淺談北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、淺談北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分類：經(jīng)濟學(xué)論文 行業(yè)經(jīng)濟論文(定做論文) 英文版繁體版 作者：未知 時間：2011-2-16 15:32 瀏覽：14299 次 摘要：本文首先對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念和國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體狀況進行了介紹然后從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局等方面對北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀進行了分析。在總結(jié)了奧運所帶來的經(jīng)濟、政策、文化、人力資源等方面的影響后，對北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了建議。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；北京；奧運一、引言現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相對而言的，其作為生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)，具有高知識性、高技術(shù)性和新興性的特點，與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性的影響。根據(jù)北京統(tǒng)計局200

2、5年的定義，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括九大行業(yè)：信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；教育；衛(wèi)生、社會保障和社會服務(wù)業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)。對全球發(fā)展規(guī)律的研究表明世界已經(jīng)進入服務(wù)經(jīng)濟時代，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟支柱。全球服務(wù)業(yè)總體規(guī)模已達28萬億美元占全球GDP的68。在高收入國家此比蕈已經(jīng)達到了7l以上，而紐約、倫敦這些城市則更是r與到了90左右。在這些服務(wù)業(yè)當(dāng)中，信息、金融、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為了產(chǎn)業(yè)的支柱，例如在2006年，美國信息、金融、保險、教育、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占G

3、DP的比重為2487，信息服務(wù)業(yè)從1980年的占比355發(fā)展到了現(xiàn)在的487，金融保險從49增長到77，專業(yè)商務(wù)服務(wù)從66增長到118，教育從06增長到09。這幾個行業(yè)合計從1575增長到了248。二、北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀據(jù)北京市統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2006年年底，在北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的64。(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模1總量北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)增長，至2006年北京第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達55808億元，占地區(qū)生表1北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值及其比重產(chǎn)總值的709，是全國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高的城市之一；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達37888億元

4、，占第三產(chǎn)業(yè)的679服務(wù)業(yè)已成為北京的第一大支柱產(chǎn)業(yè)其中金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)總比重的235，有力地促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易國際貿(mào)易問題2008年第10期2勞動生產(chǎn)率如表2所示，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率要明顯高于第三產(chǎn)業(yè)。2006年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率為1958707元人，是第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的223倍，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高附加值特征。3就業(yè)規(guī)模在就業(yè)人口方面2003年北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口1614萬人。至2006年增加了32萬人但是增長速度要低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，因此現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重呈下降趨勢。即絕對數(shù)量的增加和相對數(shù)量的減少，如表3

5、所示。對比表2和表3可以發(fā)現(xiàn)，2004年之后北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)比重均小于32但是其產(chǎn)值比重均大于66。即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用不到32的人口創(chuàng)造了大于66的產(chǎn)值，再次說明了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高附加值特征。(二=I)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1各產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值比重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)值絕對值都呈上升趨勢。近幾年來。金融服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值始終處于前列，到2006年分別占北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重的257和182明顯領(lǐng)先于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)其他子行業(yè)，因此，北京市“十一五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將這兩個行業(yè)納人北京市“十一五”時期重點發(fā)展行業(yè)。，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值2005年為7004億元2006年為8121億元比上一年

6、增長了159占北京地區(qū)生產(chǎn)總值增加值的103，發(fā)展?jié)摿薮蟆?各產(chǎn)業(yè)部門自身的增減變動情況各產(chǎn)業(yè)部門自身的增減變動情況如表5所示，以各部門增加值的年平均增長率表示，它反映了該產(chǎn)業(yè)部門四年來的總體發(fā)展速度。從表中可以看出，九個產(chǎn)業(yè)的年平均增長率均很高達到了10以上。其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的情況非常突出其20032006年產(chǎn)值增加值的年平均增長率達到了25。這是由于奧運的舉辦和外商投資為商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機會租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)是北京市吸引外商投資最為活躍的行業(yè)。同時，由于其本身基數(shù)比較小2003年的產(chǎn)值僅為1265億元，因此平均增長率會顯得比較高。另外，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，科學(xué)研究

