，可定為特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件：者，可定為特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件：1發(fā)生發(fā)生30人以上死亡人以上死亡，或，或中毒（重傷）中毒（重傷）100人以上人以上；2因環(huán)境污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾因環(huán)境污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失損失1000萬萬元以上；元以上；3區(qū)域生態(tài)功能區(qū)域生態(tài)功能完全喪失或完全喪失或瀕危物種生物瀕危物種生物生存環(huán)境遭到嚴(yán)重生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；污染；4因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５囊颦h(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動經(jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響；受到嚴(yán)重影響；5利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或利用

16、放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類放射源類放射源失控失控造成大范圍嚴(yán)重輻射后果；造成大范圍嚴(yán)重輻射后果；6因環(huán)境污染造成重要城市因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地主要水源地取水中斷的污染事故；取水中斷的污染事故；7因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)、貯運中發(fā)生因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)、貯運中發(fā)生泄漏泄漏，嚴(yán)重，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1（二）重大突發(fā)環(huán)境污染事件（二）重大突發(fā)環(huán)境污染事件（級）級）凡符合下列情形之一者，可定為重大突發(fā)環(huán)境污染事件：凡符合下列情形之一者，可定為重大突發(fā)環(huán)境污染事件：1發(fā)生發(fā)生10人以上、

17、人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）人以下死亡，或中毒（重傷）50人以人以上、上、100人以下；人以下；2區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生物生存環(huán)境受到污區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生物生存環(huán)境受到污染；染；3因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、萬人以上、5萬人以下的；萬人以下的；41、2類放射源丟失、被盜或失控；類放射源丟失、被盜或失控；5因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。積污染，

18、或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1（三）較大突發(fā)環(huán)境污染事件（三）較大突發(fā)環(huán)境污染事件（級）級）凡符合下列情形之一者，可定為較大突發(fā)環(huán)境污染凡符合下列情形之一者，可定為較大突發(fā)環(huán)境污染事件：事件：1發(fā)生發(fā)生3人以上、人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；人以下；2因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使經(jīng)濟(jì)、因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使經(jīng)濟(jì)、社會活動受到影響；社會活動受到影響；33類放射源丟失、被盜或失控。類放射源丟失、被盜或失控。 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1（四）一般突發(fā)環(huán)境污染事件（四）一般突發(fā)環(huán)境污染事件

19、（級）級）凡符合下列情形之一者，可定為一般突發(fā)環(huán)境污染凡符合下列情形之一者，可定為一般突發(fā)環(huán)境污染事件：事件：1發(fā)生發(fā)生3人以下死亡；人以下死亡；2因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；般群體性影響的；34、5類放射源丟失、被盜或失控。類放射源丟失、被盜或失控。突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1第二節(jié)第二節(jié) 突發(fā)環(huán)境污染事件的危害突發(fā)環(huán)境污染事件的危害一、突發(fā)環(huán)境污染事件對人群健康的危害一、突發(fā)環(huán)境污染事件對人群健康的危害二、突發(fā)環(huán)境污染事件對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響二、突發(fā)環(huán)境污染事件對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1一一 、突

20、發(fā)環(huán)境污染事件對人群健康的危害、突發(fā)環(huán)境污染事件對人群健康的危害（一）急性刺激作用（一）急性刺激作用 （二）急性中毒和死亡（二）急性中毒和死亡 （三）外照射急性放射損傷（三）外照射急性放射損傷 （四）慢性、潛在性健康危害（四）慢性、潛在性健康危害（五）（五） 對人群心理的影響對人群心理的影響 :“創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙” 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理127一、突發(fā)環(huán)境污染事件對人群健康的危害一、突發(fā)環(huán)境污染事件對人群健康的危害（一）急性刺激作用：若為（一）急性刺激作用：若為刺激性氣體刺激性氣體所致。所致。1.1.輕者可引起接觸部位、眼睛、咽喉局灶性急性炎輕者可引起接觸部位、眼睛、咽喉局灶

21、性急性炎癥；重者可致角膜脫落，皮膚灼傷。癥；重者可致角膜脫落，皮膚灼傷。 2.2.急性中毒性肺水腫，這是死亡的主要原因之一。急性中毒性肺水腫，這是死亡的主要原因之一。 剌激期剌激期：接觸毒物起和發(fā)生輕微的上呼吸道粘膜接觸毒物起和發(fā)生輕微的上呼吸道粘膜剌激癥狀剌激癥狀 。 潛伏期潛伏期：約約28天，這時期剌激癥狀減輕。天，這時期剌激癥狀減輕。 水腫期水腫期：癥狀與非中毒性肺水腫相似，如咯粉紅癥狀與非中毒性肺水腫相似，如咯粉紅色泡沫痰色泡沫痰 。 恢復(fù)期恢復(fù)期：肺水腫逐漸消退，癥狀逐漸減輕或消失。肺水腫逐漸消退，癥狀逐漸減輕或消失。 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理128（二）急性中毒和死亡（二）急性

