城區(qū)煙草市場考察報告

1、城區(qū)煙草市場考察報告元旦剛過的第五天，地局（公司）組織了有各種煙縣分管經(jīng)理及種植大戶參與的考察團，共十六人，到全國種植規(guī)模、集約化程度較高的山東諸城，進行了為期五天的參觀、學(xué)習(xí)、考察。這次組團是在全區(qū)連續(xù)兩年未完成產(chǎn)量方案任務(wù)，種植農(nóng)戶大量下降，地局（公司）黨委著眼長遠(yuǎn)，為了支柱產(chǎn)業(yè)能連續(xù)保持穩(wěn)定、進展的前提下，貫徹落實國家局姜成康局長提出的“煙葉穩(wěn)、行業(yè)穩(wěn)、煙葉興、行業(yè)興”的指示，是在確保我區(qū)產(chǎn)量“X”方案要穩(wěn)定、要進展的情況下組織的，非常按時。這次考察有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、有種煙農(nóng)戶；是讓領(lǐng)導(dǎo)增長理念，提高對規(guī)模種植的熟悉，增加進展觀念，提倡創(chuàng)新的一次溶理念與實際的學(xué)習(xí)體會；是讓種煙農(nóng)戶如何才能脫貧

2、致富的實地了解，只有走規(guī)模種植才能致富；轉(zhuǎn)變從前種植烤煙是為了脫貧的“觀念”，種植烤煙更能致富。這樣的考察好，好得很！“他山之石可以攻玉”，將這次考察的情況擬成報告，僅供參考。一諸城“煙葉農(nóng)場”根本情況20X年，創(chuàng)辦第一個煙葉農(nóng)場170畝；20XX年創(chuàng)辦農(nóng)場6處，面積1800畝；20X年創(chuàng)辦煙葉農(nóng)場17處，面積4246畝；20X年全市共進展煙葉農(nóng)場87個，面積26215畝，占全市總面積8.5萬畝的30.8%；其中XXX200畝的9個，200300畝的38個，300400畝的30個，400畝以上10個，最大一個700畝，當(dāng)年累計交售煙葉8.X萬擔(dān)，占全市收購量27萬擔(dān)的29.4%。總投放金額39

3、萬（含各種補貼），平均畝產(chǎn)量3.X擔(dān)，畝產(chǎn)值1512元；盡管全年遭受前期干旱，中期風(fēng)雹、洪澇災(zāi)害的影響，仍然取得了較為抱負(fù)的經(jīng)濟效益。20X年全市煙葉農(nóng)場每畝生產(chǎn)本錢1367.31元，其中租地費391.47元/畝；生產(chǎn)物資5X.74元/畝（包括肥料、地膜、農(nóng)藥、煤炭、用電等）；雇工費470.10元畝（包括耕地、起壟、施肥、移栽、澆水、中耕、打藥、打頂抹芽、采摘、烘烤與扎把、交售等費用）。X年87個農(nóng)場，每畝純收益142.6元，有73個農(nóng)場盈利，共盈利374萬元；最高的是辛光鎮(zhèn)東王屯農(nóng)場，種植面積275畝，純收入21.28萬元，畝均完成純收773.75元。14個煙葉農(nóng)場顯現(xiàn)不同程度的虧損，主要原

4、因是：個別農(nóng)場面積過大；管理粗放，導(dǎo)致了虧損，大部分農(nóng)場是由于受自然災(zāi)害影響，特別是8月上中旬連續(xù)陰雨天氣，導(dǎo)致烘烤困難?？偟目词莿倮模咀龇ㄊ牵海ㄒ唬┙⑼恋卣Ａ鬓D(zhuǎn)機制，為農(nóng)場提供土地保障。1、肯定條件下規(guī)劃煙區(qū)，條件為：宜煙區(qū)；排灌便利；以村為單位，人均土地3畝以上的宜煙村，進行規(guī)劃土地；鄉(xiāng)村干部種煙主動性高的地方、按輪作換茬原則規(guī)劃土地，由煙草部門統(tǒng)一租賃土地，然后再進行分包的方法。首先，由煙草部門規(guī)劃煙區(qū)，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委召開村民大會，經(jīng)村民表決同意后，與農(nóng)夫簽訂土地租賃合同。2、確定煙區(qū)租金租用時間為10年。租金：召開所在規(guī)劃地的村民大會確定租金，年均約400元左右。（二）

5、選擇農(nóng)場經(jīng)理市局（分公司）成立農(nóng)場辦，由一名專職副經(jīng)理分管，詳細(xì)抓落實。依據(jù)報名、審核擇優(yōu)錄用，農(nóng)場經(jīng)理，采納承包制，包費用、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包質(zhì)量、考核結(jié)果與本人收入掛鉤。根據(jù)四有條件，即有較強的組織協(xié)調(diào)力量；有肯定的經(jīng)營管理水平；有較強的吃苦耐勞精神；有肯定的生產(chǎn)技術(shù)水平面。在自愿報名的根底上，層層篩選，最終選定承包人員。（三）優(yōu)待政策及投入保障措施1、烤房、辦公室、堆煙室、分級室等根底設(shè)備全投放。依據(jù)國家局的煙葉根底設(shè)備投入政策，全方位滿意農(nóng)場，建立烤房群，以烤房群為中心，建立堆煙、分級室、辦公室等根底設(shè)備，市局（分公司）農(nóng)場辦詳細(xì)落實。2、農(nóng)機具的投入。根據(jù)“能用機械的就不用手工”的原

