江蘇省土地管理?xiàng)l例（修訂草案）

1、江蘇省土地管理?xiàng)l例（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）第一章總 則第一條為了加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)土地的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和管理，適用本條例。第三條地方各級(jí)人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，實(shí)行土地用途管制、土地有償使用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度。第四條省自然資源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省土地管理和監(jiān)督工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理和監(jiān)督工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。第五條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合國(guó)家土

2、地督察工作，不得拒絕、阻礙自然資源督察機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。第六條任何單位和個(gè)人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。第七條在保護(hù)和開(kāi)發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由地方各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章土地所有權(quán)和使用權(quán)第八條城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。第九條土地的所有權(quán)和使用權(quán)的登記，依照國(guó)家和省有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的法律、法規(guī)執(zhí)行。依法登記

3、的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。自然資源主管部門作為不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，可以設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦單位，在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開(kāi)展登記的具體工作。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記簿核發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的電子證照，與紙制版不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明具有同等效力。第十條自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地調(diào)查，并依據(jù)國(guó)家規(guī)定的程序和要求向社會(huì)公布土地調(diào)查結(jié)果。第三章國(guó)土空間規(guī)劃第十一條本省國(guó)土空間規(guī)劃體系包括：（一）省國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；（二）設(shè)區(qū)的市、縣（市）國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)

4、劃、村莊規(guī)劃。國(guó)土空間規(guī)劃指導(dǎo)約束各專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌各相關(guān)專項(xiàng)領(lǐng)域的空間需求。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從國(guó)土空間規(guī)劃，下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。第十二條經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃是各類開(kāi)發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。已經(jīng)編制國(guó)土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。第十三條編制國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色、可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、保護(hù)的質(zhì)量和效率。省人民政府組織編制省國(guó)土空間規(guī)劃。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府組織編制本行政區(qū)域國(guó)

5、土空間總體規(guī)劃，設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門組織編制城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以組織編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照國(guó)土空間規(guī)劃要求，組織編制涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃。第十四條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃，實(shí)行建設(shè)用地總量與強(qiáng)度控制。土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地作出合理安排。第十五條省自然資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行分解，經(jīng)省人民政府同意后組織實(shí)施。 分解下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與

6、補(bǔ)充耕地能力相匹配，加快批而未供和閑置土地利用，提高土地利用計(jì)劃配置和執(zhí)行效率。第十六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。第十七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建立健全國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。第四章耕地保護(hù)第十八條嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照占多少墾多少的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀蛘咭婪ɡU納耕地開(kāi)墾費(fèi)。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，由占用耕地的單位承擔(dān)占用耕地補(bǔ)償責(zé)任。在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界

7、和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法批準(zhǔn)占用耕地的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任；在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，由建設(shè)單位承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任。沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求，按照規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的，耕地開(kāi)墾費(fèi)等補(bǔ)充耕地所需資金應(yīng)當(dāng)足額納入工程投資。實(shí)行補(bǔ)充耕地指標(biāo)省內(nèi)統(tǒng)籌制度?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡。第十九條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，依法劃定永久基本農(nóng)田，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用永久基

8、本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)按照永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低的要求進(jìn)行補(bǔ)劃，并按照法定程序修改相應(yīng)的國(guó)土空間規(guī)劃；耕地開(kāi)墾費(fèi)按照當(dāng)?shù)刈罡邩?biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將永久基本農(nóng)田范圍以外一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，作為補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的后備資源庫(kù)。第二十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。按照誰(shuí)破壞誰(shuí)補(bǔ)償原則，建立健全占用自然生態(tài)空間、壓覆礦產(chǎn)補(bǔ)償制度；落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，由損害生態(tài)的責(zé)任人依法承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任或者賠償責(zé)任，對(duì)責(zé)任人無(wú)法確定的，依照事權(quán)屬地管理，由縣級(jí)以上地方人民政府組織開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作；按照誰(shuí)修復(fù)誰(shuí)受益原

