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認證類型：個人認證

認證主體：周**（實名認證）

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IP屬地：上海 上傳時間：2022-03-10 格式：DOCX 頁數(shù)：8 大?。?7.41KB 積分：12 舉報 版權(quán)申訴

1、發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)化大有可為沼氣是生物質(zhì)能的重要組成部分。2011年我省將生物質(zhì)能納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來，沼氣業(yè)得到長足發(fā)展，但由于多種原因，其戰(zhàn)略地位和作用仍未得到充分體現(xiàn)。江蘇作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，人口密度高、環(huán)境容量較小，能源資源環(huán)境壓力大，應(yīng)當積極借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，因地制宜發(fā)展規(guī)模化沼氣，以利于全省經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。一、重新審視沼氣產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位作用我省沼氣業(yè)起于六十年代，開始源于農(nóng)民用能，以小型戶用做飯和照明為主，后來源于環(huán)境保護和資源利用，將其納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以大中型生活和生產(chǎn)用能為主。經(jīng)過多年發(fā)展，目前全省農(nóng)村戶用沼氣已有80萬戶，聯(lián)戶沼氣工程1650處，畜禽養(yǎng)殖場

2、大中型沼氣工程1600多處，年產(chǎn)沼氣總量達6000多萬立方米，適宜農(nóng)戶普及率達到30，預(yù)計2015年將達到50。但是，就沼氣業(yè)發(fā)展整體而言，無論是科研水平、生產(chǎn)技術(shù)，還是產(chǎn)出規(guī)模，仍存在規(guī)模偏小、商業(yè)化程度偏低等問題，一些地方仍然沿用傳統(tǒng)眼光對待沼氣業(yè)，對其戰(zhàn)略作用缺乏應(yīng)有認識，在資源配置、政策舉措、項目儲備、資金投入上不到位，對此應(yīng)當引起高度重視，從全省經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的高度，重新審視沼氣產(chǎn)業(yè)的地位與作用。發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)有助于帶動新能源經(jīng)濟發(fā)展。我省能源自主率低，對外依存度高達90%。沼氣作為一種清潔能源，其來源主要包括農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、林業(yè)剩余物、工業(yè)有機廢棄物及城市有機垃

3、圾等。我省生產(chǎn)沼氣主要用于發(fā)電，已有大中型沼氣發(fā)電工程40多處，裝機容量3780KW，年發(fā)電1000多萬度。據(jù)測算，每天處理100噸工業(yè)有機廢物、城市垃圾和廢水等沼氣原料，一年可生產(chǎn)經(jīng)過提純的沼氣80萬立方米、有機肥料3.4萬噸，可替代汽油650噸。如果創(chuàng)建若干個10億立方米級的提純沼氣“氣田”（每個氣田由數(shù)十個分布較集中的沼氣工廠組成），在一定程度上可以緩解我省天然氣供應(yīng)緊缺問題。與從外購天然氣、花費巨資修建管道相比，規(guī)?；託鈽I(yè)具有很大的經(jīng)濟和戰(zhàn)略優(yōu)勢。發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)有助于從源頭治理大氣污染和農(nóng)業(yè)面源污染。汽車尾氣排放是形成PM2.5的主要因子之一，使用沼氣汽車可有效緩解這一問題。據(jù)測定，使

4、用提純沼氣的卡車氮氧化合物和微細顆粒排放率分別為0.539g/km和0.002g/km，只有同型柴油卡車的14%和3%，氮氧化合物減排率可高達96%，有利于改善城市空氣質(zhì)量。專家測算，沼氣工廠每天處理100噸沼氣原料，一年可減少1.26萬噸二氧化碳排放，使用沼氣對治霾的作用比使用常規(guī)天然氣還要突出。長期以來，秸稈焚燒是季節(jié)性困擾我省城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量的一大問題，發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)，工廠化集中處理農(nóng)作物秸稈和人畜糞便，可以有效解決焚燒秸稈污染問題，有助于促進村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。沼氣副產(chǎn)品沼渣沼液還作為有機肥，減少使用農(nóng)藥帶來的污染，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈閉合、形成良性循環(huán)。發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)有助于相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。沼氣產(chǎn)業(yè)鏈

