德興市促進(jìn)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的暫行辦法（升級(jí)版）

1、德興市促進(jìn)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的暫行辦法（升級(jí)版）（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條 為貫徹中央關(guān)于全面深化改革,構(gòu)建開放型新體制的要求,全面推動(dòng)德興市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，打造“千億級(jí)”黃金珠寶產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合我市實(shí)際情況,特制定本辦法。第二條 本辦法適用于德興市黃金珠寶加工企業(yè)，且滿足以下條件之一。（一）企業(yè)固定資產(chǎn)一次性投資額2000萬(wàn)元以上。（二）企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到2億元或年實(shí)現(xiàn)稅收100萬(wàn)元以上。第三條 扶持黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則:（一）堅(jiān)持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的原則。（二）堅(jiān)持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的原則。（三）堅(jiān)持有利于提升產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展效益,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原

2、則。第四條 本辦法所設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)納入全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金統(tǒng)籌安排,其他原有獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策按原資金渠道解決。第二章組織管理第五條 市政府成立德興市黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,作為全面促進(jìn)我市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的機(jī)構(gòu),重點(diǎn)負(fù)責(zé)審議黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、審批市內(nèi)行業(yè)活動(dòng),統(tǒng)籌安排市政府撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。德興市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括市委辦、市政府辦（金融辦）、市財(cái)政局、市人社局、市工信局、市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市管局、市科技局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市住建局、市稅務(wù)局、市文廣新旅局、市教體局、市公安局、市司法局、德投集團(tuán)、江西黃金公司、德興黃

3、金公司、市黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心及駐市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。市黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和組織全市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)行業(yè)活動(dòng),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)與管理。各相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)辦理黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)業(yè)務(wù)。第六條 市黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理申報(bào)、組織評(píng)審等工作,對(duì)申請(qǐng)單位提交的申報(bào)資料進(jìn)行匯總,報(bào)市政府審核批準(zhǔn)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。第七條 本辦法于當(dāng)年3月接受年度獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng),申報(bào)期為1個(gè)月。第三章扶持措施第八條 租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房扶持政策。（一）對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園的前20名租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)給予5年租金全額的補(bǔ)貼，后20名入駐的企業(yè)，給予前3年租金全

4、額的補(bǔ)貼，后2年租金50%補(bǔ)貼的優(yōu)惠。廠房租金補(bǔ)貼由企業(yè)憑租金支付憑證向市黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心申辦。對(duì)于簽訂廠房租賃合同后，停產(chǎn)閑置兩年及以上，或擅自轉(zhuǎn)移給第三方使用的，不予辦理租金補(bǔ)貼，并由廠房權(quán)屬主體收回廠房。（二）對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園的前20名黃金珠寶企業(yè)給予裝修補(bǔ)貼,對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)3年以上的展廳給予裝修補(bǔ)貼，最高不超過(guò)1000元/平方米的裝修補(bǔ)貼；對(duì)已投產(chǎn)的企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)廠房和辦公場(chǎng)所給予裝修補(bǔ)貼，最高不超過(guò)500元/平方米的裝修補(bǔ)貼。（以第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估為準(zhǔn)，按實(shí)際裝修金額90%予以補(bǔ)貼。)第九條 住房補(bǔ)貼政策。入駐產(chǎn)業(yè)園的黃金珠寶企業(yè)，符合住房入駐條件的管理人員，由德興市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組提

5、供住房給管理人員租用，前5年享受住房租金的全額補(bǔ)貼，承租人憑租金支付憑證按年申辦補(bǔ)貼。第十條金融扶持政策。（一）生產(chǎn)融資。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)給入園黃金珠寶企業(yè)的生產(chǎn)流動(dòng)資金提供貸款優(yōu)惠利率資金支持。鼓勵(lì)入園企業(yè)通過(guò)黃金租賃、固定資產(chǎn)抵押、貨品或股權(quán)質(zhì)押等方式向商業(yè)銀行、小額貸款公司、融資租賃公司等類金融機(jī)構(gòu)或市屬平臺(tái)企業(yè)融資；（二）貸款貼息。對(duì)企業(yè)使用金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金及市屬平臺(tái)企業(yè)扶持資金支付的利息，市財(cái)政按企業(yè)貸款當(dāng)年國(guó)家基礎(chǔ)利率（LPR），第一年按50%、第二年30%、第三年20%予以貼息，期限為三周年，單個(gè)企業(yè)當(dāng)年貼息額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元。貼息資金由企業(yè)憑支付憑證按年申辦。企業(yè)貸款須全部

