代餐棒項目建筑建設(shè)規(guī)劃方案

1、代餐棒項目建筑建設(shè)規(guī)劃方案xxx有限責(zé)任公司目錄第一章 項目概況4一、 項目概述4二、 項目總投資及資金構(gòu)成5三、 資金籌措方案6四、 項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標6五、 項目建設(shè)進度規(guī)劃6第二章 公司概況7一、 公司基本信息7二、 公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)7第三章 建設(shè)工程施工招標投標9一、 施工評標9二、 施工招標方式和程序16第四章 招標投標法律法規(guī)19一、 招標投標法19第五章 設(shè)計施工總承包合同管理26一、 設(shè)計施工總承包合同履行管理26第六章 建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理31一、 工程勘察合同管理31第七章 建設(shè)工程監(jiān)理制度及法律地位40一、 工程監(jiān)理的含義及性質(zhì)40二、 工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任

2、43第八章 建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式51一、 工程監(jiān)理工作內(nèi)容51第九章 建筑智能化65一、 新一代智能制造技術(shù)在建筑業(yè)的應(yīng)用65第十章 BIM技術(shù)特征及應(yīng)用價值69一、 BIM技術(shù)特征69二、 BIM技術(shù)應(yīng)用價值價值70第十一章 綠色建筑特征及相關(guān)政策標準74一、 綠色建筑相關(guān)政策及標準74第十二章 裝配式建筑評價78一、 評價時點與方法78第一章 項目概況一、 項目概述（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xxx有限責(zé)任公司2、項目性質(zhì)：技術(shù)改造3、項目建設(shè)地點：xx（待定）4、項目聯(lián)系人：趙xx（二）主辦單位基本情況公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專項行動，

3、推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務(wù)平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，促進帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權(quán)、組織制度、工作制度，進一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準實施培訓(xùn)，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)展的良性互動。面對宏觀經(jīng)濟增速放緩、結(jié)

4、構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時，公司注重履行社會責(zé)任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經(jīng)營來贏得信任。公司依據(jù)公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了董事會議事規(guī)則，董事會議事規(guī)則對董事會的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進行了規(guī)范。 （三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xx（待定），占地面積約41.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)

5、施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。二、 項目總投資及資金構(gòu)成本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資15861.76萬元，其中：建設(shè)投資11867.30萬元，占項目總投資的74.82%；建設(shè)期利息119.14萬元，占項目總投資的0.75%；流動資金3875.32萬元，占項目總投資的24.43%。三、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資15861.76萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx有限責(zé)任公司計劃自籌資金（資本金）10998.82萬元。（二）申請銀行借款方案根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額4862.94萬元。四、 項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)

6、劃目標1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：32400.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：27021.97萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：3923.21萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：15.94%。5、全部投資回收期（Pt）：6.36年（含建設(shè)期12個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：14514.23萬元（產(chǎn)值）。五、 項目建設(shè)進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需12個月的時間。第二章 公司概況一、 公司基本信息1、公司名稱：xxx有限責(zé)任公司2、法定代表人：趙xx3、注冊資本：1350萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記

7、機關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2014-11-177、營業(yè)期限：2014-11-17至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx二、 公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)表格題目公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額4646.423717.143484.82負債總額2496.141996.911872.11股東權(quán)益合計2150.281720.221612.71表格題目公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入21295.1617036.1315971.37營業(yè)利潤3508.312806.652631.23利潤總額2946.0323

8、56.822209.52凈利潤2209.521723.431590.85歸屬于母公司所有者的凈利潤2209.521723.431590.85第三章 建設(shè)工程施工招標投標一、 施工評標（一）初步評審1、初步評審內(nèi)容根據(jù)國家發(fā)展改革委等九部委頒布的標準施工招標文件，初步評審屬于對投標文件的合格性審查，評審內(nèi)容包括以下四個方面。（1）投標文件形式審查。具體包括以下內(nèi)容。1）提交的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否與投標單位的名稱一致。2）投標函是否經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章。3）投標文件的格式是否符合招標文件要求。4）聯(lián)合體投標人是否提交了聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體的成員組成與資格預(yù)審

9、的成員組成有無變化，聯(lián)合體協(xié)議書的內(nèi)容是否與招標文件要求一致。5）報價的唯一性。不允許投標單位以優(yōu)惠的方式，提出如果中標可將合同價降低多少的承諾。這種優(yōu)惠屬于一個投標兩個報價。（2）投標人資格審查。對于未進行資格預(yù)審的，需要進行資格后審，資格審查的內(nèi)容和方法與資格預(yù)審相同，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等資格證明文件的有效性，企業(yè)財務(wù)狀況，類似項目業(yè)績，信譽，項目經(jīng)理，正在施工和承接的項目情況，近年發(fā)生的訴訟及負債情況，聯(lián)合體投標人提交聯(lián)合體協(xié)議書的情況等。（3）投標文件對招標文件的響應(yīng)性審查。具體包括以下內(nèi)容。1）投標內(nèi)容是否與投標人須知中的工程或標段一致，不允許只投招標范圍內(nèi)的部分