7、、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)金融業(yè)，以及房地產(chǎn)業(yè)的年平均增長率也很高均在15以上。其余產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值增加值的年平均增長率則相對較小。這說明這幾個行業(yè)憑借奧運的舉辦，近幾年來取得了快速的發(fā)展。上表也顯示出教育業(yè)，文化、體育娛樂業(yè)以及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的年平均增長率較低，說明20032006年問，相對于其他產(chǎn)業(yè)部門，這些行業(yè)的擴張速度較慢。3就業(yè)人口分布圖1給出了2006年北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)各子行業(yè)就業(yè)人員分布。金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)就業(yè)人口僅占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的16，但二者的產(chǎn)值之和卻占北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的439。(三)產(chǎn)業(yè)空間布局目前，北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在空間布局上已經(jīng)形成了高技術(shù)研發(fā)服務(wù)區(qū)、

8、專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園金融街、CBD、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等聚集區(qū)。這一空間布局的形成是市場機制與政府調(diào)控共同作用的果，其中政府調(diào)控起主導(dǎo)作用。北京市政府依據(jù)市場規(guī)律發(fā)揮能動作用，通過提供產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群所需要素，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在空間上的合理分布。北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)位分布具有以下特征：現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)在空間上的萌芽階段體現(xiàn)著較為明顯的正外部性效應(yīng)，人力資源、技術(shù)、信息、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、相對較低的交易成本、適宜的地租成為產(chǎn)業(yè)分布的重要影響因素。隨著某一產(chǎn)業(yè)競爭格局的形成，創(chuàng)新效應(yīng)和范圍效應(yīng)則起著較大的作用。當(dāng)政府介入某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展時產(chǎn)業(yè)發(fā)展則受市場機制與政府干預(yù)的共同作用，在空間上呈現(xiàn)出一種

9、自覺的態(tài)勢。這時，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息服務(wù)、稅收政策等方面的作用就顯得尤為突出。由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各子行業(yè)的內(nèi)在特性決定，影響每個行業(yè)空間分布的因素各不相同，難于得出一致的結(jié)論，例如：北京的研發(fā)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)在市場機制與政府調(diào)控下形成了多園區(qū)發(fā)展的空間布局，這一布局有利于研發(fā)和信息服務(wù)業(yè)集約化和規(guī)?；l(fā)展。三、奧運及后奧運時期對北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響奧運會在北京舉辦，使得奧運經(jīng)濟為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的商機。從對北京市企業(yè)的調(diào)查結(jié)果來看60以上的北京中小現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)對于奧運會所帶來的影響給予高度重視，都希望能夠抓住這次奧運會所帶來的難得機遇。(一)經(jīng)濟影響發(fā)展奧運經(jīng)濟。并不是以奧運會的結(jié)

10、束為終點，奧運會的舉辦將在未來很長一段時期內(nèi)對北京經(jīng)濟乃至全國經(jīng)濟產(chǎn)生深遠的影響。如圖2所示，其淺灰色柱形圖為根據(jù)中長期規(guī)劃得出的測算值，并未考慮奧運對經(jīng)濟的影響。深灰色柱形圖則表示200l一2006年間北京實際創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值，為加入了奧運影響后的數(shù)值?？梢悦黠@看出，加人奧運影響后的實際值與規(guī)劃測算值之間的差額隨著奧服務(wù)運投人的增多而不斷增大。2006年加入奧運影響后的實際值高于規(guī)劃測算值21617億元，該差額主要由兩部分構(gòu)成：一是基于當(dāng)期奧運投資的增加而對經(jīng)濟產(chǎn)生的促進作用：另外一部分則是2006年之前的奧運投入對經(jīng)濟影響的滯后發(fā)揮：由于投入轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長存在一定的時滯效應(yīng)。前期的奧運投

