2022年消防部隊勤務(wù)實戰(zhàn)化實踐思考

1、高品質(zhì)文檔2022年消防部隊勤務(wù)實戰(zhàn)化實踐思考 新時期、新形勢下如何深化消防部隊?wèi)?zhàn)訓(xùn)改革，建立戰(zhàn)斗力可持續(xù)增長的有用體系和科學(xué)機制。在XX年4月召開的全國消防部隊深化推動“三基”工程建設(shè)會議上，公安部消防局從戰(zhàn)略的高度回答了這一重大課題即大力開展勤務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)。勤務(wù)實戰(zhàn)化這一理念的提出，順應(yīng)了新時期、新形勢下消防平安保衛(wèi)任務(wù)進(jìn)展變化的歷史規(guī)律，適應(yīng)了消防部隊的職能拓展的客觀需要，符合現(xiàn)代惡性火災(zāi)和特別災(zāi)難事故處置的實戰(zhàn)要求，可以說是消防部隊當(dāng)前和今后提高消防部隊實戰(zhàn)力量的一條必由之路。 一、勤務(wù)實戰(zhàn)化的概念和理論內(nèi)涵 勤務(wù)實戰(zhàn)化是針對當(dāng)前災(zāi)難事故趨多、趨難的特點，著力于解決當(dāng)前滅火救援勤務(wù)中存

2、在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，革除一切不適應(yīng)實戰(zhàn)需要的勤務(wù)模式，探究符合實戰(zhàn)要求的，能促進(jìn)戰(zhàn)斗力整體提升的途徑、手段和方法。顧名思義，勤務(wù)實戰(zhàn)化就是以實戰(zhàn)的方式和要求來開展各項滅火救援勤務(wù)工作。在勤務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)中，可以“實戰(zhàn)需要不需要、打仗管用不管用”為依據(jù)，以“強基礎(chǔ)、建體系、抓規(guī)范、求實效”為要求，建立和完善科學(xué)、有用的勤務(wù)實戰(zhàn)化體系和機制，不斷夯實執(zhí)勤備戰(zhàn)、崗位練兵、滅火救援、后勤保障、社會聯(lián)動等勤務(wù)基礎(chǔ)，不斷提高消防部隊的滅火救援力量，為消防部隊平安、科學(xué)、快速、有效地完成各類滅火救援任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。我認(rèn)為，開展勤務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)可以嘗試從以下五大構(gòu)成和影響戰(zhàn)斗力的體系入手。 二、以五個體系為載體

3、，大力開展勤務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè) （一）構(gòu)建執(zhí)勤備戰(zhàn)體系，推動執(zhí)勤備戰(zhàn)規(guī)范化 構(gòu)建各級消防部隊執(zhí)勤備戰(zhàn)體系的目是規(guī)范基層中隊的執(zhí)勤備戰(zhàn)基礎(chǔ)工作，可以從以下方面入手，一是要建立指揮機關(guān)和作戰(zhàn)實體（中隊、機關(guān)機動隊、獨立處警的班組）的接處警工作和運行機制，確保部隊指揮作戰(zhàn)力氣的快速反應(yīng)和快速到場，各級指揮機關(guān)要建立全勤指揮部制度，對機關(guān)的等級戰(zhàn)備要有明確要求，建立防火、滅火聯(lián)勤制度。在接處警中尤其要避開誤接、漏接、接而無記錄、出而不快速等現(xiàn)象。二是要加強和規(guī)范執(zhí)勤裝備器材的管理。對執(zhí)勤的、庫存的、訓(xùn)練的器材裝備在管理上要以“三清、三進(jìn)、三定、三無”為標(biāo)準(zhǔn)即“種類清、數(shù)量清、性能清”、“訓(xùn)練器材進(jìn)室、備份器

