行政管理體制改革率先

1、行政管理體制改革率先     2013-06-17 01:05        導(dǎo)讀：工商管理論文畢業(yè)論文，行政管理體制改革率先在線閱讀，教你怎么寫，格式什么樣，提供各種參考范例：    一、行政管理體制改革的做法近年來，成都市委、市政府按照黨        一、行政管理體制改革的做法近年來，成都市委、市政府按照黨的十六大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，

2、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)的指導(dǎo)思想，在充分的調(diào)查研究和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,在全市提出并實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作。隨著城鄉(xiāng)一體化工作逐步推進(jìn)，為解決我市行政管理部門分工過細(xì)，多頭管理，政出多門；體制不順，上下對(duì)接不清，政出多門；行政主體重疊，城鄉(xiāng)分治，造成管理錯(cuò)位和缺位；管理職能仍然存在條塊分割，發(fā)展不均，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性等問題，主要在以下幾個(gè)方面實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革。（一）實(shí)施城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)管理體制改革。將原市委農(nóng)村工作辦公室、市農(nóng)牧局、市農(nóng)機(jī)局進(jìn)行整合，組建了市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，掛市委農(nóng)工辦牌子。主要將原市委辦公廳承擔(dān)的有關(guān)農(nóng)村工作的職能，原市農(nóng)牧局行使的對(duì)全市

3、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的職能，原市建委行使的對(duì)全市農(nóng)村能源建設(shè)與管理、城鄉(xiāng)沼氣凈化工程行業(yè)管理的職能和原市水利局行使的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市農(nóng)田基本建設(shè)工作等職能交市農(nóng)委（市委農(nóng)工辦）承擔(dān)。同時(shí)，對(duì)區(qū)（市）縣涉農(nóng)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸并，統(tǒng)一設(shè)置農(nóng)村發(fā)展局，掛農(nóng)工辦牌子，作為政府工作部門，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一垂直管理。通過農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的整合，有效地激活了各級(jí)農(nóng)業(yè)行政資源，理順了工作關(guān)系，改變了原來由多個(gè)政府部門管理農(nóng)業(yè)的狀況，減少了各種資源的浪費(fèi)，提高了辦事效率，強(qiáng)化了服務(wù)三農(nóng)的工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)籌功能和協(xié)調(diào)職能進(jìn)一步增強(qiáng)。（二）實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革。一是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體制，對(duì)市規(guī)劃

4、機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行了調(diào)整，精簡機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層，在中心城區(qū)設(shè)置市規(guī)劃局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理；二是設(shè)置市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，作為市規(guī)劃局直屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)管；三是設(shè)置市、縣兩級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)各區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃督察工作；四是加強(qiáng)各區(qū)（市）、縣規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、編制配備、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督察。通過改革，促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一，打破了城鄉(xiāng)分割的體制和政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展提供了體制保障。 （三）實(shí)施交通管理體制改革。將原市交通局承擔(dān)的全部職能，原市市政公用局承擔(dān)的城市公共交通、

5、客運(yùn)出租汽車行業(yè)管理；負(fù)責(zé)制定城市公共汽車營運(yùn)路線、客運(yùn)出租汽車等特許經(jīng)營權(quán)資源的市場化配置職能，市公安局承擔(dān)的交通道路技術(shù)規(guī)劃、安全設(shè)施的規(guī)劃、管理及經(jīng)營性停車設(shè)施的行政管理的職能，以及市經(jīng)委承擔(dān)的鐵路、公路、郵政、通信、航空等綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作、鐵路專用線管理以及物流業(yè)的行業(yè)管理等職能進(jìn)行整合，組建市交通委員會(huì)。在市級(jí)和縣級(jí)分別組建了全新的、城鄉(xiāng)交通一體化行政管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，將交通的4支執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，成立了交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。通過交通管理體制的改革，打破了交通管理各自為政、多頭執(zhí)法的局面，為實(shí)施統(tǒng)一大交通的規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)一管理，提升交通公共服務(wù)能力和水平，強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展的能

