XX公司“安全閉環(huán)管理”推進(jìn)方案（12頁）

1、安全閉環(huán)管理”推進(jìn)方案為進(jìn)一步提升公司安全管理水平，強化施工安全監(jiān)理，確保安全穩(wěn)定，按照部、局安全工作總體部署及*推行“安全閉環(huán)管理”的決定的要求，在全公司范圍內(nèi)全面推行“安全閉環(huán)管理”。具體要求如下：一、指導(dǎo)思想全面落實上級黨委提出的“閉環(huán)管理”和“嚴(yán)、實、細(xì)、活”要求，深化“三項工程”建設(shè)，全面推行以“人人盯安全、管理抓閉環(huán)”為核心理念的“安全閉環(huán)管理”良性循環(huán)體系，不斷開創(chuàng)公司安全工作新局面。二、總體目標(biāo)以“決策閉環(huán)”為龍頭，構(gòu)建“管理制度齊備、執(zhí)行過程精益、監(jiān)控效率更高、安全結(jié)果更優(yōu)”的安全閉環(huán)管理制度體系；以“隊伍閉環(huán)”為基礎(chǔ)，強化安全管理隊伍的安全管理能力、安全控制能力和標(biāo)準(zhǔn)化示范

2、能力；以“執(zhí)行閉環(huán)”為目標(biāo)，實現(xiàn)安全管理過程“正確計劃、正確行動、正確檢查、正確改善和正確反饋”，確保執(zhí)行閉環(huán)無缺口；以“信息閉環(huán)”為載體，創(chuàng)建“收集、加工、儲存、反饋和銷號”為一體的安全管理信息平臺，確保信息管理規(guī)范實用、迅捷高效；以“考核閉環(huán)”為保證，完善安全管理崗位責(zé)任、包保責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心的責(zé)任追究考核機制，不斷提升公司安全管理水平。三、工作重點（一）構(gòu)建安全管理制度體系，實現(xiàn)“決策閉環(huán)”各監(jiān)理站要本著超前預(yù)想預(yù)防、系統(tǒng)思考問題、科學(xué)論證方案、周密制定措施、慎重實施決策、保證決策閉環(huán)的原則，創(chuàng)新和完善具有監(jiān)理特色，務(wù)實、高效的“安全閉環(huán)管理”新機制。1.深刻認(rèn)識推行“安全閉環(huán)管理”

3、的重要性。全面推行“安全閉環(huán)管理”，是貫徹落實上級決策部署，深化“三項工程”建設(shè)，保持安全持續(xù)穩(wěn)定的重要手段；是堅持與時俱進(jìn)，不斷提升安全管理水平的必然選擇；是創(chuàng)新管理模式、適應(yīng)安全發(fā)展的迫切要求。因此，各監(jiān)理站要把推行“安全閉環(huán)管理”，擺在安全工作的突出位置，切實提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際深入推進(jìn)，確保實現(xiàn)安全閉環(huán)管理的目標(biāo)。2.建立務(wù)實高效的“安全閉環(huán)管理”決策機制。一要鞏固“三項工程”建設(shè)成果，對現(xiàn)行的各項安全管理制度、辦法進(jìn)行梳理、歸類、修訂和完善；二要認(rèn)真研究安全管理的重點和難點，發(fā)揮“科學(xué)、簡約、管用”的制度集成優(yōu)勢，創(chuàng)新和構(gòu)筑具有監(jiān)理特色的安全閉環(huán)管理新機制；三要按“部