4、材進(jìn)庫、執(zhí)勤器材進(jìn)箱”，“管理責(zé)任定人、擺放位置定點、器材衛(wèi)生定標(biāo)”，“無銹蝕、無缺損、無丟失”。還可以實行建立裝備器材上勤前檢測和易損耗器材戰(zhàn)后恢復(fù)備勤檢測等“兩個把關(guān)”制度。三是要以消防部隊裝備實力、滅火救援作戰(zhàn)預(yù)案、災(zāi)難事故分析與評估等各類數(shù)據(jù)庫為支撐，建立各級消防部隊的滅火救援指揮決策數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、地理、氣象幫助信息系統(tǒng)。四是要統(tǒng)一和規(guī)范執(zhí)勤崗位練兵資料、消防裝備器材、作戰(zhàn)參考信息、等勤務(wù)基礎(chǔ)資料，達(dá)到詳實、全面、科學(xué)、規(guī)范和有用的要求。同時，要突出強調(diào)跨區(qū)域滅火救援作戰(zhàn)的規(guī)范化。跨區(qū)域滅火救援作戰(zhàn)是指滅火救援力氣異地作戰(zhàn)的一種戰(zhàn)斗模式，是應(yīng)對重特大災(zāi)難事故的有效手段。通常指總隊與總隊、

5、支隊與支隊、中隊與中隊、公安消防部隊與其他救援力氣之間的聯(lián)合作戰(zhàn)，是經(jīng)濟建設(shè)進(jìn)展、消防職能拓展的必定要求。為全面加強緊急救援的各項預(yù)備工作，提高快速反應(yīng)、跨區(qū)增援、統(tǒng)一指揮、有效處置的力量，XX年，公安部消防局將全國劃分為七個救援區(qū)域，各地依據(jù)實際狀況開展了一系列卓有成效的工作。一是提高跨區(qū)域滅火救援作戰(zhàn)力量，在當(dāng)前顯得非常必要。從我國的消防狀況看，50年月至70年月初，滅火對象主要是棚戶簡屋區(qū)和磚木結(jié)構(gòu)等一般火災(zāi)，單車、單個執(zhí)勤中隊就能完成滅火任務(wù)；80年月以后，隨著形勢和任務(wù)的進(jìn)展，滅火對象發(fā)生了變化。特殊是近年來，改革開放進(jìn)程加快，經(jīng)濟建設(shè)快速進(jìn)展，高層建筑、地下工程、化工企業(yè)、公眾聚集

6、場所大量涌現(xiàn)，各種新材料、新工藝、新能源、新技術(shù)被廣泛利用，火災(zāi)或其他災(zāi)難事故發(fā)生規(guī)模都大大增加，并呈現(xiàn)出突發(fā)性強、技術(shù)要求高、處置難度大、作戰(zhàn)時間長、危害性大等特點，跨區(qū)域滅火救援作戰(zhàn)次數(shù)越來越多。據(jù)統(tǒng)計，大中城市內(nèi)中隊之間聯(lián)合作戰(zhàn)占滅火救援戰(zhàn)斗總次數(shù)10%，支隊之間聯(lián)合作戰(zhàn)逐年增加。從城市建設(shè)進(jìn)展看，近10年來，我國城市建設(shè)步伐加快，城市數(shù)量增加了42.7%，人口增長了18.2%，建成區(qū)面積擴大了69.2%。很多原有的大（中）城市規(guī)模不斷擴大，新興城市不斷興起，而消防力氣增長緩慢。有的縣（市）消防中隊人員缺編、裝備缺量，特勤器材空白，執(zhí)勤力氣仍維持在80年月水平。單個執(zhí)勤中隊或本城市內(nèi)消防

7、力氣面對現(xiàn)代火災(zāi)或災(zāi)難事故有時無能為力，需要多種力氣協(xié)同完成滅火救援任務(wù)。二是災(zāi)難發(fā)生的區(qū)域性的必定要求。災(zāi)難是指由自然的或社會的緣由造成的阻礙人的生存和社會進(jìn)展的社會性大事。依據(jù)當(dāng)前形勢和任務(wù)的需要，公安消防部隊參與社會搶險救援的范圍主要有“六大類”。從自然災(zāi)難看，我國幅員寬闊、環(huán)境條件簡單，災(zāi)難生成條件差異大，各地區(qū)的災(zāi)難種類結(jié)構(gòu)迵異。如長江中下游主要自然災(zāi)難有洪澇、旱災(zāi)；東北三省主要自然災(zāi)難有澇災(zāi)、地震；四川、*、云南主要自然災(zāi)難有滑坡、泥石流等。從人為災(zāi)難看，恐怖攻擊和破壞往往集中在大、中城市或重要的建（構(gòu)）筑設(shè)施地段，其他災(zāi)難事故隨時隨地都有可能發(fā)生，區(qū)域性和不確定性明顯。實踐證明，

