安徽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目講解學(xué)習(xí)

1、安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，保證資 金安全高效使用，項(xiàng)目規(guī)范順利實(shí)施，根據(jù)中華人民共和 國預(yù)算法（以下簡稱預(yù)算法）和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金 和項(xiàng)目管理辦法 （財(cái)政部令第 84 號）等法律、行政法規(guī)及 有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指各級政府為支 持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對 農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用和保護(hù)的活動。第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè) 施和生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)

2、業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全， 帶動農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè) 化發(fā)展項(xiàng)目。土地治理項(xiàng)目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖 基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會化 服務(wù)體系建設(shè)等。第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行國家引導(dǎo)、民辦公助的多元 投入機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，資金和項(xiàng) 目管理遵循以下原則：（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；（二）集約開發(fā)，注重效益；（三）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點(diǎn)；（四）公平公開，獎優(yōu)罰劣。第六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶

3、持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)扶持 糧食主產(chǎn)區(qū)。第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為 目標(biāo)，優(yōu)化開發(fā)布局。對資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利 用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)開發(fā)；對資源環(huán)境承載能力有限，但有一 定恢復(fù)潛力、能夠達(dá)到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo(hù) 性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護(hù)為主，適度開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 建設(shè)；對資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭?限制開發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主。第八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包 括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。第九條 市、縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持 方式，探索建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金投入形

4、成的資產(chǎn)收益 分享機(jī)制，支持脫貧攻堅(jiān)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展村級集體經(jīng) 濟(jì)。第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行開發(fā)縣管理。土地治理項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)安排在開發(fā)縣。開發(fā)縣實(shí)行總量控制、分級管理、定期評估、獎優(yōu)罰劣 的管理方式。省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局（以下簡稱省農(nóng)發(fā)局）在國家農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）核定我省開發(fā)縣總數(shù) 范圍之內(nèi)，根據(jù)耕地面積、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、工作基礎(chǔ)等確定具體 開發(fā)縣。第十一條 依照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，劃分省、 市、縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)） 的管理權(quán)限和職責(zé)。（一）省農(nóng)發(fā)局的管理權(quán)限和職責(zé)：管理和指導(dǎo)全省農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)工作，制定全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī) 劃；

5、管理和分配中央下達(dá)和省財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資 金；組織全省項(xiàng)目申報(bào)工作；批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，審批項(xiàng)目 調(diào)整終止意見 ;對全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管， 組 織開展監(jiān)督檢查、 項(xiàng)目驗(yàn)收、 資金和項(xiàng)目績效評價(jià) ;負(fù)責(zé)全省 開發(fā)縣管理工作；組織開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作調(diào)研、資金決算、項(xiàng)目計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)編報(bào)等工作（二）市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限和職責(zé)：管理和指導(dǎo)全 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，制定全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度和發(fā) 展規(guī)劃；管理和分配上級財(cái)政部門下達(dá)和本級財(cái)政安排的農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)資金；建立全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫、專家?guī)欤?負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)評審工作；審批全市土地治 理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、

6、項(xiàng)目調(diào)整方案，提出終止項(xiàng) 目的審核意見；對全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理進(jìn)行監(jiān) 管；組織開展土地治理項(xiàng)目驗(yàn)收，對產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行復(fù) 核或檢查，開展資金和項(xiàng)目績效評價(jià)；組織開展政策業(yè)務(wù)培 訓(xùn)、工作調(diào)研、資金決算、項(xiàng)目計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)編報(bào)等工作。（三）縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限和職責(zé)： 負(fù)責(zé)全縣（市、 區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作，編制縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃；管理和使用財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；建立農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫和專家?guī)欤_展項(xiàng)目實(shí)地考察和評估論 證；指導(dǎo)組織編制年度項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，組織編制土地 治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案審核備 案；組織項(xiàng)目實(shí)施，開展土地治理項(xiàng)目單項(xiàng)工程竣

