淺析社區(qū)服務(wù)存在的問題和對策

1、 淺談社區(qū)服務(wù)存在的問題與其對策      -俗話說“社區(qū)是漢堡包中間的餡，上有政府，下有百姓，最難為?！边@反映出社區(qū)是一個上通下達(dá)的基層組織，主要是為居民提供服務(wù)，環(huán)境衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會治安等都在社區(qū)的服務(wù)功能領(lǐng)域。社區(qū)工作簡言之就是以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，并將各種分散的公共服務(wù)職能集中整合，“以人為本”為社區(qū)居民提供便捷、高效的服務(wù)。雖然社區(qū)服務(wù)總體運行態(tài)勢良好，但仍存在一些問題： 一、社區(qū)服務(wù)存在的問題 (一)社區(qū)工作者隊伍存在問題 I、因社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重，社區(qū)工作者壓力過大等原因?qū)е律鐓^(qū)工作者隊伍不穩(wěn)定，變動較頻繁。社區(qū)工作非常細(xì)，上級

2、機(jī)關(guān)部門制定的一系列政策、任務(wù)主要靠社區(qū)工作者去落實，“社區(qū)是個筐，什么都往里裝?！敝率股鐓^(qū)工作者感到工作和精神上疲于應(yīng)付。一些年紀(jì)輕、文化程度較高、有技術(shù)特長的年輕工作者特別是男性社區(qū)工作者一旦有新的就業(yè)機(jī)會，便辭職走人，社區(qū)人員流動性大。2、社區(qū)工作者的整體結(jié)構(gòu)不平衡。表現(xiàn)在：部分社區(qū)工作者由于年紀(jì)輕，缺乏經(jīng)驗，工作能力不強(qiáng)，對社區(qū)工作的專業(yè)技能未較好地掌握；有的年輕社區(qū)工作者又不夠安心工作，影響了社區(qū)工作的開展；男性工作者偏少，對某些工作開展帶來不利；文化程度、專業(yè)水平參差不齊；任職前普遍沒有接受培訓(xùn)，任職后培訓(xùn)方式單一，參加人員缺乏全員性。3、社區(qū)工作者對關(guān)乎穩(wěn)定等苗頭問題，不能以敏銳

3、的政治意識與早發(fā)現(xiàn)，更談不上與時控制。部分社區(qū)工作者更多地關(guān)注自己的工作待遇和八小時工作權(quán)利，致使社區(qū)工作者與居民群眾的親和度大為下降。由于社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)重，而社區(qū)工作者工資少，收入與承擔(dān)的責(zé)任不平衡，影響工作的積極性，既無法穩(wěn)定現(xiàn)有的社區(qū)工作者隊伍，也不能更激發(fā)社區(qū)工作者的潛力。4、社區(qū)工作者來源龐雜，有老居委會保留下來的、有社會招聘的、有下崗失業(yè)人員，他們許多人還是沿用政府行政管理的手段從事社區(qū)管理，與實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的社區(qū)自治功能的要求尚存在差距。另外，部分社區(qū)工作者工作效率不高，知識更新較慢，缺乏主動意識和創(chuàng)新精神。 (二)社區(qū)文化建設(shè)存在問題 1、由于對社區(qū)文化的重視

4、不足，影響和制約了社區(qū)文化的進(jìn)一步發(fā)展。2、由于社區(qū)經(jīng)費來源渠道有限、數(shù)額也比較少，需要開展的活動又比較多，社區(qū)文化活動基本沒有專項經(jīng)費，因此社區(qū)開展活動，很多都是社區(qū)居民自己掏錢做服裝、租場地、購道具等。3、居民對社區(qū)文化的需求呈多元化的趨勢，但現(xiàn)實中，社區(qū)文化活動的形式還是比較單一，針對面還不夠?qū)拸V。這些與社區(qū)干部年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡、社區(qū)文化專干缺乏有很大的關(guān)系。由于一些社區(qū)委員會中基本沒有設(shè)文化專干，社區(qū)文化開展工作一般部是社區(qū)委員會其他干部憑借老一套經(jīng)驗或依靠社區(qū)中熱心社區(qū)建設(shè)的文藝、體育人才等開展的，因此，形式略顯單一。 (三)社區(qū)環(huán)境治理存在問題 1、行政部門對社區(qū)自主管理的過度干

5、預(yù)，使社區(qū)居委會事實上扮演著政府下屬行政機(jī)構(gòu)的角色，社區(qū)的自治能力大大下降。影響和制約社區(qū)組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵問題未完全解決，社區(qū)具有的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職能未全面履行，條塊分割、條塊失衡問題有待進(jìn)一步解決。2、社區(qū)管理力量明顯缺員，與實際管理需要很不適應(yīng)，使得社區(qū)對環(huán)境管理“心有余而力不足”。此外，社區(qū)無固定經(jīng)費來源，不能將社區(qū)環(huán)境綜合治理納入常年規(guī)劃，難以對社區(qū)環(huán)境設(shè)施與時維護(hù)更新。3、社區(qū)居民環(huán)境意識仍舊淡薄，參與社區(qū)環(huán)境綜合治理的積極性不高。常常出現(xiàn)寵物咬人、存在衛(wèi)生死角、雜物阻塞樓梯、停車難、亂擺亂掛等現(xiàn)象。 (四)社會弱勢群體服務(wù)存在問題 1、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跟不上老齡化社會的發(fā)展趨