22、中毒和死亡 窒息性氣體或其它有毒化學(xué)品窒息性氣體或其它有毒化學(xué)品所致突發(fā)環(huán)所致突發(fā)環(huán)境污染事件，可引起境污染事件，可引起群體性群體性中毒、死亡。中毒、死亡。突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理129（三）外照射急性放射損傷（三）外照射急性放射損傷 若放射源丟失、失控、意外事故或人為破壞所造若放射源丟失、失控、意外事故或人為破壞所造成的突發(fā)環(huán)境污染事件，可使得人群暴露于高強(qiáng)成的突發(fā)環(huán)境污染事件，可使得人群暴露于高強(qiáng)度外照射，從而引起度外照射，從而引起外照射急性放射病外照射急性放射病。骨髓型骨髓型：當(dāng)吸收劑量為：當(dāng)吸收劑量為1.0-10.0Gy1.0-10.0Gy腸型腸型:10.0-50.0Gy:10.0

23、-50.0Gy腦型腦型：50.0Gy50.0Gy以上以上突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理130骨髓型：骨髓型：又稱造血型急性放射病是以骨髓造血組又稱造血型急性放射病是以骨髓造血組織損傷為基本病變，以白細(xì)胞數(shù)減少、感染、出織損傷為基本病變，以白細(xì)胞數(shù)減少、感染、出血等為主要臨床表現(xiàn)。血等為主要臨床表現(xiàn)。腸型：腸型：是以胃腸道損傷為基本病變，以頻繁嘔吐、是以胃腸道損傷為基本病變，以頻繁嘔吐、嚴(yán)重腹瀉以及水電解質(zhì)代謝紊亂為主要臨床表現(xiàn)，嚴(yán)重腹瀉以及水電解質(zhì)代謝紊亂為主要臨床表現(xiàn)，具有初期、假緩期和極期三階段病程的嚴(yán)重的急具有初期、假緩期和極期三階段病程的嚴(yán)重的急性放射病。性放射病。腦型：腦型：是以腦組織

24、損傷為基本病變，以意識障礙、是以腦組織損傷為基本病變，以意識障礙、定向力喪失、共濟(jì)失調(diào)、肌張力增強(qiáng)、抽搐、震定向力喪失、共濟(jì)失調(diào)、肌張力增強(qiáng)、抽搐、震顫等中樞神經(jīng)系統(tǒng)癥狀為特殊臨床表現(xiàn)，具有初顫等中樞神經(jīng)系統(tǒng)癥狀為特殊臨床表現(xiàn)，具有初期和極期兩階段病程的極其嚴(yán)重的急性放射病。期和極期兩階段病程的極其嚴(yán)重的急性放射病。外照射急性放射病外照射急性放射病突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理131（四）對暴露人群的（四）對暴露人群的慢性、潛在性慢性、潛在性健康危害健康危害 具有具有較強(qiáng)蓄積作用的持久性環(huán)境污染物較強(qiáng)蓄積作用的持久性環(huán)境污染物，如，如重重金屬金屬汞、鎘、鉛、鉈、砷；汞、鎘、鉛、鉈、砷； 某些某些

25、放射性核素放射性核素，如鐳、鈷、鈾、銫等。，如鐳、鈷、鈾、銫等。 由于這些污染物在環(huán)境中被徹底降解往往需要由于這些污染物在環(huán)境中被徹底降解往往需要幾年、幾十年、甚至更長時間，且可進(jìn)入食物幾年、幾十年、甚至更長時間，且可進(jìn)入食物鏈，表現(xiàn)出明顯的鏈，表現(xiàn)出明顯的生物富集作用生物富集作用又叫生物濃縮。又叫生物濃縮。 生物富集作用生物富集作用是指生物體通過對環(huán)境中某些元是指生物體通過對環(huán)境中某些元素或難以分解的化合物的積累，使這些物質(zhì)在素或難以分解的化合物的積累，使這些物質(zhì)在生物體內(nèi)的濃度超過環(huán)境中濃度的現(xiàn)象。生物體內(nèi)的濃度超過環(huán)境中濃度的現(xiàn)象。 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理132 日本人民成為戰(zhàn)爭的

26、受害者，同時也親身體驗了日本人民成為戰(zhàn)爭的受害者，同時也親身體驗了原子彈造成的無窮遺患。原子彈造成的無窮遺患。 據(jù)日本有關(guān)部門統(tǒng)計，在過去一年中，廣島又有據(jù)日本有關(guān)部門統(tǒng)計，在過去一年中，廣島又有52215221人死于人死于由原子彈爆炸而引發(fā)的各類疾病。迄由原子彈爆炸而引發(fā)的各類疾病。迄今為止，廣島因受原子彈傷害而死亡的人數(shù)已達(dá)今為止，廣島因受原子彈傷害而死亡的人數(shù)已達(dá)253008253008人人。突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理133（五）突發(fā)環(huán)境污染事件對（五）突發(fā)環(huán)境污染事件對人群心理人群心理的影響的影響 “創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙”（post-traumatic stress post