10、專業(yè)工程或單位工程的施工。2）投標工期應(yīng)滿足投標人須知中的要求，承諾的工期可比招標工期短，但不得超過要求3）工程質(zhì)量的承諾和質(zhì)量管理體系應(yīng)滿足要求。4）提交的投標保證金形式和金額是否符合投標人須知的規(guī)定。5）投標人是否完全接受招標文件中的合同條款，如果有修改建議的話，不得對雙方的權(quán)利、義務(wù)有實質(zhì)性背離且需為招標單位所接受。6）核查已標價的工程量清單。如果有計算錯誤，單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外，總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致時，以單價金額為準修正總價；若是書寫錯誤，當投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致時，以大寫金額為準。評標委員會對投標報價的錯誤予以修正后，請投標單位書面確認，作為投

11、標報價的金額；投標單位不接受修正價格的，其投標作廢標處理。7）投標文件是否對招標文件中的技術(shù)標準和要求提出不同意見。（4）施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)設(shè)置的合理性審查。具體包括以下內(nèi)容。1）施工組織的合理性。具體包括施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全生產(chǎn)管理體系與措施、環(huán)境管理體系與措施等的合理性和有效性。2）施工進度計劃的合理性。具體包括總體工程進度計劃和關(guān)鍵部位里程碑工期的合理性及施工措施的可靠性、機械和人力資源配備計劃的有效性及均衡施工程度。3）項目組織機構(gòu)的合理性。具體包括技術(shù)負責(zé)人的經(jīng)驗和組織管理能力、其他主要人員的配置及技術(shù)和管理能力是否滿足實施招標工程的需要。4）擬投入施

12、工的機械和設(shè)備。具體包括施工設(shè)備的數(shù)量、型號能否滿足施工的需要，試驗、檢測儀器設(shè)備是否能夠滿足招標文件的要求等。初步評審內(nèi)容中，投標文件有一項不符合規(guī)定的評審標準時，即作廢標處理。2、投標文件的澄清和說明評標委員會可以書面方式要求投標單位對投標文件中含意不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正，但是澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。評標委員會發(fā)現(xiàn)投標單位的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成

13、本的，應(yīng)當要求該投標單位作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標單位不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標單位以低于成本報價競標，其投標應(yīng)作廢標處理3、投標偏差及其處理評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。（1）重大偏差。下列情況屬于重大偏差1）沒有按照招標文件要求提供投標擔(dān)保或者所提供的投標擔(dān)保有瑕疵。2）投標文件沒有投標單位授權(quán)代表簽字和加蓋公章。3）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限。4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求。5）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求

14、。6）投標文件附有招標單位不能接受的條件。7）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。投標文件有上述情形之一的，未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，除招標文件對重大偏差另有規(guī)定外，應(yīng)作廢標處理。（2）細微偏差。細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標單位造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會應(yīng)當書面要求存在細微偏差的投標單位在評標結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標單位的量化，量化標準應(yīng)在招標文件中規(guī)定。（二）詳細評審經(jīng)初步評審合格的投標文件，

15、評標委員會應(yīng)根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較。通常情況下，評標方法有兩種，即經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法1、經(jīng)評審的最低投標價法經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于采用通用技術(shù)施工，項目的性能標準為規(guī)范中的一般水平，或者招標單位對施工沒有特殊要求的招標項目。能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的最低投標價的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。采用經(jīng)評審的最低投標價法時，評標委員會應(yīng)根據(jù)招標文件中規(guī)定的量化因素和標準進行價格折算，對所有投標單位的投標報價以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。根據(jù)標準施工招標文件，主要的量化因素包括單價遺漏和付款條件等，招標單位

16、可根據(jù)工程項目的具體特點和實際需要，進一步刪減、補充或細化量化因素和標準。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應(yīng)當擬定一份“價格比較一覽表”，連同書面評標報告提交招標單位?！皟r格比較一覽表”應(yīng)當載明投標單位的投標報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及已評審的最終投標價。評標委員會按照經(jīng)評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標單位授權(quán)直接確定中標單位。經(jīng)評審的投標價相等時，投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標單位自行確定。2綜合評估法不宜來用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，一般應(yīng)當采用綜合評估法進行評審。綜合評估法適用于比較復(fù)雜工程項目的評標，由于工程投資額大、工期