6、勢，老年人的醫(yī)療保健不能在社區(qū)得到完全的解決，社區(qū)的老年康復(fù)中心基本上沒有。另外，社區(qū)對老年人日常生活照顧方面所提供的服務(wù)不足。2、為婦女兒童服務(wù)的設(shè)施，有的社區(qū)沒有，有的社區(qū)建立了但是處在低水平上。3、下崗、失業(yè)和特困戶在社區(qū)只能為他們解決一半“低?！眴栴}。4、殘疾人在社區(qū)沒有自己的綜合活動中心，社區(qū)基本上沒有建立無障礙設(shè)施。 (五)就業(yè)服務(wù)存在問題 1、目前一些街道對社區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作既無專項經(jīng)費支持，又無專業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；而街道(鎮(zhèn))勞動保障事務(wù)所和社區(qū)勞動保障服務(wù)站也無資金扶持，再加上此項工作目前沒有納入政府年度考核圍，還有一些社區(qū)沒有真正認(rèn)識到這項工作的重要性，全市社區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服

7、務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不夠完善。2、社區(qū)居民、下崗失業(yè)人員組織起來創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)實體，其優(yōu)惠政策難以落實(包括扶持資金、技術(shù)指導(dǎo)、項目設(shè)計、場地落實等。3、從思想觀念來看，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)業(yè)中的家政服務(wù)、鐘點工、保潔工等存在種種偏見，再加上從事這些工作一是待遇明顯偏低，二是臟苦累，所以相當(dāng)一部分人不愿意干。 二、相應(yīng)的對策 (一)社區(qū)工作者建設(shè)方面 近年來，社區(qū)工作者隊伍總體素質(zhì)有了顯著提高，但與新形勢的要求和所承擔(dān)的任務(wù)相比，還有很多不足之處。因此要加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，必須造就一支專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)化的社區(qū)工作者隊伍。1、擇優(yōu)錄用，綜合考察。按照“年輕化、知識化、能服務(wù)、懂管理”的要求，可以從外部

8、招聘一些素質(zhì)好、能力強(qiáng)、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、熱愛社區(qū)工作的大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人和下崗職工，保證一個社區(qū)一名大學(xué)生；也可以部錄用一些經(jīng)驗豐富，工作方法獨特的原有社區(qū)工作人員，充實社區(qū)工作者隊伍。按照公開平等的原則，實行筆試、面試和綜合考察，擇優(yōu)錄用，建立老中青相結(jié)合，知識與經(jīng)驗相結(jié)合的社區(qū)工作者隊伍。2、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升能力。各社區(qū)可以根據(jù)實際情況，不斷地對社區(qū)工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，并完善社區(qū)工作人員的培訓(xùn)制度。可以采取正規(guī)教育和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方法，對社區(qū)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，通過專家授課、現(xiàn)場考察、交流經(jīng)驗等方式，促使其改進(jìn)工作方法，豐富社區(qū)工作者的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，提升其處理復(fù)雜問

9、題的能力和做好新時期群眾工作的能力。3、有效激勵，調(diào)動積極性?？梢酝ㄟ^嚴(yán)格考評、年度表彰、獎勵先進(jìn)等措施，強(qiáng)化管理，調(diào)動社區(qū)工作者的積極性，從而培養(yǎng)、吸引和留住高素質(zhì)的人才。(二)社區(qū)文化創(chuàng)新方面 1、喜聞樂見的文化宣傳?？梢灾谱饕钥莻鹘y(tǒng)美德、格言警句、生活資訊或以廉政、科普、禮儀常識為主的生活版畫，也可以舉辦書畫、手工藝品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽等，形成具有民俗特點的社區(qū)文化。2、豐富多彩的文體生活。社區(qū)可以組建合唱團(tuán)、舞蹈隊、書畫沙龍、健身隊、時裝隊、英語班、戲曲班等，也可以根據(jù)社區(qū)的文藝骨干特長，在街道門前廣場和社區(qū)小廣場設(shè)立了音樂角、流動電影、交誼舞會等文化活動點，為社區(qū)居民搭建了展示自

10、我的文化舞臺。以“構(gòu)建和諧社區(qū)、共創(chuàng)美好家園”為主題，鼓勵廣大社區(qū)居民群眾積極參與，開展各種有針對性的文藝匯演，還可以組織廣大居民開展社區(qū)趣味動運會或舉辦少兒文藝展示會等活動。3、激活寓教于樂的文化活動室。老年文化活動室根據(jù)不同群體的個性文化需求，開展心理健康、社交禮儀等主題教育，創(chuàng)建并形成具有不同群體特點的主旋律文化，著眼提升社區(qū)文化品味，舉辦歌唱舞蹈、朗誦、器樂演奏等不同形式的社區(qū)文化活動。青少年文化活動室主要針對寒暑假期間青少年學(xué)生與團(tuán)員青年開展法律知識講座，象棋友誼賽、參觀黨史教育基地等，結(jié)合廉政文化進(jìn)社區(qū)，組織青少年與團(tuán)員青年開展廉政文化系列活動。4、貼近百姓生活，舉辦各種聯(lián)辦活動，