5、較長，發(fā)展規(guī)?；託猱a(chǎn)業(yè)，涉及化工、機械、汽車等多個制造業(yè)，倒逼促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展燃氣汽車或混合動力汽車可以加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進新能源汽車普及應(yīng)用。將減排尾氣二氧化碳、氮氧化物的車輛設(shè)計制造成本進行比較，則提純沼氣汽車比一般的汽、柴油車更有優(yōu)越性，制造成本低出數(shù)倍。 二、沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際比較目前，歐盟國家產(chǎn)業(yè)已進入工業(yè)化階段，形成了大規(guī)模商業(yè)化生產(chǎn)和銷售，年總產(chǎn)量200億立方米以上。與歐盟國家相比，我省沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有四個方面的差距。首先，觀念上的差距。歐盟國家立足于可持續(xù)發(fā)展，都把發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)作為國家能源戰(zhàn)略的一部分，并且確定沼氣在能源消費中的比重。歐盟戰(zhàn)略目標是：到2020年

6、生物質(zhì)能源將占歐盟能源消耗的20%；其中瑞典2007年生物質(zhì)能源已占全國的25%，計劃于2020年成為世界上第一個不依賴石油的國家。我省沼氣產(chǎn)業(yè)局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力源于解決農(nóng)戶用能、處理生活垃圾、秸稈焚燒問題，還沒有把沼氣上升為全省能源戰(zhàn)略的高度，沼氣作為生物質(zhì)能源在全省能源結(jié)構(gòu)中占比很低，約占1%。其次，技術(shù)上的差距。歐盟國家普遍走沼氣提純路線，因為未經(jīng)提純的沼氣中甲烷含量僅為60%左右，熱值較低，利用價值不高，但經(jīng)過規(guī)?；a(chǎn)并提純到93%以上就成了比化石天然氣更經(jīng)濟環(huán)保的高附加值商品氣。德國和瑞典起初技術(shù)路線并不同，德國采用沼氣直接發(fā)電，瑞典采用提純后并網(wǎng)、車用模式。由于沼氣

7、發(fā)電成本高，政府對沼氣發(fā)電優(yōu)惠政策只有15年，德國后來轉(zhuǎn)向經(jīng)濟效益更好的提純路線，并且已建成世界上最大的沼氣提純工廠。目前我省主要生產(chǎn)粗制沼氣，沼氣提純比重較低，附加值不高。在運用上，我省沼氣生產(chǎn)主要用于發(fā)電，由于發(fā)電設(shè)備主要依靠進口，價格昂貴，財政補貼負擔重，地方發(fā)展的積極性不高，成為制約沼氣產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的重要因素之一。第三，原料上的差距。歐盟國家不僅將農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾作為沼氣生產(chǎn)原料，還將工業(yè)有機廢棄物、林業(yè)剩余物、污水處理廠產(chǎn)生的活性污泥（是二次污染源，沒有地方填埋。歐盟許多國家上世紀二三十年代就用于生產(chǎn)沼氣，瑞典2010年有140家沼氣工廠以此為產(chǎn)氣原料）、河流湖泊的淤

8、泥作為沼氣原料來源，還利用一些邊角地、山坡地、鹽堿地等種植能源植物，用于生產(chǎn)沼氣，與許多產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)。我省沼氣資源豐富，據(jù)估算，每年有沼氣原料約有4.5億噸（其中農(nóng)作物秸稈約有4000萬噸、工業(yè)有機廢棄物約有7000萬噸、畜禽糞便約有8000萬噸、林業(yè)剩余物約有200萬立方米、生活垃圾約有3000萬噸），若將其轉(zhuǎn)化為生物燃氣相當于4000萬噸標煤。但是實際利用的沼氣原料只是能夠集中的部分畜禽糞便和部分農(nóng)作物秸稈，許多沼氣原料沒有利用起來，造成資源浪費和環(huán)境污染。第四，政策上的差距。對沼氣產(chǎn)業(yè)高強度的支持，是歐盟國家一個共同特點。歐盟主要國家對生物燃氣企業(yè)普遍實行稅收減免和投資補貼。德國20

