最新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作情況調(diào)研報告

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作情況調(diào)研報告 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作情況調(diào)研報告近年來，我市堅持科學(xué)把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向，深入實 施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略， 著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、 農(nóng)民合作組織、 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局， 努力提升農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；蜖I銷品牌化“三化”水平， 經(jīng)過抓起步、 打基礎(chǔ)，突出重點、整體推進，提升水平、加快發(fā)展各個階段的 不懈努力，形成了立產(chǎn)業(yè)、擴基地、強龍頭、活市場、增效益的 發(fā)展思路， 探索出了立足資源、 面向市場、優(yōu)化機制、發(fā)揮優(yōu)勢、 突出特色、 協(xié)調(diào)推進的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式， 不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益 和農(nóng)民收入水平，走出了一條符合 * 實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之 路

2、。一、“十一五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量逐年增加，經(jīng)濟規(guī)模逐步擴大，產(chǎn) 業(yè)鏈條進一步拉長。 目前全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展 到 923 家（全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 389 家，其中國家 級 3 家，省級 54 家，市級 332 家。）占全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)十 分之一強，其中銷售收入過億元的 161 家，過十億元的 8 家，過 百億元的 1 家。實現(xiàn)銷售收入 894 億元，出口創(chuàng)匯 14 億美元。 龍頭企業(yè)直接提供就業(yè)崗位 26萬個，農(nóng)民工就業(yè)崗位 14 萬個。 中介組織 1254 家，年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 39 家。 全市參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達

3、到 71，農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng) 造的收入占年純收入的 72。（一）主要經(jīng)驗做法1、抓龍頭企業(yè)建設(shè)，培育輻射帶動優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上聯(lián)國 內(nèi)外市場， 下聯(lián)千家萬戶， 具有開拓市場、 引導(dǎo)生產(chǎn)、 深化加工、 搞活流通等功能。近年來， * 市高度重視農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的培育和 發(fā)展，致力于做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。 一是鼓勵龍 頭企業(yè)集群式、規(guī)?；l(fā)展。目前，全市建立了以 55 家企業(yè)為 主體的肉制品加工產(chǎn)業(yè)集群， 以 736 家企業(yè)為主體的蔬菜加工產(chǎn) 業(yè)集群，以 356家企業(yè)為主體的干鮮果加工產(chǎn)業(yè)集群， 以 388余 家企業(yè)為主體的茶葉加工產(chǎn)業(yè)集群， 以 412 家企業(yè)為主的草柳編 制品出口產(chǎn)業(yè)集

4、群，以 1100 家企業(yè)為主體的人造板材加工產(chǎn)業(yè) 集，以 789 家企業(yè)為主體的食品加工產(chǎn)業(yè)集群， 以盛能乳業(yè)為龍 頭、 40多個自動化擠奶站、 46 個奶牛養(yǎng)殖場為主體的乳制品加 工產(chǎn)業(yè)集群。 * 新程金鑼肉制品有限公司現(xiàn)有員工近 3 萬名， 擁有總資產(chǎn) 68億元，在全國各地設(shè)有 14處生產(chǎn)基地， 依托核心 企業(yè)先后建設(shè)了大豆分離蛋白廠 4 家、紙箱廠 5 家、淀粉廠 2 家、 腸衣廠 4 家，承租了外省市國有、集體大中型企業(yè) 13 處，是國內(nèi)最早的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)， 2009 年銷售收入 260 個億，所在鎮(zhèn)因該企業(yè)的發(fā)展而成為全國著名的小城鎮(zhèn)。 實踐證 明，一個龍頭企業(yè)能夠帶

5、活一方經(jīng)濟，能夠帶起一座小城鎮(zhèn)，能 夠帶起一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化注入了強大 活力。 二是推動龍頭企業(yè)加強經(jīng)營管理和改革創(chuàng)新。 注重引導(dǎo)龍 頭企業(yè)加強現(xiàn)代化管理和企業(yè)文化創(chuàng)建活動， 增強龍頭企業(yè)發(fā)展 動力，提升企業(yè)經(jīng)營管理者和廣大員工的整體素質(zhì)； 指導(dǎo)龍頭企 業(yè)健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)， 完善監(jiān)督和激勵機制， 推進現(xiàn)代企業(yè) 經(jīng)營制度的建立和完善； 鼓勵龍頭企業(yè)與科研院所、 大專院校進 行聯(lián)合協(xié)作，走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子，推進農(nóng)產(chǎn)品 的深度開發(fā)。 截至目前， 90以上的市級龍頭企業(yè)開展了企業(yè)文 化創(chuàng)建活動， 75的建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。 2009 年，我市龍頭 企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)