27、-traumatic stress disorder,PTSDdisorder,PTSD）。）。 搶救人員搶救人員也可出現(xiàn)心理衛(wèi)生問題，如急性壓力綜也可出現(xiàn)心理衛(wèi)生問題，如急性壓力綜合征中的亞綜合征（合征中的亞綜合征（subsyndromal casessubsyndromal cases），嚴(yán)），嚴(yán)重的也可發(fā)展為重的也可發(fā)展為PTSDPTSD。 由于心理受到刺激，可使由于心理受到刺激，可使原來患有的某些心身疾原來患有的某些心身疾病病加重或惡化，如高血壓等。加重或惡化，如高血壓等。 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1二、二、 突發(fā)環(huán)境污染事件對社會安定和突發(fā)環(huán)境污染事件對社會安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響經(jīng)

28、濟(jì)發(fā)展的影響（一）突發(fā)環(huán)境污染事件對社會安定的影響（一）突發(fā)環(huán)境污染事件對社會安定的影響 （二）突發(fā)環(huán)境污染事件對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響（二）突發(fā)環(huán)境污染事件對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理135二、對社會安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響二、對社會安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響（一）對社會安定的影響（一）對社會安定的影響 19861986年年4 4月前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電事故后，中心地月前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電事故后，中心地區(qū)區(qū)10%10%的人員的人員自發(fā)逃離自發(fā)逃離，一時間造成了交通擁堵和，一時間造成了交通擁堵和社會秩序混亂，而且還對周圍地區(qū)及國家的公眾社會秩序混亂，而且還對周圍地區(qū)及國家的公眾造成嚴(yán)重影響，發(fā)生造

29、成嚴(yán)重影響，發(fā)生搶購食品搶購食品，盲目使用碘制劑盲目使用碘制劑和抗放藥物和抗放藥物，造成生產(chǎn)和生活的不安定。，造成生產(chǎn)和生活的不安定。 松花江污染事件消息發(fā)出后，立刻引起全市居民松花江污染事件消息發(fā)出后，立刻引起全市居民的恐慌，的恐慌，400400萬市民搶購飲用水和食品，更有人決萬市民搶購飲用水和食品，更有人決定離市避難。定離市避難。 （二）對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響（二）對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 松花江污染事件：黑龍江全省漁民欠收松花江污染事件：黑龍江全省漁民欠收1818億。億。突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1表表14-1 2003年年12月以來國內(nèi)幾起重大突發(fā)環(huán)境污染事件月以來國內(nèi)幾起重大突發(fā)環(huán)境污染事件 突

30、發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理137Section 3 突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備 19881988年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署制定并發(fā)布了制定并發(fā)布了“地區(qū)級地區(qū)級緊急事故意識與準(zhǔn)備（緊急事故意識與準(zhǔn)備（APELL)APELL)計劃計劃，旨在提高人，旨在提高人們對突發(fā)環(huán)境污染事件的認(rèn)識，并提醒人們應(yīng)隨們對突發(fā)環(huán)境污染事件的認(rèn)識，并提醒人們應(yīng)隨時做好充分應(yīng)急準(zhǔn)備。時做好充分應(yīng)急準(zhǔn)備。 應(yīng)急準(zhǔn)備（應(yīng)急準(zhǔn)備（emergency preparationemergency preparation）是指一個是指一個國家和地區(qū)國家和地區(qū)針對突發(fā)性事件的針對突發(fā)性事件的預(yù)防、預(yù)

31、警、緊急預(yù)防、預(yù)警、緊急處置和恢復(fù)重建處置和恢復(fù)重建所制定的一系列工作計劃。是環(huán)所制定的一系列工作計劃。是環(huán)境應(yīng)急體系中重要組成部分和必要的前期工作。境應(yīng)急體系中重要組成部分和必要的前期工作。突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理138 20032003年肆虐神州的年肆虐神州的非典非典疫情，讓我們切身感受到疫情，讓我們切身感受到建立突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制的重要與緊迫。建立突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制的重要與緊迫。 20032003年年來先后發(fā)布了來先后發(fā)布了國家突發(fā)性公共衛(wèi)生事件國家突發(fā)性公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案總體應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)國家突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案案、突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

32、突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等文件。等文件。 并利用并利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開通了突發(fā)環(huán)境污染事件的開通了突發(fā)環(huán)境污染事件的信信息直報系統(tǒng)息直報系統(tǒng)，加強(qiáng)了對突發(fā)環(huán)境污染事件的，加強(qiáng)了對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急應(yīng)急準(zhǔn)備，提高了快速反應(yīng)能力準(zhǔn)備，提高了快速反應(yīng)能力。突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1第三節(jié)第三節(jié) 突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備一、堅持預(yù)防為主原則一、堅持預(yù)防為主原則二、組建指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)二、組建指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)三、建立應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)三、建立應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理140一、堅持預(yù)防為主原則一、堅持預(yù)防為主原則（一）廣泛宣傳教育，提高認(rèn)識

