道路工程PPP項目安全生產措施

1、道路工程PPP項目安全生產措施1.1安全生產管理目標 （1）實現重大傷亡事故為零； （2）實現“五杜絕”，即杜絕施工死亡事故，杜絕多人傷亡事故，杜絕重大機械事故，杜絕重大交通事故，杜絕重大火災事故； （3）創(chuàng)建市級文明標化工地。1.2安全生產管理體系1.2.1安全生產管理體系 本項目安全生產管理實行政府監(jiān)督、由指揮部負責建設方面全面管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的安全生產保證體系。1.2.2安全生產管理制度1安全生產職責（1）項目安全生產的主要職責 1）貫徹國家、省、市和上級部門有關安全生產、文明施工的法規(guī)、規(guī)定；結合工程實際，分解安全生產目標，制定安全生產管理辦法，并督促執(zhí)行。 2）對施工單位的安

2、全生產管理方案進行審查，明確目標，并在工程承包合同中納入合同條款。 3）確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。 4）貫徹落實設計意圖，對施工組織設計、施工方案的合理性、可行性和安全技術措施的可靠性提出意見和建設，并督促承包人落實。 5）及時組織研究解決施工中出現的重大安全技術問題。 6）參與勞動部門、公安消防部門、質安部門和上級主管部門安全生產、文明施工、消防、社會治安檢查，并對查出的安全隱患跟蹤落實。 7）主持定期的安全生產大檢查和日常巡查。 8）參與重傷以上、財產損失10萬以上及重大事故的調查處理。 9）建立健全安全生產月報表制度。 10）組織各種樣板的報建、檢查和達標工作。 1

3、1）定期總結表彰安全生產、文明施工工作。（2）設計、勘察單位安全生產的主要職責 1）設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生。設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。設計單位的設計文件應當符合施工作業(yè)人員安全健康的要求，設計單位在采用新結構、新材料、新工藝時，應當在設計中制定保障施工作業(yè)人員安全、健康的措施，對由于設計問題而產生的安全質量事故負責。 2）勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產

4、的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，不僅要保證施工作業(yè)人員的安全與健康，同時要對地下管線等市政公用設施進行安全防護，對由于勘測問題而產生的安全質量事故負責。（3）監(jiān)理單位安全生產的主要職責 1）駐地監(jiān)理部必須配備規(guī)定數量的專職安全監(jiān)理工程師。專管安全生產和文明施工，監(jiān)理工程師在進行“三控”、“兩管”、“一協(xié)調”工作工程中，同時全面監(jiān)管安全生產。 2）檢查和督促施工單位完善安全生產保證體系和各項安全生產規(guī)章制度。 3）審查專項安全技術方案或技術措施，對其科學性、合理性、可行性提出意見，并督促落實，同時報項目公司備案。 4）審查施工單位在采用新技術、新工藝中的安全性、可行性。 5）

5、實行每周組織施工單位的安全生產、文明施工檢查制度，及時發(fā)現施工現場的各種隱患，并督促施工單位整改。 6）認真抓好施工單位管理人員和技術工種的安全教育、培訓和持證上崗工作。 7）參與事故的調查處理，審核事故報告。 8）督促和協(xié)調安全生產、文明施工的實施。 9）處理其他有關的安全生產問題。（4）施工單位的安全生產職責 1）貫徹執(zhí)行國家、省、市安全生產、勞動保護方針、政策、法規(guī)、規(guī)定，以及指揮部的有關管理規(guī)章。 2）堅持“管生產必須管安全”的原則，施工單位必須有一位領導分管安全生產和文明施工工作，成立安全生產領導小組，建立、健全工程項目各層次的安全生產責任制和安全生產保證體系，并確保運行正常。 3）

6、施工單位必須按國家及市有關規(guī)定配備足夠數量的專職安全員，專職安全員應持證上崗，專職安全員必須由上級公司安全管理部門直接派出。 4）組織或參加地方勞動和安監(jiān)部門的安全教育、培訓、考核，確保各工種持長上崗，制定獎罰制度，并認真落實。 5）根據施工圖并結合實際情況，編制和呈報安全施工計劃、安全技術方案和安全措施，并認真貫徹落實。 6）在開工前，應當對相鄰建筑物、構筑物、地下管線、市政公用設施等進行詳細調查和勘測，施工中要進行安全防護。 7）按安全生產文明施工要求，加強噪聲和粉塵防護，保護好環(huán)境。加強勞動保護，按規(guī)定配置必要的勞動保護用品。 8）堅持執(zhí)行班前點名和安全教育制度，積極做好每天各工序的安全