7、工驗(yàn)收、 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、資金和項(xiàng)目績效評價(jià)；提出項(xiàng)目 調(diào)整或終止的意見；組織編制土地治理項(xiàng)目竣工決算，辦理 竣工項(xiàng)目工程移交，督促做好項(xiàng)目工程管護(hù)工作；開展工作 調(diào)研，編報(bào)資金決算、項(xiàng)目計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)等。第十二條 各級財(cái)政部門是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的主管 部門和責(zé)任主體，財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政局長是農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)工作的第一責(zé)任人。各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與項(xiàng)目管理的直接 責(zé)任單位，農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的直接 責(zé)任人，對資金和項(xiàng)目管理負(fù)直接責(zé)任。第十三條 省農(nóng)墾管理局、監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的 農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)及所屬項(xiàng)目實(shí)施單位，分別視同市級、縣級農(nóng)發(fā)機(jī) 構(gòu)，履行相應(yīng)的管理職

8、責(zé)。第二章資金管理第十四條 省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政按照國家農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)投入政策，分別承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責(zé)任。省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政投入資金要列入同級政府年 度預(yù)算。第十五條 中央下達(dá)和省財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資 金分配主要采取因素法，分配因素包括基礎(chǔ)資源因素、工作 績效因素和其他因素，其中以基礎(chǔ)資源因素為主?；A(chǔ)資源因素包括耕地面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)、糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、水資源、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù) 量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工作績效因素包括資金管理、項(xiàng)目管理、綜 合管理、監(jiān)督管理等工作情況；其他因素主要包括特定的農(nóng) 業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求、政策創(chuàng)新情況等。省財(cái)政廳可以根據(jù)年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)重

9、點(diǎn)等， 適當(dāng)調(diào)整每年分配資金選擇的具體因素和權(quán)重。第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補(bǔ)助、貼息等多種形 式，吸引社會資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。各級財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申 報(bào)要求和規(guī)定，督促項(xiàng)目單位足額落實(shí)自籌資金。鼓勵土地治理項(xiàng)目所在地的村集體和農(nóng)民以籌資投勞 的形式進(jìn)行投入。村集體投入應(yīng)以貨幣資金為主，農(nóng)民可以 采取貨幣資金、投勞折資、以物折資等多種方式投入。第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金投入以土地治理項(xiàng) 目為重點(diǎn)。具體用于土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的比 例，由省財(cái)政廳根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定及全省資源狀況和經(jīng) 濟(jì)發(fā)展要求確定。第十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金用于以下建設(shè)內(nèi)容

10、：（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；（二）土地平整、土壤改良；（三）田間道路建設(shè)；（四）防護(hù)林營造；（五）優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)推廣；（六）種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)；（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購置和廠房建設(shè)；（八）農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)保鮮、批發(fā)市場等流通設(shè)施建設(shè)；（九）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)； （十）國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容。第十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的支出范圍包括：（一）項(xiàng)目建設(shè)所需的材料、設(shè)備購置及施工支出；（二）項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）編制、 環(huán)境影響評價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算審計(jì)等支出；（三）工程監(jiān)理費(fèi)；（四）科技推廣費(fèi)；（五）項(xiàng)目管理費(fèi)；（六）土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi)；（七）貸款貼息；（八）國家

11、農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費(fèi)用。第二十條 本辦法第十八條中規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)由縣 級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投入資金的一定比例提取 使用，財(cái)政投入資金 1500 萬元（含）以下的按不高于 3% 提??；超過 1500 萬元的，其超過部分按不高于 1% 提取。項(xiàng)目管理費(fèi)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)地考察、評審、檢 查驗(yàn)收、 宣傳培訓(xùn)、 工程招標(biāo)、 信息化建設(shè)、 工程實(shí)施監(jiān)管、 績效評價(jià)、資金和項(xiàng)目公示等項(xiàng)目管理方面的支出。省級、設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)由本級政府預(yù) 算安排，不得另外提取。第二一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國 家和省有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，實(shí)行專人管理、 專賬核算、?？顚Ｓ?。市