6、則建立農(nóng)機具的投入。一是制定恰當(dāng)繳勵政策，引導(dǎo)農(nóng)場通過購量、改造等方式增加機械配套裝備；二是與農(nóng)機科研部門合作，強制和推廣農(nóng)業(yè)小型機器等農(nóng)具，如起壟施肥機、蓋膜機，除草松土機，綁煙機，噴藥機，移栽器，追肥器等。3、建立風(fēng)險保障機制。市局（分公司）把建立完善煙葉生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險保障機制作為頭等大事來抓，實行了向保險公司投保和成立風(fēng)險基金協(xié)合的雙層保障機制。由公司向保險部門投保，一般每畝投保20元（保險值600元），20畝以下10元（保值300元）。采納政府、公司、農(nóng)場三者成立風(fēng)險基金協(xié)會。煙草部門與氣象部門建立了聯(lián)合防雹增雨體系，做到了防雹與增雨相結(jié)合，增加了抵御的自然災(zāi)害的力量。（四）強化管理1、

7、市局（分公司）農(nóng)場辦強化對農(nóng)場的管理。建立健全組織管理機構(gòu)，成立一個煙葉農(nóng)場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”擔(dān)任組長，明確一名分管經(jīng)理專職抓，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研討煙葉農(nóng)場進展事宜，按時解決農(nóng)場在進展中遇到的問題。成立“農(nóng)場管理辦公室”。主要職責(zé)是：搞好組織協(xié)調(diào)、土地租賃、合同簽訂、物資后勤供應(yīng)；搞好農(nóng)場的人員配備；制定生產(chǎn)技術(shù)實施方案；搞好各個環(huán)節(jié)的檢查與考核；定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，農(nóng)場的技術(shù)指導(dǎo)歸轄區(qū)煙計員負(fù)責(zé)。建立健全各項管理制度。嚴(yán)格考核獎懲。激勵職工辦農(nóng)場。一是保存工資待遇制：對參與進展農(nóng)場面積到達肯定規(guī)模（XXX畝）的職工，保存或恰當(dāng)提高其工資待遇；二是增加政治待遇，對承包興辦農(nóng)場（XX

8、X畝以上）勝利者，晉級。強化培訓(xùn)。一是農(nóng)場辦對農(nóng)場經(jīng)理的每年10天的培訓(xùn)；二是對農(nóng)場人員的培訓(xùn)。2、農(nóng)場對用工管理。采納“人盡其才、人盡其用”的原則，區(qū)分對待技術(shù)工與非技術(shù)工，以酬勞收入進行區(qū)分，同時對創(chuàng)造制造的技術(shù)工人進行嘉獎。分環(huán)節(jié)承包用工，起壟整地施肥，采葉綁煙裝炕，烘烤分開承包制度。3、農(nóng)場財務(wù)、獎金、安全管理（略）。二、體會（一）敢于創(chuàng)新（某種條件下遇迫創(chuàng)新）。諸城煙葉農(nóng)場是他們的“自留地”。諸城是在連續(xù)幾年種植面積嚴(yán)峻下滑的情況下開拓的“自留地”，是在“分散小戶”種植與農(nóng)村勞動力向“打工”轉(zhuǎn)移的情況下創(chuàng)立的“規(guī)模種植、集約化種植”，正趕上國家局“煙葉根底設(shè)備建設(shè)”步伐，使農(nóng)場得以穩(wěn)

9、定進展。作為農(nóng)場創(chuàng)立的兩個必要條件（土地、機械化），剛好具備，農(nóng)村大量的勞動力向“打工”轉(zhuǎn)移，煙葉規(guī)?；N植燃眉之急，一家一戶的3.5畝種植風(fēng)險大，酬勞低，這些土地開頭“荒無”或轉(zhuǎn)向勞動力投入少的經(jīng)營活動（包括種植業(yè)），因此土地如何流轉(zhuǎn)，歸類，只有靠肯定經(jīng)濟實力或政府權(quán)威的組織機構(gòu)來整合，歸類，流轉(zhuǎn)，這為農(nóng)場化提供了土地條件。國家煙草專賣局主動響應(yīng)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的號召，大上“煙葉根底設(shè)備建設(shè)”，如能將這次“建設(shè)”整合到肯定規(guī)模、區(qū)域，特別是農(nóng)業(yè)機械的器具和投入整合，就能減輕種植業(yè)的勞動強度，提高機械化耕作水平，這為煙葉農(nóng)場提供了保障。我們這次看到的煙葉農(nóng)場是“抱負(fù)”條件下的，即就是土地集中、

10、地勢平，排灌便利，集辦公室、工作地點、作業(yè)地點于一體的農(nóng)場，山區(qū)怎么辦？山區(qū)農(nóng)場規(guī)模必定發(fā)生改變，地域必發(fā)生改變。但機構(gòu)化必需要保證，是山區(qū)迎合機械化，還是機械或器具走山區(qū)之路，這是一個創(chuàng)新問題，“小型、敏捷、便利、便攜”式機構(gòu)將是山區(qū)煙葉農(nóng)場的穩(wěn)定進展的保障（而且市場份額大）。（二）思路確定出路。市局（分公司）在X年大膽創(chuàng)新，X年提出了“抓大促小、轉(zhuǎn)變主體、規(guī)模經(jīng)營、協(xié)調(diào)進展”的總體思路，把規(guī)模化種植作為煙葉生產(chǎn)前瞻性、方向性措施來抓，大力進展煙葉農(nóng)場和大戶。正是這一確定，才進展起了一大批煙葉農(nóng)場，帶起了一大批種煙大戶，X年全市87個農(nóng)場，26215畝，占全市總面積的30.8%，平均每個農(nóng)場面積301畝?，F(xiàn)今我區(qū)連續(xù)兩年未完成方案產(chǎn)量，其主要原因之一是種植農(nóng)戶急劇減產(chǎn)，外出“打工”。