6、用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。第十一條 產(chǎn)業(yè)基金扶持政策。由市政府辦（市金融辦）牽頭，市德投集團(tuán)和德興黃金公司聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本構(gòu)建30億元的黃金產(chǎn)業(yè)基金，按市場(chǎng)化運(yùn)作方式，對(duì)入園黃金珠寶加工企業(yè)進(jìn)行扶持。第十二條財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)符合條件的黃金珠寶加工企業(yè)，前3年按照每年繳納的增值稅及所得稅、印花稅形成的地方可用財(cái)力部分由市財(cái)政給予同等額度的資金扶持;后兩年按照50%給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。對(duì)企業(yè)從第六年度起至第十年度為限，企業(yè)入庫(kù)的增值稅和企業(yè)所得稅比第（3、4、5）年中內(nèi)的其中一年最高額增量超1000萬(wàn)元（含）以上的，按其當(dāng)年在我市入庫(kù)的增值稅和企業(yè)所得稅地方所得部分的財(cái)力40%由市財(cái)政給予同等額度的獎(jiǎng)勵(lì)

7、扶持、增量超500萬(wàn)元（含）至1000萬(wàn)元的，按35%予以獎(jiǎng)勵(lì)、增量超100萬(wàn)元（含）至500萬(wàn)元的，按30%予以獎(jiǎng)勵(lì)、增量超50萬(wàn)元（含）至100萬(wàn)元的，按25%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最少給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。第十三條精煉加工及進(jìn)出口扶持政策。支持黃金精煉企業(yè)及配套上下游供應(yīng)鏈企業(yè)使用自制的統(tǒng)一編號(hào)的黃金收購(gòu)憑證進(jìn)行成本核算，收購(gòu)憑證編號(hào)樣式應(yīng)報(bào)相關(guān)部門備案，作為開展合質(zhì)金收購(gòu)及黃金回購(gòu)業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅的成本費(fèi)用扣除的依據(jù)。支持本地黃金精煉企業(yè)做強(qiáng)黃金提純精煉業(yè)務(wù)，對(duì)合質(zhì)金提純精煉給予每克適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額依據(jù)市場(chǎng)行情和成本及產(chǎn)能完成進(jìn)度等實(shí)際情況確定。支持黃金加工進(jìn)出口業(yè)務(wù)，對(duì)進(jìn)口的黃金原料或出口的黃金制成品

8、給予0.02元人民幣/美元的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助。同一家企業(yè)同一年度不能同時(shí)享受進(jìn)口和出口補(bǔ)貼。第十四條企業(yè)新購(gòu)設(shè)備扶持政策。對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園的前20家企業(yè)，前10家按新購(gòu)生產(chǎn)設(shè)備的15%20%獎(jiǎng)勵(lì)，后10家按新購(gòu)生產(chǎn)設(shè)備的10%獎(jiǎng)勵(lì)。新設(shè)備購(gòu)買需出具發(fā)票，并以第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估或政府采購(gòu)詢價(jià)為準(zhǔn)，且必須在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)使用。第十五條檢測(cè)中心落戶扶持政策。對(duì)從事黃金檢測(cè)及珠寶鑒定等公共服務(wù)的國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心在德興市設(shè)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并開展業(yè)務(wù)的，按其固定資產(chǎn)投入的20%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。并按年給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助，補(bǔ)助期限為三年。新設(shè)備購(gòu)買需出具發(fā)票，并以第三方評(píng)估或政府采購(gòu)詢價(jià)為準(zhǔn)，且必須在

9、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)使用。第十六條物流運(yùn)輸專線扶持政策。德興市政府設(shè)立物流運(yùn)輸專線，做到當(dāng)天往返，與領(lǐng)先達(dá)物流公司共同打通德深運(yùn)輸快速通道，確保全天候服務(wù)黃金加工企業(yè)。同時(shí)在深圳水貝設(shè)立產(chǎn)業(yè)招商辦事處，無(wú)縫對(duì)接深圳水貝市場(chǎng)信息。第十七條其他扶持政策。（一）對(duì)企業(yè)引進(jìn)或研發(fā)工業(yè)4.0智能化生產(chǎn)制造、無(wú)人車間等新購(gòu)設(shè)備。按照省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)人工智能和智能制造發(fā)展若干措施的通知（贛府廳發(fā)2017183號(hào)）文件規(guī)定進(jìn)行扶持；（二）對(duì)符合條件的黃金珠寶加工企業(yè)上市、出國(guó)參展、品牌建設(shè)推廣、行業(yè)主題活動(dòng)、科技研發(fā)、電子商務(wù)等，按照國(guó)家、省、上饒市及本市其他相關(guān)政策文件，市黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)