6、品近千個，龍頭企業(yè)產(chǎn)銷率達97 %。三是完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)接機制。 針對有些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間缺乏 長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系， 導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)加工沒有穩(wěn)定的原料來 源，農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒有穩(wěn)定的銷售渠道等弊端， 引導(dǎo)龍頭企 業(yè)牢固樹立“農(nóng)民興、企業(yè)興，基地存、企業(yè)存”的觀念，發(fā)展 訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)合同基地，制定最低收購保護價，把企業(yè)的產(chǎn)品 需求與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營通過契約合同固定下來。 龍頭企業(yè)與基地 農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系呈現(xiàn)多樣化、規(guī)范化、穩(wěn)定化、緊密化等特 點。主要有合同關(guān)系（定單關(guān)系） 、合作關(guān)系（按利潤返還） 、股 份合作關(guān)系（按股分紅）及其他聯(lián)結(jié)關(guān)系等。2、抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢

7、。多年來，* 堅持用集約化的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化， 推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?， 降低 了成本，提高了效率。一是聚集特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。按照區(qū)域化 布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的要求，積極推行連片種植和適 度規(guī)模養(yǎng)殖。 圍繞糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)， 加大對 100 萬畝以上糧食主 產(chǎn)區(qū)的扶持力度，集中建設(shè)糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。圍繞建設(shè) “八大特 色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”，加快調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。圍 繞建設(shè)“六大畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)”， 大力發(fā)展特種養(yǎng)殖， 推進畜牧大 市向畜牧強市轉(zhuǎn)變。 圍繞建設(shè)網(wǎng)箱養(yǎng)魚和池塘養(yǎng)魚“兩大漁業(yè)生 產(chǎn)區(qū)”，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、品牌漁業(yè)、高效漁業(yè)。在此格局引 領(lǐng)下，全市已建成 600 萬畝商品糧生

8、產(chǎn)基地， 100 萬畝花生生產(chǎn) 基地，100 萬畝高效蔬菜生產(chǎn)基地， 100 萬畝優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地， 300 萬頭生豬生產(chǎn)基地， 200 萬只肉羊生產(chǎn)基地， 15000 萬只肉 雞、鴨生產(chǎn)基地， 1500 萬只兔生產(chǎn)基地， 1 萬畝淡水魚生產(chǎn)基地。 二是推進土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)。在堅持土地承包經(jīng)營權(quán) 30 年不變的 前提下， 建立完善農(nóng)村土地有形市場體系， 積極引導(dǎo)農(nóng)民進行多 種形式的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)， 探索出了龍頭企業(yè)租用、 農(nóng)民專業(yè)合 作社承接、親友轉(zhuǎn)接、農(nóng)戶間互換租賃四種主要流轉(zhuǎn)形式，將分 散的土地化零為整，形成了 “一社一大片、一企一基地、一戶 一大塊”的土地經(jīng)營格局。 全市 918 萬畝家庭

9、承包土地中， 實現(xiàn) 有序流轉(zhuǎn)的 58 萬畝，占土地承包面積的 6.3 。其中，千畝以 上連片耕種的大戶 33 個，百畝以上連片耕種的大戶 150 個，50 畝以上連片耕種的大戶 1600 多個。三是膨脹產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村規(guī) 模。堅持把培育專業(yè)村、特色鎮(zhèn)作為發(fā)展農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟的重點， 依托優(yōu)勢，因地制宜，不斷加大政策扶持和資金投入，較好地推 動了“一鄉(xiāng)一業(yè)”、 “一村一品”的發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營催生了一 大批畝收入過 5000 元、過萬元甚至更高的專業(yè)村鎮(zhèn)，一大批人 均收入過萬元、幾萬元的村莊，一大批村企一體化、就地城鎮(zhèn)化 的現(xiàn)代化新農(nóng)村。 目前，全市共發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 89 個，占 49%。 蒼 山的蔬菜

10、、郯城的銀杏、平邑的金銀花，臨沭、郯城、河?xùn)|的杞 柳，莒南、臨沭的茶葉已經(jīng)叫響全國，成為知名的特色之鄉(xiāng)。共 發(fā)展專業(yè)村 4550 個，占 63%，其中種植型專業(yè)村 2400 個、養(yǎng)殖 型專業(yè)村 790 個、加工型專業(yè)村 220 個、流通型專業(yè)村 610 個、 旅游型專業(yè)村 440 個。3、抓合作組織建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢。近年來，* 市適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求， 順應(yīng)農(nóng)民群眾的愿望， 創(chuàng)造寬松的政策 環(huán)境，因勢利導(dǎo)，精心培育，促進了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展壯 大。目前，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到11868 個，入社成員 84萬人，吸引和帶動農(nóng)戶 99萬戶，年銷售農(nóng)產(chǎn)品 664 萬噸， 年經(jīng)