9、則，通過(guò)依法賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)安排方式激勵(lì)社會(huì)投資主體從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。具體工作可以確定由自然資源主管部門組織實(shí)施。第二十一條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)用地整理、建設(shè)用地復(fù)墾、未利用地開(kāi)發(fā)，以及歷史遺留工礦廢棄地、自然災(zāi)害毀損土地整理復(fù)墾等國(guó)土綜合整治工作。第二十二條開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照下列權(quán)限審批：（一）開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘三十公頃以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；（二）開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘三十公頃以上、一百公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；（三）開(kāi)發(fā)荒

10、山、荒地、荒灘一百公頃以上的，由省人民政府批準(zhǔn)或者省人民政府授權(quán)的地方人民政府批準(zhǔn)。第二十三條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的單位和個(gè)人必須履行土地復(fù)墾義務(wù)。沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。第二十四條禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已辦理供地手續(xù)，一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，由自然資源主管部門按照標(biāo)準(zhǔn)收取土地閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上地方人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)。第二十五條實(shí)行耕地保護(hù)激勵(lì)性補(bǔ)償。省人民政府按照誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益原則，從省級(jí)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等費(fèi)用中安排一定比例資金，對(duì)耕地保護(hù)良好的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)

11、。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)承擔(dān)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶予以獎(jiǎng)補(bǔ)，具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立耕地保護(hù)跨區(qū)域資源性補(bǔ)償制度。第二十六條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良，并將相關(guān)費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目工程投資，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。第二十七條耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)地方人民政府留成部分以及國(guó)有土地使用權(quán)出讓金中用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分等費(fèi)用，專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)和永久基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)、土地綜合整治、耕作層剝離再利用等。第五章土

12、地轉(zhuǎn)用和征收第二十八條建設(shè)占用土地，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。涉及農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十九條在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府?dāng)M訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。在省人民政府批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府?dāng)M訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，報(bào)省人民政府或者省人民政府授權(quán)的設(shè)

13、區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。第三十條具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用國(guó)有未利用地，依法由本省審批的，按照以下審批權(quán)限辦理：（一）一公頃以下的，在縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；在市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；（二）一公頃以上、五公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；（三）五公頃以上的，由省人民政府或省人民政府授權(quán)的地方人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的未利用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府

14、批準(zhǔn)。具體建設(shè)項(xiàng)目使用存量建設(shè)用地和已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收范圍內(nèi)的土地的，由項(xiàng)目土地所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。第三十一條因公共利益需要依法對(duì)農(nóng)民集體所有土地實(shí)施征收的，縣級(jí)以上地方人民政府在開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查前，應(yīng)當(dāng)發(fā)布擬征收土地公告。公告內(nèi)容包括征收目的、征收范圍、工作時(shí)序安排等，公告期不少于五個(gè)工作日。第三十二條縣級(jí)以上地方人民政府組織開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類和數(shù)量等，由被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對(duì)調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)，調(diào)查結(jié)果作為簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的依據(jù)?？h級(jí)以上地方人民政府組織開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)明

15、確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出化解風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，形成評(píng)估報(bào)告。第三十三條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容。征地補(bǔ)償安置方案在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)進(jìn)行公告，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。公告應(yīng)當(dāng)明確意見(jiàn)提交方式，公告時(shí)間不少于三十日。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

16、第三十四條擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。未及時(shí)辦理補(bǔ)償?shù)怯浀模伤卩l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以協(xié)助調(diào)查確認(rèn)?？h級(jí)以上地方人民政府根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案，組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，與被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，涉及房屋的與房屋所有權(quán)人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議；征地補(bǔ)償安置協(xié)議和房屋征收補(bǔ)償協(xié)議中可以約定附生效條件或附生效期限。第三十五條依法完成擬征收公告、征收土地調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征地補(bǔ)償安置方案公告與聽(tīng)證、征地補(bǔ)償?shù)怯浥c協(xié)議簽訂等相關(guān)前期工作后，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府方可提出征收土地申請(qǐng)。征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，設(shè)區(qū)

