東莞機動車排氣污染防治實施方案

1、東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市機動車排氣污染防治實施方案的通知（東府辦200896號）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：東莞市機動車排氣污染防治實施方案業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。東莞市人民政府辦公室二。QkQk 年九月八日東莞市機動車排氣污染防治實施方案為加強機動車排氣污染防治，改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)廣東省機動車排氣污染防治實施方案（粵府辦200820081616 號）的要求，依據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法（中華人民共和國主席令第三十二號）、中華人民共和國道路交通安全法（中華人民共和國主席令第八號）、廣東省機動車排氣污染防治條例（廣東省第八

2、屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第 8585 號）、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（國家發(fā)展改革委 20042004 年第 8 8 號令）及在用機動車排放污染物檢測機構(gòu)技術(shù)規(guī)范（環(huán)發(fā)200520051515 號）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂本方案。一、指導思想以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以強化在用車污染控制為目的，圍繞提高新車準入門檻、加強監(jiān)管能力建設(shè)、實行高排放車輛逐步淘汰、全面供應(yīng)清潔高品質(zhì)車用成品油、完善法規(guī)體系建設(shè)等重點工作，逐步建立機動車排氣污染防治體系，切實改善空氣質(zhì)量，保障廣大市民身體健康。二、工作目標（一）總體目標從提高機動車排氣排放達標率，逐步過渡到明顯削減單一車輛污

3、染物排放強度，達到明顯降低機動車污染物在大氣污染中的排放分擔率，改善空氣質(zhì)量，保障市民身體健康安全的目標。（二）階段目標1 120082008 年 7 7 月 1 1 日起，我市新車注冊登記全面執(zhí)行國出排放標準，爭取提前執(zhí)行國 I IV V 標準，逐步淘汰國 I I 和國 IIII 以下在用營運車輛和其它高排放機動車。2 220082008 年 7 7 月 1 1 日起，加油站要供應(yīng)符合國 m m 標準的車用成品油；20092009 年 1010 月 1 1 日起逐步供應(yīng)符合國 IVIV 標準的成品油，其中柴油含硫量控制在 50ppm50ppm 以下。3 320092009 年 1 1 月 1

4、 1 日起，機動車排氣污染檢測真正納入安全技術(shù)檢測內(nèi)容，排氣檢測不合格的，檢測機構(gòu)不得出具安全技術(shù)檢驗合格報告，公安機關(guān)不得核發(fā)檢驗合格標志，車輛不得上路行駛。4 420102010 年 1 1 月 1 1 日前，完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收綜合治理工作。5 520102010 年 1212 月 3131 日前，建立市機動車排氣監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，成為省機動車排氣監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)體系的組成部分。三、主要任務(wù)（一）嚴格新車注冊登記管理，提高準入門檻實施機動車源頭污染控制制度，落實國家機動車階段性排放標準公告。市環(huán)保局按照省環(huán)保局發(fā)布的環(huán)保達標車型核準公告，負責公布符合本市執(zhí)行的新的機動

5、車達標環(huán)保車型目錄。重點把好營運車輛環(huán)保準入關(guān)，對營運車輛選型實行排放達標環(huán)保審核監(jiān)督。從 20082008 年 7 7 月 1 1 日起，按國家要求，我市新車注冊登記與全國同步全面執(zhí)行國出排放標準，爭取提前執(zhí)行國 IVIV 排放標準。污染物排放水盯達不到國家階段性排放標準的新車，公安機關(guān)不準予以注冊登記。（二）強化在用車監(jiān)管，確保排放達標1 1 實施強制檢測、維護制度（I/MI/M 制度）（1 1）車輛排氣定期檢測。按照中華人民共和國道路交通安全法實施條例（國務(wù)院令第 40405 5號）規(guī)定，機動車排氣必須進行定期檢測，必須納入安全技術(shù)檢測重要內(nèi)容，必須建立健全排氣檢測、環(huán)保審驗、機動車排氣