17、長、技術(shù)復(fù)雜、涉及專業(yè)面廣，施工過程中存在較多的不確定因素，因此，對投標文件評審比較的主導(dǎo)思想是選擇性能格比最好的投標單位，而不是過分糾結(jié)投標價格的高低。綜合評估法是指將各個評審因素（包括技術(shù)部分和商務(wù)部分）以折算為貨幣或打分的方法進行量化，并在招標文件中明確規(guī)定需量化的因素及其權(quán)重，然后由評標委員會計算出每一投標單位的綜合評估價或綜合評估分，并將最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標單位推薦為中標候選人。采用打分法時，評標委員會按規(guī)定的評分標準進行打分，并按由高到低的得分順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標單位授權(quán)直接確定中標單位。綜合評分相等時，以投標報價最低者優(yōu)先；投標報價也相等

18、時，由招標單位自行確定。根據(jù)綜合評估法完成評標后，評標委員會應(yīng)當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標單位?！熬C合評估比較表”應(yīng)當載明投標單位的投標報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結(jié)果。（三）評標報告除招標單位授權(quán)直接確定中標單位外，評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標單位提交書面評標報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標報告應(yīng)如實記載以下內(nèi)容。（1）基本情況和數(shù)據(jù)表。（2）評標委員會成員名單。（3）開標記錄。（4）符合要求的投標一覽表。（5）廢標情況說明。（6）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表。（7）經(jīng)評審的價格或

19、者評分比較一覽表。（8）經(jīng)評審的投標單位排序。（9）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。（10）澄清、說明、補正事項紀要。二、 施工招標方式和程序（一）施工招標方式根據(jù)招標投標法，工程施工招標有公開招標和邀請招標兩種方式。1、公開招標公開招標又被稱為無限競爭性招標，是指招標人按程序，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布招標公告，邀請具備條件的施工承包商投標競爭，然后從中確定中標者并與之簽訂施工合同的過程。公開招標的優(yōu)點是，招標人可在較廣范圍內(nèi)選擇承包商，投標競爭激烈，擇優(yōu)率更高，有利于招標人將工程項目交予可靠承包商實施，并獲得有競爭性的商業(yè)報價，同時也可在較大程度上避免招標過程中的行

20、為。因此，國際上政府采購?fù)ǔ２捎眠@種方式。公開招標的缺點是，準備招標、對投標申請者進行資格預(yù)審和評標工作量大，招標時間長費用高。同時，參加競爭的投標者越多，中標機會就越??；投標風(fēng)險越大，損失的費用也就越多，而這種費用的損失必然會反映在標價中，最終會由招標人承擔(dān)，因此，這種方式在有些國家較少被采用。2、邀請招標邀請招標也被稱為有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書形式邀請預(yù)先確定的若干家施工承包商投標競爭，然后從中確定中標者并與之簽訂施工合同的過程。采用邀請招標方式時，邀請對象應(yīng)以510家為宜，不應(yīng)少于3家，否則就失去了競爭意義。與公開招標相比，邀請招標的優(yōu)點是不發(fā)布招標公告，不進行資格預(yù)審，簡

21、化了招標程序因而可節(jié)約招標費用、縮短招標時間。而且由于招標人比較了解投標人以往的業(yè)績和履約能力，從而可減少合同履行過程中承包商違約的風(fēng)險。對于采購標的較小的工程項目，采用邀請招標方式比較有利。此外，有些工程項目的專業(yè)性強，有資格承接的潛在投標人較少或者需要在短時間內(nèi)完成任務(wù)等，不宜采用公開招標方式的，也應(yīng)采用邀請招標方式。值得注意的是盡管邀請招標不進行資格預(yù)審，但為了體現(xiàn)公平競爭和便于招標人對各投標人的綜合能力進行比較，仍要求投標人按招標文件有關(guān)要求，在投標文件中提供有關(guān)資格審查資料，在評標時以資格后審的形式作為評審內(nèi)容之一。邀請招標的缺點是，由于投標競爭的激烈程度較差，有可能會提高中標合同價

22、，也有可能會排除某些在技術(shù)上或報價上有競爭力的承包商參與投標。（二）施工招標程序公開招標與邀請招標在程序上的主要差異，一是使施工承包商獲得招標信息的方式不同二是對投標人資格審查的方式不同。但是，兩種招標方式均要經(jīng)過招標準備、招標過程、決標成交三個階段。第四章 招標投標法律法規(guī)一、 招標投標法招標投標法規(guī)定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。（一）招標1、招標方式招標分為公開招

23、標和邀請招標兩種方式。不適宜公開招標的，經(jīng)有關(guān)部門批準，可以進行邀請招標。（1）招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目，應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標公告。（2）招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向3個以上具備承擔(dān)招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應(yīng)當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間，以及獲取招標文件的辦法等事項。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。2、招標文件招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)

24、要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應(yīng)當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的，應(yīng)當至少在招標文件要求提交投標文件截止時間15日之前，以書面形式通知所有招標文件收受人。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。3、其他規(guī)定招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。招標人應(yīng)

25、當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。（二）投標投標人應(yīng)當具備承擔(dān)招標項目的能力。國家或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件。1、投標文件（1）投標文件的內(nèi)容。投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。對屬于建設(shè)工程施工的招標項目，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，投標人如果準備在中標后將中標項目的部分非主體非關(guān)鍵