12、、縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要按照國家農(nóng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái) 務(wù)管理辦法和省里相關(guān)制度規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度， 及時準(zhǔn)確進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定建立項(xiàng)目 資金輔助備查賬。第二十二條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)及 財(cái)政部和省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，及時足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)管 理和監(jiān)督。第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金支付實(shí)行縣 級報(bào)賬制，按照國庫集中支付制度及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用 管理規(guī)定辦理報(bào)賬。土地治理項(xiàng)目，縣級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目 實(shí)施計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度情況，按照項(xiàng)目實(shí)施合同和規(guī)定的 報(bào)賬程序、要求等，及時、足額予以報(bào)賬，并根據(jù)項(xiàng)目竣工 決算進(jìn)行清算。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)行縣級

13、報(bào)賬制的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng) 在項(xiàng)目完成至少過半后，方可辦理申請報(bào)賬?？h級財(cái)政部門 要按照規(guī)定的報(bào)賬程序、要求等辦理報(bào)賬，并在項(xiàng)目完工驗(yàn) 收后根據(jù)驗(yàn)收確認(rèn)意見，及時、足額支付財(cái)政資金。實(shí)行“先建后補(bǔ)”方式的，縣級財(cái)政部門和項(xiàng)目實(shí)施單 位應(yīng)按照“先建后補(bǔ)”有關(guān)規(guī)定，辦理報(bào)賬工作。第二十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收回同級財(cái)政。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目結(jié)余資金是指經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已完成，并通過驗(yàn)收和清算后的項(xiàng)目結(jié)余財(cái) 政資金。結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上未使用項(xiàng)目資金（包括項(xiàng)目管理費(fèi)、 工程管護(hù)費(fèi)），視為項(xiàng)目結(jié)余資金。第二十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工決算之前，通過工 程招投標(biāo)形成的節(jié)余資金，可以

14、追加安排當(dāng)期項(xiàng)目工程，報(bào) 市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。第三章項(xiàng)目管理第二十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理主要包括前期準(zhǔn) 備、項(xiàng)目申報(bào)、評審立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收 和移交管護(hù)等。第二十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目 申報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫、編制 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī) 范化。第二十八條 各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案。第二十九條 省農(nóng)發(fā)局根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和 國家農(nóng)發(fā)辦工作部署，適時公布下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目 扶持政策和重點(diǎn)。第三十條 市、

15、縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 扶持政策、扶持重點(diǎn)和本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開 發(fā)方案，建立項(xiàng)目庫，并實(shí)行動態(tài)管理。年度項(xiàng)目應(yīng)從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選取。第三十一條 納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有項(xiàng)目建議書。項(xiàng) 目建議書的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)單位基本 情況、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)條件、建設(shè)方案、投資估算及來源、 效益預(yù)測等。第三十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)下一 年度項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申請和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等材 料，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類型的要求編制，其主要 內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性，申報(bào)單位基本情況，建 設(shè)地點(diǎn)、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案、建設(shè)

16、規(guī)模與工藝技術(shù) 方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施與運(yùn)營管理，投資估 算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評價(jià)以及必要的附 件等。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)單位可以將可行性研究報(bào)告與項(xiàng) 目建議書合并編制，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提交。第三十三條項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：（一）土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域 范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊 相對集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境；當(dāng) 地政府和農(nóng)民群眾積極性高。（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī) 劃；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力大、示范帶動 作用強(qiáng)、預(yù)期效益好；項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)

17、和資源節(jié) 約利用要求。第三十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審由市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，省農(nóng)發(fā)局對其評審過程和結(jié)果進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督檢 查。國家農(nóng)發(fā)辦對項(xiàng)目評審機(jī)構(gòu)有指定性要求的，按國家農(nóng) 發(fā)辦規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目評審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)政策為依據(jù)，對申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì) 合理性進(jìn)行評估和審查，為項(xiàng)目確立提供決策依據(jù)。第三十五條在評審可行的基礎(chǔ)上，市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù) 資金額度，擇優(yōu)確定擬扶持的項(xiàng)目及資金數(shù)額。項(xiàng)目原則上 一年一定。市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)將擬扶持項(xiàng)目及資金數(shù)額通過互聯(lián)網(wǎng) 等媒介向社會公示，涉及國家秘密的內(nèi)容除外。公示期一般 不少于 7 日。公示無異議后， 將擬扶持項(xiàng)目報(bào)省農(nóng)