33、；（一）廣泛宣傳教育，提高認(rèn)識；（二）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，消除事故隱患；（二）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，消除事故隱患；（三）收集基礎(chǔ)資料，建立管理網(wǎng)絡(luò)。（三）收集基礎(chǔ)資料，建立管理網(wǎng)絡(luò)。 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理141二、組建指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)二、組建指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)地方各級人民政府應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)專 家 組有關(guān)成員單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)廠礦企業(yè)單位應(yīng)急救援團(tuán)隊綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1三、建立應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)三、建立應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)（一）制定應(yīng)急預(yù)案，舉行實戰(zhàn)演練（一）制定應(yīng)急預(yù)案，舉行實戰(zhàn)演練（二）完善預(yù)警系統(tǒng)（二）完善預(yù)警系統(tǒng) 提高應(yīng)對能力提高應(yīng)對能力 1環(huán)境安

34、全預(yù)警系統(tǒng)環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng) 2突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急資料庫突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急資料庫 3應(yīng)急指揮技術(shù)平臺系統(tǒng)應(yīng)急指揮技術(shù)平臺系統(tǒng) 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理143三、建立應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)三、建立應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)（一）制定應(yīng)急預(yù)案，舉行實戰(zhàn)演練（一）制定應(yīng)急預(yù)案，舉行實戰(zhàn)演練 為有效遏制和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件，為有效遏制和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件，20062006年年1 1月月2424日日國家突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案發(fā)布實發(fā)布實施，施，各省市地區(qū)行政區(qū)域各省市地區(qū)行政區(qū)域也先后制定了本地區(qū)應(yīng)也先后制定了本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案，同時還積極組織實戰(zhàn)演練。急預(yù)案，同時還積極組織實戰(zhàn)

35、演練。 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1第四節(jié)第四節(jié) 突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理一、緊急啟動預(yù)警系統(tǒng)一、緊急啟動預(yù)警系統(tǒng)二、快速執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)二、快速執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)三、三、立即實施應(yīng)急監(jiān)測立即實施應(yīng)急監(jiān)測四、四、及時進(jìn)行泄露處置及時進(jìn)行泄露處置五、五、開展緊急醫(yī)療救助開展緊急醫(yī)療救助六、切實做好應(yīng)急保障六、切實做好應(yīng)急保障七、應(yīng)急終止及后期處置七、應(yīng)急終止及后期處置突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1一、緊急啟動預(yù)警系統(tǒng)一、緊急啟動預(yù)警系統(tǒng) 1立即緊急啟動突發(fā)環(huán)境污染事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。立即緊急啟動突發(fā)環(huán)境污染事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。2發(fā)布預(yù)警公告發(fā)布預(yù)警公告：藍(lán)色預(yù)警由縣級人民政府負(fù)責(zé)

36、發(fā)布，黃色預(yù)：藍(lán)色預(yù)警由縣級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，黃色預(yù)警由省級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，紅色預(yù)警由事件發(fā)生地省級人警由省級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，紅色預(yù)警由事件發(fā)生地省級人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。3緊急轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散緊急轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安排。安排。4指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；環(huán)境監(jiān)測部門立即；環(huán)境監(jiān)測部門立即開展開展應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。5針對突發(fā)環(huán)境污染事件可能造成的危害，針對突發(fā)環(huán)境污染事件可能造成的危害，封

37、閉、隔離或者限封閉、隔離或者限制制使用有關(guān)場所，終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為或活動。使用有關(guān)場所，終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為或活動。6調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需要的物資和設(shè)備調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需要的物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作及時，確保應(yīng)急保障工作及時到位。到位。突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1二、快速執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)二、快速執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng) （一）應(yīng)急響應(yīng)的分級（一）應(yīng)急響應(yīng)的分級 （二）應(yīng)急響應(yīng)的程序（二）應(yīng)急響應(yīng)的程序 （三）應(yīng)急響應(yīng)中的信息報告與處理（三）應(yīng)急響應(yīng)中的信息報告與處理 （四）應(yīng)急響應(yīng)中指揮和協(xié)調(diào)（四）應(yīng)急響應(yīng)中指揮和協(xié)調(diào) 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1（一）應(yīng)急響應(yīng)的分級（一）應(yīng)急響應(yīng)的分級 突發(fā)