6、力和對(duì)外綜合協(xié)調(diào)的能力，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化提供了體制保障。 （四）實(shí)施水務(wù)體制改革。將原市水利局（含市防汛辦）承擔(dān)的全部職能，原市市政公用局承擔(dān)的城市供水、排水、節(jié)約用水、污水處理、再生水利用管理，供水、排水、再生水利用設(shè)施的維護(hù)、改造、管理以及自備水源污水處理費(fèi)的征收管理工作，對(duì)水企業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理和指導(dǎo)職能，原市市容環(huán)境管理局承擔(dān)的城區(qū)河道（包括河堤和水域環(huán)境）管理與防汛工作的職能，以及市府南河管理辦公室承擔(dān)的對(duì)府南河綜合管理和監(jiān)督檢查等職能進(jìn)行整合，組建市水務(wù)局。在市級(jí)和縣級(jí)分別組建了全新的水務(wù)機(jī)構(gòu)，解決了以前多個(gè)部門管水的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了水務(wù)管理一體化。這一改革的實(shí)施，整合了各級(jí)水利行政

7、資源，結(jié)束了多龍管水的局面，將水務(wù)管理從原來的多個(gè)部門分頭管理轉(zhuǎn)為一個(gè)部門綜合管理，并在管理上消除了城區(qū)和鄉(xiāng)村在水務(wù)管理上的界線，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)防洪一體化。（五）實(shí)施林業(yè)和園林體制改革。將市林業(yè)局、市園林局的全部職能和市建委承擔(dān)的負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)生物多樣性保護(hù)工作，制定城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)目標(biāo)，負(fù)責(zé)園林綠化企業(yè)資質(zhì)的審批、報(bào)批工作等職能進(jìn)行整合，組建林業(yè)和園林管理局，作為政府主管林業(yè)和園林工作部門。林業(yè)和園林機(jī)構(gòu)的整合，實(shí)現(xiàn)了陸地生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一管理，優(yōu)化資源配置，實(shí)行了優(yōu)勢互補(bǔ)，打破城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)二元結(jié)構(gòu)的管理體制。在創(chuàng)新行政管理體制過程中，我們也遇到了一些障礙性問題：（一）體制障礙。在體制

8、的創(chuàng)新中，傳統(tǒng)思維束搏，新舊體制的碰撞，嚴(yán)重制約著體制創(chuàng)新，要改變長期以來形成的管理體制模式，必須突破機(jī)構(gòu)設(shè)置的障礙, 即上下對(duì)口的原則。如我市在構(gòu)建大交通、大林業(yè)的體制時(shí)，也受到了國家、省級(jí)相關(guān)部門的關(guān)注，反應(yīng)較大。 （二）職能整合障礙。機(jī)構(gòu)改革力度越大，職能調(diào)整越廣，觸及到各個(gè)部門的自身利益， 人為因素造成的障礙對(duì)改革干擾較大， 使改革實(shí)施困難。（三）人員分流障礙。這次我市行政管理體制改革，涉及機(jī)構(gòu)多，納入分流和調(diào)整的人員有1100多人，涉及的改革成本較大，如果處理不好，將影響公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定。（一）實(shí)施市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。加快政府職能和領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，大幅度整合政府機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及宏觀調(diào)控、宏觀管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)管理的部門要進(jìn)一步強(qiáng)化；對(duì)部門職責(zé)相近、職責(zé)邊緣重疊、事權(quán)萎縮的部門要削弱或整合。按照一件事情由一個(gè)部門管理的原則，積極推進(jìn)政府大部門綜合管理模式，建立權(quán)力明晰化、職責(zé)無縫化、管理一體化的政府職責(zé)體系。（二）實(shí)施區(qū)（市）縣政府機(jī)構(gòu)改革。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，區(qū)（市）縣政府要按照宏觀決策、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能上移和社會(huì)管理、公共服務(wù)職能下移的原則，全面評(píng)估政府機(jī)構(gòu)職責(zé)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。區(qū)（市）縣在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置上要按照精簡、統(tǒng)一、效