26、工程進行分包的，應(yīng)當在投標文件中載明。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。（2）投標文件的送達。投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)簽收保存，不得開啟。投標人少于3人的，招標人應(yīng)當依照招標投標法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。2、聯(lián)合投標兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力。國家或者招標文件對投標人資格條件

27、有規(guī)定的聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交給招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。3、其他規(guī)定投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭、損害招標人或其他投標人的合法權(quán)益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。禁止投標人向招標人或評標委員會成

28、員以行賄的手段謀取中標。（三）開標、評標和中標開標開標應(yīng)當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預(yù)先確定的地點公開進行。應(yīng)邀請所有投標人參加開標。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程應(yīng)當做記錄，并存檔備查。1、評標（1）評標委員會的組成。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。評標委員會專家成員應(yīng)當從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供

29、的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當進行更換。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。（2）投標文件的澄清或者說明。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（3）評標。招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。中標人的

30、投標應(yīng)當符合下列條件之一。1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低。但是，投標價格低于成本的除外。評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人，招標人據(jù)此確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。2、中標中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標

31、通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交。依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標、投標情況的書面報告。第五章 設(shè)計施工總承包合同管理一、 設(shè)計施工總承包合同履行管理（一）發(fā)包人一般義務(wù)（1）遵守法律。發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證承包人免于承擔(dān)因發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。（2）發(fā)出承包人開始工作

32、通知。符合專用合同條款約定的開始工作條件的，發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人提前7日向承包人發(fā)出開始工作通知。工期自開始工作通知中載明的開始工作日期起計算。（3）提供施工場地。發(fā)包人應(yīng)按專用合同條款約定向承包人提供施工場地及進場施工條件，并明確與承包人的交接界面。（4）辦理證件和批件。法律規(guī)定和（或）合同約定由發(fā)包人負責(zé)辦理的工程建設(shè)項目必須履行的各類審批、核準或備案手續(xù)，發(fā)包人應(yīng)按時辦理。法律規(guī)定和（或）合同約定由承包人負責(zé)的有關(guān)設(shè)計、施工證件和批件，發(fā)包人應(yīng)給予必要的協(xié)助。（5）支付合同價款。發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時支付合同價款。專用合同條款對發(fā)包人工程款支付擔(dān)保有約定的，從其約定。（6）組織竣工

33、驗收。發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時組織竣工驗收。（7）其他義務(wù)。發(fā)包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)（二）承包人一般義務(wù)（1）遵守法律。承包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證發(fā)包人免于承擔(dān)因承包人違反法律而引起的任何責(zé)任。（2）依法納稅。承包人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定納稅，應(yīng)繳納的稅金包括在合同價格內(nèi)。（3）完成各項承包工作。承包人應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人根據(jù)合同約定作出的指示，完成合同約定的全部工作，并對工作中的任何缺陷進行整改、完善和修補，使其滿足合同約定的內(nèi)容。除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)提供合同約定的工程設(shè)備和承包人文件，以及為完成合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備和其他物品，并按合同約定負責(zé)臨時設(shè)

34、施的設(shè)計、施工、運行、維護、管理和拆除。（4）對設(shè)計、施工作業(yè)和施工方法，以及工程的完備性負責(zé)。承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和進度要求，編制設(shè)計、施工的組織和實施計劃，并對所有設(shè)計、施工作業(yè)和施工方法，以及全部工程的完備性和安全可靠性負責(zé)。（5）保證工程施工和人員的安全。承包人應(yīng)按合同約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財產(chǎn)損失。（6）負責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作。承包人應(yīng)按合同約定負責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作。（7）避免施工對公眾與他人的利益造成損害。承包人在進行合同約定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使用公

35、用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（8）為他人提供方便。承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示為他人在施工場地或附近實施與工程有關(guān)的其他各項工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關(guān)條件的內(nèi)容和可能發(fā)生的費用，由監(jiān)理人商定或確定。（9）工程的維護和照管。工程接收證書頒發(fā)前，承包人應(yīng)負責(zé)照管和維護工程。工程接收證書頒發(fā)時尚有部分未竣工工程的，承包人還應(yīng)負責(zé)工程的照管和維護工作，直至竣工后移交給發(fā)包人。（10）其他義務(wù)。承包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。（三）違約情形（1）發(fā)包人違約情形。在履行合同過程中發(fā)

