城鎮(zhèn)規(guī)劃細(xì)則

1、濱淮農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)場(chǎng)，提高農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化率，提升城鎮(zhèn)品位，規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)行為，依據(jù)土地管理法、中華人民共和國(guó)行政處罰法、江蘇省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法、濱淮農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部控制性詳細(xì)規(guī)劃、濱淮農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)建設(shè)和社區(qū)管理暫行辦法和濱淮農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部工程建設(shè)管理暫行辦法以及其他有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)目前城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施細(xì)則。第二條農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍區(qū)各類(lèi)建設(shè)工程，包括房屋改拆建、道路橋涵、路燈綠化下水道、電線電桿電纜等公共基礎(chǔ)配套設(shè)施等，均執(zhí)行本細(xì)則。第二章城鎮(zhèn)規(guī)劃第三條規(guī)劃按照濱淮農(nóng)場(chǎng)控制性詳規(guī)執(zhí)行。第四條規(guī)劃期限為2008-2

2、030年，共22年；其中近期為2008-2015年，共7年。第五條城鎮(zhèn)規(guī)劃的目標(biāo)定位為沿海工業(yè)園和濱海港區(qū)的配套產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和生活服務(wù)區(qū)，濱?？h北部地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地，現(xiàn)代化綜合性城鎮(zhèn)。第三章城鎮(zhèn)建設(shè)第六條城鎮(zhèn)建設(shè)已進(jìn)入、發(fā)展和完善階段。第七條農(nóng)場(chǎng)、各企事業(yè)單位和駐場(chǎng)單位需要實(shí)施各類(lèi)工程建設(shè)均按農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目管理和報(bào)批手續(xù)以及有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定。第八條為了規(guī)范我場(chǎng)城鎮(zhèn)建設(shè)行為，提升城鎮(zhèn)品位和層次，場(chǎng)部城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的空白地段，今后原則上一律不再對(duì)個(gè)人批建，新的房屋建設(shè)統(tǒng)一由農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)部統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。第九條現(xiàn)場(chǎng)部城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊房戶(hù)，經(jīng)批準(zhǔn)計(jì)劃拆舊建新的，必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。第

3、十條所有的拆舊建新嚴(yán)格實(shí)行“一戶(hù)一宅”和“一證一戶(hù)”制度。拆舊建新戶(hù)不得以子女長(zhǎng)大成人分戶(hù)為由，而另行獲得宅基地安置權(quán)。第十一條現(xiàn)一戶(hù)多宅或超標(biāo)準(zhǔn)的居住戶(hù)，農(nóng)場(chǎng)將隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施，對(duì)多占面積部分逐步收取房產(chǎn)稅。第十二條拆舊建新戶(hù)拆建前，必須由本人提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)所在轄區(qū)的居委會(huì)，并在申請(qǐng)書(shū)上詳細(xì)注明：計(jì)劃新建的位置、新建房占地面積等。所在轄區(qū)的居委會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查新建房相鄰相界之間無(wú)矛盾的基礎(chǔ)上，報(bào)社區(qū)社會(huì)工作委員會(huì)審核后，報(bào)送分管場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第十三條計(jì)劃在原地拆建的，符合農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的拆建戶(hù)，原住戶(hù)有優(yōu)先安置權(quán)；不符合農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的拆建戶(hù)，農(nóng)場(chǎng)將依據(jù)其原主房面積的原則進(jìn)行易地安置。第十四條拆舊

4、建新方法：1、拆建戶(hù)的新建間數(shù)以原房產(chǎn)證和有效證件主房間數(shù)計(jì)數(shù)，每戶(hù)不超過(guò)兩間；2、建新面積以原主房占地面積為基數(shù)，附房不計(jì)面積，無(wú)條件拆除；3、規(guī)劃區(qū)內(nèi)沿街沿路地段土地使用費(fèi)1000元/m2，非沿街沿路的土地使用費(fèi)為275元/m2，對(duì)拆舊建新的建房戶(hù)所占與原主房等面積的部分減半收取土地使用費(fèi)。4、建新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)劃區(qū)內(nèi)沿街沿路地段的新建房占地面積除原主房占地面積收取一半土地使用費(fèi)外，其他占地面積一律全額收取土地使用費(fèi)；規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有拆舊建新戶(hù)一律繳納公共設(shè)施費(fèi)150元/m2；在規(guī)劃區(qū)之內(nèi)但不符合規(guī)劃的拆建戶(hù)，到農(nóng)場(chǎng)指定地點(diǎn)建設(shè)的間數(shù)和面積計(jì)算方法同上，但占地面積的土地使用費(fèi)收取根據(jù)實(shí)際區(qū)

5、位價(jià)同上執(zhí)行。第十五條多戶(hù)聯(lián)拆聯(lián)建的拆建戶(hù)，申請(qǐng)人配合所在轄區(qū)居委會(huì)和社區(qū)管理委員會(huì)繪制簡(jiǎn)易平面圖，標(biāo)注擬建尺寸以及各戶(hù)所排列的位置，并由所有聯(lián)建戶(hù)與所有相鄰原住戶(hù)共同簽字認(rèn)可。第十六條對(duì)眾興街和陳李公路兩側(cè)的建房戶(hù)原則上動(dòng)員整幢拆建，在難度較大的情況下，亦可兩邊分開(kāi)拆建。第十七條對(duì)于矛盾相對(duì)集中的住宅區(qū)，由社區(qū)管理委員會(huì)盡可能幫助協(xié)調(diào)解決，調(diào)解不成的可緩建，待時(shí)機(jī)成熟后再按有關(guān)規(guī)定重新申請(qǐng)辦理批建手續(xù)。第十八條建房戶(hù)在接到同意拆建的通知后，須到社區(qū)管理委員會(huì)簽定建房協(xié)議，同時(shí)交納所有區(qū)位土地使用費(fèi)及各項(xiàng)保證金。第十九條拆建戶(hù)建房時(shí)須交納的保證金有：按圖施工保證金、公共設(shè)施維護(hù)保證金和取土預(yù)收