8、災(zāi)難事故的發(fā)生，僅靠本區(qū)域消防執(zhí)勤力氣是不夠的，要求政府部門樂觀參加，鄰近消防力氣相互協(xié)作，特勤專業(yè)力氣進(jìn)行突擊，更多的人員進(jìn)行必要的替換，專家、工程技術(shù)人員為決策供應(yīng)依據(jù)。三是支（中）隊執(zhí)勤力氣不適應(yīng)單獨完成大型災(zāi)難事故處置任務(wù)?，F(xiàn)行消防作戰(zhàn)體系由七局、總隊、支隊、中隊構(gòu)成，中隊是最基礎(chǔ)的作戰(zhàn)單位。其編制一般為3045人，戰(zhàn)斗車輛為28輛，滅火救援實行責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制。執(zhí)勤中隊力氣薄弱，遇兵員補退期，有的縣（市）消防中隊人員不足15人，難以應(yīng)付面積超過150平方米的簡單環(huán)境條件下的火災(zāi)和其他災(zāi)難事故的搶險救援。有的支隊人員也不足100人，車輛不足20輛，城市內(nèi)消防力氣有限。受地方經(jīng)濟環(huán)境的影響，

9、特勤裝備器材不足，偵檢、洗消、救生、輸轉(zhuǎn)、防護、堵漏、破拆、照明等器材幾乎空白。作戰(zhàn)力量僅能滿意撲救一般火災(zāi)需要。四是建設(shè)大而全的搶險救援隊伍在現(xiàn)階段不行能。災(zāi)難事故種類多，破壞性大，對搶險救援人員素養(yǎng)、器材裝備、組織體系、后勤保障等方面提出了較高要求。一個基層中隊、支隊不行能具備各類災(zāi)難事故處置裝備和技術(shù)手段。建設(shè)大而全的消防中隊沒有經(jīng)費保證也沒有必要。如美國9?11大事中，紐約動用了全市消防力氣，因大量消防人員殉職，跨區(qū)域調(diào)用了周邊消防救援力氣。95年日本地鐵沙淋大事中，法國消防救援隊派出偵檢專業(yè)力氣幫助查清毒源。因此，跨區(qū)域作戰(zhàn)是彌補區(qū)域作戰(zhàn)力氣不足，快速處置災(zāi)難事故、最大限度地削減災(zāi)難

10、損失的有效手段。 （二）構(gòu)建執(zhí)勤崗位練兵體系，推動訓(xùn)練作戰(zhàn)一體化 在執(zhí)勤崗位練兵中，根據(jù)“訓(xùn)戰(zhàn)全都”的要求，科學(xué)界定練兵的對象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，實行實地化、基地化、模擬化、網(wǎng)絡(luò)化等貼近實戰(zhàn)的訓(xùn)練方式開展訓(xùn)練。崗位練兵體系的建立可以從以下方面著手，一要規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容即明確各級指揮員、各類戰(zhàn)斗員的訓(xùn)練內(nèi)容、時間、指標(biāo)和依據(jù)，做到按建制施訓(xùn)、按兵齡分訓(xùn)、按專業(yè)分訓(xùn)。二要規(guī)范訓(xùn)練過程即對訓(xùn)練的方案、預(yù)備、組織、保障、考評、獎懲、訓(xùn)練資料的建立等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，用科學(xué)有用的訓(xùn)練制度來保證崗位練兵活動順當(dāng)進(jìn)行。三是要強化指揮力量培訓(xùn)。使各級指揮員把握滅火相關(guān)理論、把握滅火救援處置對策、把握重點單位基本狀況、把

11、握不同車組組訓(xùn)、多班組參訓(xùn)、組訓(xùn)方法，解決自身局限，提高訓(xùn)練效能。這里要突出強調(diào)的是單兵技能訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)性的拓展。滅火和搶險救援行動中，狀況簡單，瞬息萬變。假如說正確堅決的現(xiàn)場指揮是對整個滅火救援行動的有效駕馭，那么，戰(zhàn)斗員過硬扎實的戰(zhàn)斗素養(yǎng)和臨危不亂的隨機處置力量，是實現(xiàn)指揮決策、最終獲得成功的必要途徑。從這個角度來看待消防部隊單兵技能訓(xùn)練，就不能僅僅滿意于根據(jù)教材規(guī)定的程序完成戰(zhàn)術(shù)動作和裝備操作，而是要真正從實戰(zhàn)動身，把單兵技能訓(xùn)練不斷向?qū)崙?zhàn)化拓展。例如： 1、徒手救人課目中，教材規(guī)定的動作是位于前方的戰(zhàn)斗員采納雙手搬抬被救者雙腿的方法，僅僅在操場訓(xùn)練，看起來是沒有什么問題，但是一旦把這個動