38、環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)堅持突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)堅持“屬地為主屬地為主”的的原則。原則。地方各級人民政府，按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境地方各級人民政府，按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理，國家環(huán)境保護(hù)總局及國務(wù)院相關(guān)部門事件的應(yīng)急處理，國家環(huán)境保護(hù)總局及國務(wù)院相關(guān)部門根據(jù)情況根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援給予協(xié)調(diào)支援。 按突發(fā)環(huán)境污染事件的按突發(fā)環(huán)境污染事件的嚴(yán)重程度和影響范圍及可控性嚴(yán)重程度和影響范圍及可控性，應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（分為特別重大（I級響應(yīng)）、重大（級響應(yīng)）、重大（II級響應(yīng)）、級響應(yīng)）、較大（較大（III級響應(yīng)）、一般（級響應(yīng)）、一般（IV級響應(yīng)）四個級別。級響應(yīng)）

39、四個級別。超出本超出本級應(yīng)急處理能力時，應(yīng)及時級應(yīng)急處理能力時，應(yīng)及時請求請求上一級應(yīng)急救援指揮協(xié)上一級應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。調(diào)機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。I級應(yīng)急響應(yīng)由國家環(huán)境保級應(yīng)急響應(yīng)由國家環(huán)境保護(hù)總局和國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。護(hù)總局和國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1（二）應(yīng)急響應(yīng)的程序（二）應(yīng)急響應(yīng)的程序 現(xiàn)以現(xiàn)以I級響應(yīng)級響應(yīng)為例，介紹應(yīng)急響應(yīng)的程序和內(nèi)容為例，介紹應(yīng)急響應(yīng)的程序和內(nèi)容1開通與突發(fā)環(huán)境污染事件所在地開通與突發(fā)環(huán)境污染事件所在地“省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮

40、機(jī)構(gòu)”的的通信聯(lián)系通信聯(lián)系，隨時掌握事，隨時掌握事件進(jìn)展情況。件進(jìn)展情況。2立即向國家環(huán)境保護(hù)總局領(lǐng)導(dǎo)立即向國家環(huán)境保護(hù)總局領(lǐng)導(dǎo)報告報告，必要時成立環(huán)境應(yīng)急指揮必要時成立環(huán)境應(yīng)急指揮部。部。3及時向國務(wù)院報告及時向國務(wù)院報告突發(fā)環(huán)境污染事件的基本情況和應(yīng)急救援進(jìn)突發(fā)環(huán)境污染事件的基本情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況。展情況。4通知通知有關(guān)專家組成專家組有關(guān)專家組成專家組，分析情況，并提出建議。，分析情況，并提出建議。5根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命，為地方或根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持提供技術(shù)支持。6派出相關(guān)派出

41、相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場，應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地救援，必要時調(diào)集事發(fā)地“周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量”實施增援。實施增援。突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1（三）應(yīng)急響應(yīng)中的信息報告與處（三）應(yīng)急響應(yīng)中的信息報告與處理理1報告時限和程序報告時限和程序2報告方式和內(nèi)容：報告方式和內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理11報告時限和程序報告時限和程序（1）突發(fā)環(huán)境污染事件的責(zé)任單位、責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的上級）突發(fā)環(huán)境污染事件的責(zé)任單位、責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的上級主管單位，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后主管單位，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生

42、后1小時內(nèi)小時內(nèi)，應(yīng)向所在地，應(yīng)向所在地“縣級以上縣級以上人民政府人民政府”報告，同時向報告，同時向“上一級相關(guān)專業(yè)主管部門上一級相關(guān)專業(yè)主管部門”報告，并立報告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報緊急情況下，可以越級上報。 （2）負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位，在確認(rèn)）負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位，在確認(rèn)重大（重大（級）級）環(huán)境事件后，應(yīng)環(huán)境事件后，應(yīng)在在l小時小時內(nèi)向內(nèi)向“省級相關(guān)專業(yè)主管部門省級相關(guān)專業(yè)主管部門”報告，報告，特別重大（特別重大（I級）級）環(huán)境環(huán)境事件事件立即立即向向“國務(wù)院相關(guān)專業(yè)主管部門國務(wù)院相關(guān)專業(yè)主管部門”報告，并通報其他相關(guān)部報告，并通報其他相

43、關(guān)部門。門。 （3）地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后）地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后1 小時內(nèi)小時內(nèi)，向，向“上一級人民上一級人民政府政府”報告；省級人民政府在接到報告后報告；省級人民政府在接到報告后1小時內(nèi)小時內(nèi)，向，向“國務(wù)院及國國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門務(wù)院有關(guān)部門”報告。報告。（4）國務(wù)院有關(guān)部門在接到）國務(wù)院有關(guān)部門在接到重大（重大（級）、特別重大（級）、特別重大（I級）級）突發(fā)環(huán)境突發(fā)環(huán)境污染事件報告后，應(yīng)污染事件報告后，應(yīng)立即立即向向“國務(wù)院辦公廳國務(wù)院辦公廳”或或“主要領(lǐng)導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)”報告。報告。 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理12報告方式和內(nèi)容：報告方式和內(nèi)容： 突發(fā)環(huán)境事件的突發(fā)

