探討專業(yè)劃分對(duì)食品安全管理體系審核的風(fēng)險(xiǎn)

1、探討專業(yè)劃分對(duì)食品安全管理體系審核的風(fēng)險(xiǎn)中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)四川公司 李 京摘 要：筆者在近幾年的食品安全管理體系的認(rèn)證審核、合同評(píng)審及審核材料合格評(píng)定中發(fā)現(xiàn)，對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品專業(yè)劃分考慮不充分，以及專業(yè)劃分信息溝通不充分，可能造成食品安全管理體系審核不充分，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)帶來相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。在食品安全管理體系認(rèn)證合同評(píng)審中，應(yīng)充分考慮認(rèn)證范圍中產(chǎn)品的特性，正確劃分專業(yè)，在審核策劃時(shí)，應(yīng)考慮審核組相應(yīng)的專業(yè)能力，同時(shí)應(yīng)將相關(guān)信息告知審核組長(zhǎng)，在審核過程中，應(yīng)包證審核的充分性及有效性,規(guī)避食品安全管理體系認(rèn)證過程的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵詞：專業(yè)劃分 認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn) 探討食品管理體系審核的目的是通過充分有效的現(xiàn)場(chǎng)審核，確定食品管理體

2、系在企業(yè)管理過程中的符合性、充分性及有效性，同時(shí)規(guī)避認(rèn)證機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。在多年來的合同評(píng)審及現(xiàn)場(chǎng)審核和審核材料上報(bào)審查中發(fā)現(xiàn)，因?qū)I(yè)劃分的問題，給認(rèn)證審核活動(dòng)帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)。我們?cè)谑称钒踩芾眢w系認(rèn)證合同評(píng)審中，確定專業(yè)一般是以QS發(fā)證審核時(shí)確定的專業(yè)，同時(shí)考慮出口衛(wèi)生注冊(cè)時(shí)確定的專業(yè)，以及產(chǎn)品的工藝流程及產(chǎn)品的用途等作為我們劃分專業(yè)的依據(jù)。但是，按這種方法劃分專業(yè)有一定的矛盾性。下面就同一種產(chǎn)品劃分成不同專業(yè)的情況及其帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討。一、同一種產(chǎn)品劃分成不同專業(yè)類別的幾種情況1、同一種產(chǎn)品由不同的的官方的機(jī)構(gòu)判定為不同的專業(yè)類別例如：在我們認(rèn)證審核一家醪糟生產(chǎn)企業(yè)時(shí)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在QS發(fā)

3、證審核時(shí)，是以其它酒作為發(fā)證范圍（其它酒生產(chǎn)許可證審查細(xì)則明確提到醪糟作為其它發(fā)酵酒），檢驗(yàn)檢疫局是以罐頭食品確定為其注冊(cè)的品種（按生產(chǎn)工藝流程確定）。2、 同一種產(chǎn)品因國(guó)家質(zhì)檢總局的相關(guān)文件規(guī)定，在其QS發(fā)證審核中劃分為不同的專業(yè)。例如：鹵蛋一般是做蛋制品進(jìn)行發(fā)證，但在肉制品加工企業(yè)生產(chǎn)的鹵蛋，是按肉制品審查細(xì)則審查發(fā)證，產(chǎn)品歸醬鹵肉制品申證單元。發(fā)證檢驗(yàn)按熟肉制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（國(guó)家質(zhì)檢總局文件食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度問答）。3、 同一種產(chǎn)品根據(jù)其原料及其生產(chǎn)加工工藝及用途，可同時(shí)屬于不同類產(chǎn)品發(fā)證范圍。例如：魚肉腸屬高溫蒸煮腸，既屬于肉制品的發(fā)證范圍，也屬于水產(chǎn)品的發(fā)證范圍。根

4、據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局文件規(guī)定：這類產(chǎn)品不需要同時(shí)取得兩個(gè)生產(chǎn)許可證，而是以企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品來發(fā)放生產(chǎn)許可證。又例如：辣椒粉、姜粉嚴(yán)格意義上講應(yīng)劃分蔬菜制品的發(fā)證范圍，但在實(shí)際發(fā)證審核過程中，很多是以調(diào)味品來發(fā)證。同樣的生產(chǎn)原料，因生產(chǎn)工藝不一致，用途不一樣，而劃分為不同的認(rèn)證單元。如：魔芋粉可劃分為薯類食品、淀粉制品。因?yàn)?，我們?cè)谑称钒踩芾眢w系的專業(yè)劃分主要是依據(jù)國(guó)家職能部門對(duì)產(chǎn)品的劃分來進(jìn)行專業(yè)劃分，而相關(guān)部門對(duì)同一種產(chǎn)品的判定，又是多樣性的。在實(shí)際的食品安全管理體系認(rèn)證合同評(píng)審中，我們?cè)诳紤]國(guó)家對(duì)產(chǎn)品的劃分以及產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品的用途的同時(shí)，結(jié)合了本公司食品安全管理體系審核員專業(yè)情況，進(jìn)行