17、的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地公告并組織實(shí)施，公告期不少于三十日。未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府作出征地補(bǔ)償安置決定。對(duì)征地補(bǔ)償安置決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)，不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟又不騰退土地的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十六條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障?？h級(jí)以上地方人民

18、政府應(yīng)當(dāng)按照即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高的原則，將被征地農(nóng)民全部納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。征地報(bào)批前，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用足額存入設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府財(cái)政部門指定的預(yù)存征地補(bǔ)償款專戶和社會(huì)保障費(fèi)用專戶。第三十七條征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)片綜合地價(jià)確定。省人民政府制定并公布全省區(qū)片綜合地價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府制定本行政區(qū)域區(qū)片綜合地價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案。各設(shè)區(qū)的市、縣（市）的區(qū)片綜合地價(jià)，不得低于省人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)片綜合地價(jià)

19、至少每三年調(diào)整或者重新公布一次，但連續(xù)重新公布不得超過(guò)兩次。第三十八條征收集體建設(shè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)確定；征收未利用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的百分之七十確定。征收土地涉及農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸、電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施等其他地上附著物，按照等效替代的原則支付遷移費(fèi)、改建費(fèi)或者補(bǔ)償費(fèi)。青苗補(bǔ)償費(fèi)按照一季的產(chǎn)值計(jì)算，能夠如期收獲的不予補(bǔ)償。對(duì)可以移植的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等，支付移植費(fèi)；不能移植的，給予合理補(bǔ)償或者作價(jià)收購(gòu)。第三十九條征收土地涉及農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當(dāng)依法保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。能夠重新安排宅基地建房的，對(duì)其住房按照重置價(jià)格給

20、予貨幣補(bǔ)償;未能重新安排宅基地建房的，依法提供安置房或者給予貨幣補(bǔ)償。征收土地涉及農(nóng)村村民住宅以外的其他建筑物、構(gòu)筑物，能夠重新安排其他建設(shè)用地的，對(duì)其建筑物、構(gòu)筑物按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予貨幣補(bǔ)償；未能重新安排其他建設(shè)用地的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償。第四十條土地補(bǔ)償費(fèi)歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在征收土地公告發(fā)布之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將土地補(bǔ)償費(fèi)足額支付到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村村民住宅以外的其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用歸其所有者所有，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在征收土地公告發(fā)布之日起十五個(gè)工作日內(nèi)足額支付。第四十一條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征

21、地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。具體辦法由省人民政府制定。第四十二條經(jīng)批準(zhǔn)占用國(guó)有農(nóng)用地，參照征收農(nóng)民集體所有同類土地的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。第四十三條依法開(kāi)采地下礦產(chǎn)資源造成地面塌陷的農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)盡量改造利用。造成農(nóng)用地等級(jí)下降的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。不能恢復(fù)為農(nóng)用地的農(nóng)民集體所有土地，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收手續(xù)，具體補(bǔ)償安置辦法按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章建設(shè)用地管理第四十四條經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的自然資源主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)自然

22、資源主管部門審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第四十五條建設(shè)單位和個(gè)人使用國(guó)有土地，除依法可以以劃撥方式取得外，應(yīng)當(dāng)以出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等有償方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，并在依法繳納費(fèi)用后方可使用土地、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。國(guó)有土地使用權(quán)出讓由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府統(tǒng)一組織，自然資源主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，采用協(xié)議或者招標(biāo)拍賣掛牌等公開(kāi)方式進(jìn)行。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式出讓。協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的出讓金不得低于省人民政府確定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)議或者招標(biāo)拍賣掛牌方式公開(kāi)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的具體程序和辦法按照國(guó)家