44、環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報初報從發(fā)現(xiàn)事件后起從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)小時內(nèi)上報；上報；續(xù)報續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后在查清有關(guān)基本情況后隨時隨時上報；上報；處理結(jié)果報告處理結(jié)果報告在事件處理完畢后在事件處理完畢后立即立即上報。上報。 初報初報可用可用電話電話直接報告，直接報告，主要內(nèi)容主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、自然保護(hù)時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在危害及程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初區(qū)受害面積及程度、事件潛在危

45、害及程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。步情況。 續(xù)報續(xù)報可通過可通過網(wǎng)絡(luò)或書面網(wǎng)絡(luò)或書面報告。在初報的基礎(chǔ)上報告：有關(guān)確切數(shù)報告。在初報的基礎(chǔ)上報告：有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況以及采取的應(yīng)急措施等基據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況以及采取的應(yīng)急措施等基本情況。本情況。 處理結(jié)果報告處理結(jié)果報告采用采用書面書面報告。在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告：處報告。在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告：處理事件的措施、過程和結(jié)果、事件潛在或間接危害、社會影響、理事件的措施、過程和結(jié)果、事件潛在或間接危害、社會影響、遺留問題、參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容、出具有關(guān)危害遺留問題、參加處理工作的有關(guān)部門

46、和工作內(nèi)容、出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。與損失的證明文件等詳細(xì)情況。突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1（四）應(yīng)急響應(yīng)中指揮和協(xié)調(diào)（四）應(yīng)急響應(yīng)中指揮和協(xié)調(diào)1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制 根據(jù)需要，國務(wù)院有關(guān)部門和根據(jù)需要，國務(wù)院有關(guān)部門和“全國環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會議全國環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會議”應(yīng)成立環(huán)境應(yīng)急應(yīng)成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)對工作對工作 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理12應(yīng)急響應(yīng)中指揮協(xié)調(diào)內(nèi)容應(yīng)急響應(yīng)中指揮協(xié)調(diào)內(nèi)容（1）提出）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；原則要求；（2）派出有關(guān)）派出有關(guān)專家和人員專家和

47、人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；工作；（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控監(jiān)控工作；工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點，確定重點防護(hù)區(qū)域防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；群眾返回時間；（7）及時向國務(wù)院）及時向國務(wù)院報告報告應(yīng)急行動的應(yīng)急行動的進(jìn)展進(jìn)展情況。情況。 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1三、立即實施應(yīng)急監(jiān)

48、測三、立即實施應(yīng)急監(jiān)測 對突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生地區(qū)的大氣、水、土壤對突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生地區(qū)的大氣、水、土壤等環(huán)境介質(zhì)進(jìn)行等環(huán)境介質(zhì)進(jìn)行緊急采樣送檢或現(xiàn)場快速測定緊急采樣送檢或現(xiàn)場快速測定，稱為稱為應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)急監(jiān)測（emergency monitoring）。 在突發(fā)環(huán)境污染事件的緊急應(yīng)對中，應(yīng)急監(jiān)測是在突發(fā)環(huán)境污染事件的緊急應(yīng)對中，應(yīng)急監(jiān)測是一項一項重要的核心內(nèi)容重要的核心內(nèi)容。通過應(yīng)急監(jiān)測，可以。通過應(yīng)急監(jiān)測，可以確定確定造成環(huán)境污染的主要污染物種類、性狀、污染程造成環(huán)境污染的主要污染物種類、性狀、污染程度、波及范圍以及降解削減情況度、波及范圍以及降解削減情況。突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理

49、1（一）應(yīng)急監(jiān)測采樣點的布設(shè)原則和方（一）應(yīng)急監(jiān)測采樣點的布設(shè)原則和方法法 1大氣污染應(yīng)急監(jiān)測大氣污染應(yīng)急監(jiān)測 2水環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測水環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測 3土壤環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測土壤環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測 4采樣頻次采樣頻次 5采樣前的充分準(zhǔn)備采樣前的充分準(zhǔn)備 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1（二）現(xiàn)場監(jiān)測分析（二）現(xiàn)場監(jiān)測分析 1現(xiàn)場現(xiàn)場監(jiān)測儀器設(shè)備的選擇、確定原則監(jiān)測儀器設(shè)備的選擇、確定原則 在突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測中應(yīng)在突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測中應(yīng)以盡快鑒定、鑒別污染物的種類；并能做出以盡快鑒定、鑒別污染物的種類；并能做出定性或半定量結(jié)果為原則定性或半定量結(jié)果為原則。因此，。因此，應(yīng)該選擇那些應(yīng)該選擇