36、生下列情形之一的，屬發(fā)包人違約。1）發(fā)包人未能按合同約定支付價款，或拖延、拒絕批準付款申請和支付憑證，導(dǎo)致付款延誤。2）由于發(fā)包人原因造成停工。3）監(jiān)理人無正當理由未在約定期限內(nèi)發(fā)出復(fù)工指示，導(dǎo)致承包人無法復(fù)工。4）發(fā)包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同5）發(fā)包人不履行合同約定的其他義務(wù)。（2）承包人違約情形。在履行合同過程中發(fā)生下列情形之一的，屬承包人違約。1）承包人的設(shè)計、承包人文件、實施和竣工的工程不符合法律及合同約定2）承包人違反合同約定，私自將合同的全部或部分權(quán)利轉(zhuǎn)讓給其他人，或私自將合同的全部或部分義務(wù)轉(zhuǎn)移給其他人。3）承包人違反合同約定，未經(jīng)監(jiān)理人批準，私自將已

37、按合同約定進入施工場地的施工設(shè)備、臨時設(shè)施或材料撤離施工場地。4）承包人違反合同約定，使用不合格材料或工程設(shè)備，工程質(zhì)量達不到標準要求，又拒絕清除不合格工程。5）承包人未能按合同進度計劃及時完成合同約定的工作，已造成或預(yù)期造成工期延誤。6）由于承包人原因未能通過竣工試驗或竣工后試驗的7）承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)，未能對工程接收證書所列的缺陷清單的內(nèi)容或缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生的缺陷進行修復(fù)，而又拒絕按監(jiān)理人指示再進行修復(fù)。8）承包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同。9）承包人不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。第六章 建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理一、 工程勘察合同管理工程勘察合同是指建設(shè)單位與工

38、程勘察單位為完成工程勘察任務(wù)，明確雙方義務(wù)和違約責(zé)任的協(xié)議。根據(jù)工程勘察合同，勘察人應(yīng)完成建設(shè)單位委托的工程勘察任務(wù)；建設(shè)單位作為發(fā)包人，應(yīng)為勘察人提供相關(guān)資料和必要的工作條件，并支付報酬。（一）工程勘察合同訂立建設(shè)單位通過招標等方式確定勘察單位后，需要通過談判明確勘察合同相關(guān)內(nèi)容，就合同各項條款進行協(xié)商并取得一致意見。工程勘察合同應(yīng)采用書面形式約定雙方的義務(wù)和違約責(zé)任，且通常會參照國家推薦使用的示范文本。除建設(shè)工程勘察合同（示范文本）（GF-2016-0203）外，國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)布的標準勘察招標文件（2017年版）中也明確了勘察合同條款及格式?？辈旌贤瑮l款由通用合同條款和專用合

39、同條款兩部分組成，同時以合同附件格式規(guī)定了合同協(xié)議書、履約保證金格式。1、通用合同條款通用合同條款包括15個方面：一般約定、發(fā)包人義務(wù)、發(fā)包人管理、勘察人義務(wù)、勘察要求、開始勘察和完成勘察、暫停勘察、勘察文件、勘察責(zé)任與保險、設(shè)計和施工期間配合、合同變更、合同價格與支付、不可抗力、違約和爭議解決2、專用合同條款專用合同條款是對通用合同條款的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可根據(jù)不同工程特點及具體情況，通過談判、協(xié)商對相應(yīng)通用合同條款進行修改、補充。3、合同文件解釋順序合同協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件中標通知書。投標函及投標函附錄。專用合同條款。通用合同條款。發(fā)包人要求。上

40、述合同文件互相補充和解釋，如果合同文件之間存在矛盾或不一致之處，以上述文件的排列順序在先者為準。（二）工程勘察合同履行1、發(fā)包人主要義務(wù)（1）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在合同簽訂后14日內(nèi)，將發(fā)包人代表的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)范圍和授權(quán)期限書面通知勘察人，由發(fā)包人代表在其授權(quán)范圍和授權(quán)期限內(nèi)，代表發(fā)包人行使權(quán)利、履行義務(wù)和處理合同履行中的具體事宜。發(fā)包人更換發(fā)包人代表的，應(yīng)提前14日將更換人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)范圍和授權(quán)期限書面通知勘察人。（2）發(fā)包人應(yīng)按約定的數(shù)量和期限將專用合同條款約定由發(fā)包人提供的文件（包括基礎(chǔ)資料、勘察任務(wù)書等）交給勘察人。除專用合同條款另有約定外

41、，發(fā)包人應(yīng)在開始勘察前7日內(nèi)，向勘察人提供測量基準點、水準點和書面資料等。（3）發(fā)包人應(yīng)在收到定金或預(yù)付款支付申請后28日內(nèi)，將定金或預(yù)付款支付給勘察人。（4）符合專用合同條款約定的開始勘察條件的，發(fā)包人應(yīng)提前7日向勘察人發(fā)出開始勘察通知?？辈旆?wù)期限自開始勘察通知中載明的開始勘察日期起計算。（5）發(fā)包人應(yīng)按合同約定向勘察人發(fā)出指示，發(fā)包人的指示應(yīng)蓋有發(fā)包人單位章，并由發(fā)包人代表簽字確認。在緊急情況下，發(fā)包人代表或其授權(quán)人員可以當場簽發(fā)臨時書面指示。發(fā)包人代表應(yīng)在臨時書面指示發(fā)出后24小時內(nèi)發(fā)出書面確認函，逾期未發(fā)出書面確認函的，該臨時書面指示應(yīng)被視為發(fā)包人的正式指示。（6）發(fā)包人應(yīng)在專用合同