23、有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有土地租賃由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府通過(guò)協(xié)議或者招標(biāo)拍賣掛牌等方式確定國(guó)有土地承租人，簽訂國(guó)有土地租賃合同。國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件辦理出資或者入股手續(xù)。第四十六條國(guó)有土地使用權(quán)出讓等有償使用收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)，并全額納入地方基金預(yù)算。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方政府留成部分的分配使用管理辦法，由省財(cái)政部門會(huì)同省自然資源主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第四十七條設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門可以采取先租賃后出讓、在法定出讓最高年期內(nèi)靈活確定出讓年期等方式出讓工業(yè)用地。工業(yè)用地采用先租賃后出讓的，可以先以招標(biāo)拍賣掛牌方式租賃取得，并明

24、確約定轉(zhuǎn)為出讓建設(shè)用地的條件，達(dá)到約定的受讓條件后，依法辦理出讓手續(xù)，簽訂土地出讓合同。第四十八條建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括買賣、交換、贈(zèng)與、出資以及司法處置、資產(chǎn)處置、法人或者其他組織合并或者分立等形式涉及的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并處分。涉及到房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，按照房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法律、法規(guī)辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。第四十九條依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，可以按照法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。但有下列情形之一的，不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（一）權(quán)屬有爭(zhēng)議；（二）未領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證書或者無(wú)法提供其他權(quán)屬來(lái)源材料；（三）司法機(jī)關(guān)

25、和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制土地權(quán)利或者建筑物、構(gòu)筑物權(quán)利；（四）縣級(jí)以上地方人民政府依法決定收回土地使用權(quán)；（五）轉(zhuǎn)讓、出租、抵押共有土地使用權(quán)，未依法經(jīng)其他共有權(quán)人書面同意；（六）未達(dá)到法定開(kāi)發(fā)要求；（七）法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的其他情形。第五十條國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，有下列情形之一的，必須經(jīng)自然資源主管部門審核同意；依法應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)的，由自然資源主管部門審核后報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)：（一）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；（二）改變土地用途；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)同意的其他情形。第五十一條以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓后的土

26、地用途符合劃撥用地目錄的，依法辦理轉(zhuǎn)移登記；轉(zhuǎn)讓后的土地用途不符合劃撥用地目錄的，但符合國(guó)土空間規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)繳國(guó)有土地使用權(quán)出讓金后辦理轉(zhuǎn)移登記。以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)需要出租的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納租金中所含土地收益，納入土地出讓收入管理。宗地長(zhǎng)期出租，或者部分用于出租且可分割的，應(yīng)當(dāng)依法辦理出讓、租賃等有償使用手續(xù)。以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)可以依法設(shè)定抵押權(quán)。實(shí)現(xiàn)劃撥土地抵押權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先繳納國(guó)有土地使用權(quán)出讓金。以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，需要改變土地用途進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向自然資源主管部門提出申請(qǐng)，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。準(zhǔn)予改變土地用途的，

27、應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)出讓或者其他有償使用手續(xù)，繳納國(guó)有土地使用權(quán)出讓金等有償使用費(fèi)。第五十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)向自然資源主管部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)以上地方人民政府按照中華人民共和國(guó)土地管理法第四十四條和本條例第二十九條、第三十條規(guī)定的權(quán)限審批。第五十三條國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租、作價(jià)出資或者入股等方式交由單位或者個(gè)人使用。依法取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書面

28、合同另有約定的除外。第五十四條土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)制定集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市方案，方案須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，形成書面決議。土地所有權(quán)人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門審核，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地交易雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，載明交易價(jià)格、土地界址、面積、動(dòng)工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)。第五十五條集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生出讓、出租、作價(jià)出資或者入股等交易行為的，交易雙方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向縣（市、區(qū)）財(cái)政部門繳納土地增值收益相關(guān)稅費(fèi)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的集

29、體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益，歸集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、作價(jià)出資或者入股等收益的分配和使用，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)定，具體管理辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同省財(cái)政部門制定。第五十六條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其中房屋占地面積不得超過(guò)宅基地面積的百分之七十。宅基地面積按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）城市郊區(qū)和人均耕地在十五分之一公頃以下的縣，每戶宅基地不得超過(guò)一百三十五平方米；（二）人均耕地在十五分之一公頃以上的縣，每戶宅基地不得超過(guò)二百平方米。不同地區(qū)宅基地面積的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府在前款規(guī)定的限額內(nèi)可以作出具體規(guī)定。農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)