50、那些直接讀數(shù)、操作便捷、易于攜帶、對樣品前處理要求簡單的儀直接讀數(shù)、操作便捷、易于攜帶、對樣品前處理要求簡單的儀器。器。2現(xiàn)場監(jiān)測儀器設(shè)備的準(zhǔn)備現(xiàn)場監(jiān)測儀器設(shè)備的準(zhǔn)備 各級環(huán)境監(jiān)測部門可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，配置常各級環(huán)境監(jiān)測部門可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，配置常用的現(xiàn)場監(jiān)測儀器設(shè)備，如檢測試劑、試紙、快速檢測管、便攜式（直讀）用的現(xiàn)場監(jiān)測儀器設(shè)備，如檢測試劑、試紙、快速檢測管、便攜式（直讀）測定儀等快速應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備。并定期檢查、校驗，以保持其功能狀態(tài)完測定儀等快速應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備。并定期檢查、校驗，以保持其功能狀態(tài)完好。好。3現(xiàn)場監(jiān)測的平行雙樣現(xiàn)場監(jiān)測的平行雙樣 凡具備快速測定條件的檢測項目，應(yīng)盡量

51、進(jìn)行現(xiàn)場測凡具備快速測定條件的檢測項目，應(yīng)盡量進(jìn)行現(xiàn)場測定?，F(xiàn)場要采平行雙樣，定?，F(xiàn)場要采平行雙樣，一份在現(xiàn)場快速測定，另一份（必要時）送實驗室一份在現(xiàn)場快速測定，另一份（必要時）送實驗室分析測定，分析測定，以便進(jìn)一步確認(rèn)現(xiàn)場定性、半定量分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。以便進(jìn)一步確認(rèn)現(xiàn)場定性、半定量分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。4現(xiàn)場監(jiān)測記錄現(xiàn)場監(jiān)測記錄 現(xiàn)場監(jiān)測記錄是應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果的重要依據(jù)，應(yīng)按正規(guī)格式規(guī)現(xiàn)場監(jiān)測記錄是應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果的重要依據(jù)，應(yīng)按正規(guī)格式規(guī)范記錄，以確保信息完整。其內(nèi)容包括：環(huán)境條件、分析項目、分析方法、范記錄，以確保信息完整。其內(nèi)容包括：環(huán)境條件、分析項目、分析方法、分析日期、樣品類型、儀器名稱、儀

52、器型號、儀器編號、測定結(jié)果、監(jiān)測斷分析日期、樣品類型、儀器名稱、儀器型號、儀器編號、測定結(jié)果、監(jiān)測斷面（點位）示意圖。另外，應(yīng)同時記錄氣象條件；如系水質(zhì)監(jiān)測，還應(yīng)記錄面（點位）示意圖。另外，應(yīng)同時記錄氣象條件；如系水質(zhì)監(jiān)測，還應(yīng)記錄水流方向、流速等水文信息。記錄完畢后分析人員、校對人員、審核人員均水流方向、流速等水文信息。記錄完畢后分析人員、校對人員、審核人員均應(yīng)親筆簽名。應(yīng)親筆簽名。突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1（三）現(xiàn)場采樣、監(jiān)測人員的安全防護(hù)（三）現(xiàn)場采樣、監(jiān)測人員的安全防護(hù) 1現(xiàn)場采樣、現(xiàn)場監(jiān)測人員必要的安全防護(hù)設(shè)備現(xiàn)場采樣、現(xiàn)場監(jiān)測人員必要的安全防護(hù)設(shè)備 根據(jù)根據(jù)國家突發(fā)性環(huán)境事故應(yīng)

53、急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范國家突發(fā)性環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求，應(yīng)配要求，應(yīng)配備以下必要的安全防護(hù)設(shè)備。備以下必要的安全防護(hù)設(shè)備。（1）測爆儀、防爆應(yīng)急燈、醒目安全帽測爆儀、防爆應(yīng)急燈、醒目安全帽、帶明顯標(biāo)志的小、帶明顯標(biāo)志的小背心（色彩鮮艷且有熒光反射物）、救生衣、防護(hù)安全背心（色彩鮮艷且有熒光反射物）、救生衣、防護(hù)安全帶（繩）、呼吸器等；帶（繩）、呼吸器等；（2）一氧化碳、硫化氫、氯化氫、氯氣、氨氣等）一氧化碳、硫化氫、氯化氫、氯氣、氨氣等氣態(tài)物質(zhì)氣態(tài)物質(zhì)現(xiàn)場測定儀；現(xiàn)場測定儀；（3）防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)靴防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)靴等防酸堿、防有機(jī)物滲透等防酸堿、防有機(jī)物滲透的各類防護(hù)用品；的各類防

54、護(hù)用品；（4）各類防毒面具、防毒呼吸器各類防毒面具、防毒呼吸器（帶氧氣呼吸器）等。（帶氧氣呼吸器）等。突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理12現(xiàn)場采樣、監(jiān)測安全防護(hù)注意事項現(xiàn)場采樣、監(jiān)測安全防護(hù)注意事項（1）應(yīng)急監(jiān)測）應(yīng)急監(jiān)測至少至少2人同行人同行；（2） 進(jìn)入事故現(xiàn)場采樣、監(jiān)測，應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場指揮、警戒人員許進(jìn)入事故現(xiàn)場采樣、監(jiān)測，應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場指揮、警戒人員許可，在確認(rèn)安全的情況下，按規(guī)定佩戴必要的防護(hù)設(shè)備可，在確認(rèn)安全的情況下，按規(guī)定佩戴必要的防護(hù)設(shè)備（如防護(hù)服、防毒呼吸器）方可進(jìn)入；（如防護(hù)服、防毒呼吸器）方可進(jìn)入；（3）進(jìn)入）進(jìn)入易燃、易爆易燃、易爆事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測車輛，應(yīng)有防火、事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測車