11、入對經(jīng)濟的影響在后續(xù)時期才得以逐步顯現(xiàn)。在消費需求方面，奧運會的舉辦將直接促使體育、電子信息、文化創(chuàng)意等消費快速增長，假日消費、旅游休閑消費、新增就業(yè)人口的消費在不斷擴大著北京市的消費規(guī)模。受投資連帶效應(yīng)的影響，新增奧運投資將有40轉(zhuǎn)化為消費，使全市消費總規(guī)模和速度不斷提高。北京市人民政府研究室北京奧運經(jīng)濟研究課題組指出，根據(jù)消費需求與經(jīng)濟增長的相關(guān)關(guān)系測算，因奧運新增消費因素將拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速提高O5個百分點。奧運不僅提高了北京市消費規(guī)模，同時也會對居民消費理念和消費傾向產(chǎn)生深選影響。奧運會的舉辦一方面促使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更快地進入消費者視野另一方面也加深了消費者對電子信息服務(wù)業(yè)和金融服

12、務(wù)業(yè)的認識。根據(jù)對歷年舉辦奧運會城市經(jīng)濟發(fā)展情況的觀察，可以總結(jié)出奧運經(jīng)濟存在不均衡性，在促進舉辦城市社會與經(jīng)濟發(fā)展的同時，也暗藏著負面影響，即“后奧運低谷效應(yīng)”。首先，由于各產(chǎn)業(yè)與奧運的關(guān)聯(lián)系數(shù)不同，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的旅游、通訊、電信、金融、保險、文化體育、房地產(chǎn)、餐飲行業(yè)與奧運會直接相關(guān)。因此受影響程度最大，受影響的非均衡性則可能進一步導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性。其次，“后奧運低谷效應(yīng)”值得警惕，奧運會所引發(fā)的投資、消費乘數(shù)效應(yīng)，在奧運會的不同發(fā)展階段大小不等在各產(chǎn)業(yè)及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也不盡相同。(二)政策影響1產(chǎn)業(yè)政策方面將更加清晰明確北京市“十一五”規(guī)劃將“提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”作為

13、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)。為務(wù)業(yè)迅速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價值鏈提供了難得的機遇。為提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在本市服務(wù)業(yè)中的比重，形成“高端、高效、高輻射”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，奧運會結(jié)束后，政府會繼續(xù)完善該產(chǎn)業(yè)的專項政策。并通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供寶貴的空間資源。未來四年，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在政策引導(dǎo)下會繼續(xù)向規(guī)模經(jīng)營邁進并向園區(qū)集中。2投融資政策將繼續(xù)完善北京在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中。已經(jīng)注意到現(xiàn)有投融資體制的缺陷對其發(fā)展的制約作用。奧運會的籌辦加大了政府對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，并放寬了投融資的政策限制。如北京市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策鼓勵非公有資本及海外資本進入文化創(chuàng)意

14、產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市。奧運會結(jié)束后，為促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持重點產(chǎn)業(yè)，政府必將加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的社會投融資引導(dǎo)建立多渠道的投資體系，利用財政專項資金，扶持重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點項目。并支持本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投融資方式會朝著更加靈活、多元的方向發(fā)展，投融資體系的各個環(huán)節(jié)也會進一步理順。一883知識產(chǎn)權(quán)政策將更為系統(tǒng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以高知識含量和高技術(shù)含量為重要特征的。促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護至關(guān)重要，不可或缺。北京市以奧運會為契機加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，頒布了一系列有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的政策和法規(guī)，如北京市專利保護和

15、促進條例，北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定，北京知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護綱要(20042008年)等。免費論文下載中心 此外，奧運會的籌辦極大地促進了北京的環(huán)保力度和進程。依據(jù)北京市中長期的發(fā)展規(guī)劃，這種力度和進程不會隨著奧運會的結(jié)束而放慢和減弱，而是會持續(xù)加強，環(huán)保政策會進一步完善。這些都將進一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地位，對其前景產(chǎn)生持續(xù)和積極的影響。(三)文化影響1人文精神會更加濃郁，民族文化將煥發(fā)出更強的生命力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要文化力量的支撐，民族文化的彰顯會為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新、品牌的締造提供巨大的動力和源泉。人文奧運是北京奧運會的核心理念，人文奧運為北京市經(jīng)濟、社會、文化事業(yè)確立了戰(zhàn)略基點，