30、格按照批準(zhǔn)面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)拆除原有住房，并將原宅基地交還原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上可以采取措施，按照省人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。第五十七條農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民新建、翻建住宅使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有土地的，由村民提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照相關(guān)規(guī)定辦理

31、審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。第五十八條建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)調(diào)節(jié)和土地投放總量、結(jié)構(gòu)、時(shí)序等銜接，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公示地價(jià)體系和地價(jià)更新制度。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依法定期確定、公布當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)統(tǒng)一的公示地價(jià)體系，并根據(jù)公示地價(jià)制定協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。出讓土地不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)。第五十九條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，通過(guò)預(yù)警提醒、現(xiàn)場(chǎng)核查、

32、跟蹤管理、竣工驗(yàn)收、閑置土地查處、建立誠(chéng)信檔案等手段，加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。相關(guān)核查形成記錄，供社會(huì)公眾查詢。第六十條鼓勵(lì)合理利用地下空間，統(tǒng)籌地上地下開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)城鎮(zhèn)土地復(fù)合利用、立體利用、綜合利用。開(kāi)發(fā)利用地下空間，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃要求，取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)可以分層設(shè)立、分層取得，使用權(quán)的取得方式和使用年限參照建設(shè)用地使用權(quán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)和地下建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記的法律、法規(guī)依法登記。第六十一條實(shí)行土地儲(chǔ)備制度。縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃和計(jì)劃。下列土地可以納入儲(chǔ)

33、備范圍：（一）依法收回的國(guó)有土地；（二）收購(gòu)的土地；（三）行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地；（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)并完成征收的土地；（五）其他依法取得的土地。自然資源主管部門統(tǒng)一管理土地儲(chǔ)備工作，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)土地儲(chǔ)備的入庫(kù)、前期開(kāi)發(fā)、管護(hù)等具體實(shí)施工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以自愿委托土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市前期開(kāi)發(fā)、管護(hù)等工作。第六十二條臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有土地的，由土地所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門批準(zhǔn)，期限一般不超過(guò)二年。建設(shè)周期較長(zhǎng)的交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時(shí)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)一次，期限不超過(guò)二年，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除

34、外。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)用地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期滿之日起一年內(nèi)，由土地使用者完成土地復(fù)墾，其中占用耕地的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件；無(wú)法恢復(fù)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。第七章監(jiān)督檢查第六十三條自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的，適用本條例關(guān)于自然資源主管部門監(jiān)督檢查的規(guī)定。土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守

35、，秉公執(zhí)法；依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督檢查證件。第六十四條自然資源主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)查驗(yàn)土地證書或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書；對(duì)非法占用土地進(jìn)行建設(shè)的單位或者個(gè)人有權(quán)責(zé)令其停止建設(shè)、自行拆除，并可以通知施工單位或者個(gè)人停止施工。第六十五條下級(jí)人民政府自然資源主管部門在不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證、收費(fèi)和土地使用權(quán)出讓、租賃等活動(dòng)中，有違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的，上級(jí)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期糾正。第六十六條自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告，依法查處土地違法案件。下級(jí)人民政府自然資源主管部門對(duì)土地違法行為不依法給予行政處罰的，上級(jí)人民政府自然資源主管部門有權(quán)責(zé)令改正或者直接給予行政處罰，并可以直接給予有關(guān)自然資源主管部門的負(fù)責(zé)人警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分。下級(jí)人民政府自然資源主管部門實(shí)施行政處罰有下列情形之一的，上級(jí)人民政府自然資源主管部門有權(quán)責(zé)令改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)；（二）擅自改變行政處罰種類、幅度；（三）違反法定的行政處罰程序。第六十七條發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、