呂梁市“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作方案

1、呂梁市畜牧獸醫(yī)局“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作方案為切實(shí)做好飼料、養(yǎng)殖、收購販運(yùn)和屠宰等環(huán)節(jié)的“瘦肉精”監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊使用“瘦肉精”飼喂活畜的違法行為，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序，根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案的通知、呂梁市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)“瘦肉精專項(xiàng)整治實(shí)施方案”的通知呂食安委協(xié)委發(fā)電20112號(hào)的要求和部署，結(jié)合本部門實(shí)際，特制定本方案。一、總體要求及整治目標(biāo)在全市開展為期一年的“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)。以生豬、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)，認(rèn)真查找飼料、養(yǎng)殖、收購販運(yùn)和屠宰等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的隱患和漏洞，全面強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法從嚴(yán)懲治“瘦肉精”違法犯罪行為。完善“瘦肉

2、精”監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全程可追溯監(jiān)管，促進(jìn)全市畜牧業(yè)健康發(fā)展。二、整治重點(diǎn)環(huán)節(jié)和措施一深入開展“瘦肉精”源頭整治。組織開展飼料、獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)年度備案審核把關(guān)，明確監(jiān)管人員責(zé)任，催促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)廠檢驗(yàn)把關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等質(zhì)量保證和安全管理制度，完善企業(yè)進(jìn)銷臺(tái)帳；加大“瘦肉精”等違禁添加物抽檢力度；加強(qiáng)飼料、獸藥銷售和使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，及時(shí)報(bào)揭發(fā)現(xiàn)的可疑產(chǎn)品，會(huì)同質(zhì)檢部門開展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；催促飼料、獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配備“瘦肉精”檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，開展企業(yè)自檢自測(cè)，并做好檢測(cè)記錄；組織實(shí)施飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例修訂案及其配套規(guī)章，深入

3、開展普法宣傳。二養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。健全養(yǎng)殖專業(yè)合作社小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶日常監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。催促完善養(yǎng)殖檔案，如實(shí)記錄商品飼料、獸藥等投入品來源，并保留相關(guān)憑證；建立養(yǎng)殖場(chǎng)戶質(zhì)量安全承諾制度，活畜出欄時(shí)向收購者出具無“瘦肉精”承諾書；通過媒體宣傳、進(jìn)村入戶、 短信等各種方式加強(qiáng)普法宣傳教育，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)和假劣飼料獸藥識(shí)別能力；組織開展“瘦肉精”清繳行動(dòng)，對(duì)規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)上繳的免于處罰；會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行為。三收購販運(yùn)環(huán)節(jié)整治。會(huì)同工商等部門加強(qiáng)對(duì)收購販運(yùn)企業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)督管理，制定經(jīng)紀(jì)人許可制度，

4、落實(shí)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管方法，催促收購販運(yùn)企業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人建立無“瘦肉精”承諾書等證明材料查驗(yàn)制度和收購販運(yùn)信息記錄制度，如實(shí)記錄并保存活畜來源和銷售去向等收購信息；加強(qiáng)對(duì)銷售和運(yùn)輸過程中活畜的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化出欄活畜“瘦肉精”篩查，對(duì)發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”的活畜，要監(jiān)督實(shí)施無害化處理；嚴(yán)厲打擊活畜收購販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人兜售“瘦肉精”和收購販運(yùn)“瘦肉精”檢測(cè)不合格活畜的行為。加強(qiáng)省界動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的管理，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格對(duì)過往畜禽運(yùn)輸車輛進(jìn)行查證驗(yàn)物，無“瘦肉精檢測(cè)合格證明”的一律不予放行。四定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)整治。抓好入場(chǎng)監(jiān)督查驗(yàn)工作，嚴(yán)把生豬入場(chǎng)關(guān)。與屠宰企業(yè)簽定責(zé)任狀，并催促屠宰企業(yè)進(jìn)行“瘦肉精

5、”自檢自測(cè)，檢查屠宰企業(yè)有關(guān)“瘦肉精”檢測(cè)合格記錄憑證，聯(lián)合商務(wù)部門監(jiān)督屠宰企業(yè)對(duì)確證檢測(cè)呈陽性的生豬全部進(jìn)行無害化處理，從嚴(yán)控制自檢或監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)陽性樣品的同批次生豬調(diào)運(yùn)，組織開展“瘦肉精”快速檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范、快速溯源追蹤和信息及時(shí)報(bào)送機(jī)制，及時(shí)處置突發(fā)“瘦肉精”安全事件。三、階段和步驟一安排部署階段2011年6月下旬。在全市范圍內(nèi)安排部署飼料、養(yǎng)殖、收購販運(yùn)和屠宰各個(gè)環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作。各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化整治目標(biāo)任務(wù)，明確工作要求，迅速部署開展工作。同時(shí)，要大力開展專項(xiàng)整治宣傳活動(dòng)，向飼料企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶、畜牧經(jīng)紀(jì)人、屠宰企業(yè)大力宣

6、傳有關(guān)法律法規(guī)，向社會(huì)公布舉報(bào) ，形成良好的整治氛圍。二摸底排查階段2011年6月下旬。各縣市區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營單位、養(yǎng)殖場(chǎng)戶、畜牧經(jīng)紀(jì)人、屠宰企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體逐一進(jìn)行摸底排查、登記造冊(cè)，掌握這些單位的生產(chǎn)經(jīng)營地址、生產(chǎn)經(jīng)營情況、涉及范圍數(shù)量等信息，做到心中有數(shù)，有據(jù)可查。三集中整治階段2011年7月2012年1月。以養(yǎng)殖場(chǎng)戶和畜牧經(jīng)紀(jì)人為重點(diǎn)，組織開展“瘦肉精”清繳行運(yùn)動(dòng)，及時(shí)向公安、工信、工商、食藥等部門通報(bào)清繳行動(dòng)中掌握的“瘦肉精”制售線索。全面檢查飼料企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶、畜牧經(jīng)紀(jì)人、屠宰企業(yè)以及獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等場(chǎng)所，依法從嚴(yán)從重懲辦不落實(shí)質(zhì)量安全安全制度及非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用