12、作帶到火災(zāi)現(xiàn)場，特殊是在濃煙、黑暗、有墜落危急的場合，明顯存在著隱患，假如改為將被救者雙腿并攏，由前方戰(zhàn)斗員單臂夾持的方法，這可以使戰(zhàn)斗員騰出一只手，做向前的探測或其他動作，有利于戰(zhàn)斗員的自我愛護； 2、穿著全密閉的重型防化服開展救援行動時，有時戰(zhàn)斗員因為大量出汗等緣由，呼出的氣體和汗水揮發(fā)會在防化服面罩上形成水霧，影響戰(zhàn)斗員視線，為解決這個困擾，有的單位在組織“原地著重型防化服”訓(xùn)練時，在根據(jù)教材操作程序完成動作之后，增加了戰(zhàn)斗員在完整著裝的狀況下，將手臂退出衣袖、用手擦拭面罩內(nèi)部或完成其他動作，應(yīng)當(dāng)說這一改進(jìn)看似簡潔，但完全體現(xiàn)了技能訓(xùn)練實戰(zhàn)化； 3、在滅火戰(zhàn)斗行動中，水槍通常由兩名戰(zhàn)斗員

13、實行前后姿態(tài)共同持握，這種姿態(tài)雖然可以有效地克服噴射時的后坐力，但是存在前一名戰(zhàn)斗員后撤不便、后一名戰(zhàn)斗員觀看不便的明顯弊端，一旦前方發(fā)生爆炸、爆燃或其他需要做出快速后退的動作的緊急狀況時，根本無法在最短的時間內(nèi)做出正確的反應(yīng)動作，假如轉(zhuǎn)變一下：將原來一前一后掌持改為左右協(xié)力持握，就更加合理，更加符合實戰(zhàn)需要； 4、空氣呼吸器做為消防戰(zhàn)斗員在濃煙、有毒、缺氧的環(huán)境下實施滅火救援行動的最重要的防護裝具，一旦消失故障，后果不堪設(shè)想。為此，除了要根據(jù)規(guī)程開展空氣呼吸器的維護保養(yǎng)和訓(xùn)練以外，對空氣呼吸器可能消失的意外狀況的緊急處置和應(yīng)急措施的訓(xùn)練顯得尤為重要，如供氣閥突然消失故障而停止供氣時，可以快速

14、將壓力表擰下，把供氣軟管直接插入面罩內(nèi)獲得氣體供應(yīng)，快速撤離；也可以快速將自己使用的呼吸器的面罩與供氣軟管連接處的快速接頭拔下，再插入同行戰(zhàn)友的呼吸器他救接口，共同撤離等； 5、在開展偵察訓(xùn)練時，不僅僅要強調(diào)火（災(zāi)）情偵察的內(nèi)容、程序，偵察時的正確行動同樣是重要的，通過訓(xùn)練，是戰(zhàn)斗員真正體驗在火場簡單狀況下應(yīng)當(dāng)采納的“探步前進(jìn)、前虛后實”、“低姿沿承重墻行動”、“使用工具在一側(cè)開啟房門”“濃煙黑暗環(huán)境下行動時使用探棒或保持一只手在身前”等行動要則和方法，并形成良好的習(xí)慣，對于實戰(zhàn)中戰(zhàn)斗員的平安行動和自我愛護，具有樂觀的意義； 6、更換水帶訓(xùn)練中，要考慮到火災(zāi)現(xiàn)場水帶鋪設(shè)多、難以區(qū)分的實際狀況，

