淺析建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應急預案管理

1、淺析建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應急預案管理 論文導讀：建筑施工風險源被識別后，要進行脆弱性分析，以確定一旦發(fā)生安全事故，哪些地方容易受到破壞，最終提供這些信息:受事故嚴重影響的區(qū)域;預計位于脆弱帶中的人員數量、工種以及可能波及的外部人員情況，如居民等;可能遭受的財產破壞，包括基礎設施，如供水、供電等:可能造成的環(huán)境影響。關鍵詞：建筑施工，突發(fā)安全事件，應急預案管理1 建筑施工危險源的識別、評價1.1建筑施工危險源的識別建筑施工危險源識別與風險評價是建立應急體系和編制應急預案所必需的基礎信息，通過對建筑施工危險源進行識別，力爭從小的危險源中發(fā)現大的危機，避免其發(fā)展演化為突發(fā)安全事件，并對識別出的危

2、險源進行評價，對有可能演化為大的突發(fā)安全事件的危險源采取針對性的預防措施，加強重點檢測，并制定應急預案。建筑施工危險源識別是指從施工生產活動中，識別出可能導致人員傷亡、財產物質損失、施工作業(yè)環(huán)境破壞、相鄰建筑物移位等意外的潛在不安全因素，并判定其可能導致的事故類別，事故直接原因及其過程。在危險源識別過程中要借助于一些技術和工具，這不但會提高識別效率，而且可以規(guī)范操作、不易產生遺漏。危險源識別技術和工具主要有Delphi法、情景預測法、頭腦風暴法、安全檢查法、分解分析法、事故樹分析法、圖解法等方法。論文發(fā)表。在危險源識別過程中，可結合工程項目的具體情況，綜合運用這些技術和工具1。1.2 建筑施工

3、危險源的評價建筑施工風險源被識別后，要進行脆弱性分析，以確定一旦發(fā)生安全事故，哪些地方容易受到破壞，最終提供這些信息:受事故嚴重影響的區(qū)域;預計位于脆弱帶中的人員數量、工種以及可能波及的外部人員情況，如居民等;可能遭受的財產破壞，包括基礎設施，如供水、供電等:可能造成的環(huán)境影響。在進行脆弱性分析的基礎上，必須進一步評價事故發(fā)生時，對施工現場及周邊造成破壞或傷害的可能性，以及可能導致的實際破壞或傷害程度，以確定風險源的嚴重性，否則無法為安全風險管理以及應急管理提供決策依據。決策層要高度重視建筑施工危險源的分級評價。為了使分值盡量客觀，減少主觀方面的影響，參加評價的人員除項目決策人員、現場施工安全

4、管理人員、技術人員、現場操作人員，還應請項目外部人員參加，如建設單位管理人員、監(jiān)理人員以及相關專家等。1.3建筑施工重大危險源信息庫的建立建立建筑施工重大危險源信息庫不僅有利于企業(yè)應用和分析信息，而且為今后的應急管理設立了良好的信息平臺，使企業(yè)對項目的進展作出正確的預見。重大危險源信息庫也是一種應急防范的良好方式，建筑施工企業(yè)可以對項目的內外環(huán)境有比較清晰的認識，便于從危險源識別和評估分析的結果中發(fā)現問題，及時調整組織的機制和施工人員的不良行為。通過提高建筑施工企業(yè)自身的能力來消除突發(fā)安全事件生長的土壤，這也正是應急管理所要實現的最根本目標2。2 建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應急預案應急預案，又稱

5、應急計劃，是政府和企業(yè)針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。它是在辨識和評估潛在重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及事故后果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施、物質、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的具體安排。應急預案是突發(fā)事件的應急基礎，開展應急救援的“底線”。它明確了應急救援的范圍和體系，使應急準備和應急管理不再無據可依、無章可循，有利于培訓和演習工作的開展，有利于做出及時的應急響應，降低事故后果3。建筑施工企業(yè)應急預案的編制必須基于工程項目風險分析的結果、企業(yè)應急資源的需求和現狀以及有關的

6、法律法規(guī)要求。此外，預案編制時應充分收集和參閱己有的應急預案，以減少工作量和避免應急預案的重復和交叉，并確保與其他相關應急預案的協調和一致。通常，應急預案的編制過程主要包括以下步驟：第一，成立預案編制小組。施工現場重大安全事件的應急救援行動涉及不同部門、不同專業(yè)領域的應急各方，因此需要建筑施工企業(yè)組織一個專門的預案編制小組，統(tǒng)一組織施工現場有關部門和企業(yè)有關部門制定應急預案。論文發(fā)表。第二，進行風險識別與風險評估。風險識別應分析本地區(qū)的地理、氣象等自然條件，施工對象、施工方法等的具體情況，總結本地區(qū)、本企業(yè)以及建筑行業(yè)歷史上曾經發(fā)生的重大事故，將其分門別類，每種類型分成不同級別，分析這些事故災

7、難的機理，明確影響這些事故災難的因素有哪些，最終識別出可能發(fā)生的重大事故災難。施工現場風險評估的目的就是通過分析重大事故災難發(fā)生的可能性及其發(fā)生時對施工現場及周邊可能導致的實際破壞或傷害程度，來確定是否要進行相應的應急準備。第三，具體措施的制定根據前面分析的結果，針對突發(fā)事件涉及具體的應對措施，這些措施可以采用標準操作，也可以采用建議形式。第四，應急機構及其人員職責的確定預案編制過程中，人員職責的確定是一個重要的環(huán)節(jié)。啟動預案時，不同的環(huán)節(jié)或方面需要不同的人員去執(zhí)行和實施。明確人員職責是成功實行應急救援活動的重要保證。第五，應急能力評估依據危險分析的結果，對己有的應急資源和應急能力進行評估，包

8、括企業(yè)及施工現場應急資源的評估，明確應急救援的需求和不足。應急資源包括應急人員、應急設施和設備、裝備和物資等;應急能力包括人員的技術、經驗和接受的培訓等。應急資源和應急能力將直接影響應急行動的快速有效性。論文發(fā)表。預案制定時應當在評價與潛在危險相適應的應急能力的基礎上，選擇最現實、最有效的應急策略。第六，評審與發(fā)布為保證應急預案的科學性、合理性以及與實際情況相符合，施工現場重大事故應急預案必須經過評審，可以由項目部及施工企業(yè)組織進行內部評審，專業(yè)性較強的應急預案還應組織有關專家評審，必要時請地方政府有關應急機構進行評審。應急預案經評審通過后，要履行批準手續(xù)，按有關程序進行正式發(fā)布和備案。第七，演練與調整應急預案經批準發(fā)布后，應急機構應開展宣傳、教育培訓工作，開展應急演習和訓練，從中查找問題并加以改進，提高預案的合理性、有效性和可操作性。演習應急預案是企業(yè)應急管理工作的重要環(huán)節(jié)。在應急預案的演習或實施過程中，通過參與者的信息反饋，及時對預案進行調整與修改是非常重要的，對演習過程中發(fā)現的任何一個小環(huán)節(jié)上出現的問題都要認真對待，因為小的失誤也可能導致整個應急預案在實際運用中失敗。施工現場在各個時期都在不斷地發(fā)生著變化，危險源的狀況會有所改變，人員也經常調整，因此也需要及時