55、輛，應(yīng)有防火、防爆安全裝置，應(yīng)使用具有防爆功能的現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器防爆安全裝置，應(yīng)使用具有防爆功能的現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備（包括附件電源等）；設(shè)備（包括附件電源等）；（4） 在確認(rèn)安全的情況下，使用現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備，進(jìn)在確認(rèn)安全的情況下，使用現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測；行現(xiàn)場監(jiān)測；（5） 進(jìn)入進(jìn)入水體或登高采樣水體或登高采樣，應(yīng)穿戴救生衣或佩戴防護(hù)安全帶，應(yīng)穿戴救生衣或佩戴防護(hù)安全帶（繩）。（繩）。突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1（四）未知污染物種類的初步判斷（四）未知污染物種類的初步判斷和應(yīng)急檢測程序和應(yīng)急檢測程序 1從污染征候判斷從污染征候判斷 2從氣味判斷從氣味判斷 3從人員或動物

56、中毒癥狀判斷從人員或動物中毒癥狀判斷 4用用pH試紙初步判斷試紙初步判斷 5從危險品數(shù)據(jù)庫查明毒物種類從危險品數(shù)據(jù)庫查明毒物種類 6正確選擇檢測點正確選擇檢測點 7靈活選用檢測器材和檢測方法靈活選用檢測器材和檢測方法 8綜合分析得出結(jié)論綜合分析得出結(jié)論 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1四、及時進(jìn)行泄露處置四、及時進(jìn)行泄露處置 泄露化學(xué)物質(zhì)的處置原則泄露化學(xué)物質(zhì)的處置原則 1隔離與警示隔離與警示2監(jiān)測處置人員安全進(jìn)入現(xiàn)場監(jiān)測處置人員安全進(jìn)入現(xiàn)場 3小規(guī)模氣態(tài)化學(xué)物泄露的處置小規(guī)模氣態(tài)化學(xué)物泄露的處置 4較大爆炸事故所致泄露的處置較大爆炸事故所致泄露的處置 5對逸散于空氣中氣態(tài)化學(xué)物的處置對逸散于空

57、氣中氣態(tài)化學(xué)物的處置6對液態(tài)化學(xué)物散落于地面的處置對液態(tài)化學(xué)物散落于地面的處置 7化學(xué)物泄露于地表水體的處置化學(xué)物泄露于地表水體的處置 8固態(tài)化學(xué)物散落于地面的處置固態(tài)化學(xué)物散落于地面的處置 9易燃易爆危險化學(xué)物品的處置易燃易爆危險化學(xué)物品的處置 10輻射突發(fā)環(huán)境污染事件的處置輻射突發(fā)環(huán)境污染事件的處置突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1五、開展緊急醫(yī)療救助五、開展緊急醫(yī)療救助（一（一 ）現(xiàn)場緊急醫(yī)療救助）現(xiàn)場緊急醫(yī)療救助 1搶救生命垂?；颊邠尵壬刮；颊?2處理多發(fā)性復(fù)合傷患者處理多發(fā)性復(fù)合傷患者 3緊急搶救中毒患者緊急搶救中毒患者 4緊急處理眼睛損傷緊急處理眼睛損傷 5緊急處理開放性損傷緊急處

58、理開放性損傷 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1（二）安全疏散周圍群眾（二）安全疏散周圍群眾 1根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)、特點、危害，明確告知群眾，并協(xié)根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)、特點、危害，明確告知群眾，并協(xié)助采取必要的安全防護(hù)措施。助采取必要的安全防護(hù)措施。2根據(jù)事故發(fā)生時的根據(jù)事故發(fā)生時的氣象、地理地形、人員居住狀況氣象、地理地形、人員居住狀況等因素，確定安等因素，確定安全疏散、轉(zhuǎn)移的全疏散、轉(zhuǎn)移的方向、地點以及距離方向、地點以及距離。 3快速召集群眾向安全地點疏散、轉(zhuǎn)移，此時應(yīng)動用一切可能利用的快速召集群眾向安全地點疏散、轉(zhuǎn)移，此時應(yīng)動用一切可能利用的交通工具交通工具，如汽車、機(jī)動三輪、農(nóng)用拖拉機(jī)等，爭分奪秒地快速疏，如汽車、機(jī)動三輪、農(nóng)用拖拉機(jī)等，爭分奪秒地快速疏散、轉(zhuǎn)移。