廣元市促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展十條措施

1、廣元市促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展十條措施為貫徹落實(shí)四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見（川府發(fā)201643號(hào)），加快推進(jìn)我市加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本措施。一、大力承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住中央大力支持加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移契機(jī)，重點(diǎn)圍繞電子終端產(chǎn)品、電子元器件、家電整機(jī)、特色化工、輕紡等產(chǎn)品，充分利用廣運(yùn)物流公用型保稅倉(cāng)“免稅或緩稅”等政策，承接國(guó)際、國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易訂單轉(zhuǎn)移、企業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能整合。落實(shí)投資促進(jìn)“一把手”負(fù)責(zé)制，將承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移納入各縣區(qū)年度招商引資重點(diǎn)工作任務(wù)。深化“浙廣”、“成廣”合作，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，

2、持續(xù)加大與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接力度。力爭(zhēng)到2020年，引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)（含外向型制造業(yè)）5家以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、廣元檢驗(yàn)檢疫局、各縣區(qū)政府含廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）二、大力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施中國(guó)制造2025廣元實(shí)施方案，以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為主題，以信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以高端化、智能化、綠色化為發(fā)展方向，大力發(fā)展信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、紡織等輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)溢出效應(yīng)高的先進(jìn)制造業(yè)，夯實(shí)加工貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)加工型貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、更新設(shè)備和加強(qiáng)自

3、主研發(fā)，實(shí)施技術(shù)改造，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開展加工貿(mào)。鼓勵(lì)支持加工型貿(mào)易企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）三、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體作用，以廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，提高園區(qū)服務(wù)水平，營(yíng)造良好投資環(huán)境，吸引進(jìn)出口潛力大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境污染少的項(xiàng)目入駐園區(qū)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入聚集區(qū)投資，重點(diǎn)推進(jìn)蒼溪縣光學(xué)眼鏡園區(qū)建設(shè)。加大用地保障，將加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先納入年度供地計(jì)劃編制，采取租賃、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等供地方式，彈性年期出讓地價(jià)可

4、按平均年期價(jià)執(zhí)行。加工貿(mào)易企業(yè)依法取得的工業(yè)用地可按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款，對(duì)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目可按不低于所在地最低工業(yè)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的50%確定土地出讓底價(jià)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市國(guó)土資源局、市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、廣元檢驗(yàn)檢疫局、各縣區(qū)政府）四、壯大主體隊(duì)伍。堅(jiān)持“實(shí)績(jī)企業(yè)抓增長(zhǎng)，潛力企業(yè)抓培育，新增企業(yè)抓跟蹤”。鞏固外貿(mào)實(shí)績(jī)生產(chǎn)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)。全力抓好非自營(yíng)出口企業(yè)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)進(jìn)出口，并對(duì)首次實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口的企業(yè)給予支持；強(qiáng)化市、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)同，以行業(yè)商協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等為主體，大力開展“萬(wàn)企出國(guó)門”等國(guó)際市場(chǎng)拓展活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)“一帶一路

5、”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)，積極引導(dǎo)企業(yè)“走出去”搶訂單，推廣區(qū)域品牌，開拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易；充分發(fā)揮蒼溪獼猴桃出口質(zhì)量安全示范區(qū)、青川生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)、朝天曾家山供港澳蔬菜種植基地優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)出口基地備案，培育農(nóng)產(chǎn)品加工型出口企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口；鼓勵(lì)加工型企業(yè)通過加工貿(mào)易方式參與國(guó)際分工，融入跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈，消化吸收國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高自身制造水平，增強(qiáng)研發(fā)能力，逐步向科技型、自主研發(fā)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)到2020年加工貿(mào)易進(jìn)出口（含外向型制造業(yè)）達(dá)2億元人民幣以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)

6、局、市貿(mào)促會(huì)、廣元檢驗(yàn)檢疫局）五、提升金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)可持續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)可控原則創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為加工貿(mào)易企業(yè)提供信保保單融資、應(yīng)收賬款、訂單和倉(cāng)單抵質(zhì)押、出口退稅賬戶質(zhì)押貸款等多樣化融資服務(wù)；支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)中小型加工貿(mào)易企業(yè)的服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過內(nèi)保外貸等方式為加工貿(mào)易企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供融資支持，積極支持加工貿(mào)易企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式向社會(huì)募集資金；搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，建立銀企合作機(jī)制，不定期召開銀企對(duì)接會(huì)，實(shí)現(xiàn)銀企對(duì)接常態(tài)化，幫助企業(yè)便捷融資，切實(shí)解決融資難、融資貴問題；優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)流程，便利企業(yè)外匯收支，加強(qiáng)跨境人民幣政策的宣傳，引導(dǎo)和幫助企業(yè)使用跨境貿(mào)易人民

7、幣結(jié)算，提高企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)參與面，規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，降低匯兌成本。（責(zé)任單位：市金融工作局、人行廣元中心支行、廣元銀監(jiān)分局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市商務(wù)局）六、推動(dòng)品牌建設(shè)。依托五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展“一域一品牌”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)四川名牌、四川省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)，開展專利申請(qǐng)、國(guó)際認(rèn)證、境外注冊(cè)商標(biāo)等工作，加強(qiáng)對(duì)貼牌加工企業(yè)商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的規(guī)范、監(jiān)督和指導(dǎo)。加大商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)力度，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，支持和指導(dǎo)企業(yè)培育形成外貿(mào)自主品牌，實(shí)現(xiàn)由“廣元產(chǎn)品”到“四川品牌”的轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)通過“萬(wàn)企出國(guó)門”、加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)、中