16、也極大地促進了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)越能夠體現(xiàn)人文精神就越具備發(fā)展的潛力。奧運會結(jié)束后，這種人文精神會作為寶貴的精神財富積淀下來，并不斷豐富和發(fā)展，為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展助力。2創(chuàng)新意識將顯著增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)化離不開創(chuàng)新。奧運會推動了北京創(chuàng)新意識的增強，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了思想條件，也觸動了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強烈欲求，這與北京打造創(chuàng)新型城市的目標(biāo)相吻合。奧運會結(jié)束后，北京的創(chuàng)新意識會持續(xù)顯著地增強，社會對新事物的態(tài)度會更加寬容，創(chuàng)新環(huán)境會更加寬松，以知識產(chǎn)權(quán)保護為主體的制度體系會為創(chuàng)新意識轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕纳鐣幕峁娪辛Φ谋Ｕ?。奧運的發(fā)展也對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

17、的創(chuàng)新水平提出了新的要求，各行各業(yè)都需要針對奧運開展相應(yīng)的創(chuàng)新工作。2010年北京將初步建成創(chuàng)新型城市和學(xué)習(xí)之都。(四)人力資源影響從數(shù)量上來看，后奧運時期北京勞動力市場容量保持穩(wěn)定。從人力資源素質(zhì)角度來看，勞動者素質(zhì)因為奧運會的舉辦而有一定程度的提升，并且增長態(tài)勢保持較好。人力資源素質(zhì)水平的提高在短期內(nèi)滿足了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對人才的需求，如金融業(yè)、電子信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、環(huán)保業(yè)等對勞動力能力的要求普遍高于其他行業(yè)；長期來講，高素質(zhì)的人力資源環(huán)境對北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及北京地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著強有力的推動作用。(五)對重點行業(yè)的影響奧運會后的經(jīng)濟和部分產(chǎn)業(yè)(如證券市場業(yè)和房地產(chǎn)業(yè))可能出現(xiàn)動蕩，即前面

18、提到的“后奧運們的心理預(yù)期產(chǎn)生一定的影響，綜合來講，奧運會的舉辦屬于利好因素，部分投資者對奧運會前的證券投資持追捧心理，但是后奧運時期，利好因素的消失，證券業(yè)發(fā)展的風(fēng)險性加大。房地產(chǎn)方面，多個奧運舉辦城市的房地產(chǎn)業(yè)在奧運結(jié)束后出現(xiàn)過較大動蕩。1988年漢城奧運會、1992年巴塞羅那奧運會以及2000年悉尼奧運會后主辦城市房地產(chǎn)市場均如此，嚴重影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。北京奧運會后房地產(chǎn)市場也可能出現(xiàn)這種狀況。四、對北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議基于北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及奧運帶來的輻射影響，需要進一步建立更加清晰的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，揚長避短，走錯位發(fā)展的新路子

19、，從以下幾方面不斷提高北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平：(一)建立健全市場宏觀調(diào)控體系，引導(dǎo)奧運前后的合理投資加強政府引導(dǎo)消費和投資的能力，建立健全宏觀調(diào)控體系。在證券投資方面，合理引導(dǎo)投資者堅持價值投資的理念，防止對奧運概念盲目炒作的現(xiàn)象發(fā)生。在房地產(chǎn)方面，盡快建立房地產(chǎn)指標(biāo)監(jiān)測體系和房地產(chǎn)市場預(yù)警制度。通過對證券市場和房地產(chǎn)市場實施有效的宏觀調(diào)控從總體上保證市場的持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展。(二)合理分布產(chǎn)業(yè)鏈中各行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)認真研究產(chǎn)業(yè)價值鏈的業(yè)務(wù)構(gòu)成，促進各行業(yè)的業(yè)務(wù)細分，增強產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群中相關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性和功能性，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈中相關(guān)業(yè)務(wù)在城市空間上的合理布局。可以借鑒北京物流業(yè)和金融業(yè)在空間上進行功能性分布的思路，推進其他行業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)的分化和功能上的空間布局。例如，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以將發(fā)等高端環(huán)節(jié)放在市中心，而將制作加工等低端環(huán)節(jié)放在市郊。(三)明確產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)