7、生產檢查和監(jiān)管工作，發(fā)現事故隱患，立即按有關要求進行整改。 9）按規(guī)定做好事故的報告、調查和處理。2、安全教育和安全培訓 嚴格執(zhí)行建筑法、勞動法、建筑企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定、特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法等中有關安全教育和安全培訓的實施辦法。 通過加強安全教育培訓，普及安全生產知識，提高全員的安全意識。從“我要安全”轉向“我要安全、我應安全、我懂安全”。 指揮部對各施工單位貫徹落實安全生產工作的情況進行全面檢查，對施工單位存在的違章、違法行為及相關問題，則有權教育、制止并責成期限整改，對仍不聽勸阻的單位可按責任違約給予相應的經濟處理。一旦施工單位在責任區(qū)域內發(fā)生重大安全、質量事故，

8、可按其造成的后果和影響，對其進行責任違約經濟處理（依據安全生產風險抵押金管理規(guī)定）。責任違約的經濟處理款直接從發(fā)包工程安全抵押金中扣除。3、安全生產檢查制度 為加強施工現場安全生產的管理力度，規(guī)范各項管理制度，及時發(fā)現和排除安全生產隱患，不斷提高安全防護和安全管理水平，特制定本制度。（1）檢查方式及頻率 1）定期檢查 指揮部每半年組織1次安全生產大檢查，針對不同的施工階段，確定檢查的重點項目，由分管領導組織，相關部室及建設、設計、施工、監(jiān)理單位負責人參加。 指揮部每季度對安全重點部位進行1次專項安全生產檢查，由工程部門負責人組織，工程部門及施工、監(jiān)理單位有關人員參加。指揮部工程部門、安全部門每

9、月對各項目進行1次安全檢查。項目工程師至少每月進行2次安全檢查。 監(jiān)理單位至少每周進行1次全面的安全生產檢查，由總監(jiān)組織，監(jiān)理部和施工單位有關人員參加。 施工單位至少每周進行1次全面的安全生產檢查，由項目經理組織，項目部和作業(yè)班組有關人員參加。 2）不定期的專項檢查 指揮部、各施工、監(jiān)理單位除了堅持定期的安全生產檢查外，還要根據各級管理部門的統(tǒng)一安排和項目安全生產工作的需要，進行不定期的專項安全檢查。如防洪、防汛、防臺風、防雷擊、防暑降溫、冬季施工、用電安全、節(jié)假日和重大活動等的專項安全檢查。 3）日常巡查 施工、監(jiān)理單位要按照有關安全生產的要求，做好施工現場的日常巡檢，及時發(fā)現和消除生產中的

10、安全隱患。（2）檢查主要內容 查思想。檢查各級主要負責人是否認真貫徹執(zhí)行安全生產法等一系列安全生產法律、法規(guī)、規(guī)范、標準，是否真正履行了自己的安全生產職責，是否為安全生產提供了充足的資源，是否能夠正確處理安全和進度、安全和效益之間的關系。 查制度。安全生產各項管理制度是否建立、健全，是否符合上級安全生產的規(guī)定，是否真正落實到位。 查防護。施工現場各種防護是否達到規(guī)定的標準。 查隱患和違章。施工現場是否存在安全隱患和違章作業(yè)。 查生產設備、勞動條件、施工環(huán)境以及安全設施和安全文明施工是否符合要求。 查臺帳記錄是否齊全、真實、符合要求。（3）安全生產檢查要堅持邊檢查邊整改 檢查中要對違章作業(yè)及時制

11、止，對查出的隱患和違章，要由檢查負責人簽發(fā)隱患整改通知單。隱患整改要定人、定措施、限期完成。對一時難以整改而暫不會造成人身傷害的隱患，必須采取可靠的防護措施后方可繼續(xù)作業(yè)；對有危及人身安全的緊急險情和重大隱患，必須立即停工整改，經專職安全員現場復查，確認具備安全生產條件后方可批準開工作業(yè)。（4）事故上報與處理 1）事故上報嚴格執(zhí)行生產安全事故報告和調查處理條例國務院第493號令。 2）各單位應編制有針對性、有效性、可操作性的各類突發(fā)事件應急預案及事故緊急報告程序，施工現場一旦發(fā)生事故，應立啟動應急預案，施工單位應在第一時間內按預案程序上報指揮部，并嚴格按生產安全事故報告和調查處理條例國務院第4

