安全專項(xiàng)施工方案編制審查制度

1、安全專項(xiàng)施工方案編制審查制度1、 安全專項(xiàng)施工方案（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)方案”）,是指在編制 實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú) 編制的安全技術(shù)措施文件。安全專項(xiàng)施工方案是施工組織設(shè)計(jì)不可缺少的組成部分，是施工 組織設(shè)計(jì)的細(xì)化、完善、補(bǔ)充，且自成體系。安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)重 點(diǎn)突出分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)、安全技術(shù)要求、特殊質(zhì)量要求，重視施 工技術(shù)與安全技術(shù)的統(tǒng)一。2、編制安全專項(xiàng)施工方案的范圍及其內(nèi)容 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程在其施工前， 項(xiàng)目部必須組織編制 專項(xiàng)方案。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。

2、專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：a. 工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、 施工要求和技術(shù)保證條件。b. 編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國(guó)標(biāo)圖集）、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)等。c. 施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。d. 施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收 等。e. 危險(xiǎn)源（危害因素）分析及相關(guān)措施：包括原因、可能導(dǎo)致 事故類型、危險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)措施等。f .安全保證措施：組織保障（包括安全終端責(zé)任分解）、安全技 術(shù)措施、管理措施、安全檢查和評(píng)價(jià)方法等。g. 施工準(zhǔn)備和部署，質(zhì)量檢測(cè)和相關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警措施。h. 應(yīng)急預(yù)案：易發(fā)

3、事故應(yīng)急措施、應(yīng)急救援物資和器材的準(zhǔn)備、 人員準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)措施和流程等。i .勞動(dòng)力計(jì)劃：專職安全員、特種作業(yè)人員等。j .設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)和設(shè)計(jì)施工圖等相關(guān)圖紙、文件。3、安全專項(xiàng)施工方案的編制、論證與審批 在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，項(xiàng)目部或分部（工區(qū)） 工程部組織該分部分項(xiàng)工程的主管工程師、專業(yè)技術(shù)人員和工程部、 技術(shù)質(zhì)量部、物資設(shè)備部編制專項(xiàng)方案。初稿完成后，組織相關(guān)人員 討論、研究修改，形成正式文件。分部（工區(qū)）編制的專項(xiàng)方案，經(jīng)分部（工區(qū)）總工程師和安全總監(jiān)審核簽字后報(bào)上級(jí)項(xiàng)目部審批。 項(xiàng)目部的工程部組織物資設(shè)備部等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。經(jīng)審核合格的，由項(xiàng)目部

4、總工程師簽字。審核不合格的，由分部（工區(qū)）根據(jù)審核意見(jiàn)進(jìn)行修改、完善后， 重新上報(bào)審核不需專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)項(xiàng)目部審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，監(jiān) 理單位審核合格后由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批簽 字，即可組織實(shí)施。 對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分 項(xiàng)工程范圍見(jiàn)附件2。下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會(huì)：a. 專家組成員；b. 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；c. 監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；d. 項(xiàng)目部總工程師、安全總監(jiān)、專項(xiàng)方案編制人員、安全質(zhì)量 部負(fù)責(zé)人、安全工程師、專職安全員；e. 勘察、設(shè)計(jì)

5、單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。 項(xiàng)目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。 專家論證的主要內(nèi)容：a. 專項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行；b. 專項(xiàng)方案計(jì)算書(shū)和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；c. 安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。 專項(xiàng)方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告，對(duì)論證的內(nèi)容 提出明確的意見(jiàn)，并在論證報(bào)告上簽字，或者填寫危險(xiǎn)性較大的分 部分項(xiàng)工程專家論證表（見(jiàn)表附件3）,并簽字。該報(bào)告或論證表作 為專項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見(jiàn)。 專項(xiàng)方案經(jīng)論證后需做重大修改的，項(xiàng)目部按照論證報(bào)告修 改，并重新組織專家進(jìn)行論證。 超過(guò)一定規(guī)模的危

6、險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案， 項(xiàng)目部 根據(jù)專家論證意見(jiàn)修改完善專項(xiàng)方案后，或者業(yè)主、監(jiān)理單位有要求 和規(guī)定的專項(xiàng)方案，報(bào)公司技術(shù)質(zhì)量科審批，公司技術(shù)質(zhì)量部組織施 工技術(shù)、設(shè)備運(yùn)輸?shù)炔块T審核，審核合格后報(bào)公司總工程師審批、簽字，并經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織 實(shí)施。審核不合格的，由項(xiàng)目部根據(jù)審核意見(jiàn)進(jìn)行修改、完善后，重新 上報(bào)審核、審批。4、安全專項(xiàng)施工方案的實(shí)施 項(xiàng)目部、分部（工區(qū)）必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)方案組織施工， 不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，只需對(duì) 原文進(jìn)行局部修改的，應(yīng)把修改內(nèi)容進(jìn)行記錄；需要作較大調(diào)整或修

7、 改內(nèi)容多的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)按上述程序重新審核批準(zhǔn)， 對(duì)于 超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)方案， 應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行 論證。 專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)主管應(yīng)當(dāng)向現(xiàn) 場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員逐級(jí)進(jìn)行安全技術(shù)交底。 項(xiàng)目部（工區(qū)）、施工隊(duì)的安全責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情 況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改； 發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū) 域。項(xiàng)目部總工或工程部長(zhǎng)、技術(shù)主管應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情 況。附件1較大的分部、分項(xiàng)工程范圍主要摘自危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號(hào)）、公路水運(yùn)工程安全

8、生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（交通部令2007 年第1號(hào)）一、基坑支護(hù)、降水工程開(kāi)挖深度超過(guò)3m （含3m）或雖未超過(guò)3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán) 境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。二、土方開(kāi)挖工程開(kāi)挖深度超過(guò)3m （含3m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖工程。三、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等 工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m 及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上； 高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一

9、）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在 10KN及 以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。（三）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。五、腳手架工程（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。（五）自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。（六）新型及異型腳手架工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七、其它（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖擴(kuò)孔樁工程。（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（五）預(yù)應(yīng)力工程。（六）采用新技術(shù)

10、、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。附件2超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程范圍主要摘自危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號(hào)）、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（交通部令2007 年第1號(hào)）一、深基坑工程（一）開(kāi)挖深度超過(guò)5m （含5m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支 護(hù)、降水工程。（二）開(kāi)挖深度雖未超過(guò) 5m,但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管 線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、 支護(hù)、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨

11、度18m 及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單 點(diǎn)集中荷載700Kg以上。三、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程； 高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）碼頭、橋梁、咼架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有 害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆 除工程。（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu) 筑物安全的拆除工程。（四）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍 的拆除工程。六、其它（一）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于 60m 及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（二）開(kāi)挖深度超過(guò)16m的人工挖孔樁工程。（三）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（四）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、