6、金等，合計(jì)9000元/間。第四章城建管理第二十條施工單位進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)施工的，均應(yīng)出具單位介紹信（原件）、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)（復(fù)印件）以及施工企業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)單（復(fù)印件）報(bào)場(chǎng)工程與項(xiàng)目管理辦公室審定，交社區(qū)管理委員會(huì)備案。第二十一條負(fù)責(zé)拆舊建新的承建單位，必須按照農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管理委員會(huì)提供的圖紙大樣或由有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、經(jīng)社區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)的圖紙大樣進(jìn)行施工。施工前承建單位，須按底層間數(shù)向社區(qū)管理委員會(huì)交納按圖施工保證金，其中：沿街沿路3000元/間；非沿街沿路2000元/間。房屋的建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)部裝修等設(shè)計(jì)原則上由建房戶(hù)自行落實(shí)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完成，并報(bào)請(qǐng)場(chǎng)工程與項(xiàng)目管理辦公室

7、備案。建房戶(hù)和承建單位對(duì)拆舊建新的房屋結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和施工安全負(fù)全部責(zé)任。第二十二條相鄰房屋之間的安全距離按照有關(guān)建筑規(guī)范執(zhí)行。新舊房基礎(chǔ)之間水平距離等于舊基礎(chǔ)與新基礎(chǔ)底面深度的1-2倍，在條件允許的情況下盡可能放大距離，作為消防安全備用通道。第二十三條所涉申請(qǐng)建房人的舊房完全拆除后，在收到規(guī)劃紅線圖的建房戶(hù)簽字的回執(zhí)，并由社區(qū)管理委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)放線后，方可領(lǐng)取施工許可證或用電通知書(shū)，到場(chǎng)供電中心辦理用電手續(xù)。第二十四條拆建戶(hù)在房屋拆建過(guò)程中，必須按規(guī)定嚴(yán)格按照施工圖大樣進(jìn)行施工，自覺(jué)做好農(nóng)場(chǎng)的公共設(shè)施維護(hù)，各類(lèi)工程建設(shè)材料必須按照指定位置堆放，不得亂堆亂放，影響交通，建筑垃圾自行運(yùn)至農(nóng)場(chǎng)指定的垃圾場(chǎng)

8、地。否則，予以處罰。第二十五條對(duì)于建房戶(hù)建房時(shí)室內(nèi)外需要回填土的須繳納取土預(yù)收金，到指定位置取土，取土每方按8元計(jì)算，回填土結(jié)束后，由社會(huì)行政科會(huì)同居委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)量，按實(shí)際土方量計(jì)算，原預(yù)收金多退少補(bǔ)。建房戶(hù)不得擅自取土，否則，場(chǎng)社區(qū)管理委員有權(quán)責(zé)令非法取土行為，并視情節(jié)給予相應(yīng)處罰。第二十六條建設(shè)施工中需要破路、停水、停電以及涉及通信電纜等，必須向社區(qū)管理委員會(huì)和場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)部報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)后再行施工，費(fèi)用由拆建戶(hù)承擔(dān)。第二十七條房屋竣工后，建房戶(hù)可向社區(qū)管理委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，對(duì)房屋外觀大樣、公共設(shè)施維護(hù)、取土行為分別進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的退還相關(guān)保證金；驗(yàn)收不合格的，扣除相關(guān)保證金。第二十八條申

9、請(qǐng)建房的住戶(hù)，在取得報(bào)告批復(fù)后，不得擅自轉(zhuǎn)讓宅基地。否則，一經(jīng)查實(shí)，由社區(qū)管理委員會(huì)無(wú)償收回土地使用權(quán)。申請(qǐng)批復(fù)后半年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不起動(dòng)的建房戶(hù)，也由社區(qū)管理委員會(huì)無(wú)償收回土地使用權(quán)。第二十九條場(chǎng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除住戶(hù)自有的宅基地外的其他土地，其使用管理權(quán)屬社區(qū)管理委員會(huì)。社區(qū)管理委員會(huì)必須加大管理力度，確保公共土地資源不被非法占用。第三十條社區(qū)城管執(zhí)法中隊(duì)必須加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的執(zhí)法巡視力度，對(duì)各類(lèi)建設(shè)、廣告搭設(shè)、車(chē)輛亂停亂放及其他影響市容和交通的違章行為，須給予堅(jiān)決制止或給予必要的處罰，在規(guī)劃范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自搭建的或經(jīng)批準(zhǔn)未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、尺寸、位置建設(shè)的，場(chǎng)社區(qū)職能部門(mén)有權(quán)對(duì)違章建設(shè)行為責(zé)令停止或強(qiáng)行拆除，拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。執(zhí)行或制止不力的追究社區(qū)及城管執(zhí)法中隊(duì)相關(guān)人員的工作責(zé)任。第三十一條社區(qū)管理委員會(huì)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車(chē)輛損壞公路或基礎(chǔ)設(shè)施等情況，必須扣留車(chē)輛，責(zé)令肇事車(chē)輛負(fù)責(zé)對(duì)損壞的公路或公共