5、了專業(yè)劃分。但這樣容易對(duì)審核過程的風(fēng)險(xiǎn)考慮不充分，造成審核不充分。二、因?qū)I(yè)劃分帶來食品安全管理體系認(rèn)證審核的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施（探討）（一）專業(yè)劃分帶來食品安全管理體系認(rèn)證審核的風(fēng)險(xiǎn)我們?cè)谑称钒踩芾眢w系審核中依據(jù)的GB/T22000標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橥环N產(chǎn)品劃分不同專業(yè)類別中，我們審核依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)因此不同，在認(rèn)證審核中，判定為符合，但企業(yè)被官方檢查或產(chǎn)品在市場(chǎng)上被抽查時(shí)，可能被判定為不符合，給認(rèn)證審核活動(dòng)帶來風(fēng)險(xiǎn)。這類風(fēng)險(xiǎn)包括：1、 添加劑的風(fēng)險(xiǎn)因?qū)I(yè)劃分不同可能帶來的添加劑的風(fēng)險(xiǎn)。例如：調(diào)味海帶產(chǎn)品，原來在QS發(fā)證審核時(shí)，是劃為醬腌菜，后轉(zhuǎn)為水產(chǎn)品，現(xiàn)場(chǎng)審核中核實(shí)添加劑使用情況

6、，原來在醬腌菜中可使用的添加劑，查GB2760，在水產(chǎn)品中均不能使用。醪糟產(chǎn)品如劃分罐頭類，產(chǎn)品中不得使用防腐劑，如劃分到其它酒中，則可以使用防腐劑。2、 在審核產(chǎn)品檢驗(yàn)過程的風(fēng)險(xiǎn)同一種產(chǎn)品因劃分為不同的專業(yè)類別，其產(chǎn)品的QS發(fā)證檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目均可能不同。同時(shí)檢驗(yàn)結(jié)果的限值也可能不同。例如，姜粉劃分到調(diào)味品類與劃分到蔬菜制品類，其產(chǎn)品SO2檢驗(yàn)的限量是不一樣的。3、 審核過程中不充分：同一種產(chǎn)品因可劃分不同的專業(yè)，可能造成審核不充分。例如：對(duì)醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)的審核中，部份醬腌菜應(yīng)劃分在醬腌菜罐頭類，其生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)施、過程控制應(yīng)同時(shí)滿足醬腌菜及罐頭食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則要求。

7、我們?cè)趯?duì)此類企業(yè)審核時(shí)，易遺漏對(duì)商業(yè)無菌的審核。（二）應(yīng)對(duì)措施1、加強(qiáng)合同評(píng)審工作在認(rèn)證合同評(píng)審中，應(yīng)充分關(guān)注企業(yè)QS資質(zhì)、企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝及加工過程，同時(shí)合同評(píng)審人員應(yīng)熟悉相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)。2、 加強(qiáng)審核活動(dòng)的策劃及信息溝通在審核活動(dòng)的安排，特別是審核組的安排中，審核組應(yīng)安排相應(yīng)的可能相關(guān)專業(yè)及相關(guān)知識(shí)的審核人員。同時(shí)，應(yīng)將合同評(píng)審中專業(yè)劃分的詳細(xì)情況告知審核組。3、 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審核活動(dòng)在現(xiàn)場(chǎng)審核活動(dòng)中，應(yīng)特別關(guān)注專業(yè)劃分中帶來的認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)可能劃分到不同專業(yè)的產(chǎn)品在審核中，應(yīng)從嚴(yán)要求，盡量滿足不同專業(yè)的要求。4、 建議建議國(guó)家相關(guān)權(quán)威部門對(duì)可能劃分到不同專業(yè)類別的產(chǎn)品進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定。三、結(jié)束語(yǔ)食品安全目前是國(guó)家及民眾關(guān)注的重點(diǎn)，這對(duì)我們食品安全管理體系的審核工作提出了新的要求。在食品安全管理體系審核活動(dòng)中，應(yīng)充