7、“瘦肉精”，販賣宰殺含“瘦肉精”活畜禽等行為。四督導(dǎo)檢查階段2012年1月2012年2月。市畜牧獸醫(yī)局將對(duì)重點(diǎn)縣市的專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督查檢查，各縣市區(qū)要加大督導(dǎo)檢查力度，確保整治工作有力、有序、有效開展。市局在督查檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不得力等問題，將提請(qǐng)市政府進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)重的依法依紀(jì)追究責(zé)任。五總結(jié)表彰階段2012年3月。制定“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作檢查驗(yàn)收方法，并組織實(shí)施。在驗(yàn)收工作完成后，召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作突出的市縣和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。四、工作要求一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市畜牧獸醫(yī)局成立“瘦肉精”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員如下：組 長：馮其應(yīng) 市畜牧獸醫(yī)局

8、局長副組長：薛艷明 市畜牧獸醫(yī)局副局長成 員：白海貴 市畜牧獸醫(yī)局辦公室主任張汝俊 市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長郭志文 市飼料獸藥監(jiān)督管理站站長各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)部門要在本級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，成立主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的組織機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，做好人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備的保障工作。要抓緊制定具體實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。二落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制，將 “瘦肉精”監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到人，明確監(jiān)管職責(zé)，確保工作到位、人員到位、措施到位。要嚴(yán)格責(zé)任追究，各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對(duì)監(jiān)管不力引發(fā)重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接

9、責(zé)任人的責(zé)任。要加大對(duì)瘦肉精檢測(cè)和監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)投入，保障各項(xiàng)工作的順利開展。三加強(qiáng)監(jiān)督抽查。一檢測(cè)頻率縣級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶檢測(cè)每季度不得少于一次，市局不定期進(jìn)行抽檢屠宰畜禽必須憑“瘦肉精”檢測(cè)合格證入場(chǎng)。二檢測(cè)數(shù)量1.縣級(jí)任務(wù)：1.1日常檢測(cè)：全年 “瘦肉精”檢測(cè)覆蓋面必須達(dá)100%，生豬、牛、羊檢測(cè)總數(shù)全年不得少于當(dāng)?shù)卮鏅诘?0%，肉雞、肉鴨檢測(cè)總數(shù)全年不得少于存欄的1；1.2出欄檢測(cè)：同批次同圈舍生豬 、牛、羊出欄抽檢率為10%不足一頭按一頭算，同批次肉雞、肉鴨出欄抽檢率為5，抽檢樣份全部合格后出具“瘦肉精”檢測(cè)合格證明和產(chǎn)地檢疫合格證；1.3屠宰檢測(cè)：豬、牛、羊按日屠宰量的10%抽檢不足一

10、頭按一頭算，肉雞、肉鴨按日屠宰量的1抽檢；1.4各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要結(jié)合自身實(shí)際，制定本轄區(qū)瘦肉精檢測(cè)詳細(xì)計(jì)劃，做好本轄區(qū)內(nèi)的瘦肉精監(jiān)管工作。2.市級(jí)任務(wù)：全年抽檢生豬6000份、牛1000份、羊3000份，同時(shí)完成省廳下達(dá)的抽檢任務(wù)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定“瘦肉精”監(jiān)督抽檢計(jì)劃，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有力的原則，科學(xué)確定抽檢比例；針對(duì)飼料、養(yǎng)殖、收購販運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)加大抽檢力度。要強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”，對(duì)不合格樣品依法嚴(yán)肅查處。四加大執(zhí)法力度。各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處“瘦肉精”違法行為。發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)、銷售“瘦肉精”線索和飼料、尿液、肉品等樣

11、品檢出“瘦肉精”等情況，要立即通報(bào)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行追查。要跟蹤了解公安機(jī)關(guān)案件偵破進(jìn)展，及時(shí)向市局報(bào)送案件查處情況。五加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)配合，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門監(jiān)管環(huán)節(jié)的問題和線索，要立即通報(bào)情況，移交掌握的證據(jù)。對(duì)于其他部門通報(bào)的問題，要迅速調(diào)查核實(shí)，及時(shí)反饋查處結(jié)果。要及時(shí)向本級(jí)政府反映人員、條件和經(jīng)費(fèi)等困難，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、發(fā)改委等部門增加投入。各縣之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的銜接機(jī)制，共同打擊“瘦肉精”違法犯罪行為。六健全長效機(jī)制。在集中開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，總

12、結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷健全工作制度。完善活畜養(yǎng)殖、收購販運(yùn)、屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管制度，研究制定養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營主體“瘦肉精”自檢制度，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動(dòng)建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)管理，健全誠信和自律機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。七加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，普及“瘦肉精”基本常識(shí)，提高消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。大力宣傳加強(qiáng)監(jiān)管的措施和取得的成效，提振消費(fèi)信心。會(huì)同相關(guān)部門曝光典型案件，震懾違法犯罪分子。加大普法教育力度，廣泛宣傳“瘦肉精”危害及國家嚴(yán)厲打擊非法制售“瘦肉精”的法律法規(guī)。建立投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)輿論監(jiān)督。加大對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法效能。八加強(qiáng)信息報(bào)送?！笆萑饩睂ｍ?xiàng)整治實(shí)行月報(bào)制度，各縣市區(qū)要在每月20日前將本月工作開展情況上報(bào)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，工作總結(jié)于2012年2