4、署定項目、實施定標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)定時限、檢查定責(zé)任、考核抓閉環(huán)”主線，認(rèn)真落實“安全閉環(huán)管理”細(xì)化方案、推進(jìn)計劃、階段目標(biāo)和具體措施，確保決策閉環(huán)的有效實施。3.系統(tǒng)思考、科學(xué)實施，確?！皼Q策閉環(huán)”。要結(jié)合實際，準(zhǔn)確定位本部門（監(jiān)理站）實施“安全閉環(huán)管理”的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和措施。決策前要廣泛開展調(diào)查研究，正確分析本部門（監(jiān)理站）安全管理狀況，把握安全管理的優(yōu)勢和短板，認(rèn)真聽取基層各監(jiān)理站（分站）的意見，博采眾長、集成精華；決策中要進(jìn)行科學(xué)論證，集體研究，正確決策，謹(jǐn)防決策出現(xiàn)失誤；決策實施后要堅持動態(tài)跟蹤、及時掌握情況，不斷完善提高，確保決策實施的系統(tǒng)性、整體性和實踐性。（二）強化公司安全隊伍建設(shè)

5、，實現(xiàn)“隊伍閉環(huán)”加強公司安全隊伍建設(shè)，提高監(jiān)理隊伍的綜合素質(zhì)，強化“三個能力”（安全管理能力、安全控制能力和標(biāo)準(zhǔn)示范能力），確保安全管理不移位、落實標(biāo)準(zhǔn)無折扣、執(zhí)行閉環(huán)不走樣。1.全力提高職工隊伍的安全素質(zhì)。一要抓實全員培訓(xùn)，提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)。公司鼓勵職工參加國家執(zhí)業(yè)資格考試、培訓(xùn)，對取得國家注冊監(jiān)理、造價、咨詢、安全等專業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人員進(jìn)行激勵，并優(yōu)先安排崗位。對所有新聘用的監(jiān)理人員隨時開展崗前培訓(xùn)考試，覆蓋面須達(dá)到100%。同時根據(jù)建設(shè)安全生產(chǎn)需要適時開展適應(yīng)性培訓(xùn)，主要涵蓋勞動安全、既有線施工安全、高空作業(yè)安全、專業(yè)識圖知識、不同專業(yè)監(jiān)理控制要點、冬季施工安全等知識培訓(xùn)；對新建監(jiān)理項目

6、進(jìn)場前所有人員進(jìn)行該項目的技術(shù)交底培訓(xùn)。二要強化重點崗位人員培訓(xùn)。采取脫產(chǎn)、委外等方式加強對總監(jiān)的培訓(xùn)，安排總監(jiān)及時參加注冊證和省部級監(jiān)理資格的繼續(xù)教育。并對管理部門人員、總監(jiān)（副）、監(jiān)理分站長等關(guān)鍵崗位拔尖監(jiān)理技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，把經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才培育作為公司持續(xù)發(fā)展的有力保障，為公司發(fā)展提供不竭動力。三要加強日常培訓(xùn)。完善日常學(xué)習(xí)制度，定期進(jìn)行安全素質(zhì)考核，按照監(jiān)理站季考、公司半年抽考一輪的形式實行剛性教育，以提高監(jiān)理現(xiàn)場控制技能為重點，分專業(yè)、分崗位開展培訓(xùn)，采取半脫產(chǎn)和工余學(xué)習(xí)等形式，使職工熟練掌握本崗位相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能，使全員安全素質(zhì)得到明顯提高，現(xiàn)場控制能力得到明顯增

7、強。日常性培訓(xùn)主要由監(jiān)理站組織實施。2.著力提高干部隊伍的安全管理水平。一要突出各管理崗位的安全職責(zé)，細(xì)化安全責(zé)任，落實檢查制度，加強對現(xiàn)場關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)的包保指導(dǎo)和檢查卡控力度，確保安全經(jīng)營兩不誤；二要提高干部隊伍的安全管理素質(zhì)，加強對各級干部安全管理相關(guān)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理、抓安全的復(fù)合型干部隊伍；三要結(jié)合行業(yè)特點，發(fā)揮各級干部主觀能動性，創(chuàng)新安全閉環(huán)管理思路，在幫助解決問題、嚴(yán)格逐級負(fù)責(zé)、規(guī)范安全考核等方面有突破、有建樹，充分發(fā)揮干部隊伍抓安全的龍頭作用。3.強力提高安全專兼職隊伍的安全控制能力。一要加強安全員隊伍建設(shè)，按照上級要求和監(jiān)理需求配齊配強安全管理專兼職人員；