11、營服務(wù)總收入 259 億元。一是擴大農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋面。 2005 年以來，市委、市政府堅持一年一次現(xiàn)場會、一年一次表 彰會，完善政策，推廣經(jīng)驗，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、批 發(fā)市場、基層站所、供銷組織、農(nóng)村干部、學(xué)會協(xié)會領(lǐng)辦聯(lián)辦合 作組織，促進了資源集約型、資產(chǎn)經(jīng)營型、技術(shù)服務(wù)型、市場對 接型、龍頭企業(yè)帶動型、資金互助型、綜合互助型等七種類型合 作組織競相發(fā)展。這些合作組織既有勞動、產(chǎn)品、土地的聯(lián)合， 又有知識技術(shù)、 資產(chǎn)、資金等要素的聯(lián)合； 既有經(jīng)濟項目的聯(lián)合， 又有農(nóng)業(yè)設(shè)施項目的聯(lián)合。 蓬勃發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作組織， 涵蓋 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的多領(lǐng)域、 多層次。 全市參入各類專業(yè)合作組織的

12、農(nóng)戶達到 70以上。二是提升農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量。按照農(nóng) 民專業(yè)合作社法 的要求， 對已組建的合作組織進行了嚴(yán)格的規(guī) 范，重點指導(dǎo)合作組織建立健全議事決策、財務(wù)管理、資產(chǎn)運營 等內(nèi)部管理制度。 對有一定收益的合作組織， 指導(dǎo)其健全完善利 益分配機制， 探索實行按交易額分配、 按股份分配等多種分配方 式，促進了合作組織的規(guī)范有序發(fā)展。目前，我市合作組織在工 商部門登記 2506 家。三是促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展。通過 建立投入機制、 實行稅費優(yōu)惠和人才扶持等政策， 引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè) 合作社走規(guī)?；l(fā)展路子， 做大“航空母艦”， 相繼組建了一批 輻射帶動力強、服務(wù)功能齊全的專業(yè)合作社。目前，我市合作組

13、 織經(jīng)營資產(chǎn)在 500 萬元以上的有 100 多家， 100 萬元以上的近 1000 家；合作組織成員 100 人以上的占合作組織總數(shù)的三分之 一。蒙陰縣文友養(yǎng)殖合作社是一個跨縣域、 跨市域聯(lián)合的的合作 社，擁有社員 360 多戶，建養(yǎng)殖大棚 380多個，合作社固定資產(chǎn) 達到 440 萬元，流動資金 300 多萬元，年實現(xiàn)產(chǎn)值 8000 萬元、為養(yǎng)殖戶創(chuàng)造利潤 1000 多萬元4、抓農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，培育市場競爭優(yōu)勢。近年來，* 堅持把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理緊密結(jié)合、 與培育名牌農(nóng)產(chǎn)品 緊密結(jié)合、 與農(nóng)技推廣緊密結(jié)合， 促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的 扎實開展，強壯了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的筋骨。 一是加

14、強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基 地建設(shè)。本著依托資源、 發(fā)揮優(yōu)勢、 突出特色、合理布局的原則， 在全市建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、 標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、 標(biāo)準(zhǔn)化示范 市場，加快標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的推廣和應(yīng)用。通過實 施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃、 出口農(nóng)產(chǎn)品“綠卡行動計劃”， 組織 制定了蔬菜、果茶、中藥材等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，推 行了“一冊、兩書、三證”管理制度，促進了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基 地建設(shè)。全市共建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地 350 多處、面積 300 多萬畝， 其中省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地 15 萬畝。二是實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn) 略。全市從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、 培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的高度 出發(fā)，以打造品牌農(nóng)業(yè)大市為目

15、標(biāo)，突出特色，創(chuàng)新理念，健全 體系，搭建平臺，積極培育和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)資源大市 向農(nóng)業(yè)品牌大市轉(zhuǎn)變， 走出了一條具有沂蒙特色的農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展 路子。目前，品牌經(jīng)濟已占全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的40%以上，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo) 2400多個，認證省級及以上名牌農(nóng)產(chǎn)品 12 個，建 成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 266 萬畝。其中，國家名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品 5 個， * 名牌農(nóng)產(chǎn)品 7 個，市級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品 140 個。 6 個商標(biāo)被認定為馳名商標(biāo)， 23 個商標(biāo)被認定為著名商標(biāo)?！敖痂屌啤备邷鼗?腿腸、“魯洲牌”淀粉糖等產(chǎn)品榮獲中國名牌產(chǎn)品； “平邑金 銀花”、“蒼山大蒜”注冊為地理標(biāo)志商標(biāo)， “莒南板栗”、 “臨 沭柳