18、發(fā)局備案。第三十六條 擬扶持項(xiàng)目確定后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組 織編制初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案） ，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè) 計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購置計(jì)劃，配套設(shè) 施設(shè)計(jì)，工程概算，項(xiàng)目建設(shè)組織與管理，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和 工程設(shè)計(jì)圖等。土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組 織編制，報(bào)市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審定。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由項(xiàng)目實(shí)施單位 自行審定后報(bào)縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)備案。對于不涉及工程建設(shè)內(nèi)容 的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）可根據(jù)具體情況 由評審?fù)ㄟ^的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書替代。第三十七條 市、縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)擬扶持項(xiàng)目初步設(shè)計(jì) （實(shí)施方案）的審定或者備案情況

19、，編制、匯總農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。省農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)批復(fù)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì) 劃，并報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案 ,同時抄送財(cái)政部駐安徽財(cái)政監(jiān)察專 員辦事處（以下簡稱專員辦） 。各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按照年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃開展項(xiàng)目實(shí)施、檢 查驗(yàn)收工作。第三十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制。土地治理項(xiàng)目按照國家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程 監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由項(xiàng)目 實(shí)施單位自行實(shí)施，并實(shí)行資金和項(xiàng)目公示制。第三十九條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方 案）組織實(shí)施項(xiàng)目，按期建成并達(dá)到項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期一般為 1-2 年。第四十條 年度項(xiàng)目實(shí)

20、施計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自 調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整的，土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金 萬元以下的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請，縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)出具 審核意見，報(bào)市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)省農(nóng)發(fā)局備案；財(cái)政 資金 100 萬元（含）以上的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請，縣 級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)出具初審意見，經(jīng)市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省農(nóng) 發(fā)局審批，并報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目調(diào)整，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請，縣級 農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)出具審核意見，報(bào)市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)省農(nóng)發(fā) 局備案。前款所稱項(xiàng)目調(diào)整是指項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè) 期限發(fā)生變化。100市、第四十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在 嚴(yán)重違法違規(guī)問題， 或因其他原因?qū)?/p>

21、致項(xiàng)目不能實(shí)施的， 縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提出終止項(xiàng)目實(shí)施的意見，報(bào)省農(nóng)發(fā)局 審批，同時停止項(xiàng)目建設(shè)。省農(nóng)發(fā)局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在嚴(yán)重 違法違規(guī)問題，或因其他原因?qū)е马?xiàng)目不能實(shí)施的，可以直 接作出終止項(xiàng)目實(shí)施的決定。終止項(xiàng)目由省農(nóng)發(fā)局審批后，報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。第四十二條 土地治理項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng) 逐項(xiàng)檢查初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）完成情況，及時編報(bào)項(xiàng)目竣 工決算，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。土地治理項(xiàng)目竣工決算由縣級財(cái)政部門審批。第四十三條 土地治理項(xiàng)目由市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。 驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況、 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況

22、、資金到 位和使用情況、工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收時要進(jìn) 行實(shí)地核查，確認(rèn)項(xiàng)目完成情況。市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要在縣級農(nóng) 發(fā)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收通過后，及時對縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收情況進(jìn)行復(fù) 核或檢查。市、縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要按國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工 驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，及時開展項(xiàng)目驗(yàn)收。市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要向省農(nóng) 發(fā)局及時報(bào)送年度項(xiàng)目驗(yàn)收情況。省農(nóng)發(fā)局對市、縣級項(xiàng)目驗(yàn)收工作開展情況及其工作質(zhì) 量進(jìn)行檢查。第四十四條 土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照基本建 設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則（財(cái)政部令第 81 號）有關(guān)資產(chǎn)交付管理的規(guī)定 及時辦理資產(chǎn)交付，并根據(jù)資產(chǎn)交付情況明確管護(hù)主體。土地治理項(xiàng)目管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制 度，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)要求，保證項(xiàng)目工程在 設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。第四十五條 市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限向省農(nóng)發(fā) 局報(bào)送上年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況，省農(nóng)發(fā) 局匯總后上報(bào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，同時抄送專員辦。第四章 監(jiān)督管理第四十六條 各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法、 中華人 民共和國政府信息公開條例 、安徽省政府信息公開辦法 等規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)等媒介上公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立