8、二要提高各級安全專兼職管理人員素質(zhì)，強化公司安全專兼職隊伍的專業(yè)化管理能力、現(xiàn)場控制能力和標(biāo)準(zhǔn)化示范能力；三要建立健全監(jiān)理安全專兼職人員考核獎懲制度，按照責(zé)、權(quán)、利一致的原則，由公司安全主管部門對各級安全專兼職人員進(jìn)行日常動態(tài)考核，實行優(yōu)勝劣汰，使安全專兼職隊伍的骨干作用得到強化。（三）突出安全管理過程控制，實現(xiàn)“執(zhí)行閉環(huán)”嚴(yán)格遵循安全管理過程“正確計劃、正確行動、正確檢查、正確改善和正確反饋”的循環(huán)流程和目標(biāo)，消除安全管理盲區(qū)，暢通閉環(huán)管理渠道，確?！皥?zhí)行閉環(huán)”無缺口。1.加強日常安全管理的“預(yù)想、預(yù)判、預(yù)籌”。一要加強安全基礎(chǔ)建設(shè)，建立各級動、靜態(tài)安全關(guān)鍵點控制臺帳，對安全重點提前進(jìn)行“預(yù)

9、想”、對可能發(fā)生的問題做到“預(yù)判”，對制定卡控措施做到“預(yù)籌”，確保執(zhí)行過程有據(jù)可依、有標(biāo)可循，有的放矢抓安全；二要開展好各項安全專項活動，集中整治安全隱患。對于專題性、階段性的安全專項活動，要抓住主題、細(xì)化方案、扎實推進(jìn)、確保成效；三要堅持開展全覆蓋、無遺漏安全平推檢查，定期對平推檢查情況進(jìn)行分析考核，從動態(tài)中發(fā)現(xiàn)、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高安全管理水平。2.加強安全關(guān)鍵的“盯控、包保、檢查”。認(rèn)真落實安全關(guān)鍵的盯控包保制度，在強化既有線施工盯控基礎(chǔ)上，各監(jiān)理站要明確各管理崗位包保檢查的力度和頻次，制定盯控重點施工作業(yè)的責(zé)任和范圍，及時發(fā)現(xiàn)和整改施工中存在的問題和隱患；落實各管理崗位檢查制

10、度和現(xiàn)場檢查登記簽名制度，增強安全檢查效果。3.加強問題隱患的“整改、反饋、復(fù)查”。一要抓好安全問題的歸檔管理，建立各級安全“問題庫”，按照單位自查、上級檢查、自我消化、報批解決等歸類綜合，使問題庫管理規(guī)范有效；二要抓好問題的整改追蹤，實施誰發(fā)現(xiàn)問題誰跟蹤整改，確保問題銷號無遺漏；三要抓好月度安全分析工作。各監(jiān)理站的月度安全分析會必須通報安全“問題庫”的銷號情況，找出傾向性安全問題，進(jìn)行重點整治。相關(guān)責(zé)任人必須納入經(jīng)濟(jì)考核。（四）發(fā)揮安全信息平臺效用，實現(xiàn)“信息閉環(huán)”運用系統(tǒng)管理原理，構(gòu)建暢通、開放、共享的管理信息回路，確保每項工作從部署、落實、檢查、整改、反饋、復(fù)查等環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，提高效率，

11、落實責(zé)任。1.建立安全信息平臺。一要建立安全管理信息平臺，充分利用PC端、移動端等現(xiàn)代化信息手段，通過加大硬件投入、開發(fā)安全信息管理軟件，設(shè)立安全信息數(shù)據(jù)庫，對各類安全、質(zhì)量、管理等信息進(jìn)行收集、匯總、統(tǒng)計，構(gòu)建公司安全管理信息資源平臺；二要規(guī)范安全信息內(nèi)容，包括上級文電貫徹、專項活動開展、各種檢查問題、現(xiàn)場上報報告、申請、上級部門反饋信息、各協(xié)作單位反饋信息、各類檢測設(shè)備反饋數(shù)據(jù)等；三要暢通安全信息渠道，保證信息的真實性、準(zhǔn)確性、時效性。通過信息處理通知單等形式多角度納入、主渠道傳遞，形成高效、開放、共享的閉環(huán)系統(tǒng)。2.加強安全信息管理。一要完善安全信息管理辦法，規(guī)范信息流程、明確管理職責(zé)、