15、增加將更換下來的破損水帶打結(jié)的動作，以區(qū)分水帶是否已經(jīng)損壞等等。綜上所述，消防單兵技能訓(xùn)練是技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的基礎(chǔ)，是培育和熬煉戰(zhàn)斗員正確行動、隨機應(yīng)變、攻堅克難力量的基本途徑，也是提升戰(zhàn)斗力的必要前提?！皯?zhàn)斗是流血的訓(xùn)練，訓(xùn)練是不流血的戰(zhàn)斗”，只有堅持一切面對實戰(zhàn)的訓(xùn)練理念，才能訂正和克服業(yè)務(wù)訓(xùn)練中“練為演、練為看”的偏差，打牢單兵戰(zhàn)斗素養(yǎng)基礎(chǔ)，實現(xiàn)整體力量的有效增加。 （三）構(gòu)建滅火救援指揮作戰(zhàn)體系，推動現(xiàn)場指揮作戰(zhàn)的專業(yè)化 構(gòu)建滅火救援指揮作戰(zhàn)體系的目是適應(yīng)高層、地下、水上、煙熱、化工等現(xiàn)代火災(zāi)撲救和特別災(zāi)難事故的處置需要，科學(xué)設(shè)置組織指揮機構(gòu)、規(guī)范指揮作戰(zhàn)程序、提高指揮作戰(zhàn)專業(yè)化水平。在指揮

16、作戰(zhàn)體系的構(gòu)建上，一是要建立指揮長資格評審制度，摒棄僅僅以理論考試來推斷指揮資格的考核方式，建立以基礎(chǔ)理論考試、想定作業(yè)、模擬指揮、裝備器材操作、體能測試、心理測試、實戰(zhàn)閱歷等為主要內(nèi)容的綜合考評方式。二是要在總隊、支隊、大隊這三級成立全勤指揮作戰(zhàn)機構(gòu)，建立全勤指揮部制度，由取得指揮資格的指揮長輪番執(zhí)勤備戰(zhàn)，并實行全勤指揮部與轄區(qū)中隊、社會聯(lián)動單位同時響應(yīng)、同時出動、遂行滅火救援的指揮機制。三是在指揮部的建設(shè)上要實行總指揮部前沿指揮部一線戰(zhàn)斗實體等三級指揮，總指揮部指揮長由地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)，前沿指揮部指揮長由公安消防部隊職務(wù)最高的指揮長擔(dān)當(dāng)。四是要對調(diào)度指揮的主體、權(quán)限和程序、消防部隊、社會聯(lián)動單

17、位等參戰(zhàn)人員和車輛裝備的在滅火救援中的位置和行為進(jìn)行規(guī)范，逐步解決長期以來戰(zhàn)場忙亂的問題。 XX年12月15日，吉林遼源中心醫(yī)院發(fā)生特大火災(zāi)，造成39人死亡，100多人受傷，直接財產(chǎn)損失千萬元?；馂?zāi)撲救中，先后調(diào)集長春、通化等四個支隊的200多名官兵投入到滅火救援當(dāng)中。血的教訓(xùn)，時刻在提示著每一名從事消防職業(yè)的人員：在火災(zāi)形勢日益嚴(yán)峻，裝備更新快速的今日，如何實現(xiàn)器材和人員的最佳結(jié)合成為提高戰(zhàn)斗力的最重要的途徑。筆者認(rèn)為應(yīng)依據(jù)支隊的人員裝備的實際狀況以及地區(qū)火災(zāi)和其他災(zāi)難事故的特點和滅火戰(zhàn)斗的類型原則，來進(jìn)行科學(xué)編程，以實現(xiàn)人車結(jié)合。目前，我支隊的實際狀況是車輛多，戰(zhàn)斗人員少，管區(qū)面積大且每個

18、中隊都轄有農(nóng)村管區(qū)。因此，我們所面臨的多為農(nóng)村草垛火災(zāi)、城鎮(zhèn)居民樓火災(zāi)、居民液化氣煤氣火災(zāi)、工廠建筑火災(zāi)、市場、商場火災(zāi)、交通事故、取鑰匙、溺水等火災(zāi)和事故的搶險救援。但大型化工企業(yè)火災(zāi)我們也應(yīng)防患于未然。 特殊是貴陽市消防支隊車多人少狀況下，隨著各類人員的定崗、定位、培訓(xùn)的深化進(jìn)行，為戰(zhàn)斗編程的工作制造了良好的條件，所以，戰(zhàn)斗編程工作的提出、討論與進(jìn)展是消防工作進(jìn)展的歷史必定，是滅火救援體系不斷進(jìn)展和完善的重要內(nèi)容，是改革的必由之路。一是要將人員、裝備和戰(zhàn)術(shù)方法三者有機結(jié)合。如方位燈、自救鈴就應(yīng)配至空氣呼救上也是最佳裝備組合。戰(zhàn)斗編程也就是將這三者有機的結(jié)合起來，是人與裝備的最佳組合。首先，