10、,同時(shí)積極協(xié)助企業(yè)向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金扶持。第四章法律責(zé)任與監(jiān)督第十八條市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)黃金珠寶專項(xiàng)資金的監(jiān)督與管理。建立臺(tái)賬登記制度，對(duì)于因弄虛作假獲得支持和獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè),機(jī)構(gòu)和個(gè)人一經(jīng)查實(shí),將追回相應(yīng)資金,并依法追究法律責(zé)任。第十九條符合本辦法規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)，同時(shí)符合國(guó)家、省、上饒市和市本級(jí)其他扶持政策規(guī)定的,按照從高不重復(fù)的原則予以支持。第二十條企業(yè)因獲得獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼而產(chǎn)生的涉稅支出由企業(yè)自行承擔(dān)。第五章附則第二十一條 對(duì)企業(yè)的重大項(xiàng)目，符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、帶動(dòng)性強(qiáng)、投資規(guī)模大、業(yè)態(tài)模式新的重點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或市“工業(yè)日”審定，可以采取“一事一議”的原則，為項(xiàng)

11、目提供落地扶持措施，上述條款未涉及的有關(guān)事項(xiàng)可另行洽談。第二十二條 產(chǎn)業(yè)人才扶持政策按德興市出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策實(shí)施。第二十三條 本辦法規(guī)定的“以上”，均包含本數(shù)；本辦法規(guī)定的“以下”，均不包含本數(shù)。幣種均為人民幣。本辦法出臺(tái)前簽訂的企業(yè)投資協(xié)議，參照?qǐng)?zhí)行本辦法。第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起正式實(shí)施，有效期2年。有效期屆滿或因有關(guān)法律政策依據(jù)變化，將根據(jù)實(shí)施情況予以評(píng)估和修訂。本辦法由市黃金產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋并按年度落實(shí)。附件：扶持政策落實(shí)責(zé)任單位- 6 -附件：扶持政策落實(shí)責(zé)任單位序號(hào)條款名稱扶持政策內(nèi)容責(zé)任單位第八條租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房扶持政策1、對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園的前20名租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)給予5年租

12、金全額的補(bǔ)貼，后20名入駐的企業(yè)，給予前3年租金全額的補(bǔ)貼，后2年租金50%補(bǔ)貼的優(yōu)惠。廠房租金補(bǔ)貼由企業(yè)憑租金支付憑證向市黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心申辦。對(duì)于簽訂廠房租賃合同后，停產(chǎn)閑置兩年及以上，或擅自轉(zhuǎn)移給第三方使用的，不予辦理租金補(bǔ)貼，并由廠房權(quán)屬主體收回廠房。2、對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園的前20名黃金珠寶企業(yè)給予裝修補(bǔ)貼,對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)3年以上的展廳給予裝修補(bǔ)貼，最高不超過(guò)1000元/平方米的裝修補(bǔ)貼；對(duì)已投產(chǎn)的企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)廠房和辦公場(chǎng)所給予裝修補(bǔ)貼，最高不超過(guò)500元/平方米的裝修補(bǔ)貼。（以第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估為準(zhǔn)，按實(shí)際裝修金額90%予以補(bǔ)貼。)商務(wù)局、財(cái)政局、德賢產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)第九條住房補(bǔ)貼政策入駐產(chǎn)業(yè)園

13、的黃金珠寶企業(yè)，符合住房入駐條件的管理人員，由德興市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組提供住房給管理人員租用，前5年享受住房租金的全額補(bǔ)貼，承租人憑租金支付憑證按年申辦補(bǔ)貼。商務(wù)局、住建局第十條金融扶持政策1、生產(chǎn)融資。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)給入園黃金珠寶企業(yè)提供貸款優(yōu)惠利率資金支持。鼓勵(lì)入園企業(yè)通過(guò)黃金租賃、固定資產(chǎn)抵押、貨品或股權(quán)質(zhì)押等方式向商業(yè)銀行、小額貸款公司、融資租賃公司等類金融機(jī)構(gòu)或市屬平臺(tái)企業(yè)融資；2、貸款貼息。對(duì)企業(yè)使用金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金及市屬平臺(tái)企業(yè)扶持資金支付的利息，市財(cái)政按企業(yè)貸款當(dāng)年國(guó)家基礎(chǔ)利率（LPR），第一年按50%、第二年30%、第三年20%予以貼息，期限為三周年，單個(gè)企業(yè)當(dāng)年貼息額