12、落實歸口管理，最大限度發(fā)揮安全信息平臺作用；二要系統(tǒng)梳理界定信息條目，在“蘭州鐵上級安全信息分類標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，對各類隱患問題、違章違紀(jì)按照事故苗子、A、B類等級，以及“管理、違章、違紀(jì)、質(zhì)量”等類別，根據(jù)本部門（監(jiān)理站）實際，適當(dāng)擴(kuò)大安全信息的內(nèi)容和范疇（須上報公司核備），細(xì)化信息標(biāo)準(zhǔn)，作為現(xiàn)場檢查、考核的基本依據(jù)；三要做好已有安全信息管理系統(tǒng)的銜接工作，做到各種安全管理模式制度設(shè)計和信息化管理的統(tǒng)一，使平臺信息內(nèi)容與管理臺帳一致，準(zhǔn)確反映安全管理痕跡，力求簡約實用。3.充分發(fā)揮好安全信息平臺作用。一要利用安全信息的預(yù)測預(yù)報功能，對安全信息進(jìn)行篩選、分析，找準(zhǔn)監(jiān)理安全管理中存在的傾向性、關(guān)鍵

13、性問題，制定措施、落實整改，做好問題的動態(tài)控制。二要利用安全信息的評價功能，通過安全信息掌握各級安全管理人員的作用發(fā)揮情況，了解各監(jiān)理站安全責(zé)任制落實情況，明確責(zé)任主體。三要利用安全信息的反饋功能，按照“誰檢查發(fā)現(xiàn)問題、誰督促落實并驗收銷號”的原則，對安全信息進(jìn)行整改、復(fù)查、反饋、銷號的全過程卡控，通過信息閉環(huán)實現(xiàn)管理閉環(huán)。（五）完善安全責(zé)任追究機制，實現(xiàn)“考核閉環(huán)”堅持剛性約束和柔性激勵并重的思路，建立和完善安全責(zé)任追究機制，保證“安全閉環(huán)管理”的全面實施。1.全面落實安全責(zé)任制。一要建立完善全員、全覆蓋的崗位安全責(zé)任考核體系。按照閉環(huán)理念進(jìn)一步修訂完善相關(guān)考核辦法，通過嚴(yán)格考核，緊盯不落實

14、的事，追究不落實的人；二要建立完善安全責(zé)任制逐級考核體系，加大對各部門、監(jiān)理站安全責(zé)任考核力度，解決閉環(huán)管理“中梗阻”的問題；三要建立完善監(jiān)理項目安全責(zé)任考核制度。結(jié)合監(jiān)理工作特點，加強安全管理，在制定經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任的同時一并確定安全責(zé)任，并與效益掛鉤，徹底消除安全控制“盲點”。2.加強過程監(jiān)督考核。強化包保責(zé)任考核，實行包保責(zé)任的聯(lián)掛考核，明確包保人必須完成的包保檢查任務(wù)，凡所包單位發(fā)生安全問題，對包保人必須兌現(xiàn)績效考核。3.科學(xué)規(guī)范、依法合規(guī)，實現(xiàn)剛性考核和柔性激勵的有機結(jié)合。一要量化指標(biāo)、剛性約束，化無形管理為有形操作。各監(jiān)理對各級管理人員現(xiàn)場檢查要量化任務(wù)、細(xì)化內(nèi)容，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。完成情況必