42、條款約定的時間內(nèi)，對勘察人書面提出的事項作出書面答復(fù)；逾期沒有作出答復(fù)的，視為已獲得發(fā)包人批準。（7）發(fā)包人應(yīng)當及時接收勘察人提交的勘察文件，如無正當理由拒收的，視為發(fā)包人已接收勘察文件。發(fā)包人接收勘察文件時，應(yīng)向勘察人出具文件簽收憑證，憑證內(nèi)容包括文件名稱、文件內(nèi)容、文件形式、份數(shù)、提交和接收日期、提交人與接收人的親筆簽名等。（8）發(fā)包人接收勘察文件之后，可以自行或者組織專家會進行審查。審查標準應(yīng)當符合法律、規(guī)范標準、合同約定和發(fā)包人要求等；審查的具體范圍、明細內(nèi)容和費用分擔(dān)，在專用合同條款中約定。（9）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人對于勘察文件的審查期限，自文件接收之日起不應(yīng)超過14日。

43、發(fā)包人逾期未作出審查結(jié)論且未提出異議的，視為勘察人的勘察文件已通過發(fā)包人審查。（10）發(fā)包人應(yīng)在收到中期支付或費用結(jié)算申請后的28日內(nèi)，將應(yīng)付款項支付給勘察人。發(fā)包人未能在前述時間內(nèi)完成審批或不予答復(fù)的，視為發(fā)包人同意中期支付或費用結(jié)算申請。發(fā)包人不按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金（11）發(fā)包人應(yīng)當組織勘察技術(shù)交底會，由勘察人向發(fā)包人、監(jiān)理人和施工承包人等進行勘察交底，對工程勘察意圖、勘察文件和施工要求等進行系統(tǒng)的說明和解釋。2、勘察人主要義務(wù)（1）勘察人應(yīng)按合同協(xié)議書的約定指派項目負責(zé)人，并在約定的期限內(nèi)到職。勘察人更換項目負責(zé)人應(yīng)事先征得發(fā)包人同意，并應(yīng)提前14日將擬更換

44、的項目負責(zé)人的姓名和詳細資料提交發(fā)包人。項目負責(zé)人2日內(nèi)不能履行職責(zé)的，應(yīng)事先征得發(fā)包人同意，并委派代表代行其職責(zé)。（2）勘察人應(yīng)在接到開始勘察通知之日起7日內(nèi)，向發(fā)包人提交勘察項目機構(gòu)以及人員安排的報告，其內(nèi)容應(yīng)包括項目機構(gòu)設(shè)置、主要勘察人員和作業(yè)人員的名單及資格條件。主要勘察人員應(yīng)相對穩(wěn)定，更換主要勘察人員的，應(yīng)取得發(fā)包人的同意，并向發(fā)包人提交繼任人員的資格、管理經(jīng)驗等資料。除專用合同條款另有約定外，主要勘察人員包括項目負責(zé)人、勘探負責(zé)人、試驗負責(zé)人等，作業(yè)人員包括勘探描述（記錄）員、機長、觀測員、試驗員等（3）除專用合同條款另有約定外，勘察人應(yīng)具有發(fā)包人認可的、履行合同所需要的工程勘察責(zé)

45、任險，于合同簽訂后28日內(nèi)向發(fā)包人提交工程勘察責(zé)任險的保險單副本或者其他有效證明，并在合同履行期間保持足額、有效。建房地嚴經(jīng)濟專業(yè)知識和實務(wù)（中級）（4）勘察人應(yīng)做好勘察服務(wù)的質(zhì)量與技術(shù)管理工作，建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度，加強勘察服務(wù)全過程的質(zhì)量控制，建立完整的勘察文件的設(shè)計、復(fù)核、審核、會簽和批準制度，明確各階段的責(zé)任人。（5）勘察人應(yīng)當強化現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量和試驗工作管理，保證原始記錄和試驗數(shù)據(jù)的可靠性、真實性和完整性，嚴禁離開現(xiàn)場進行追記、補記和修改記錄。（6）勘察人應(yīng)按合同約定對勘察服務(wù)進行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗，并作詳細記錄，編制勘察工作質(zhì)量報表，報送發(fā)包人審查。（7）勘察人