16、編”、 “塘崖大米”、 “蒙陰蜜桃”等正在積極申報注冊地 理標(biāo)志商標(biāo)。中國銀杏之鄉(xiāng)、中國杞柳之鄉(xiāng)、中國大蒜之鄉(xiāng)中國 蘋果之鄉(xiāng)、中國茶葉之鄉(xiāng)、中國草莓之鄉(xiāng)、中國金銀花之鄉(xiāng)、中 國板栗之鄉(xiāng)、中國西瓜之鄉(xiāng)、中國核桃之鄉(xiāng)、中國花椒之鄉(xiāng)、中 國香椿之鄉(xiāng)、中國長毛兔之鄉(xiāng)、中華蜜桃之鄉(xiāng)相繼花落 * 。蘭 山、 * 被國家質(zhì)監(jiān)總局授予“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)人造板產(chǎn)品生產(chǎn)基地先 進區(qū)（縣）”?！耙拭芍恰眲趧?wù)品牌被評為“ * 省首屆馳名 勞務(wù)品牌”。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系。加強了市、縣區(qū)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)監(jiān)測機構(gòu)及設(shè)施建設(shè)， 在全市已形成了以市農(nóng)業(yè)質(zhì)量 檢測中心和兩個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心為依托， 以縣區(qū)監(jiān)測中 心為骨干，

17、在主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量檢測點的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 積極開展產(chǎn)地環(huán)境、 農(nóng)業(yè)投 入品和產(chǎn)出品的全方位檢測工作， 為實現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的 全程質(zhì)量監(jiān)控提供了保障。同時，搞活投入品市場監(jiān)管，開展農(nóng) 業(yè)綜合執(zhí)法活動， 對農(nóng)業(yè)投入品進行專項整治， 對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量較大的農(nóng)藥、 化肥市場進行整頓清理， 從源頭上杜絕了高毒高 殘留農(nóng)藥等禁用農(nóng)業(yè)投入品進入市場經(jīng)營。二）存在問題盡管龍頭企業(yè)發(fā)展加快，但站在全國乃至全球的視野，從推動 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的角度來看， 還存在一些值得考量和亟待改進 之處。主要表現(xiàn)在：1、多數(shù)龍頭企業(yè)存在競爭能力弱，抵御風(fēng)險能力低，缺乏大規(guī) 模的外

18、向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)， 大多數(shù)是規(guī)模較小的初加工企業(yè)。 這 在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。 我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企 業(yè)初級產(chǎn)品多，精深加工較少，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn) 值稅收比小，具有深加工能力的企業(yè)少。同時，品牌和區(qū)域影響 力不夠強，知名度不夠高，造成外地客戶對我市肉鴨、糧食加工 及罐頭加工等產(chǎn)業(yè)了解少，影響了產(chǎn)業(yè)進一步擴大。2、基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位 進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響， 導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散， 很難形 成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模、形成 基地。形不成商品優(yōu)勢，難以形成規(guī)模效益。3、社會化服務(wù)體系不健全。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公

19、司和中介 組織之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系。注冊 專業(yè)中介組織較少， 農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人大部分文化層次在高中以下， 素 質(zhì)低。銷售渠道不暢、造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象，不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。4、妥善處理企業(yè)與基地的關(guān)系，中介組織需要加強。有些企業(yè) 開始與基地合作時關(guān)系良好，經(jīng)過一段時間，在收購、利益分配 上往往就發(fā)生分歧，甚至分裂，給雙方造成損失。中介服務(wù)組織 不但數(shù)量不多，而且專業(yè)性不強，服務(wù)功能差，有時難以擔(dān)當(dāng)聯(lián) 系企業(yè)與農(nóng)戶的橋梁。5、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接從事 農(nóng)產(chǎn)品加工和流通， 有利于促進農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村勞動力的 轉(zhuǎn)移，是推動農(nóng)