15、須要由職能部門進(jìn)行檢查、復(fù)查并通報、考核；二要建立完善安全無遺漏檢查卡制度。三要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、剛性兌現(xiàn)。各監(jiān)理站要逐級建立安全考核臺賬，每月根據(jù)安全事故、安全管理、現(xiàn)場控制、問題整改等項目，對各監(jiān)理分站、監(jiān)理組及各級安全管理人員進(jìn)行考核，落實責(zé)任問責(zé)，強化考核效果。四、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！鞍踩]環(huán)管理”是“三項工程”建設(shè)的升華和提高，是全面提升公司安全管理水平的重要舉措，各監(jiān)理站必須高度重視，強力落實。為確?！鞍踩]環(huán)管理”有序推進(jìn)、取得實效，公司成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：總經(jīng)理副組長：副總經(jīng)理 組 員：公司各部門負(fù)責(zé)人、各總監(jiān)理工程師同時成立“安全閉環(huán)管理”推進(jìn)辦公室，辦公室設(shè)在公司技

16、術(shù)部（安全管理部）。公司班子成員對各監(jiān)理站推進(jìn)“安全閉環(huán)管理”實施包保負(fù)責(zé)，并指定專人負(fù)責(zé)“安全閉環(huán)管理”的部署、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、宣傳、督導(dǎo)、檢查和落實工作。各監(jiān)理站也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，突出重點，精心組織，抓好推進(jìn)，確?！鞍踩]環(huán)管理”工作取得實效。（二）全面推進(jìn)實施。各監(jiān)理站要以“安全閉環(huán)管理”為引領(lǐng)，結(jié)合監(jiān)理工作實際，制定推進(jìn)計劃和細(xì)化方案，抓好落實，確保取得實效。第一階段：201X年1月1日至201X年2月18日，摸底調(diào)研，制定方案，征求意見，形成決策。任務(wù)目標(biāo)：1.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)全路、全局運輸安全工作會議精神；學(xué)習(xí)上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研文章；2.開展并完成“安全閉環(huán)管理”調(diào)研工作；3.理清工作思路

17、，制定各監(jiān)理站“安全閉環(huán)管理”實施方案和推進(jìn)計劃。并于201X年2月15日前報公司技術(shù)部。第二階段：201X年2月19日至4月30日，整章建制，落實投入，確立試點，逐步推進(jìn)。任務(wù)目標(biāo)：1.公司“安全閉環(huán)管理”制度體系基本完善；2.落實“安全閉環(huán)管理”各項主題工作的細(xì)化措施基本確定；3.安全管理基礎(chǔ)臺帳修訂完善；4.完成各崗位安全管理職責(zé)修訂和工作標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化；5.確定不少于三分之一的各監(jiān)理站進(jìn)行試點，具體為：嘉紅電化、銀川監(jiān)理站、蘭州樞紐監(jiān)理站等。第三階段：201X年5月1日至9月30日，階段總結(jié)，補充完善，交流推廣，全面實施。任務(wù)目標(biāo)：1.落實各個閉環(huán)主題的推進(jìn)計劃；2.在第二階段試點的基

18、礎(chǔ)上組織研討總結(jié)，對存在問題進(jìn)行針對性補強完善；3.在本部門（監(jiān)理站）全面推行“安全閉環(huán)管理”， 開展安全專項整治，切實解決突出問題，體現(xiàn)活動效果。第四階段：201X年10月1日至12月31日，進(jìn)行“安全閉環(huán)管理”總結(jié)驗收。實現(xiàn)目標(biāo)：1.“安全閉環(huán)管理”實施有聲勢、有力度、有效果，公司實現(xiàn)“安全年”;2. 以“人人盯安全、管理抓閉環(huán)”為核心理念的“安全閉環(huán)管理”良性循環(huán)體系基本建立，運轉(zhuǎn)良好；3.各部門、各監(jiān)理站安全管理機構(gòu)健全，安全專（兼）職人員配備到位，“標(biāo)準(zhǔn)化安全部”工作通過上級檢查驗收；4.年內(nèi)監(jiān)理骨干人員全部輪訓(xùn)，各崗位人員培訓(xùn)實現(xiàn)職教工作年度目標(biāo)；5.安全管理人員量化指標(biāo)和寫實制度