14、度最高不超過(guò)200萬(wàn)元。貼息資金由企業(yè)憑支付憑證按年申辦。企業(yè)貸款須全部用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各商業(yè)銀行、小額貸款公司、融資租賃公司、德投集團(tuán)、黃金公司、財(cái)政局第十一條產(chǎn)業(yè)基金扶持政策由市政府辦（市金融辦）牽頭，市德投集團(tuán)和德興黃金公司聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本構(gòu)建30億元的黃金產(chǎn)業(yè)基金，按市場(chǎng)化運(yùn)作方式，對(duì)入園黃金珠寶加工企業(yè)進(jìn)行扶持。政府辦（金融辦）、德投集團(tuán)第十二條財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)符合條件的黃金珠寶加工企業(yè)，前3年按照每年繳納的增值稅及所得稅、印花稅形成的地方可用財(cái)力部分由市財(cái)政給予同等額度的資金扶持;后兩年按照50%給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。對(duì)企業(yè)從第六年度起至第十年度為限，企業(yè)入庫(kù)的增值稅和企業(yè)所得稅比

15、第（3、4、5）年中內(nèi)的其中一年最高額增量超1000萬(wàn)元（含）以上的，按其當(dāng)年在我市入庫(kù)的增值稅和企業(yè)所得稅地方所得部分的財(cái)力40%由市財(cái)政給予同等額度的獎(jiǎng)勵(lì)扶持、增量超500萬(wàn)元（含）至1000萬(wàn)元的，按35%予以獎(jiǎng)勵(lì)、增量超100萬(wàn)元（含）至500萬(wàn)元的，按30%予以獎(jiǎng)勵(lì)、增量超50萬(wàn)元（含）至100萬(wàn)元的，按25%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最少給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政局、稅務(wù)局第十三條精煉加工及進(jìn)出口扶持政策支持黃金精煉企業(yè)及配套上下游供應(yīng)鏈企業(yè)使用自制的統(tǒng)一編號(hào)的黃金收購(gòu)進(jìn)行成本核算，收購(gòu)憑證編號(hào)樣式應(yīng)報(bào)相關(guān)部門備案，作為開展合質(zhì)金收購(gòu)及黃金回購(gòu)業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅的成本費(fèi)用扣除的依據(jù)。支持本地黃金精煉企業(yè)做強(qiáng)

16、黃金提純精煉業(yè)務(wù)，對(duì)合質(zhì)金提純精煉給予每克適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額依據(jù)市場(chǎng)行情和成本及產(chǎn)能完成進(jìn)度等實(shí)際情況確定。支持黃金加工進(jìn)出口業(yè)務(wù)，對(duì)進(jìn)口的黃金原料或出口的黃金制成品給予0.02元人民幣/美元的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助。同一家企業(yè)同一年度不能同時(shí)享受進(jìn)口和出口補(bǔ)貼。商務(wù)局、稅務(wù)局、財(cái)政局第十四條企業(yè)新購(gòu)設(shè)備扶持政策對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園的前20家企業(yè)，前10家按新購(gòu)生產(chǎn)設(shè)備的15%20%獎(jiǎng)勵(lì)，后10家按新購(gòu)生產(chǎn)設(shè)備的10%獎(jiǎng)勵(lì)。新設(shè)備購(gòu)買需出具發(fā)票，并以第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估或政府采購(gòu)詢價(jià)為準(zhǔn)，且必須在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)使用。商務(wù)局、財(cái)政局第十五條檢測(cè)中心落戶扶持政策對(duì)從事黃金檢測(cè)及珠寶鑒定等公共 服務(wù)的國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心在德興市設(shè)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并開展業(yè)務(wù)的，按其固定資產(chǎn)投入的20%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。并按年給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助，補(bǔ)助期限為三年。新設(shè)備購(gòu)買需出具發(fā)票，并以第三方評(píng)估或政府采購(gòu)詢價(jià)為準(zhǔn)，且必須在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)使用。市管局、財(cái)政局第十六條物流運(yùn)輸專線扶持政策德興市政府設(shè)立物流運(yùn)輸專線，做到當(dāng)天往返，與領(lǐng)先達(dá)物流公司共同打通德深運(yùn)輸快速通道。同時(shí)在深圳水貝