6、合格證辦理及領(lǐng)取環(huán)保標志等程序。機動車年檢要按照首先通過安全技術(shù)檢測，然后到指定地點領(lǐng)取合格證和環(huán)保標志，再到公安機關(guān)年檢或交通部門辦許可證的順序進行。凡經(jīng)檢測不符合本市機動車污染物排放標準的，檢測機構(gòu)不能出具安全技術(shù)檢驗合格報告，環(huán)境保護行政管理部門（市環(huán)保局）不予發(fā)放合格證和環(huán)保標志，公安機關(guān)不得核發(fā)檢驗合格標志，交通行政管理部門（市交通局）不予辦理營運許可證，車輛不得上路行駛。對于超標車輛，及時下達限期整改通知書，對拒絕檢測和逾期不改的車輛進行嚴肅查處。（2 2）車輛排氣道路抽檢。按照廣東省機動車排氣污染防治條例規(guī)定，由市公安機關(guān)會同市環(huán)保局對在城市道路行駛的高排放車輛及排放明顯可見污染

7、物車輛（黑煙車）進行抽檢。抽檢不合格的機動車，由公安機關(guān)責令使用者限期十個工作日內(nèi)維修。限期屆滿前，使用者向市環(huán)保部門申請排氣污染復檢；經(jīng)復檢不合格的，必須強制安裝排氣凈化裝置；限期內(nèi)未維修的由環(huán)保部門給予行政處罰并指定到有資質(zhì)的維護機構(gòu)進行強制維修。（3 3）車輛排氣停放地抽檢。由市環(huán)保局會同市交通局對營運車輛集中停放地或用車大戶（指擁有 1010 輛以上機動車的單位）的機動車進行排氣抽檢。市環(huán)保局應(yīng)組織專項行動對旅游營運大車、校車、超市免費班車等集中檢測。營運車輛排氣檢測不合格的，由市交通局協(xié)助環(huán)保部門督促營運公司加強車輛檢測與維護管理。抽檢不合格的車輛，由市環(huán)保局責令車主或使用者限期維修

8、，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款。道路抽檢和停放地抽檢不定期進行，抽檢不得收取檢測費用，道路抽檢不得妨礙道路交通的安全和暢通。2 2實施超標車信息共享制度對定期檢測、經(jīng)道路或停放地抽檢排氣不合格的機動車，檢測機構(gòu)必須將檢測結(jié)果記錄在冊，輸入監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫，并及時通報（遞送）公安、環(huán)保、交通等部門。環(huán)保部門和公安機關(guān)應(yīng)當采取措施對被責令限期維修的機動車進行跟蹤監(jiān)管。被責令限期維修的機動車未在限期內(nèi)維修合格的，不得上路行駛，違規(guī)上路行駛的，公安機關(guān)依據(jù)有關(guān)法規(guī)對其進行處罰。3 3實施環(huán)保標志分類管理制度在用機動車按階段性排放標準發(fā)放環(huán)保標志，實施分類管理。機動車所有人憑機動車安全技術(shù)檢測合格報告，分國出、國

9、 n n、國 I I 機動車三類標準，分別到環(huán)保部門指定發(fā)放點領(lǐng)取相應(yīng)綠色標志，對超過年限且排放污染物符合標準的機動車（不含國 I I 標準）發(fā)放黃色標志。環(huán)保標志的有效期原則上與機動車安全技術(shù)檢驗周期一致。機動車安全技術(shù)檢驗周期未作規(guī)定的，黃色標志有效期為 6 6 個月，國 I I 標志和國 n n 標志有效期為 1 1 年，國出標志有效期為 2 2 年。市人民政府根據(jù)大氣污染防治的需要，對持有特定環(huán)保標志的機動車，采取限制行駛區(qū)域、時間或車型的排氣污染防治交通管制措施。具體辦法由市環(huán)保局會同市公安機關(guān)制定，報市人民政府批準后實施。環(huán)保分類標志管理由環(huán)保部門負責，實施方法按照省規(guī)定執(zhí)行。外地