11、突出社區(qū)“活動多、受眾廣、特色足、載體新”的鮮明特色，比如廉政文化談心角、動漫演示講座、社區(qū)畫刊等新載體。 (三)社區(qū)居住環(huán)境方面 社區(qū)在建設(shè)和發(fā)展的過程中，應(yīng)該為居民營造一個優(yōu)美、舒適、方便和適于居住的空間，使社區(qū)成為了人居環(huán)境最佳社區(qū)。1、培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識、公德意識。為構(gòu)建和諧社會，社區(qū)可以開展“綠色社區(qū)”考評活動，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境，或創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”活動，培育法律環(huán)境；結(jié)合推進(jìn)社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)，開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育，消除各種社會不穩(wěn)定因素，將社區(qū)的綜合治理滲透到每個角落。2、抓環(huán)境衛(wèi)生，保居民健康。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平的高低，反映了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民精神面貌與文

12、化素養(yǎng)，關(guān)系著居民的身心、身體健康。社區(qū)工作者要切實強(qiáng)化對社區(qū)日常衛(wèi)生的檢查指導(dǎo)，并將社區(qū)環(huán)境管理規(guī)、環(huán)境問題投訴等環(huán)境管理制度公示上墻，并有環(huán)保記錄、環(huán)境建設(shè)檔案等種類環(huán)保檔案，并指定人員負(fù)責(zé)。社區(qū)物業(yè)也要積極配合社區(qū)的工作，做到垃圾日產(chǎn)目清，公共設(shè)施與時維護(hù)，建立垃圾房，垃圾袋裝化、拆違建綠。 (四)便民利民服務(wù)方面 街道社區(qū)以服務(wù)居民為重點，充分挖掘轄區(qū)的各種資源優(yōu)勢，按照“項目化運作、市場化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化服務(wù)”的思路，加大社區(qū)服務(wù)業(yè)市場管理力度，開發(fā)服務(wù)項目，采用房屋租賃、合作經(jīng)營、吸引社會力量投資等多種方式，興辦小市場、小門點、小公司，使社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，服務(wù)方式從分

13、散經(jīng)營、零星服務(wù)、個別活動逐步向產(chǎn)業(yè)化、實體化、規(guī)模化、社會化方向轉(zhuǎn)變。1、社區(qū)居委會可以自籌資金成立便民復(fù)印店，話吧等便民服務(wù)點，這些看似規(guī)模小、不起眼的便民服務(wù)點，能幫居民解決不少難題，居民也就不用再東奔西跑了。2、社區(qū)也可開辦社區(qū)家政服務(wù)公司，提供一些代辦服務(wù)，如代買糧、菜、牛奶、日用品，代請醫(yī)就診，送孩子入托，或小型縫紉和服裝加工服務(wù)，或小型修理業(yè)，如修電器、修表、修自行車等等。3、印制“愛心救助卡”，發(fā)放到困難家庭或老弱病殘的手中，卡的正面要印有社區(qū)每個工作人員的、職務(wù)、工作職責(zé)與服務(wù)容、聯(lián)系；卡的背面應(yīng)印有服務(wù)項目，基本涵蓋居民日常生活的方方面面。既能方便居民生活，又能轉(zhuǎn)移居民的家

14、務(wù)負(fù)擔(dān)，緩解居民在衣、食、住、行以至學(xué)習(xí)、娛樂等各方面的難題，使他們能夠安居樂業(yè)，從而形成覆蓋大街小巷、滿足居民需要的多方位、廣角度的社區(qū)服務(wù)體系，在極方便社區(qū)居民生活的同時，增加社區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，拉動經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大社會就業(yè)。 (五)再就業(yè)服務(wù)方面 在勞動力資源嚴(yán)重過剩的情況下，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了大批下崗和失業(yè)職工，再加上農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和日益龐大的新增就業(yè)人口，使就業(yè)崗位更加短缺。這就要求社區(qū)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)的服務(wù)工作，以人為本，滿足其就業(yè)需求，構(gòu)建和諧社會。1、社區(qū)要積極開展再就業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)介紹服務(wù)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，形成區(qū)、街道、社區(qū)三級全方位、多層面的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)。既培訓(xùn)了再就業(yè)人員又安置了下崗失業(yè)人員。2、社區(qū)對困難群眾也可以開展“送政策、送技能、送崗位、送服務(wù)”的活動，落實創(chuàng)業(yè)專項貸款和貼息優(yōu)惠政策，以鼓勵失業(yè)人員自強(qiáng)自立