46、應(yīng)按照法律規(guī)定，以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標準完成勘察工作，并應(yīng)符合發(fā)包人要求。各項規(guī)范、標準和發(fā)包人要求之間如對同一內(nèi)容的描述不一致時，應(yīng)以描述更為嚴格的內(nèi)容為準。（8）勘察人應(yīng)根據(jù)國家測繪基準、測繪系統(tǒng)和工程測量技術(shù)規(guī)范，按發(fā)包人要求的基準點及合同中對工程精度的要求進行測繪。（9）勘察人應(yīng)當根據(jù)勘察目的和巖土特性，合理選擇鉆探、井探、槽探、洞探和地球物理勘探等勘探方法，為完成合同約定的勘察任務(wù)創(chuàng)造條件。勘察人對于勘察方法的正確性、適用性和可靠性完全負責(zé)。（10）勘察人應(yīng)當針對不同的巖土地質(zhì)，按照勘探取樣規(guī)范規(guī)程中的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)地層特征、取樣深度、設(shè)備條件和試驗項目的不同，合理選用取樣方

47、法和取樣工具進行取樣，包括并不限于土樣、水樣、巖芯等。（11）勘察人應(yīng)當根據(jù)巖土條件、設(shè)計要求、勘察經(jīng)驗和測試方法的特點，選用合適的原位測試方法和勘察設(shè)備進行原位測試。原位測試成果應(yīng)與室內(nèi)試驗數(shù)據(jù)進行對比分析，檢驗其可靠性。（12）勘察人應(yīng)按合同進度計劃的要求，及時配置勘察設(shè)備進行作業(yè)?？辈烊烁鼡Q合同約定的勘察設(shè)備的，應(yīng)報發(fā)包人批準。（13）勘察人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé)，執(zhí)行發(fā)包人有關(guān)安全工作的指示，并在專用合同條款約定的期限內(nèi)，按合同約定的安全工作內(nèi)容編制安全措施計劃，報送發(fā)包人批準（14）勘察人應(yīng)按合同約定的環(huán)保工作內(nèi)容編制環(huán)保措施計劃報送發(fā)包人批準。（15）勘察人完成勘察服務(wù)之后，應(yīng)當

48、根據(jù)法律、規(guī)范標準、合同約定和發(fā)包人的要求編制勘察文件?？辈煳募膬?nèi)容和深度應(yīng)當滿足對應(yīng)階段的設(shè)計需求。（16）勘察人應(yīng)當根據(jù)設(shè)計工作需要，對勘察報告和資料文件中的不完善或者錯誤之處進行驗證、補充或者修改。如遇不利的工程地質(zhì)條件，勘察人應(yīng)與設(shè)計人研討并提出解決建議。（17）勘察人應(yīng)在工程施工期間，積極提供勘察配合服務(wù)，進行勘察技術(shù)交底，委派專業(yè)員配合施工承包人及時解決與勘察有關(guān)的問題，參與基坑基底驗收和工程竣工驗收等工作。3、違約責(zé)任（1）發(fā)包人違約。在合同履行中發(fā)生下列情況之一的，屬發(fā)包人違約；1）發(fā)包人未按合同約定支付勘察費用。2）由于發(fā)包人原因造成勘察停止；3）發(fā)包人無法履行或停止履行合

49、同；4）發(fā)包人不履行合同約定的其他義務(wù)。發(fā)生發(fā)包人違約情況時，勘察人可向發(fā)包人發(fā)出暫?？辈斓耐ㄖ?，要求其在限定期限內(nèi)糾正；逾期仍不糾正的，勘察人有權(quán)解除合同并向發(fā)包人發(fā)出解除合同通知。發(fā)包人應(yīng)當承擔(dān)由于違約所造成的費用增加、周期延誤和勘察人損失等（2）勘察人違約。在合同履行中發(fā)生下列情況芝的，屬勘察人違約：1）勘察文件不符合法律及合同約定。2）勘察人轉(zhuǎn)包、違法分包或者未經(jīng)發(fā)包人同意擅自分包勘察任務(wù)；3）勘察人未按合同計劃完成勘察，從而造成工程損失。4）勘察人無法履行或停止履行合同。5）勘察人不履行合同約定的其他義務(wù)。發(fā)生勘察人違約情況時，發(fā)包人可向勘察人發(fā)出整改通知，要求其在限定期限內(nèi)糾正；逾

50、期仍不糾正的，發(fā)包人有權(quán)解除合同并向勘察人發(fā)出解除合同通知?？辈烊藨?yīng)當承擔(dān)由于違約所造成的費用增加、周期延誤和發(fā)包人損失等。第七章 建設(shè)工程監(jiān)理制度及法律地位一、 工程監(jiān)理的含義及性質(zhì)（一）工程監(jiān)理的含義工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律和法規(guī)、工程建設(shè)標準、勘察設(shè)計文件及合同，對工程施工質(zhì)量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方關(guān)系進行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。工程監(jiān)理制度是我國強制實行的一項制度。中華人民共和國建筑法（以下簡稱建筑法）明確規(guī)定，“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”。與國際上一般的工程咨詢服務(wù)不同，法律、法規(guī)賦予了工程監(jiān)理