19、得到認(rèn)真落實并發(fā)揮了積極作用；6.安全管理信息化建設(shè)得到極大重視并發(fā)揮重要作用；7.標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站建設(shè)工作得到鞏固和加強；8.安全責(zé)任考核制度健全完善并嚴(yán)格兌現(xiàn)落實。（三）認(rèn)真檢查指導(dǎo)。公司將按階段對各監(jiān)理站活動推進(jìn)情況進(jìn)行抽查并通報情況，每半年進(jìn)行一次評比考核，納入半年評估考核。對活動開展推諉扯皮、落實不到位的部門（監(jiān)理站），視不同情況做如下處理：1.對未成立相應(yīng)組織機構(gòu)、制定細(xì)化方案、落實“安全閉環(huán)管理”工作要求的監(jiān)理站給予通報批評；2.對未按時落實推進(jìn)計劃的監(jiān)理站取消季度安全責(zé)任制評比考核資格，監(jiān)理站負(fù)責(zé)人寫出書面檢查，給予經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核；3.對半年、年度評比考核中失格的監(jiān)理站，納入半年、

20、年度安全責(zé)任制考核。（四）做好信息溝通。各監(jiān)理站要認(rèn)真安排和總結(jié)各階段工作，并按時做好信息上報和工作交流，對推行“安全閉環(huán)管理”過程中涌現(xiàn)出的好做法，要及時加以總結(jié)，對活動中存在的問題和困難要及時上報公司協(xié)調(diào)解決。附件：“安全閉環(huán)管理”工作推進(jìn)計劃 二一X年二月十二日附件：“安全閉環(huán)管理”工作推進(jìn)計劃項目任務(wù)目標(biāo)重點工作責(zé)任部門完成時間第一階段1.完成“安全閉環(huán)管理”調(diào)研工作；2.制定“安全閉環(huán)管理”實施方案和推進(jìn)計劃。（1）組織學(xué)習(xí)全路、全局運輸安全工作會議精神；（2）組織學(xué)習(xí)上級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)“閉環(huán)管理”方面文件講話等；（3）制定“安全閉環(huán)管理”整體實施方案和推進(jìn)計劃；（4）制定“安全閉環(huán)管理”

21、各主題實施方案和推進(jìn)計劃；（5）開展“安全閉環(huán)管理”方案調(diào)研；（6）加強宣傳發(fā)動，對落實全路安全工作會議精神和開展“安全閉環(huán)管理”工作進(jìn)行全員傳達(dá)。公司各部門 各監(jiān)理站201X年1月1日2月18日第二階段1.各監(jiān)理“安全閉環(huán)管理”制度體系基本完善；2.落實“安全閉環(huán)管理”各項主題工作的細(xì)化措施基本確定；3.安全管理基礎(chǔ)臺帳修訂完善；4.落實安全員隊伍建設(shè)工作。(1)安排嘉紅電化、銀川監(jiān)理站、蘭州樞紐等監(jiān)理站進(jìn)行試點，公司領(lǐng)導(dǎo)包保跟蹤調(diào)研、持續(xù)改進(jìn)；(2)對公司“安全閉環(huán)管理”制度體系進(jìn)行修訂規(guī)范；(3)制定各閉環(huán)主題的分項工作目標(biāo)、具體制度、細(xì)化措施，并進(jìn)行落實；(4)安全管理基礎(chǔ)臺帳修訂完善；(5)完成各崗位安全管理職責(zé)修訂和工作標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化；(6)落實安全軟、硬件設(shè)施設(shè)備的資金投入；(7)配齊配全安全機構(gòu)和專兼職人員，并進(jìn)行動態(tài)考核；（8）落實職教工作各項任務(wù)；（9）對各監(jiān)理站進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時編發(fā)情況通報，推廣工作經(jīng)驗。公司各部門各監(jiān)理站2月19日4月