20、業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的主力軍， 應(yīng)給予更多扶 持和理解。 目前還存在優(yōu)惠措施不到位、 政策扶植力度不夠等問 題。這些問題的存在， 嚴(yán)重影響著全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。6、缺乏科學(xué)有效的利益聯(lián)結(jié)機制。利益機制不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化一體化的經(jīng)營層次不高， 企業(yè)與農(nóng)戶就會經(jīng)受雙重風(fēng)險。 在我 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中， 企業(yè)與農(nóng)戶與基地的利益連接， 大多數(shù)還 停留在松散的結(jié)合上， 企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有法律約束力， 企業(yè)按 市場價收購農(nóng)戶的產(chǎn)品， 不與農(nóng)戶承擔(dān)風(fēng)險， 農(nóng)戶也沒有參與意 愿和合作要求， 在賣方市場條件下一旦市場稍有變動， 企業(yè)與農(nóng) 戶將會雙雙受損。（三）面對新困難與挑戰(zhàn)，為保證我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭

21、企業(yè)的健康發(fā)展，我們提出以下建議和對策：1、加大財政扶持力度。適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金規(guī)模，很 好的整合全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化千萬資金， 集中起來辦大事。 我市規(guī)模 以上龍頭企業(yè)數(shù)量居全省第二位， 而產(chǎn)業(yè)化主管部門每年僅獲得 300 萬元用于龍頭企業(yè)發(fā)展的財政扶持資金，不足濟寧市的十分 之一。2、強化金融服務(wù)。金融機構(gòu)應(yīng)與龍頭企業(yè)同呼吸共命運，適度 放寬條件，降低門檻，實現(xiàn)雙贏。特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)加大對 我市龍頭企業(yè)貸款的支持力度。3、加強龍頭企業(yè)運行管理及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。對已命名的市以上 龍頭企業(yè)加強管理，定期監(jiān)測，定期淘汰，定期補充，使全市龍 頭企業(yè)群體始終保持健康活力。 龍頭企業(yè)要積極建設(shè)安全

22、優(yōu)質(zhì)和 無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有 機食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求， 采用國際標(biāo)準(zhǔn)及出口目標(biāo)國的標(biāo)準(zhǔn)組織 生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，打造自己的拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，并不斷豐 富產(chǎn)品種類。4、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量，積極開展農(nóng)產(chǎn)品的深加工 發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)與科研院所、大專院校的合作，增加科技開發(fā)的投入，引進先進的工藝、設(shè)備和技術(shù)，提高產(chǎn)品的精深加工水平。從主要局限于少數(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及加工、銷售環(huán)節(jié)，逐步向種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和工副業(yè)的多產(chǎn)業(yè)、多產(chǎn)品擴展，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步向科技、教育、生產(chǎn)、基地、加工、運輸、營銷、服務(wù)等多環(huán)節(jié)延伸，向形成全方位、全過程、多層次、多領(lǐng) 域、多角

23、度的大產(chǎn)業(yè)體系方向發(fā)展。5、合理布局，建立長效發(fā)展機制。堅持可持續(xù)發(fā)展的原則和方 針戰(zhàn)略，發(fā)揮我市的地理和區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)全社會資本、人才、 技術(shù)等生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)業(yè)傾斜。 各縣區(qū)之間根據(jù)各自的實際情 況合理分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，避免同業(yè)競爭，全市共下“一盤 棋”。6、加強國內(nèi)外市場開拓。每年國內(nèi)外影響力較大的農(nóng)產(chǎn)品展會 多個，因資金不足，我市參與度有限，從去年我市參加深圳展會 情況看，效果很好，是集中擴大市場知名度，增強品牌效應(yīng)的很 好的平臺。二、“十二五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃十二五”期間，我市將牢牢把握新的發(fā)展機遇，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，力爭農(nóng)產(chǎn)品精深加工取得突破性進展，形成一批名牌

24、產(chǎn)品和馳名商標(biāo)產(chǎn)品?！笆濉卑l(fā)展重點：（一）培植壯大龍頭企業(yè)，弓I導(dǎo)中小企業(yè)集聚，加快企業(yè)自主 創(chuàng)新，提高創(chuàng)新在企業(yè)中的整體效應(yīng)。積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動 力強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴散和銷售 網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用。（二）大力實施品牌帶動，提升龍頭企業(yè)競爭力。提高企業(yè)品牌意識，推動生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)流動，通過品牌企業(yè)聚集效應(yīng)，培養(yǎng)形成區(qū)域品牌。（三）抓好產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，構(gòu)建龍頭企業(yè)分工協(xié)作體系。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，明確產(chǎn)業(yè)延伸的方向和重點，發(fā)展研發(fā)、制造、 銷售、物流及其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平。（四）拓寬企業(yè)融資渠道，增加資金有效供給。充分發(fā)揮商業(yè)銀行金融主渠道作用，積極搭建銀企