10、車輛在我市城市道路行駛的，應(yīng)當符合相應(yīng)的標志管理規(guī)定。4 4實施鼓勵、強制報廢制度污染物排放不符合規(guī)定標準且無法修復的在用機動車，由公安機關(guān)依法將其交由有資質(zhì)的報廢車回收企業(yè)強制報廢并辦理注銷登記。市財政局、市交通局負責制訂促進公交車輛更新淘汰激勵政策，鼓勵客運公交車輛提前執(zhí)行國家下一階段排放標準，對未達到國家關(guān)于出租車和公交車報廢標準的有關(guān)規(guī)定（不包括延緩報廢期限內(nèi)的汽車）的車輛提前報廢實施補助，逐步淘汰國 I I 和國 IIII 以下在用營運車輛。（三）加強檢測機構(gòu)管理，全面提高檢測技術(shù)水打20092009 年 1 1 月 1 1 日起，在我市范圍內(nèi)輕型汽油車定期檢測采用穩(wěn)態(tài)工況法（ASM

11、ASM）檢測；重型汽油車采用雙怠速法檢測；輕型柴油車和重型柴油車的定期檢測均采用加載減速試驗- -不透光煙度法（LUGDOWNLUGDOWN）檢測。ASMASM 檢測線按照每條每年檢測 1 11.21.2 萬輛車的數(shù)量規(guī)劃建設(shè)。機動車排氣定期檢測全部社會化，檢測機構(gòu)必須通過省質(zhì)監(jiān)局的資格認證，按照中華人民共和國大氣污染防治法的要求取得省環(huán)保局排氣檢測的委托資質(zhì)并由省環(huán)保局向社會公告。社會檢測機構(gòu)按照國家規(guī)定的排放控制標準、技術(shù)規(guī)范和工作程序?qū)υ谟脵C動車排氣污染物進行檢測，并出具測試報告。市環(huán)保局應(yīng)向檢測機構(gòu)派駐場監(jiān)督員，負責對其進行日常監(jiān)管和發(fā)放環(huán)保標志，并對檢測過程、測試結(jié)果進行審驗和監(jiān)督。

12、對出現(xiàn)違法違規(guī)行為的檢測單位，市環(huán)保局將責令其停止違法行為，限期改正、罰款或提請省環(huán)保局取消環(huán)保定期檢測資格。機動車所有人、使用人必須選擇具有機動車排氣污染檢測資質(zhì)的機構(gòu)進行排氣污染檢測， 并按照物價部門統(tǒng)一規(guī)定的公開標準繳交相應(yīng)的機動車安全技術(shù)檢測費。從事與尾氣治理相關(guān)的維護經(jīng)營活動，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由市道路運輸行政主管部門予以許可。維修機構(gòu)可以采用雙怠速法、自由加速法或簡易工況法，判斷竣工出廠車輛的尾氣是否達標。維修機構(gòu)必須將維修檢測數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有關(guān)行政管理部門。市環(huán)保局應(yīng)對經(jīng)維修交付使用的機動車進行排氣污染抽檢。（四）全面供應(yīng)清潔車用成品油，逐步推進油氣回收綜合治理工程2008

13、2008 年 7 7 月 1 1 日起，市內(nèi)各加油站推廣供應(yīng)符合廣東省車用汽油地方標準（DB44/34DB44/345-20065-2006）及車用柴油地方標準（DB44/346DB44/34620062006）的車用成品油。符合國出排放標準要求的車用汽油及車用柴油國家標準出臺后，執(zhí)行國家標準。市環(huán)保局牽頭會同市經(jīng)貿(mào)局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門根據(jù)上述目標和任務(wù)，制訂加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作方案和油氣回收治理改造工程技術(shù)指南并組織實施，爭取提前完成油氣回收綜合治理工作。（五）加強目標責任管理，全面推進工作落實要把機動車排氣污染防治形成社會共同責任， 列入各單位工作重要議事日程， 機動車

14、所屬單位超標車輛達到 10%10%以上的，要追究單位責任。各鎮(zhèn)街應(yīng)相應(yīng)成立機動車排氣污染防治工作機構(gòu)，可配備一定的檢測設(shè)備和執(zhí)法人員（兼職），密切協(xié)調(diào)各部門職能，加強區(qū)域內(nèi)機動車排氣污染的監(jiān)督管理，對排放明顯可見污染物的機動車（黑煙車）進行檢查和處理，將結(jié)果每月上報市環(huán)保局。市環(huán)保局將設(shè)立超標車舉報制度，任何單位和個人有權(quán)對冒黑煙”機動車進行舉報和投訴，對投訴和舉報的超標排放車輛由環(huán)保局進行跟蹤核查，按照有關(guān)規(guī)定予以處理和答復。對舉報的行為查證屬實的，市環(huán)保局可以對舉報人進行獎勵。（六）加強信息系統(tǒng)建設(shè)，建立機動車排氣監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)體系20102010 年 1212 月 3131 日前，市環(huán)