12、93號令執(zhí)行。 3）重傷、死亡事故，現場必須做好搶救人員和保護好現場工作，以防事故擴大及調查處理。若發(fā)生觸電事故應首先切斷電源，若發(fā)生中毒事故，立即送衛(wèi)生部門（醫(yī)院）進行搶救，不可盲目，以免事故進一步擴大。 4）重傷、死亡事故發(fā)生，施工單位按國務院493號令要求及時組織成立事故調查小組。 5）事故調查小組必須堅持“實事求是，尊重科學”和“四不放過”的原則，任何人或組織不得阻礙調查小組的正常工作。1.3安全生產管理措施1.3.1建立組織機構 根據工程的特點，建立安全文明施工管理的三級網絡體系，即指揮部建立由指揮部領導親自負責、各有關職能部門負責人參加的安全文明施工管理機構，制訂安全文明施工的總體

13、目標，實施工程項目建設安全文明監(jiān)督管理；建立由指揮部、監(jiān)理、施工、管線等單位參與的安全文明施工管理督察組，根據不同時期列出重點工作，定期對文明施工進行檢查、指導、督促、整改； 各施工單位建立安全文明施工管理小組，主要職責是落實安全文明施工的各項措 施并指導實施。1.3.2安全管理措施 （1）實行安全文明施工目標管理：制定安全管理目標，并進行安全責任目標分解。在工程招標或遴選階段把安全生產、文明施工的各項要求和目標作為招標文件的一項重要內容，并在招標報價中綜合考慮所要發(fā)生的各項費用； （2）各參建單位必須在投標文件中明確相應的管理和工程措施，在簽訂工程承包合同時，必須同時簽定安全文明施工協(xié)議，并

14、按規(guī)定繳納安全文明施工履約保證金； （3）與工程相關的各專業(yè)管線單位簽訂安全文明施工協(xié)議，落實安全文明施工的具體措施，并繳納安全文明施工保證金； （4）在正式開工前，辦理安全文明施工備案手續(xù)； （5）督促各參建單位制訂安全文明施工管理規(guī)章制度，制訂安全文明施工專項方案； （6）抓好安全文明施工的教育培訓，組織相關人員學習掌握有關安全文明施工管理的政策法規(guī)，認真貫徹建設工程安全生產管理條例、建筑施工安全檢查標準； （7）建立安全生產預警制度。1.3.3抓好安全施工生產管理 （1）建立安全生產責任制：建立各級各部門安全生產責任制，責任落實到人，并有責任考核記錄。 （2）建立安全檢查制度，建立定期或

15、不定期安全檢查制度，檢查要抓住重點部位、危險崗位，并有書面記錄和履行簽字手續(xù)。對查出的事故隱患，要發(fā)整改通知單，做到定人、定時間、定措施進行整改，并履行復查手續(xù)。 （3）制定施工組織設計安全技術措施，要指定全面、具體、針對性強的安全技術措施，并按規(guī)定的程序經過審批。專業(yè)性較強的項目，如對于重要管線或管線復雜地段，必須單獨編制專項保護管線的技術措施，并經指揮部和專業(yè)管線單位共同研究確定方案后，方可實施。 （4）建立安全教育制度，安全教育要有具體的內容，要求施工單位新錄用的施工人員要進行三級安全教育，變換工種時要進行安全教育，施工人員均應掌握本工種安全技術操作規(guī)程，施工管理人員和專職安全員按規(guī)定進行年度培訓，并考核合格。 （5）堅持特種作業(yè)持證上崗，所有從事特種作業(yè)工人須經培訓，并持操作證上崗。 （6）堅決實行安全標志標識，施工現場“五牌一圖”（施工現場平面圖、工程概況牌、安全生產活動記錄牌、安全生產六大紀律和十項安全技術措施牌、現場防火責任牌）齊全，宣傳警告牌懸掛數量與工程相適應，作業(yè)崗位有安全操作規(guī)程牌。1.3.4重視現場消防保衛(wèi)工作 在安全文明施工管理主動接受社會各方面的監(jiān)督對各種建議要盡量采納，對各