9、00年出臺可再生能源法，促進生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前有7000多家大中型沼氣廠。瑞典則對沼氣工程提供造價補貼、電價補貼、減免碳稅等激勵政策。歐盟國家實施鼓勵汽車使用沼氣政策。瑞典建有30多座車用沼氣工廠，有沼氣汽車2.3萬臺，有230個加氣站，2009年消耗天然氣6700萬立方米，其中65%是沼氣。與之相比較，我省在政策上主要補貼沼氣工程建造，而對沼氣原料生產(chǎn)、收集和商品氣的營銷沒有補貼。天然氣車用模式已經(jīng)在省內(nèi)一些城市出租車和公交車推廣，成本比汽、柴油低，使用效果非常好，但目前加氣站少，網(wǎng)點布局不夠合理，普遍存在“加氣難”問題。三、對發(fā)展我省沼氣產(chǎn)業(yè)的政策建議（一）把發(fā)展規(guī)模化沼氣作為新能源

10、戰(zhàn)略的重要組成部分。一是建議抓緊完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在能源結(jié)構(gòu)中明確沼氣消費比重，爭取到2020年我省沼氣在能源消費中占到20%左右，逐步減少化石能源使用，加快構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。在技術(shù)路線上，明確走沼氣提純路子，分步推進、分類實施。第一步，蘇南以生活和餐廚垃圾、工業(yè)有機廢棄物等為主要原料，蘇中蘇北以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等為主要原料；第二步，以河道淤泥、污水處理廠活性污泥等為原料。二是把沼氣產(chǎn)業(yè)納入發(fā)展規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)分割局面，加快一體化發(fā)展。在城市包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，同步考慮沼氣產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)。三是理順能源管理體制。建議有關(guān)職能部門牽頭制定全省沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

11、按照政企分開的原則，加快培育沼氣產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，實行重點布局、統(tǒng)一規(guī)劃、市場化運作，發(fā)揮龍頭作用。（二）建立健全統(tǒng)一的沼氣產(chǎn)業(yè)體系。一是嚴格實行“零排放”市場倒逼機制，提高市場準入門檻，擴大沼氣應(yīng)用市場。二是用足用好現(xiàn)有農(nóng)村沼氣業(yè)發(fā)展政策，進一步完善細化相關(guān)激勵政策，為沼氣企業(yè)提供更多、更加優(yōu)惠的政策支持；積極爭取國家有關(guān)發(fā)展大型沼氣產(chǎn)業(yè)項目和資金支持，建立沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，鼓勵社會資本投資。三是建立全省收購與銷售一體的原料市場，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。四是建立產(chǎn)品(商品沼氣、沼渣、沼液)市場流通機制和沼氣工程建設(shè)和運行的長效發(fā)展機制，加快推進環(huán)衛(wèi)所、污水處理廠等公共事業(yè)單位的市場化改革。同時加快城鄉(xiāng)加氣站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把沼氣作為農(nóng)村居民用氣、城市天然氣管網(wǎng)或者車用壓縮天然氣的補充。（三）展開中小型沼氣工程與大型沼氣生產(chǎn)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)新布局。采取分布式發(fā)展方式，農(nóng)村以村為單位相對集中建六七十個小型沼氣工程（池容100立方米）相當于一個日產(chǎn)1萬立方米沼氣工廠，這樣可以節(jié)約原料運輸成本，減少二氧化碳排放，也方便居民就近使用沼氣。每個城市包括城鎮(zhèn)根據(jù)需要建設(shè)大型沼氣工廠，逐步建成10億立方級沼氣“氣田”。（四）抓好產(chǎn)業(yè)示范和技術(shù)創(chuàng)新。一是鼓勵先行先試，結(jié)合實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、示范區(qū)