15、保局完成建立機動車排氣污染監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，對檢測數(shù)據(jù)等信息進行統(tǒng)一管理，并與有關(guān)部門數(shù)據(jù)管理中心聯(lián)網(wǎng)。對道路行駛車輛實行視頻監(jiān)控、對社會檢測機構(gòu)試行局域網(wǎng)監(jiān)控，各檢測和維修機構(gòu)必須將檢測和維修數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)江h(huán)保部門。市環(huán)保局定期向社會公布機動車排氣污染監(jiān)測情況，并將數(shù)據(jù)及時集中傳輸至省機動車排氣檢測數(shù)據(jù)管理中心。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導機動車排氣污染防治是一項艱巨且復雜的系統(tǒng)工程，直接關(guān)系到改善大氣環(huán)境質(zhì)量，關(guān)系到維護廣大市民身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟又好又快發(fā)展。各級領(lǐng)導干部要進一步提高認識，增強治理機動車排氣污染的緊迫感和責任感，各主管部門要將機動車排氣污染防治工作列入重要議

16、事日程，采取切實有效措施，提供必要的政策、資金和技術(shù)支持，確保目標任務(wù)的完成。根據(jù)全市機動車排氣污染防治工作開展情況，由市政府分管領(lǐng)導不定期召集有關(guān)部門和鎮(zhèn)街召開工作會議。會議主要任務(wù)是通報污染防治工作和職能部門執(zhí)法情況，分析污染防治工作重點和難點，協(xié)調(diào)解決職能部門在工作中存在主要矛盾和問題。（二）加強制度建設(shè)根據(jù)國家和省有關(guān)機動車排氣污染防治的法規(guī)、政策、措施和標準要求，結(jié)合我市實際,應(yīng)修正和完善 19991999 年發(fā)布的東莞市機動車排氣污染防治規(guī)定，并組織實施點燃式發(fā)動機在用汽車排氣污染物排放標準（穩(wěn)態(tài)工況法）、壓燃式發(fā)動機在用汽車排氣煙度排放限值（加載減速工況法）、在用汽車排氣污染物限

17、值及檢測方法（遙測法）等機動車排放地方標準，建立健全機動車排氣污染防治政策體系。（三）加強責任追究從事機動車排氣污染防治的行政管理部門的工作人員，要認真履行職責、加強管理、主動協(xié)調(diào)、密切配合、嚴格執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。建立機動車排氣監(jiān)督管理責任追究制度（詳見附件 2 2）, ,嚴肅責任追究，對于責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守造成嚴重影響或事故的單位或個人，要依紀依法嚴肅處理。（四）加強技術(shù)研究鼓勵科研單位研究相關(guān)排放檢測技術(shù)和油氣回收治理技術(shù)。積極引進符合國家檢測規(guī)范的國外先進的檢測設(shè)備和油氣回收治理技術(shù)，鼓勵開發(fā)適合我市市情的相應(yīng)設(shè)備。加快機動車排氣污染監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，

18、實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)信息共享，提高行政監(jiān)督管理效能。（五）加強宣傳教育各相關(guān)部門要采取多種形式，大力宣傳機動車污染防治的必要性和重要性，充分認識機動車污染的危害性，動員全社會力量共同參與，提高和增強群眾責任意識，教育公眾加強對機動車維護保養(yǎng)，減少機動車污染的排放，鼓勵使用節(jié)能型低排放機動車，共同做好機動車排氣污染防治工作。附件：1 1東莞市機動車排氣污染防治主要工作任務(wù)分解表（略）2 2機動車排氣監(jiān)督管理責任追究制度附件 2:2:機動車排氣監(jiān)督管理責任追究制度從事機動車排氣污染防治的行政管理部門的工作人員，要認真履行職責，加強管理，主動協(xié)調(diào)，密切配合，嚴格執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。有下列行為之一的，由其