19、它確定了裝備在現(xiàn)代火災(zāi)、救援中的基礎(chǔ)性、打算性的作用，同時對人的素養(yǎng)提出了更新、更高、更快的要求。要依據(jù)專業(yè)技術(shù)、人員特長，按建制、按兵齡進(jìn)行編程。戰(zhàn)術(shù)要因不同對象、不同時空的變化而轉(zhuǎn)變。編程、編隊是建立在提高戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)上，是滅火戰(zhàn)斗的一個重要過程，打算或影響了滅火戰(zhàn)術(shù)方法的運用。通過戰(zhàn)斗編程及其在實際中不斷應(yīng)用、完善，使其形成有效、快捷、有用的滅火、指揮體系。它既有針對性又有有用性，對急、難、險、重、大等各種事故具有可操作性，是滅火戰(zhàn)斗程序較為有效的方法。它是在現(xiàn)有的力氣裝備狀況下，力爭達(dá)到較好的滅火救援最佳效能的一種好的方法。二是要明確力氣編組和任務(wù)。力氣編組要貫徹簡潔有用的原則，要注意

20、執(zhí)勤、訓(xùn)練、滅火的全都性和連慣性，也就是平常的值勤狀況與戰(zhàn)時的滅火狀態(tài)相全都，平常的訓(xùn)練綻開模式與戰(zhàn)時的戰(zhàn)斗綻開模式相全都。任何滅火救援工作都有三大基本任務(wù)，即搶救、滅火、保障，也就是滅火救援過程。其力氣的編組必需緊緊圍繞這三大基本任務(wù)來進(jìn)行。首先細(xì)化建制單組，基層中隊要將人員、車輛、編成組，如：滅火組、供水組、堵漏警戒、洗消輸轉(zhuǎn)等多種小組，如車輛，什么車和什么車同時出動，配套使用，出動時必需根據(jù)車輛編隊和人員的組合程序?qū)嵤?（四）構(gòu)建戰(zhàn)勤保障體系，推動戰(zhàn)勤保障制度化 戰(zhàn)勤保障是指從物質(zhì)和技術(shù)上保證消防部隊建設(shè)和滅火、救援戰(zhàn)斗所組織與實施的各類后勤專業(yè)勤務(wù)活動，是消防部隊各級后勤部門和人員的

21、根本職能和主要任務(wù)。隨著國家改革開放的深化，社會經(jīng)濟體制和部隊兵員制度的變革，消防部隊擔(dān)當(dāng)?shù)臏缁鹁仍蝿?wù)的增大，使消防后勤保障工作遇到了諸多新狀況、新問題。正確、有效地解決好這些問題是做好新形勢下消防后勤保障工作，提高后勤綜合保障力量的根本。一是要正確熟悉消防后勤特征，努力適應(yīng)消防后勤保障社會化的新格局。消防部隊現(xiàn)行條塊結(jié)合、以塊為主的保障模式，打算了基層消防后勤工作既有軍事后勤的特點，又有社會化的屬性。以條為主的經(jīng)費、物資，由于部隊有現(xiàn)行的保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，作為基層后勤部門要做的主要是如何管好用好這些經(jīng)費和物資。而對以塊為主的經(jīng)費、物資，雖然有關(guān)部門也制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但由于受地方經(jīng)濟條件的制約

22、，在詳細(xì)保障形式上消失了多元化的格局，這就使得基層消防后勤保障社會化的趨勢愈來愈明顯。首先是經(jīng)費來源渠道的多元化。尤其是對于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，既有政府撥款又有單位集資，既有短期到帳又有長期拖欠。這就使得后勤部門和人員，一方面要花大力氣做通有關(guān)單位、部門人員的工作，爭取短期內(nèi)解決。另一方面在制定經(jīng)費支出預(yù)算時要留足余地，只有這樣才能使后勤保障工作有條不紊，有的放矢。其次是物資、裝備來源多樣化。一方面隨著雙擁工作的開展，地方企業(yè)單位實行以贈送物資來贊助部隊建設(shè)的形式不斷增多，雖在肯定程度上改善了部隊官兵的生活、訓(xùn)練工作條件，但假如協(xié)調(diào)不當(dāng)，就難免造成重復(fù)、甚至鋪張。這就要求后勤部門要與司、政、防