51、單位工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理職責(zé)工程監(jiān)理可從以下五個方面進行理解。（1）工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理既不同于政府主管部門的監(jiān)督管理，也不同于工程總承包單位或施工總承包單位對分包單位的監(jiān)督管理。（2）工程監(jiān)理的實施前提是建設(shè)單位的委托和授權(quán)。建設(shè)單位需要與工程監(jiān)理單位以書面形式訂立工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金，以及雙方的義務(wù)和違約責(zé)任。（3）工程監(jiān)理的實施依據(jù)包括法律和法規(guī)、工程建設(shè)標準、勘察設(shè)計文件及合同。其中，合同既包括工程監(jiān)理合同，也包括與所監(jiān)理工程相關(guān)的施工合同、材料設(shè)備采購合同等。（4）工程監(jiān)理的實施范圍主要在施工階段。工程監(jiān)理單位在工程勘察、設(shè)計

52、、保修等階段提供的服務(wù)活動均為相關(guān)服務(wù)。（5）工程監(jiān)理的基本職責(zé)是在建設(shè)單位委托授權(quán)范圍內(nèi)，通過合同管理和信息管理，以及協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方關(guān)系，控制建設(shè)工程質(zhì)量、造價和進度三大目標，即“三控兩管一協(xié)調(diào)”此外，還需履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)，這是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例賦予工程監(jiān)理單位的社會責(zé)任。（二）工程監(jiān)理的性質(zhì)工程監(jiān)理性質(zhì)可概括為服務(wù)性、科學(xué)性、獨立性和公平性四個方面。1、服務(wù)性工程監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經(jīng)驗，采用必要的試驗、檢測手段，為建設(shè)單位提供管理和技術(shù)服務(wù)。工程監(jiān)理單位既不直接進行工程設(shè)計，也不直接進行工程施工；既不向建設(shè)單位承包工程造價，也不參與施工單位的利潤分成

53、2、科學(xué)性工程建設(shè)規(guī)模日趨龐大，建設(shè)環(huán)境日益復(fù)雜，功能需求及建設(shè)標準越來越高，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，工程建設(shè)參與單位越來越多，工程風(fēng)險日漸增加，工程監(jiān)理單位只有采用科學(xué)的思想、理論、方法和手段，才能駕馭工程建設(shè)，協(xié)助建設(shè)單位力求在計劃目標內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。3、獨立性獨立性是工程監(jiān)理單位公平地實施監(jiān)理的基本前提。首先，工程監(jiān)理單位應(yīng)是一個獨立法人實體，與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。其次，在工程監(jiān)理工作中，工程監(jiān)理單位必須建立項目監(jiān)理機構(gòu)，按照自己的工作計劃和程序，根據(jù)自己的判斷，采用科學(xué)的方法和手段，獨立地開展工作

54、。4、公平性公平性是工程監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準則。特別是當建設(shè)單位與施工單位發(fā)生利益沖突或矛盾時，工程監(jiān)理單位應(yīng)以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)和有關(guān)合同為準繩，在維護建設(shè)單位合法權(quán)益的同時，不能損害施工單位的合法權(quán)益。例如，在調(diào)解建設(shè)單位與施工單位之間爭議，處理費用索賠和工程延期、進行工程款支付控制及結(jié)算時，應(yīng)客觀、公平地對待建設(shè)單位和施工單位。二、 工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任（一）工程監(jiān)理的法律地位自工程監(jiān)理制度實施以來，相關(guān)法律、法規(guī)逐步明確了工程監(jiān)理的法律地位。1、明確了強制實施監(jiān)理制度的工程范圍建筑法規(guī)定，國家推行建筑工程監(jiān)理制度。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例明確了五類工程必須實

55、行監(jiān)理國家重點建設(shè)工程。大中型公用事業(yè)工程。成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定（建設(shè)部令第86號）又進一步細化了必須實行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標準，具體內(nèi)容如下。（1）國家重點建設(shè)工程。國家重點建設(shè)工程是指依據(jù)國家重點建設(shè)項目管理辦法所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。（2）大中型公用事業(yè)工程。大中型公用事業(yè)工程是指項目總投資額在3000萬元以上的工程項目1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目。2）科技、教育、文化等項目。3）體育、旅游、商業(yè)等項目。4）衛(wèi)生、社會福利等項目。5）

56、其他公用事業(yè)項目。為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當實行監(jiān)理。（3）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。具體包括：1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目。2）使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目。3）使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。（4）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。具體包括：1）項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項目煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目。鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目；3郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目。防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、

57、水資源保護、水土保持等水利建設(shè)項目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。生態(tài)環(huán)境保護項目。2）學(xué)校、影劇院、體育場館項目2、明確了建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位的職責(zé)建筑法規(guī)定，實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當訂立書面委托監(jiān)理合同。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定，實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進行監(jiān)理3、明確了工程監(jiān)理單位的職責(zé)建