8、國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)暨中華品牌博覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)加大自主品牌營(yíng)銷力度，擴(kuò)大“廣元造”知名度和影響力，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。支持開展“一縣一特產(chǎn)”品牌創(chuàng)建行動(dòng)，著力打造青川食用菌、蒼溪獼猴桃、朝天高山蔬菜等在國(guó)際市場(chǎng)具有比較優(yōu)勢(shì)的出口品牌，積極推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建中國(guó)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)。（責(zé)任單位：市工商局、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、廣元檢驗(yàn)檢疫局） 七、強(qiáng)化政策支持。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省支持加工貿(mào)易發(fā)展政策以及廣元市促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮政策資金杠桿的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌資金加大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)

9、、品牌培育、資質(zhì)認(rèn)證、參加國(guó)際展會(huì)、承接轉(zhuǎn)移落地建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等支持力度，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)；落實(shí)國(guó)家對(duì)西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目等方面的稅收優(yōu)惠政策；指導(dǎo)企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面；積極鼓勵(lì)支持企業(yè)充分利用跨境電子商務(wù)平臺(tái)，拓展海外市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市金融工作局、市國(guó)稅局、地稅局）八、強(qiáng)化人才保障。推動(dòng)招商與引智相結(jié)合，大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍、國(guó)際商務(wù)、職業(yè)經(jīng)理等各方面專業(yè)人才，形成良好的外向型人才發(fā)展機(jī)制；鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研院所建立合作聯(lián)系，共建人才培訓(xùn)基地和交流市場(chǎng)；立足破解“招工難”“用工荒”難題，支持本地技工

10、院校、職業(yè)高中圍繞加工貿(mào)易企業(yè)大力培育普通勞動(dòng)型“藍(lán)領(lǐng)”人才，推動(dòng)形成資源共享、內(nèi)容齊全、流動(dòng)合理的人才信息網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)積極制訂政策，關(guān)心各類人才發(fā)展，落實(shí)好有關(guān)人才引進(jìn)的薪酬、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)配套政策，為人才培育創(chuàng)造良好的條件。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市教育局、市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）九、加強(qiáng)貿(mào)易便利化。切實(shí)推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育，充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小企業(yè)進(jìn)出口提供報(bào)關(guān)、報(bào)檢、退稅等服務(wù)；協(xié)調(diào)推進(jìn)關(guān)檢部門“三個(gè)一”合作，全面開展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版試點(diǎn)工作。全面落實(shí)全國(guó)通關(guān)一體化改革，實(shí)施“一次申報(bào)，分步處置”新型

11、通關(guān)模式，認(rèn)真實(shí)施以企業(yè)為單位、以賬冊(cè)為主線、定期核銷的加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革，建立核銷方式多元化制度，實(shí)施“自主備案、自主核報(bào)管理”；積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫全過程無紙化，大力實(shí)施報(bào)檢無紙化和原產(chǎn)地證書申領(lǐng)無紙化，確保無紙化報(bào)檢率穩(wěn)定在90%以上，力爭(zhēng)將出入境貨物檢驗(yàn)檢疫放行時(shí)間壓縮三分之一。深化原產(chǎn)地簽證改革，實(shí)施報(bào)檢企業(yè)備案和原產(chǎn)地證申領(lǐng)企業(yè)備案“二合一”。幫助企業(yè)充分享受自貿(mào)協(xié)定稅收優(yōu)惠政策，支持出口產(chǎn)品獲得原產(chǎn)資格，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力；全面推行出口退稅分類管理，提高一類企業(yè)比例，積極實(shí)施出口退稅規(guī)范和無紙化申報(bào)，明確操作規(guī)范、優(yōu)化審批流程，減少人工審核項(xiàng)目，簡(jiǎn)化退稅申報(bào)材料，提高審批速度，履行單證

12、齊全審核無誤情況下及時(shí)足額退稅承諾。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、綿陽(yáng)海關(guān)、市國(guó)稅局、廣元檢驗(yàn)檢疫局） 十、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)商事制度改革，取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，規(guī)范出具加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明程序；加強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)功能建設(shè)，大力推進(jìn)中歐班列廣元組貨基地，建立便捷國(guó)際物流大通道，鼓勵(lì)企業(yè)通過“蓉歐快鐵”、“渝新歐鐵路”與“一帶一路”沿線國(guó)家開展加工貿(mào)易進(jìn)出口；建立市級(jí)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國(guó)稅、檢驗(yàn)檢疫、金融等相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每季度 “一對(duì)一”研究解決加工貿(mào)易發(fā)展中的困難和問題，積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)加工貿(mào)易平衡較快增長(zhǎng)。各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，加速推進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)政府） 9 加工貿(mào)易企業(yè)（含外向型制造業(yè)）目標(biāo)任務(wù)分解表單位：家、萬(wàn)元人民幣縣 區(qū)招商引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)新增加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值備注2018年2019年202