23、部門親密協(xié)作，加強協(xié)調(diào)，盡可能地取之所需。另一方面，隨著地方政府選購制度的推行和完善，原有物資、裝備的選購模式亦發(fā)生根本性的變化。作為職能部門，既要與政府選購部門協(xié)調(diào)好關(guān)系，爭取優(yōu)先支配選購方案，又要與內(nèi)部機關(guān)部門一道，廣泛開展調(diào)研，就需要選購的物資裝備的產(chǎn)地分布、性能特點、質(zhì)量優(yōu)劣，以及形狀、價格、售后服務(wù)等諸多問題進(jìn)行仔細(xì)分析、比較、論證，提出有針對性的選購方案和要求，以保證所要選購的物資裝備能保質(zhì)、保量準(zhǔn)時到位，正常使用。二、緊密結(jié)合裝備、器材、設(shè)施的新特點，努力提高后勤保障專業(yè)化水平。近年來，基層消防部隊在抓好隊伍管理的同時，樂觀貫徹“科技強消”的方針，不斷加大裝備建設(shè)力度，尤其是一些

24、科技含量較高的器材、裝備、設(shè)施間續(xù)投入到執(zhí)勤備戰(zhàn)中去，對提高部隊?wèi)?zhàn)斗力起到了較大促進(jìn)作用。但值得留意的一個問題就是如何抓好這些新裝備、新器材的維護管理。實踐表明，依據(jù)原先簡潔的定人、定位管理已無法滿意需要。這就要求后勤職能部門在落實高技術(shù)含量的器材裝備管理上要走專人、專業(yè)化管理的路子。一方面，在選購新器材裝備時，既要了解其質(zhì)量、性能、價格等因素，還要搞清晰售后服務(wù)的有關(guān)承諾。尤其是要把廠家對部隊使用或管理人員的培訓(xùn)作為一項選購新產(chǎn)品的必要條件。只有這樣才能有效提高管理人員的專業(yè)水平，才能真正管好用好這些新器材、新裝備。另一方面，就是要充分利用廠家跟蹤服務(wù)等時機，組織好面對面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，尤其對未

25、參與培訓(xùn)的使用人員要通過指導(dǎo)，解答疑難，讓其進(jìn)一步加深對手中器材裝備性能特點的了解，盡可能地削減因誤操作而帶來的設(shè)備損壞，從而把裝備管理的專人、專業(yè)化與全員管理有機結(jié)合起來，增加隊伍管理高技術(shù)含量器材裝備的專業(yè)化水平。使后勤保障由簡潔的供應(yīng)、滿意需要，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^實施專業(yè)化管理，最大限度地延長器材裝備的使用壽命，提高使用效益上來。三是要仔細(xì)討論分析滅火救援工作的新特點，努力提高后勤應(yīng)急保障的力量。所謂后勤應(yīng)急保障，是指在部隊實施重特大火災(zāi)撲救、參加處置惡性災(zāi)難事故時，后勤部門在最短的時間內(nèi)，以最快的速度為一線作戰(zhàn)部隊供應(yīng)滅火、救援必需的一些特別器材裝備；保證油料、滅火劑等不間斷的供應(yīng)；為現(xiàn)場受傷

26、人員的搶救建立綠色通道；保證現(xiàn)場損壞的車輛裝備的快速搶修以及依據(jù)不同季節(jié)、氣候、時間為作戰(zhàn)人員供應(yīng)飲食、服裝等保障。 當(dāng)前，隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的進(jìn)展，新興行業(yè)的不斷增多，一方面發(fā)生重特大火災(zāi)及惡性災(zāi)難事故的概率不斷增大。另一方面，特種火災(zāi)及特別災(zāi)難事故使得撲救處置的難度大為增加。作為后勤部門，由于受經(jīng)費、場地等限制，同時考慮到經(jīng)濟效益方面的因素，在滿意部隊常規(guī)保障的狀況下，不行能對撲救或處置各種特別火災(zāi)或災(zāi)難事故所需的物資、裝備長期儲存。因此，建立后勤應(yīng)急保障機制，提高應(yīng)急保障力量，是形勢進(jìn)展的必定趨勢，亦是消防部隊后勤建設(shè)的客觀要求。而要做好這項工作，必需從以下幾個方面著手。其一是與防火、司令部門一道仔細(xì)搞好調(diào)研。一要搞清轄區(qū)內(nèi)可能釀成重大惡性事故的單位、行業(yè)的特點，發(fā)生事故后救援、處置所需的器材、藥劑以及對人員、設(shè)備的危